集体经营性建设用地流转收益分配法律政策研究

区农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收管理使用分配暂行办法《区农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收管理使用分配暂行办法》是为了加强对农村集体经营性建设用地土地增值收益的调节和管理，保障和改善农民利益，促进农村经济发展和农民增收，制定的暂行办法。

一、调节金征收范围根据农村集体经营性建设用地土地流转、转让或者腾退所产生的土地增值收益，按照一定比例征收调节金。

调节金的征收对象包括土地所有权所有人、使用权取得人等。

二、调节金征收标准和比例调节金征收标准和比例根据当地土地市场状况、区域发展水平等因素进行确定，由当地政府制定并公示。

调节金所征收的比例应合理，既能保障农民利益，又能为农村经济发展提供必要资金支持。

三、调节金征收管理1.土地管理部门负责具体的调节金征收工作，对涉及到的土地进行评估、估价，并相关记录。

2.调节金征收采用政府征收方式，征收之后由政府划拨给农村集体经济组织或者用于农民福利和农村公共事业建设等。

3.调节金的支付方式可以采用一次性支付或者分期支付，但必须在土地流转、转让或者腾退后的一定期限内完成支付。

四、调节金使用分配调节金的使用分配应当遵循公开、公正、公平的原则，保障农民参与决策和利益共享。

具体使用分配方式由当地政府制定并公示，可以用于发展农村产业、提升农村基础设施、改善农民生活等方面。

五、调节金监督和评估调节金的使用情况应当定期进行监督和评估，确保调节金使用合理、有效。

农民和社会公众可以通过举报、监督等方式参与对调节金的监督和评估工作。

六、法律责任对于未按照规定征收调节金的，应当追究相应的法律责任；对于调节金的使用不当的，应当追究相应的法律责任。

以上是《区农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收管理使用分配暂行办法》的主要内容，该办法的实施将有助于解决农村集体经营性建设用地土地增值收益分配不均和保障农民利益的问题，促进农村经济的可持续发展和农民的增收。

随着城市化的推进和经济发展的加快，农村集体经营性建设用地的流转、转让和腾退越来越频繁，土地增值收益问题也日益突出。

我国农村集体经营性建设用地入市政策和法律支持问题研究作者：刘文忠苟小坤王珍来源：《北京联合大学学报（人文社会科学版）》2023年第05期［摘要］农村集体经营性建设用地入市，是贯彻党的二十大提出的全面推进乡村振兴的重要战略部署。

入市改革是促进农民经营增效、赋予农民更加充分财产权的必要举措。

入市改革牵涉多方利益，因此，要将入市工作置于中国农地改革、激活乡村发展活力背景下，在现有政策和法律框架内，将土地管制、土地发展权、农民土地增值权益等立法理念，贯穿在入市改革配套制度的建构中。

本文结合全国入市试点地区的工作实践，研究了农村集体经营性建设用地入市的制度支持体系。

聚焦农地入市的法律障碍，提出了相关修法和政策建议。

［关键词］乡村振兴；农村集体经营性建设用地；土地发展权；中国式现代化［中图分类号］中图分类号F301［文献标志码］文献标志码A［文章编号］1672-4917（2023）05-0082-16全面建设中国式社会主义现代化，最艰巨的任务仍然在农村。

随着我国城镇化扩张和农村人口大量转移，进一步释放和激活农村市场潜力，推动农地改革被提上战略议程。

深化农村“三块地”①改革，大力推进“农村集体经营性建设用地入市”（以下简称“入市”），探索建立兼顾国家、村集体经济组织和农民利益均衡的农地增值收益有效调节机制，对于赋予农民更加充分的财产权益、推动乡村振兴具有重要的意义。

一、农村集体经营性建设用地入市政策和法律环境分析2015年，全国在33个县级行政单位进行入市试点改革。

据自然资源部数据统计，到2018年底，33个改革试验区共查明农村集体经营性建设用地已入市地块1万余宗，面积9万余亩［1］，从入市的规模看，入市的市场效果并不明显。

在民法典颁布和土地管理法修订前后，关于入市的规则、法律关系、入市利益分配、入市路径、风险预防等问题为学者所广泛研究。

在讨论过程中，认为集体经营性建设用地入市可以对农村的土地资源进行优化配置，推动土地改革，将土地资源转化为农民的土地财产权。

农村集体经营性建设用地使用权入市法律问题研究农村集体经营性建设用地使用权入市是近年来我国农村土地制度改革的一项重要举措。

这一改革对于优化土地资源配置、促进农村经济发展、增加农民财产性收入等方面具有重要意义。

然而，在实践过程中，也面临着一系列法律问题需要深入研究和解决。

一、农村集体经营性建设用地使用权入市的法律背景长期以来，我国农村土地实行集体所有、家庭承包经营的制度。

农村集体建设用地的使用受到严格限制，只能用于兴办乡镇企业、村民建设住宅以及乡（镇）村公共设施和公益事业建设。

这种限制在一定程度上制约了农村土地资源的合理利用和农村经济的发展。

为了推动农村土地制度改革，党的十八届三中全会明确提出，建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

这一政策为农村集体经营性建设用地使用权入市提供了法律依据和政策支持。

二、农村集体经营性建设用地使用权入市的法律内涵农村集体经营性建设用地使用权入市，是指农村集体经营性建设用地的所有权人将一定年限的建设用地使用权通过出让、租赁、作价出资（入股）等方式让渡给单位或者个人使用，并由使用者按照合同约定支付土地出让金、租金等费用的行为。

农村集体经营性建设用地使用权入市应当符合土地利用总体规划、城乡规划和产业政策等要求，并且应当经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

三、农村集体经营性建设用地使用权入市面临的法律问题（一）产权界定不清晰农村集体经营性建设用地的产权界定存在模糊之处。

一些土地的权属关系复杂，历史遗留问题较多，导致在入市过程中难以明确权利主体和权利范围。

（二）市场交易规则不完善目前，农村集体经营性建设用地使用权入市的市场交易规则还不够完善。

在土地出让、租赁、作价出资（入股）等交易方式的具体操作流程、价格形成机制、交易平台建设等方面，缺乏统一、明确的规定，容易导致交易混乱和不公平。

农村土地管理法律法规农村土地管理是国家农村发展和农民利益保障的重要组成部分。

为了保护农村土地资源、规范土地利用和确保农民的土地权益，我国制定了一系列农村土地管理法律法规。

本文将从土地承包、土地流转、农村宅基地、农村集体经营性建设用地等方面介绍相关法律法规。

一、土地承包土地承包是我国农村土地制度的基础，对于稳定农村土地关系、保障农民合法权益至关重要。

我国土地法规定了土地承包的基本原则和具体操作规定。

根据农民合法权益的保护需要，我国发展了长期稳定的土地承包制度，保障农民对土地的使用权、收益权和转让权。

同时，土地承包经营合同的签订、变更和终止等相关程序也得到明确规定。

二、土地流转土地流转是指农民在合法范围内将土地承包经营权转让给其他农民或者农业经营主体的行为。

随着农村经济的发展和产业结构的调整，土地流转在农村发展中起到了积极作用。

相关法律法规规定了土地流转的条件、程序和限制，既保障了农民权益，又促进了土地资源的集约利用和农业现代化的发展。

三、农村宅基地农村宅基地是指农民用于居住和生产经营的土地，是农民基本的居住和生存保障。

相关法律法规对农村宅基地的使用权、规划和管理进行了细致规定。

根据法律法规的规定，农民有权按照规划管理的要求合理使用和开发自己的宅基地，保障了农民的基本居住权和生产经营权。

四、农村集体经营性建设用地农村集体经营性建设用地是指农村集体经济组织或者农村土地经营管理机构依法统筹利用的土地。

农村集体经营性建设用地的利益关系复杂，需要在法律法规的指导下进行合理管理和使用。

我国相关法律法规对农村集体经营性建设用地的规划、流转和收益分配等方面进行了明确规定，保障了集体经济组织和农民的合法权益。

总结农村土地管理法律法规对于农村土地资源的保护、农民权益的保障和农村经济的发展起到了重要作用。

通过明确土地承包、土地流转、农村宅基地和农村集体经营性建设用地等方面的规定，我国的农村土地制度逐渐走向规范化和现代化。

农村集体经营性建设用地入市的难点问题论析【摘要】农村集体经营性建设用地入市是当前农村改革中的一个重要议题，但面临诸多难点问题。

土地流转难题、产权保障困境、政策法规不明确、农民意识障碍以及金融支持不足是其中的主要困难。

为了解决这些问题，需要加强土地流转制度建设、完善产权保障机制、明确政策法规、提升农民意识、加大对农业的金融支持力度。

随着农村产权制度的不断完善和政策环境的改善，农村集体经营性建设用地入市的难点问题将逐渐得到解决。

未来，农村集体经营性建设用地将更好地为现代农业发展和农民增收做出贡献。

【关键词】农村集体经营性建设用地入市, 难点问题, 土地流转, 产权保障,政策法规, 农民意识, 金融支持, 解决对策, 发展趋势.1. 引言1.1 研究背景在当前我国农村集体经营性建设用地入市的过程中，面临着诸多难点问题，这些问题严重制约了农村经济的发展和农民收入增加的速度。

为了更好地突破这些难点问题，需要深入研究并找到解决之道。

本文旨在对农村集体经营性建设用地入市的难点问题进行论析，探讨可能的解决对策以及未来的发展趋势。

农村集体经营性建设用地入市存在着诸多困难和障碍，其中主要包括土地流转难题、产权保障困境、政策法规不明确、农民意识障碍以及金融支持不足等方面的问题。

这些难点问题的存在，使得农村集体经营性建设用地入市面临着重重挑战，需要有针对性地加以解决。

通过对这些难点问题的深入分析和研究，可以为未来农村集体经营性建设用地入市的发展提供更加有效和可行的对策和建议，促进农村经济的持续健康发展，实现乡村振兴的目标。

1.2 研究目的本文旨在深入分析农村集体经营性建设用地入市过程中存在的难点问题，并探讨解决对策，为相关部门提供参考和借鉴。

通过对土地流转难题、产权保障困境、政策法规不明确、农民意识障碍、金融支持不足等问题的论述，旨在找到解决农村集体经营性建设用地入市难点问题的有效途径，促进农村经济发展和农民收入增加。

《集体经营性建设用地入市增值收益分配法律问题研究》一、引言随着城市化进程的加速和土地资源的日益紧缺，集体经营性建设用地的入市已成为解决土地资源分配和经济发展矛盾的重要手段。

然而，随之而来的增值收益分配问题成为各方关注的焦点。

本文旨在研究集体经营性建设用地入市过程中增值收益分配的法律问题，分析现行法律规定的不足，并提出相应的完善建议。

二、集体经营性建设用地概述集体经营性建设用地是指农村集体经济组织使用于非农业建设的土地，包括工矿仓储用地、商服用地等。

随着城乡统筹发展和土地市场的开放，这类土地的入市已成为推动地方经济发展的重要力量。

然而，在入市过程中，由于法律制度的不完善和利益分配的不明确，导致了各种矛盾和问题。

三、集体经营性建设用地入市的法律现状目前，我国关于集体经营性建设用地入市的规定主要散见于《土地管理法》、《物权法》等法律中。

虽然有法律明确规定土地增值收益应当合理分配，但具体分配比例、分配方式和分配程序等缺乏明确的法律规定。

此外，由于地区间政策差异和法律规定的不统一，导致在实践中出现了一系列法律适用难题。

四、增值收益分配中的法律问题1. 分配比例不明确：在集体经营性建设用地入市中，政府、原土地所有者（农村集体经济组织）和开发商等主体之间的增值收益分配比例没有明确规定，导致了各方在利益分配上的争议。

2. 分配方式不规范：当前，我国关于集体经营性建设用地入市的增值收益分配方式缺乏统一的标准和规范，导致分配过程存在不透明、不公正的现象。

3. 法律责任不明确：在增值收益分配过程中，如果出现违法行为，如贪污、挪用等，现行法律对相关责任人的处罚措施不明确，难以起到有效的震慑作用。

五、完善集体经营性建设用地入市增值收益分配的法律建议1. 制定统一的法律规定：应当制定统一的法律规范，明确政府、原土地所有者（农村集体经济组织）和开发商等主体在增值收益分配中的比例和方式。

2. 强化信息公开和监管：应当建立健全的信息公开和监管机制，确保增值收益分配过程的透明度和公正性。

浅析集体经营性建设用地入市问题【摘要】集体经营性建设用地入市是当前社会发展中一个备受关注的话题。

本文通过分析集体经营性建设用地的概念、入市的影响、现行政策、存在问题和解决对策，探讨了这一问题的重要性并提出了展望。

通过深入研究，我们可以看到集体经营性建设用地入市对经济、社会和环境等方面都有着重要的影响，因此需要加强相关政策和措施来规范和引导这一过程。

未来，应该注重平衡集体和个体利益，促进农村发展和城乡一体化，实现可持续发展的目标。

这篇文章将有助于更深入地了解集体经营性建设用地入市问题，为相关研究和实践提供参考和指导。

【关键词】集体经营性建设用地、入市问题、政策分析、存在问题、解决对策、重要性、发展展望1. 引言1.1 背景介绍集体经营性建设用地入市问题是当前城镇化进程中的一个重要议题，也是我国土地管理领域的热点问题之一。

集体经营性建设用地指的是集体所有的土地用于建设开发或出租经营的用地。

随着城市化进程加快，对于集体经营性建设用地入市的需求不断增加。

背景介绍中还需要分析当前城市化进程中存在的问题，例如土地资源供给不足、土地利用效率低下、农民土地收入不稳定等。

这些问题使得集体经营性建设用地入市成为当前亟待解决的难题。

现有的政策和制度对于集体经营性建设用地入市的规范管理尚未完善，存在监管漏洞和制度矛盾。

为了更好地推动集体经营性建设用地入市的规范发展，需要对这一问题进行深入研究和探讨。

本文旨在分析集体经营性建设用地入市的影响、现行政策的局限性、问题存在的原因，并提出相应的解决对策，以期为相关部门和决策者提供参考，推动我国土地管理制度的改革与完善。

1.2 研究目的研究目的是对集体经营性建设用地入市问题进行深入分析，探讨其影响和现行政策的有效性。

通过对该问题的研究，可以帮助相关部门制定更科学合理的政策措施，促进土地资源的合理利用，推动农村经济的发展和农民收入的增加。

也可以减少相关领域的风险和隐患，提升土地利用效率和经济效益，为乡村振兴和城乡一体化发展提供有益经验和参考。