动土安全作业办证实施细则

第 1 页 共 3 页 动土安全作业证管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范动土施工作业，保障施工作业人员的生命财产安全，根据《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条 动土安全作业证（以下简称“作业证”）是指在进行动土施工作业前，经专业培训、考试合格，获得的合法证件。作业证的颁发和管理涉及施工单位、施工作业人员和相关监管部门。

第三条 动土施工作业是指对土地进行翻土、挖掘、填筑、夯实、爆破、浇筑等工作的施工作业。

第四条 作业证的颁发和管理分为初颁和续颁两类。

第二章 作业证的初颁

第五条 动土施工作业单位应当获取施工许可证后，按照施工管制的范围、时间、区域等要求，确定需要进行动土施工作业的人员和数量。

第六条 动土施工作业单位应当与人力资源社会保障部门或者劳动保障监察部门合作，组织进行动土安全作业培训。

第七条 动土作业培训内容应当包括但不限于以下方面：

（一）动土作业的基本安全知识；

（二）动土作业的操作技能；

（三）动土作业的应急处理方法； 第 2 页 共 3 页 （四）劳动保护和职业卫生知识。

第八条 动土作业培训结束后，由组织培训的机构进行考试。考试合格者，颁发初颁作业证。

第九条 初颁作业证的有效期为一年，期满后需要进行续颁。

第三章 作业证的续颁

第十条 初颁作业证期满前一个月内，作业证持有人应当向单位提出续颁申请。

第十一条 作业证续颁申请经单位审核后，由人力资源社会保障部门或劳动保障监察部门发放。

第十二条 续颁作业证的有效期为两年。

第四章 作业证的管理

第十三条 动土作业单位应当建立作业证登记管理制度，按照规定进行作业证的登记和管理。

第十四条 动土作业单位应当将新颁发和续颁的作业证及时录入作业证管理系统。

第十五条 作业证持有人应当携带本人的作业证在动土施工作业现场进行作业。

第十六条 动土作业单位应当对作业证持有人进行监督和管理，确保持证人员按照规定安全作业。

一、目的

为确保动土作业安全，规范动土作业管理，防止因动土作业导致的安全事故，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于本企业所有动土作业，包括但不限于挖土、打桩、地锚入土深度在0.5米以上、地面堆放负重在50kg/cm2以上、使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。

三、职责

1. 企业安全管理部门负责制定、修订和实施本制度，并对动土作业安全进行监督检查。

2. 各部门负责人负责本部门动土作业的安全管理工作，确保动土作业安全。

3. 动土作业单位负责人负责组织实施动土作业，确保动土作业安全。

4. 动土作业人员应遵守本制度，按照操作规程进行作业，确保自身安全。

四、动土安全作业证管理

1. 动土作业前，必须办理《动土安全作业证》（以下简称《作业证》）。

2. 办理《作业证》时，应提供以下资料：

（1）动土作业计划书；

（2）施工现场安全措施；

（3）施工人员名单及安全培训记录；

（4）相关设备、材料清单；

（5）其他相关资料。

3. 安全管理部门对提交的资料进行审核，对符合条件的，予以办理《作业证》。

4. 《作业证》有效期为动土作业期限，过期作废。

5. 动土作业单位应妥善保管《作业证》，不得涂改、转借、伪造。

五、动土作业安全要求 1. 动土作业前，项目负责人应对施工人员进行安全教育，确保施工人员掌握安全操作规程。

2. 动土作业现场应设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂红灯示警。

3. 动土作业现场应保持整洁，施工垃圾应及时清理。

4. 动土作业过程中，如发现地下隐蔽设施、管线等，应立即停止作业，报告安全管理部门处理。

5. 动土作业结束后，应及时回填土，并恢复地面设施。

六、监督检查与奖惩

1. 企业安全管理部门对动土作业安全进行监督检查，发现安全隐患，责令整改。

2. 对违反本制度，造成安全事故的，依法依规追究相关责任。

3. 对在动土作业安全工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

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1 天然气分公司动土作业安全管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范天然气分公司(以下简称分公司)动土作业的安全管理，削减动土作业风险及对地下隐蔽工程的影响，防止事故发生，依据集团公司、股份公司及油田公司的有关规定，结合分公司实际情况，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于分公司所属各单位及在分公司管辖范围内生产作业场所进行的动土作业。

第二章 定义及级别划分

第三条 动土作业是指在分公司生产作业场所内进行的挖土、打桩、地锚入土深度在0.5米以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。

第四条 动土作业等级划分

分公司生产作业场所按运行状态分为“运行区域”（以下简称“运行”）和“停产区域”（以下简称“停产”）。其中：

“运行区域”是指正常运行的油气生产区域、油气集输区域和油气储存区域等（包括变、配电所（站））。

“停产区域”是指主要生产运行功能已停止，压缩机、机泵等主要设备设施停运，原油、天然气等主要生产介质在装置（或系统）界区切断进出口流程并安装了隔断盲板，原油、天然气、轻烃、石油液化气、丙烷、氨、甲醇、乙二醇等系统经蒸汽、氮气或其他惰性气体置换并经可燃气体、有毒有害气体、含氧检测仪等检测合格，且都已安装隔断盲板后的区域；变、配电所（站）停百度文库 - 让每个人平等地提升自我

2 运是指变、配电所（站）的进线、出线已断开。

根据动土作业部位和区域的危险程度及影响范围，将动土作业分为四级：

1、一级动土作业

（1）使用挖沟机、推土机等机械设施在运行的、生产介质为原油、天然气、轻烃、石油液化气、丙烷、氨、甲醇、乙二醇等易燃易爆（有毒有害）介质的油气生产装置、油气集输管网、油气储存罐区及变、配电所（站）内的动土作业。其中，油气生产装置包括原油稳定装置、天然气处理装置（深、浅冷装置）、天然气集输站、输气站、输烃站、油气计量站、民用气供气站、轻烃装车场、石油液化气站等；油气集输管网包括天然气（湿气、商品气、民用气）、轻烃、原油等集输管网。

1 范围

本规定明确了动土作业票的办理及安全管理的要求，以加强施工动土作业的安全管理，保证人员安全，避免破坏地下隐蔽设施。

本规定适用于公司各单位及工程承包商的动土作业安全管理。

动土作业范围：在公司内进行的地面挖掘、钻孔、打桩、爆破、建构筑物拆除等各项作业。

2 规范性引用文件

3 术语和定义

4 管理职责

4.1 公司工程管理部或机械动力部门是动土作业的归口管理部门，负责对各单位动土作业管理的监督检查。

4.2 公司安全环保质量部负责对各单位动土作业安全管理的监督检查。

4.3 各单位工程管理部门或机械动力部门负责本单位的动土作业的具体管理。

4.4 各单位安全环保部门负责对本单位动土作业安全的检查。

4.5 各基层单位负责本单位界区内动土作业的管理。

4.6 监护人的职责：安全监护人应逐条对安全措施进行落实，确认无误后，方可通知作业人员进行作业，并在作业过程中加强作业检查监督，防止意外情况发生。严禁作业过程中破坏电力、电信、地下排水管线及生产工艺埋地管道等地下设施，发现有异常情况时，应立即制止作业。在作业过程中监护人不得脱离岗位。

4.7 作业人职责： 作业人员在作业中必须按要求着装并配带合适的劳动防护用品，负责破土作业票的办理，作业人不必须熟悉掌握施工地点的生产工艺管线及电力、电信等隐蔽工程设施，掌握施工地点的地质、水文。施工之前要了解施工过程中可能出现的危险及安全防护措施。

5 管理内容与方法

5.1 动土作业票的办理

5.1.1 动土作业实行工作票管理制度，动土前应办理动土作业票，动土作业票有施工单位填写，送隐蔽设施的属地单位的工程或机械动力部门审批。动土作业票一式三联，第一联由各单位隐蔽设施的主管部门存留，第二联交动土作业单位执行，第三联由作业监护人持有。

5.1.2 在装置界区的动土作业，作业周围环境由装置负责人确认，并提出安全措施，报各单位生产和设备主管部门审批；各单位公用区域内动土作业由各单位主管部门对地下隐蔽设施和动土作业周围环境进行确认并审批；厂区外有本单位地下隐蔽设施的区域内动土作业，由单位主管部门进行确认并进行审批。化工园区公共区域的动土作业由公司公用工程管理部审批。