新时代我国社会养老服务体系发展的机遇与挑战
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认识新时代的发展机遇与挑战在这个日新月异的世界,新时代的发展机遇与挑战并存。
正确认识和把握新时代的发展趋势,对于我们抓住机遇、应对挑战至关重要。
本文将从经济、科技、环境和社会四个方面,深入探讨新时代的发展机遇与挑战。
首先,新时代给我们带来了巨大的经济机遇。
经济全球化和科技进步不仅给全球贸易带来了便利,也为各个国家的经济发展提供了更广阔的空间。
新时代的发展机遇在于抓住全球市场的机会,加强国际合作,以创新为驱动,提升产业竞争力。
同时,新时代也面临着经济发展不平衡的挑战,需要不断加强产业结构调整和优化,加大对创新和科技的投入,提高劳动生产率和企业竞争力,以实现可持续发展。
其次,科技领域也成为新时代的发展焦点和机遇所在。
互联网、人工智能、大数据等新兴科技的迅猛发展,为各个行业带来了前所未有的机遇。
例如,在医疗领域,通过人工智能技术能够提高疾病的早期诊断和治疗效果;在交通领域,智能驾驶技术能够提高交通运输的安全性和效率。
然而,新时代的科技也带来了一系列的挑战,如信息安全的问题、人工智能对人类劳动力的替代等。
我们需要制定相关政策和安全措施,确保科技的发展与人类的福祉相协调。
第三,环境领域是新时代面临的重要挑战之一。
随着人口的增长和城市化进程的加快,环境污染和资源短缺等问题日益严重。
新时代的发展机遇在于推动绿色发展,减少碳排放,发展可再生能源等。
同时,我们也需要应对挑战,制定更加严格的环境保护法规,提高环境意识和绿色生活方式的普及度,共同构建美丽家园。
最后,社会领域是新时代发展机遇与挑战共存的重要方面。
随着社会进步和人民生活水平的提高,人们对教育、医疗、养老等社会服务的需求也越来越高。
新时代的发展机遇在于推进社会服务的创新和提质,加强社会保障体系的建设,提高社会公平和民生福祉。
然而,社会领域也面临着人口老龄化、贫困问题等挑战,需要采取积极措施,在全面建设小康社会的道路上共同努力。
综上所述,新时代的发展机遇与挑战紧密相连,我们既要认识到新时代的机遇,抓住机遇,推动社会的快速发展;同时,也要正视挑战,积极应对挑战,解决问题,实现社会的可持续发展。
我国城镇社区养老服务文献综述我国的社会老龄化进程正在加速,养老服务需求日益增长,其中城镇社区养老服务成为关注的焦点。
城市化进程加快和人口老龄化趋势导致养老服务需求不断增长,如何提供有效的城镇社区养老服务成为当前社会关注的焦点。
本文旨在综述我国城镇社区养老服务的现状和发展趋势,分析存在的问题和挑战,并从政策、制度和社会参与等方面提出相应的对策和建议,以期为我国城镇社区养老服务的发展提供参考和借鉴。
一、城镇社区养老服务的现状1. 养老需求日益增长随着人口老龄化趋势的深化,养老需求日益增长。
根据国家统计局数据显示,我国60岁及以上人口已超过2.4亿,老年人口比重持续攀升。
随着老龄化人口的增加,城镇社区养老服务需求逐渐凸显。
2. 养老设施不足目前我国城镇社区养老服务设施建设仍存在不足的情况。
一方面,养老机构的数量和规模无法满足不断增长的养老需求;城镇社区养老服务中心建设相对滞后,缺乏标准化、规范化、品牌化的发展模式。
3. 养老服务水平不高目前城镇社区养老服务水平整体不高,存在服务内容不丰富、服务质量不稳定、服务模式不灵活等问题。
特别是在医疗护理、文化娱乐等方面存在明显短板,影响了老年人的生活质量。
1. 多元化发展未来城镇社区养老服务将朝着多元化发展方向前行。
从养老服务内容来看,将不仅限于提供基本的护理服务,更需要提供全方位、多层次的服务,包括健康管理、精神慰藉、社交活动等。
2. 社区化服务城镇社区养老服务逐渐向社区化方向发展,将加强社区居家养老服务,实现服务向社区延伸、覆盖和渗透。
这样可以更好地满足老年人对居家养老的需求,提高养老服务的便利性和实用性。
3. 信息化支持信息化将成为城镇社区养老服务的重要支撑。
通过信息化技术,可以实现对老年人的个性化关怀、精准服务,提高服务的智能化水平,更好地满足老年人的多样化需求。
三、存在的问题和挑战1. 养老服务保障机制不健全目前城镇社区养老服务的保障机制还不完善,政府、社会、家庭支持体系不足。
普惠金融支持养老服务行业发展的困境及探讨1. 引言1.1 普惠金融支持养老服务行业发展的重要性普惠金融支持养老服务行业的发展具有重要意义。
随着我国人口老龄化加剧,养老服务需求不断增加,养老服务行业迫切需要资金支持和创新模式的引入。
普惠金融的出现为养老服务行业注入了新的活力。
通过普惠金融的支持,传统养老服务机构可以获得更为灵活和低成本的融资渠道,提升服务质量和水平,满足不同群体的养老需求。
普惠金融还能为养老服务行业带来创新机遇。
通过普惠金融的支持,养老服务行业可以更好地整合资源,引入先进技术和管理经验,开展多样化的养老服务项目,提升行业的竞争力和可持续发展能力。
普惠金融支持养老服务行业的发展,不仅能够满足老年人日益增长的养老需求,也能够促进社会和经济的稳定发展,构建全面、多元化的养老服务体系。
普惠金融在养老服务行业的支持具有重要意义,有助于推动行业的发展和进步。
2. 正文2.1 普惠金融对养老服务行业的支持存在的困境普惠金融在养老服务行业中的资金投入相对较少。
由于养老服务行业的特殊性,需要大量资金用于建设和运营养老机构,以及提供专业的养老服务。
目前很多普惠金融机构对于养老服务行业的了解不足,导致他们在资金投入上存在保守和谨慎的态度,而且往往更倾向于投资于传统的行业,而忽视了养老服务行业的发展需求。
普惠金融机构在养老服务行业中的风险认知不足。
由于养老服务行业的风险较大,包括人力成本、管理难度、政策变化等方面的风险,普惠金融机构往往对于这些风险缺乏深入的了解和规避措施,导致投资养老服务行业的难度增加。
普惠金融机构与养老服务行业之间的信息不对称也是困境之一。
由于双方对于对方的了解不足,导致合作的障碍增加,投资的效率降低,甚至存在合作协议的风险。
这种信息不对称也限制了普惠金融对养老服务行业的支持和发展。
普惠金融对养老服务行业的支持存在着资金投入不足、风险认知不足、信息不对称等困境,需要普惠金融机构和养老服务行业共同努力解决,以推动养老服务行业的发展和普惠金融的更好应用。
DOI:10.19995/10-1617/F7.2022.08.124新时代中国人口老龄化面临的挑战、机遇及对策研究王亚飞(渤海大学马克思主义学院 辽宁锦州 121000)摘 要:我国人口老龄化形势日益严峻,“银发一族”将成为未来一段时间我国社会的“新常态”。
“银发浪潮”既给我国经济社会带来了挑战与冲击,即家庭养老负担加重、经济发展滞缓、阻碍中国梦的实现。
同时也带来了福音与机遇,即减轻家庭负担;促进经济产业结构转型;促进老年人力资源开发利用。
我国应站在中华民族伟大复兴新时代的起点上,以战略性的思维、发展性的眼光、负责任的态度重新审视老龄化带来的影响,强化老龄化的积极影响,弱化老龄化的消极影响,使之成为“中国新优势”,走出一条新时代符合我国国情的中国特色人口老龄化道路与模式。
关键词:新时代;人口老龄化;挑战;机遇;对策本文索引:王亚飞.新时代中国人口老龄化面临的挑战、机遇及对策研究[J].商展经济,2022(08):124-126.中图分类号:F249.21 文献标识码:A1 新时代我国人口老龄化面临的严峻挑战1.1 以尊老敬老爱老为主的传统家庭养老地位受到严重冲击传统社会家庭养老居于主导地位,现代社会受各种因素的影响,家庭养老从绝对主体发展到相对主体,核心地位受到影响。
其一,在传统以农业生产为主的父系社会中,父辈掌握着家里的生活资料和生产资料,有着丰富的耕作经验,因此在家中的威望较高,被视作资源、财富的载体和象征,传统家庭养老发挥着重要作用。
改革开放以来,随着我国工业化和现代化的快速推进,我国社会开始转型,人们生活在一个以市场关系和契约关系为基础的社会中,但是现代价值观念和生活观念的转变,使父辈在家中的经济地位、政治地位受到严峻挑战,“一家独大”的特权地位逐渐丧失。
其二,在生产社会化背景下,家庭的生产功能消失,社会生产方式发生改变,财富的积累和分配方式也随之发生改变,冲击着依靠土地和子女在家庭内部解决养老问题的传统孝道。
养老发展背景调查报告随着人口老龄化趋势的加剧,养老产业的发展问题逐渐引起了广泛关注。
为了解养老产业的发展背景,本文将对相关调查报告进行分析和总结。
一、人口老龄化情况据统计数据显示,我国老龄人口数量不断增加。
养老人口数量的上升趋势意味着养老服务需求将不断增加,对养老产业提出了更高的要求和挑战。
二、经济发展影响随着经济的发展,人们的收入水平提高,对养老服务的需求也在增加。
养老产业以其巨大的市场潜力吸引了众多投资者和企业的关注,推动了养老产业的快速发展。
三、政策支持力度政府出台了一系列支持养老产业发展的政策,包括财政补贴、税收优惠等,大大提高了养老产业的投资回报率和企业的发展信心。
这些政策的引导作用在养老产业的发展中起到了重要的作用。
四、社会观念的变化随着社会观念的变化,人们对养老的认识也发生了转变。
越来越多的人开始意识到养老服务的重要性,并愿意为自己或家人选择优质的养老服务。
这种变化为养老产业的发展提供了巨大的市场需求和机遇。
五、科技创新的推动科技的进步为养老产业创造了许多新的发展机会。
智能化技术的应用使养老服务更加便捷和高效,包括智能康复设备、智能家居等。
科技创新不仅为养老人群提供了更好的生活质量,也为养老产业的发展提供了新的动力。
六、产业链条的完善养老产业包括养老机构、医疗保健、康养旅游等多个环节,产业链条的完善是养老产业发展的重要保障。
目前,养老产业各个环节的专业化、规模化发展已经初见成效,为养老产业的发展奠定了坚实的基础。
七、国际经验借鉴国外许多国家已经积累了丰富的养老产业发展经验,我国可以从中学习和借鉴,不断完善养老服务体系,提升养老服务质量和水平。
八、社会责任意识的提高随着社会责任意识的提高,更多的企业开始将养老产业作为一项社会责任来承担。
企业通过提供优质的养老服务,回馈社会,满足社会需求,提升企业形象和社会影响力。
综上所述,养老产业的发展背景主要体现在人口老龄化情况、经济发展影响、政策支持力度、社会观念的变化、科技创新的推动、产业链条的完善、国际经验借鉴和社会责任意识的提高等方面。
养老服务的现状与发展趋势随着人口老龄化的加剧,养老服务成为了当代社会的重要问题。
本文将对养老服务的现状以及未来的发展趋势进行探讨,旨在为读者提供对这一领域的全面认识。
一、养老服务的现状目前,养老服务面临着一系列挑战和问题。
首先,养老服务供给不足。
由于人口老龄化带来的需求增加,现有的养老机构、养老院等设施已经无法满足需求。
其次,养老服务质量参差不齐。
一些养老机构存在管理混乱、工作人员素质不高等问题,导致老年人无法得到良好的照料和关爱。
此外,养老服务费用高昂,给一部分弱势群体带来了经济负担。
二、养老服务的发展趋势1. 多元化服务模式的出现:未来,养老服务将向多元化方向发展。
传统的养老院模式将逐渐被各种形式的社区养老、居家养老、互助养老等所取代。
这种发展趋势将使老年人能够更加自主地选择适合自己的养老模式。
2. 技术在养老服务中的应用:随着科技的不断进步,人工智能、物联网等技术将在养老服务中起到越来越重要的作用。
智能化的养老设备、远程医疗技术等将能够为老年人提供更全面、更便捷的服务,解决部分老年人在疾病治疗、生活照料等方面的问题。
3. 社区养老的兴起:未来社区养老将成为一种重要的养老模式。
通过社区的资源整合和社会组织的参与,老年人可以在自己熟悉、舒适的环境中享受到医疗、康复、休闲等全方位的养老服务。
社区养老将提供更为个性化、贴心的服务,满足老年人不同需求的同时增强他们的社交互动。
4. 养老服务专业化、精细化:未来,养老服务将朝着专业化和精细化发展。
专业的养老服务人员将会越来越受到重视和需求。
他们将受到更全面的培训,具备专业的护理知识和技能,能够为老年人提供更优质的照顾。
同时,精细化管理模式将被广泛引入,提高养老服务的质量和效率。
5. 政策扶持与市场化运作的结合:未来,政府将加大对养老服务的扶持力度,通过政策引导促进市场化运作。
政府将提供更多的资金支持、税收优惠等政策,鼓励和引导社会力量与市场主体共同投身养老服务领域,提高服务供给的质量和数量。
新时代社会保障改革面临的挑战与机遇随着社会的发展和进步,社会保障制度在不断完善和改革。
新时代社会保障改革面临着诸多挑战,但同时也带来了许多机遇。
本文将从多个方面探讨新时代社会保障改革所面临的挑战与机遇。
一、人口老龄化带来的挑战与机遇随着人口老龄化的加剧,社会保障面临着巨大的挑战。
老年人口的增加意味着养老金支出的增加,而劳动力人口的减少则意味着社会保障基金的缺口。
此外,老年人口的医疗需求也将增加,对医疗保障制度提出了更高的要求。
然而,人口老龄化也带来了机遇。
老年人口的增加意味着市场需求的扩大,养老产业、医疗健康产业等相关行业将迎来发展的机遇。
同时,老年人口的经济活动也将为社会经济发展带来新的动力。
二、就业形势带来的挑战与机遇就业形势的变化对社会保障改革提出了新的挑战。
随着技术的进步和产业结构的调整,传统产业的就业机会减少,新兴产业的就业机会增加。
这意味着社会保障制度需要适应新的就业形势,提供更加灵活和多样化的保障方式。
然而,就业形势的变化也带来了机遇。
新兴产业的发展为就业提供了新的机会,同时也为社会保障制度的改革提供了新的思路。
通过创新社会保障制度,可以更好地适应就业形势的变化,提供更加全面和个性化的保障服务。
三、经济发展带来的挑战与机遇经济发展水平的提高对社会保障改革提出了新的挑战。
随着经济的发展,社会保障支出的压力也在增加。
同时,经济发展也带来了收入分配不均的问题,加大了社会保障制度的公平性和可持续性的挑战。
然而,经济发展也带来了机遇。
经济的增长为社会保障提供了更多的资源,为改革提供了更多的空间。
通过优化社会保障制度,可以更好地实现资源的合理配置,提高社会保障的效益和公平性。
四、制度创新带来的挑战与机遇社会保障制度的创新对改革提出了新的挑战。
制度创新需要充分考虑社会的多样性和个体的差异性,提供更加个性化和差异化的保障服务。
同时,制度创新也需要解决好利益分配的问题,确保改革的可行性和可持续性。
然而,制度创新也带来了机遇。
我国社会养老服务体系发展研究一、本文概述随着我国人口老龄化趋势的加剧,社会养老服务体系的发展成为了亟待解决的问题。
本文旨在全面研究我国社会养老服务体系的发展状况,深入探讨其存在的问题和挑战,并提出相应的对策和建议。
文章首先介绍了研究背景和研究意义,明确了研究的目标和任务。
接着,通过文献综述和实地调查,梳理了我国社会养老服务体系的发展历程和现状,分析了其存在的问题和不足。
在此基础上,文章深入探讨了影响社会养老服务体系发展的因素,包括政策环境、经济条件、文化传统等多个方面。
文章还从国内外养老服务体系的发展趋势中汲取经验,为我国社会养老服务体系的未来发展提供了借鉴和参考。
文章提出了完善我国社会养老服务体系的对策建议,以期为我国养老事业的健康发展提供理论支持和实践指导。
二、我国社会养老服务体系的演变历程我国社会养老服务体系的演变历程,伴随着我国人口老龄化趋势的加剧和社会经济的发展,呈现出阶段性的特征。
这一历程大致可以分为以下几个阶段:随着我国人口老龄化趋势的初步显现,政府开始重视社会养老服务体系的建设。
在这个阶段,政府主要通过政策引导和资金投入,初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。
同时,各级政府也积极推动养老服务机构的建设,以满足老年人日益增长的养老服务需求。
进入新世纪,我国人口老龄化趋势加速,养老服务需求迅速增长。
政府加大了对社会养老服务体系建设的投入力度,推动养老服务机构数量和规模的快速扩张。
同时,社区养老服务和居家养老服务也得到了大力发展,形成了多元化的养老服务供给格局。
政府还积极引导社会资本进入养老服务领域,鼓励社会力量参与养老服务供给。
随着经济社会的发展和人口老龄化趋势的进一步加剧,我国社会养老服务体系面临着转型升级的紧迫任务。
政府提出了“医养结合”“智慧养老”等新型养老服务模式,推动养老服务向高质量、专业化、个性化方向发展。
政府还加强了对养老服务机构的监管和规范,提高了养老服务的整体水平。
应对老龄化社会的策略建设健全的养老服务体系随着人口老龄化问题的日益严重,社会对应对老龄化的策略建设和养老服务体系的建设越来越迫切。
本文旨在探讨如何有效地应对老龄化社会,并提出建设健全的养老服务体系的策略。
一、老龄化社会的挑战和机遇老龄化社会给社会经济发展带来了巨大的挑战,但同时也孕育着巨大的机遇。
首先,老龄化社会面临着养老金压力大、医疗服务需求增加、劳动力减少等问题。
其次,老年人群体是庞大的消费市场,养老产业潜力巨大。
因此,我们应该积极面对老龄化带来的挑战,并将其转化为发展的机遇。
二、建设健全的养老服务体系的策略1. 完善养老服务法律法规为了保障老年人的合法权益和提高养老服务的质量,应加强相关法律法规的建设。
政府部门需要加大对养老服务法规的制定和监督力度,保障养老机构的运行规范和服务质量。
2. 提高养老服务质量建立健全的养老服务体系必须以提高养老服务质量为核心。
政府应加大对养老服务的监督和管理力度,推动养老机构提供全面、高效、人性化的服务。
同时,鼓励社会力量参与养老服务,提供多元化的服务选择。
3. 加强养老服务设施建设为满足老年人多样化的养老需求,需要加大养老服务设施的建设力度。
政府应出台相关政策,鼓励社会资本投资养老机构、养老社区等养老服务设施的建设,并注重设施的规划和布局,确保资源的合理配置。
4. 培养专业养老服务人才为了提高养老服务的专业化水平,需要加大对养老服务人才的培养力度。
政府可以制定相关的职业教育培训政策,吸引更多的人才从事养老服务行业,并提供相应的培训和职业发展机会。
5. 引进先进养老服务经验借鉴国外先进的养老服务经验,可以加快我国养老服务体系的建设。
政府可以组织专业人员进行国外考察,学习和引进养老服务的先进模式和管理经验,以提高我国的养老服务质量和水平。
三、总结应对老龄化社会的策略建设健全的养老服务体系是一个庞大而复杂的工程,需要全社会共同努力。
政府应当发挥积极作用,出台相关政策,加大投入,推动养老服务体系的建设。
人口老龄化对养老服务的影响近年来,全球范围内人口老龄化问题备受关注。
随着医疗技术的进步和社会发展的提速,人口老龄化问题愈发凸显。
老年人口的增加对养老服务产业带来了巨大的冲击与挑战。
本文将探讨人口老龄化对养老服务的影响,并提出相应的解决方案以缓解养老服务的压力。
一、需求增加:养老服务剧增随着人口老龄化的加剧,养老服务需求呈指数级增长。
老年人对于健康、安全、舒适的生活环境和服务的需求日益增加。
他们需要专业的医疗护理、社交活动、家政服务等。
由于老年人群体规模的增大,以及他们对养老服务的要求不断提高,传统的养老服务模式已无法满足需求。
因此,养老服务产业正面临着巨大的发展机遇。
二、服务提升:养老服务之质变面对人口老龄化对养老服务的影响,养老服务产业需通过创新与提升服务质量来应对。
首先,应加强服务人员的培训与专业化,提高其养老知识和技能水平,以更好地满足老年人的需求。
其次,养老设施和服务设备也需进行更新与改善,以适应老年人的生活方式和健康需求,为他们提供更便利、人性化的养老环境。
此外,信息技术的应用也可在养老服务中发挥重要作用,如远程医疗、智能家居等,为老年人提供更便捷的服务。
三、社会关怀:共建养老服务体系人口老龄化对养老服务的影响不仅是养老产业自身的问题,也是一个社会问题。
社会应以关怀老年人、尊重老年人的态度来应对老龄化社会带来的挑战。
政府和社会组织应加大对养老服务的投入和扶持力度,建立完善的养老服务体系。
同时,鼓励各种形式的养老服务供给主体参与养老服务的提供,共同为老年人提供优质、多元化的服务,提高老年人的获得感和幸福感。
四、国际交流:借鉴经验,共创未来人口老龄化是一个全球性问题,各国应积极开展国际交流与合作,借鉴其他国家在养老服务领域的经验。
例如,行之有效的养老服务模式、先进的技术设备以及老年人参与社会活动的方式等。
通过交流与合作,共同面对老龄化带来的挑战,为全球老年人提供更好的养老服务。
综上所述,人口老龄化对养老服务产业带来了前所未有的机遇和挑战。
公共管理Һ㊀新时代我国社会养老服务体系发展的机遇与挑战刘㊀梦摘㊀要:十九大报告正式拉开了全面建成中国特色社会保障体系的帷幕ꎬ为我国社会保障事业勾画了一幅美好的发展愿景ꎮ经过长期努力ꎬ我国养老保险制度全面发展ꎬ为习近平主席提倡的新时代 老有所养 的社会养老服务体系奠定坚实的基础ꎮ公共服务市场化背景下的社会养老服务发展ꎬ让全民充满了新期待ꎬ同时使我国的养老保险制度和公共服务面临新的挑战ꎮ关键词:十九大ꎻ新体系ꎻ社会养老服务中图分类号:C913.6㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:1008-4428(2019)09-0183-02一㊁理论革新与发展历程1991~2000年这10年是我国社会保障制度的探索性改革阶段ꎬ也是我国养老保险制度框架形成的重要时期ꎮ1993年ꎬ中共中央十四届三中全会通过的«中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定»正式决定要求建立统一的社会保障管理机构ꎬ首次在党的文件中提出要建立多层次的社会保障制度ꎮ近7年ꎬ中国在养老保险领域成绩斐然ꎬ制定了一个又一个紧贴民情的相关政策ꎮ2012年召开的十八大明确社会保障体系建设的重点是增强公平性㊁适应流动性㊁保证可持续性ꎮ十八大报告提出ꎬ要统筹推进城乡社会保障体系建设ꎮ要坚持全覆盖㊁保基本㊁多层次㊁可持续方针ꎬ以增强公平性㊁适应流动性㊁保证可持续性为重点ꎬ全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系ꎮ社会保障好不好ꎬ老百姓可谓是冷暖自知ꎮ根据调查数据得知ꎬ十八大以来ꎬ社会保障相关词汇中养老金热度最高ꎬ说明近年来ꎬ养老保险制度越来越受到人民群众的重视和关注ꎬ养老保险与每一位公民息息相关ꎬ更是我国社会保障体系中尤其重要的一部分ꎮ十八大以来的七年ꎬ是党和国家发展进程中极不平凡的七年ꎬ社会养老保障取得重大进展ꎮ在增强公平性方面ꎬ整合城乡居民基本养老保险制度㊁改革机关事业单位养老保险制度㊁实施全民参保计划以及持续提高养老保障水平ꎻ在适应流动性方面ꎬ完善转移接续政策㊁实施社会保障卡工程ꎻ在保证可持续性方面ꎬ启动基本养老保险基金市场化多元化投资运营㊁划转部分国有资本充实社保基金以及发展第二支柱ꎮ2017年10月18日ꎬ习近平总书记代表十八届中央委员会向大会做了题为«决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利»的报告ꎬ报告指出:中国特色社会主义进入新时代ꎬ我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾ꎮ我们都知道ꎬ社会保障是社会稳定的安全网㊁是经济运行发展的调节器ꎬ是创建社会主义和谐社会必不可少又尤为重要的组成部分ꎬ我国正处于人口老龄化快速发展期ꎬ截至2016年底ꎬ全国60岁以上老年人口已经达到2.3亿ꎬ占总人口的16.7%ꎮ我国的人口老龄化问题已经非常严峻ꎬ不可小觑ꎬ老年人口的数量和占比持续攀高ꎮ如何发展老年事业㊁有效应对老龄化挑战㊁解决老年社会问题ꎬ这无疑对我国的养老保险制度以及老年相关公共服务提出了新的期许与挑战ꎮ十九大报告提出ꎬ加强社会保障体系建设的总要求是兜底线㊁织密网㊁建机制ꎬ目标是全面建成覆盖全民㊁城乡统筹㊁权责清晰㊁保障适度㊁可持续的多层次社会保障体系ꎮ这个方针政策为我国社会保障事业的发展与变革提供了目标㊁方向以及实现的途径ꎬ我国社会保障体系日趋成熟与稳定ꎬ该报告提出的方针无疑极大地促进了我国社会保障制度的发展ꎮ十九大提出了一系列新思想ꎬ为我国社会保障体系的改革提供了思想的启蒙ꎮ二㊁新时代背景下社会养老服务新机遇十九大报告提出建立多层次社会保障体系的方针政策ꎬ为新时代建立全国统一的社会保险公共服务平台㊁健全老年人关爱服务体系提供了新机遇ꎮ我国的养老保险制度以及相关公共服务的开展与革新ꎬ既要扎根于现实基础和基层条件ꎬ又要把眼光放长远ꎬ与我国建立社会主义现代化强国的目标齐头并进ꎮ(一)在全国实行全民参保我国的养老保险目前还没有实现真正的全民参与和全民覆盖ꎮ十三五规划对于参保率提出了要稳定在95%的期望值ꎬ积极动员全社会参与养老保险ꎬ共同应对人口老龄化的浪潮ꎮ我国没有发生人口老龄化现象前ꎬ基本是代际养老ꎬ但是仅仅依靠子女来养育父母ꎬ已经不能应对供给能力有限㊁资源有限和需求量巨大的养老现状了ꎬ这并不代表现实中代际养老不再重要ꎬ而是需要国家㊁社会和家庭来共同承担ꎬ分享改革发展的成果ꎬ收获归属感与自豪感ꎮ(二)加快实现城乡养老保险制度的统一我国二元格局下ꎬ城镇与农村的区域发展和服务水平一直有很大的差距ꎬ如何缩小城乡之间的差距ꎬ促进城乡协调发展ꎬ是全面建设小康社会和社会主义现代化国家的重中之重ꎮ在全国建立统一的养老保险制度是众望所归ꎬ也是促进社会公平正义的一大举措ꎮ在坚持社会统筹和个人账户相结合的制度的基础上ꎬ可以学习其他福利国家的激励政策ꎬ引进长缴多得㊁多缴多得的激励机制ꎬ此条措施在英国著名经济学家贝弗里奇所著的«贝弗里奇报告»中就有所提及ꎬ他认为国家的养老保险缴费机制不应该一成不变ꎬ可以适当调整ꎬ适应不同时期的经济与社会状况ꎮ新农保与城居保在政策上是非常相似的ꎬ将两者合并意义非凡ꎬ并且要与职工基本养老保险衔接妥当ꎮ我国到2022年城乡发展一体化格局可以基本形成ꎬ将二者进行完全的统一可以极大地促进城乡一体化进程㊁加快人口的流动ꎬ确保全民都可以享受基本的养老保障ꎮ党的十九大报告提出要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系ꎬ党聚焦当下城乡发展的实际情况和未来城乡的发展趋势做出了重大战略部署ꎮ党坚持以人为本ꎬ城乡必须要协调融合发展ꎬ也是对全民的公平正义提出了捍卫ꎮ将城居保和新农保合并无疑是建立城乡融合发展机制中不可或缺的一部分ꎬ一步一步消除全民追求更美好生活需求的障碍与壁垒ꎮ不仅仅出于养老保障领域ꎬ也是医养结合制度的安排ꎬ老年群体对于养老与医疗的同时需求与日增长ꎬ在老龄化加速的381背景下已刻不容缓ꎮ(三)以立法为 兜底加强社会保障体系建设总要求的第一点就是要兜底线ꎮ我国的养老保险制度前前后后也发展了20余年ꎬ各个方面也基本发展成熟ꎬ应该把条款政策上升到国家法律法规的制度层面ꎬ加强保障力度ꎬ起到兜底的作用ꎬ也象征着养老保险制度在我国迈入了新时代ꎮ(四)基本养老保险基金投资运营多元化社保基金中占最大比重的就是养老基金ꎬ日趋严重的老龄化和空账运转的现象不容小觑ꎮ目前我国总结存超过4万亿元ꎬ千亿量级的投资只是一个开端ꎬ要突破地方向中央归集投资资金的壁垒㊁冲破心理和现实障碍ꎬ尽早达到万亿量级的任务很艰巨ꎻ如果全部委托社保基金会投资也并非长久之计ꎬ需要研究更多元化㊁专业化的养老基金投资体制ꎮ在市场上寻求合适的投资机构和组织ꎬ例如大型的商业保险公司投资运营必须做到市场化ꎮ(五)进一步促进公共养老服务市场化人口老龄化使得公共养老服务建设尤其迫切ꎬ养老保障的内涵拓展同样促使养老服务的发展成为必然ꎬ老年群体对美好生活的需求也日益增长ꎬ如何提升老年群体的生活质量与幸福感尤为重要ꎮ公共服务市场化是指在公共服务提供的过程中借鉴企业管理办法ꎬ引进竞争机制ꎬ打破政府垄断ꎬ实现公共资源的高效配置和公共服务的高效供应ꎮ我们的公共养老服务同样适合采取这种方式ꎮ可以更多地依赖市场㊁家庭以及志愿服务群体来满足老年群体对公共服务的需要ꎮ政府可以采取预算安排和制定政策来形成经济刺激ꎬ引导社会各个组织参与到公共养老服务的提供浪潮中ꎮ近年来ꎬ国家纷纷效仿的 PPP模式 越来越被认可和采用ꎬ2014年财政部首次正式提出 政府和社会资本合作 的标准说法ꎬ也是首次对 PPP模式 提出借鉴与学习的指导性意见ꎮ三㊁新时代背景下社会养老服务新挑战没有一种制度改革与发展的道路始终是风平浪静和畅通无阻的ꎬ其间肯定伴随着很多困难与阻碍ꎮ十九大提出的社会保障领域的方针ꎬ无疑给我国社会保障制度的发展提供了一个更加优越的发展环境ꎮ我国养老保险制度与老年服务的发展有了新机遇ꎬ同时也面临着巨大的挑战ꎮ(一) 老有所养 有两个难啃的 硬骨头我国现在已经进入人口老龄化快速发展的时期ꎬ老有所养最难啃的硬骨头有两个ꎬ第一个是如何让所有人都能参加养老保险ꎬ也就是如何进一步扩大覆盖面的问题ꎮ目前覆盖率近90%ꎬ但是中国人口基数大ꎬ仍然有1个亿的人没有参加养老保险ꎮ主要有三种人群:灵活就业人员㊁新业态就业人员㊁农村自住人口ꎮ有一部分群体认为缴费期限太长ꎬ更看重眼前利益ꎬ很多农民认为缴费时间太长不安全ꎬ也有一些人对国家的政策不了解ꎬ认为有钱还不如存入银行ꎬ随用随取ꎬ也有一些贫困的山区或者农村家庭依旧没有摆脱贫困ꎬ没有能力承担养老金缴费的支出ꎬ因此如何改变这个现象是实现全民参保的关键点ꎮ第二个是养老保险基金的可持续发展问题ꎮ要想解决这个问题ꎬ必须尽快实现全国统筹ꎬ不同的省和不同的地区之间经济发展水平不同ꎬ养老保险金的支付水平也不同ꎬ很多西部的省份养老保险的负担很重ꎬ因而在全国实施基本养老保险中央调剂制度刻不容缓ꎬ按照以往的制度安排便是先实现省级统筹再实现全国统筹ꎬ全国统筹可以平衡不同省份和地区的差异ꎬ均衡各省的负担ꎮ(二)社会养老服务基本方式 非理性 选择机构服务和居家服务共同致力于满足老年群体的服务需要ꎬ二者在社会化养老服务体系中都具有重要的地位和作用ꎮ自力㊁居家㊁社区与机构等养老服务方式相互依赖㊁互相促进ꎬ共同组成了社会养老服务的基本方式ꎬ过分地强调其中一种养老方式的观点和做法都是不理智的ꎬ更不利于社会养老服务体系建设ꎮ1.城乡养老服务水平差异过大很多农村虽然建造了农村养老院ꎬ但是很多都形同虚设ꎬ很少有老年人愿意去养老院养老ꎬ养儿防老的观念依旧盛行ꎬ很多农村老年群体希望依靠子女养老ꎬ但是很多农村青壮年都向城市流动ꎬ导致很多空巢老人无人照料ꎬ只能自力养老ꎬ很多农村老人生活节约ꎬ认为去养老院每年需要一定的费用ꎮ另外一个问题同样不能忽视ꎬ很多农村养老院缺少有专项技能的护理员ꎬ也是造成很多农村老年人不愿意去养老院养老的原因之一ꎬ如何加强引导也是一个很大的难题ꎮ2.老年群体的专门性陪护机构经济压力大养老院的日托服务ꎬ虽然配套一流ꎬ但定位偏向中高端人群ꎬ价格较高ꎮ而一些由政府托底的老年日托所ꎬ虽然收费较低ꎬ但也因此导致经营压力越来越大ꎮ老年日托所的功能ꎬ不应该仅仅只是为老人提供饭食和娱乐ꎬ更多的应该体现在 照护 之上ꎮ在不同的地区可能会有不同的社会养老服务方式的需求ꎬ政府应该提高供给与需求的适配度ꎬ在需要日托所的地区如何使这些日托所不再困扰于经费的问题ꎬ为经营周转而头疼ꎬ需要未来政府和市场合力攻克ꎮ(三)公众满意度不高与财政支持力度偏低中国城市基本公共服务力评价课题组调查数据表明ꎬ2013年对社会保障的满意度为60.07%ꎬ2014年满意度为60.49%ꎮ公共服务领域公众关注度与满意度排名对比中ꎬ社会保障的排名为第8名ꎬ位于中游水平ꎮ说明国民对我国社会保障制度(包含养老保障)的满意度不是很理想ꎬ还有很多问题亟待解决ꎮ据数据报告显示ꎬ自2010年至今ꎬ虽然我国在社会保障制度上的支出逐年增长ꎬ但是增幅比较小ꎮ2015年在社会保障和就业的支出比上一年增长11.5%ꎬ2017年的一般公共预算支出结构中ꎬ社会保障和就业的比重为11.6%ꎬ与很多社会保障制度发达的国家差距较大ꎮ如何持续快速提高GDPꎬ以及增加社会保障方面的支出是个很大的难题ꎮ在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下ꎬ我国养老保险与社会保障制度逐年完善ꎮ养老服务的市场化条件下ꎬ为社会养老服务提供了广阔的发展前景ꎬ同时也带来了新时代的矛盾与挑战ꎮ在 兜底线㊁织密网㊁建机制 的新时代社会养老服务发展理念下ꎬ相信我国城乡养老问题定会取得开拓性进展ꎮ参考文献:[1]人民网.大数据看十八大以来成就: 社会保障 篇[R].2017-9-30.[2]石仲泉.极不平凡的十九大:不忘初心ꎬ 三新 高照[J].中国浦东干部学院学报ꎬ2017ꎬ11(6):5-19.[3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[J].党建ꎬ2017(11):15-34.[4]一名.十九大以来中国养老保险的十件大事[J].劳动保障世界ꎬ2018(7):31-32.[5]武萍ꎬ张毅.十九大报告对完善社会养老服务体系的启示[J].沈阳干部学刊ꎬ2018ꎬ20(2):5-8.[6]李文娜.制度变迁视角下的新型农村社会养老保险制度[J].当代经济ꎬ2010(23):24-25.作者简介:刘梦ꎬ女ꎬ河北泊头人ꎬ硕士ꎬ福建师范大学公共管理学院ꎬ研究方向:社会保障研究ꎮ481。