近五年来我国社会组织研究的文献综述
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我国高校学生社团研究文献综述一、学生社团研究述评伴随高校学生社团实践的蓬勃发展, 国内关于学生社团的研究已从学术讨论的边缘走向中心, 并有成为学术讨论焦点之势。
越来越多的学者和专家对高校学生社团的健康发展给予了关注, 研究者已经不再限于处在实践第一线的学生工作管理者和执行者。
研究内容也从对经验的简单总结向理论和实质的高度发展, 对于该课题的研究正在走向成熟。
笔者针对近二十多年来对“高校学生社团”为主题的近200 篇学术论文(源自中国期刊全文数据库)进行综合整理, 以集中讨论的问题内容为依据, 将20世纪90年代初和21世纪之初作为两个临界点, 笔者将该课题的研究历程分为三个阶段。
第一, 高校学生社团研究的萌芽阶段(1990 前), 这个阶段对学生社团的认识和研究停留在感性和经验的层面。
主要有两个标志,1. 高校学生社团不繁荣, 学校对学生社团的管理处于探索阶段, “无论是管理文件还是管理手段”都比较“欠缺”①。
关于学生社团的数量, 难以搜寻到一个比较准确的统计数据, 这也从一个侧面反映出当时大学人对社团的关注之淡薄。
2. 关于高校学生社团的学术研究成果极少(见图1)。
比较典型的研究成果只有一个, 楼嘉军所做的《高校社团文化的多重结构及特点――华东师大学生社团的现状调查》(1987), 透过这份研究报告, 可以让人们嗅到学生社团研究的一丝芬芳气息。
作者在文中对华东师范大学学生社团现状进行了调查与分析:1. 社团活动“实际上己与团委、学生会共同构成学生活动三足鼎立的新格局” ;2. 社员专业取向的复杂性;3. 社团摆脱了社员(学历)层次单一性的困境;4. 社团活动的组织形式由封闭型走向开放型, 即在原来的社团单干形式的基础上越来越多地采用以社团群为单元的组织形式;5. 建议社团建设“需要花大力气去解决”“社团的管理及社团的体制的问题” , 呼吁“优胜劣汰竞争观的确立”。
在今天看来, 这是一份弥足珍贵的学生社团研究成果, 也预示着高校学生社团发展新时代的来临。
我国社会组织研究文献综述作者:徐庆来源:《神州·下旬刊》2013年第03期摘要:我国社会主义市场经济快速发展的背景之下,市场主体多样化。
社会组织作为维护社会公益主体,在探索社会管理模式转型与市场经济理论框架模式构建之下,得到较大发展。
经济法在调整日益复杂化的经济关系时,其主体体系日益完善,并把社会组织纳入了其主体范围。
同时,在十二五规划的号召之下,社会组织必将进一步发展。
学术界对于社会组织的研究也在不断加深,但是缺乏系统性研究。
本文就学界对于我国社会组织的研究现状作了一个简单的总结综述,以期对于我国社会组织的进一步研究有所裨益。
关键词:社会组织政府职能社会管理模式引言随着社会不断发展进步,市民社会结构日趋成熟,社会主体已由原来的“政府—市场”二元结构发展为“政府—中间层—市场”三元框架。
在市场经济快速发展背景下,市场并不是如人们所构想的完美无缺,存在着其本身难以克服的缺陷。
为了克服市场缺陷,政府开始干预市场,但政府也存在着固有缺陷。
在寻找克服市场缺陷与政府缺陷的解决方法过程中,社会中间层主体的作用开始引人注意。
同时,由于社会转型与社会管理模式革新的需要,社会中间层对于社会公共事务的承担能力得到彰显。
在我国,作为社会中间层重要主体的社会组织也逐渐显现出其社会主体地位,承担社会事务,彰显社会力量。
《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》指出“培育扶持和依法管理社会组织,支持和引导其参加社会管理和服务”。
一社会组织定义之争与国外社会组织情况1、定义之争社会组织可从不同角度进行表述。
马克思·韦伯最早对现代社会组织的兴起作了社会角度的阐释,主要以社会组织的功能为视角。
后来的功能主义学者对社会组织作出新的阐释。
在法律界暂时还没有对社会组织的准确定义,存在一些理论争议。
谢建社在《发挥社会组织在社会管理中的积极作用》中认为社会组织主要是为了实现特定目的而有意识地结合起来的社会群体。
美国约翰·霍布金斯大学教授莱斯特·萨拉蒙认为,社会组织是具有组织性、民间性、非营利性、自治性及志愿性的社会团体。
我国社会组织监管问题研究综述从系统的角度对我国有关非营利组织监管问题的研究进行梳理,从宏观、中观、微观三个层面分别对现有相关研究进行一个系统的概述,旨在为大家展现一个清晰的对非营利组织监管问题的研究体系。
标签:社会组织;监管;系统;研究综述1 导言自十六届六中会提出要实现党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局之后,党的十七大进一步明确了社会组织在我国社会管理中的重要地位。
在这一契机之下,我们可以预见我国社会组织的发展将会以一种更为蓬勃、健全的姿态出现,学术界也将掀起社会组织研究的新高潮。
然而现阶段我国社会组织的发展还很不成熟,要使社会组织的发展法制化、规范化,它们才能真正承担起社会管理的职责。
因此,在这一方针的指导下,通过对已有社会组织监管问题的研究进行梳理,清晰未来研究发展的基点,使未来研究在批判借鉴中得到发展,在现阶段具有重要的意义。
2 宏观层面的研究在这里,我将对社会组织监管问题宏观层面的研究概括为对其指导思想的研究。
这里的指导思想是指贯穿整个监管体系、指导整个监管过程的一种理念,是一种意识形态上的东西。
当前我国在对社会组织的监管问题上并没有形成一个专门的指导思想,但纵观我国社会组织的发展历史和监管现状,由于对社会组织不信任而对其进行严格监管、在许多领域对其进行高强度的控制的观念在很多方面都有所体现,极大的阻碍了社会组织的自主发展和社会职能的有效实施。
我国学术界虽然没有明确提出社会组织监管的指导思想这一概念,也没有对其进行系统的研究,但许多学者都對这种当前普遍存在于对社会组织监管中的观念进行了批判。
如张忠军在批判当前我国对社会组织立法的指导思想时就说到:“现有法律制度在指导思想方面, 表现出”严格管理、从严控制、限制发展“的色彩,……。
现有的法律制度的核心是重政府管理, 关注政府权力的行使; 轻权利保障, 公民的结社自由权利事实上受到了较多限制。
”3 中观层面的研究我国学术界关于社会组织监督问题的研究在中观层面上主要集中于三个方面,就是法制体系、行政体制和监管机制,这三个方面是我国社会组织存在的大环境,无论是对社会组织的监管还是讨论社会组织的发展,都需要在这三个大环境下展开。
国内关于社会工作行动研究的文献综述【摘要】本文对国内关于社会工作行动研究进行了综述。
在探讨了研究背景、研究意义和研究目的。
在阐述了社会工作行动的概念、国内研究现状、研究内容、研究方法和研究成果。
结合国内社会工作行动研究的发展趋势,讨论了研究的不足之处和未来研究的方向。
通过系统梳理和分析,全面展示了国内社会工作行动研究的现状和未来发展动向,为相关学者和从事社会工作的实践者提供了参考和借鉴。
【关键词】国内社会工作行动、研究综述、发展趋势、研究方法、研究成果、不足之处、未来方向。
1. 引言1.1 研究背景目前,在国内已有一定规模的关于社会工作行动的研究,但大多还停留在零散的案例分析和实证研究阶段,缺乏系统性和理论性。
有必要对国内社会工作行动研究现状进行全面梳理和总结,为未来的研究和实践提供有效的借鉴和指导。
1.2 研究意义社会工作行动作为社会发展的重要组成部分,其研究具有重要的现实意义和理论意义。
社会工作行动的研究可以为社会工作者提供更有效的工作指导和方法,帮助他们更好地服务社会的弱势群体,促进社会公平和正义。
社会工作行动的研究可以为政府决策提供科学依据,为社会政策的制定和实施提供借鉴和推动。
通过对社会工作行动的研究,可以更好地了解社会问题的根源和解决途径,为社会发展提供深入的思考和探讨。
国内关于社会工作行动的研究具有重要的意义,其成果将对社会工作实践和学理论研究产生积极的影响。
1.3 研究目的具体而言,本文旨在通过综述国内关于社会工作行动的研究文献,探讨目前研究的热点和难点,分析研究方法的优劣,总结已有研究的成果和不足之处,并提出未来研究的方向和建议。
通过对这些问题的探讨,旨在为社会工作行动研究的发展提供参考,促进学科的进步和社会工作实践的提升。
2. 正文2.1 社会工作行动的概念社会工作行动的概念是指社会工作者在实践中为解决社会问题而进行的实际行动。
这些行动包括但不限于为弱势群体提供帮助和支持,促进社会公平和正义,推动社会变革和发展等。
国内关于社会工作行动研究的文献综述在我国深化改革的时代背景下,经济和社会的发展进程不断加快,社会层次的复杂性和社会问题的多样性更给社会治理带来了巨大的挑战。
近年来,社会工作在政府日渐重视的环境以及相关社会政策的“保驾护航”下发展迅速,在应对和解决社会矛盾、社会冲突和社会问题等方面发挥着重要作用。
但是,在社会工作红红火火发展的外表下,也隐含着危机和挑战。
例如,专业性体现不明显、服务成效不够凸显、本土化研究没有太多成果等问题,让“现实的残酷”成为社会工作在奔往“美好的愿景”路途中的“后腿”。
社会工作是一门应用型的专业,讲求在“行动”中发展,尽管社会工作实践经验的相关文章层出不穷,我们仍然不得不去思考经验和理论的关系,以及社会工作者是否在行动中进行理性的反思和批判?专业的研究是否又反过来促进社会工作的实践和社会问题的解决?因此,在社会工作实践领域的探索中,行动研究的方法论也逐渐进入学者们的视野。
那么,什么是行动研究?社会工作行动研究的情况?在社会工作中推展行动研究有何意义?笔者希望通过梳理目前国内关于社会工作行动研究的相关文献找出答案。
一、理论与实践的桥梁――行动研究行动研究的定义行动研究提出以来,许多学者尝试为“行动研究”定义。
郑金洲针对行动研究的不同定义,将行动研究的定义大致归纳为三种:1、行动研究即行动者用科学的方法对自己的行动所进行的研究。
这种定义强调行动研究的“科学性”。
2、行动研究即行动者为解决自己实践中的问题而进行的研究。
这种定义更关注行动研究对教育实践的“改进”功能。
3、行动研究即行动者对自己的实践进行批判性思考,以“理论的批判”、“意识的启蒙”来引起和改进行动。
这种定义突出了行动研究的“批判性”。
总体而言,在行动研究的定义中,行动者和研究者等共同参与研究实践活动,行动者对自己的实践进行反思、研究的目的是为了促进实践工作更好地开展、强调在自然的实务情境下开展研究工作、研究结果难以普遍应用等相关核心要素是众学者所认可的。
近五年来我国社会组织研究的文献综述【摘要】近五年来,我国社会组织研究取得了显著进展。
本文首先从研究背景和意义入手,分析了社会组织研究的现状及热点问题,并介绍了研究方法和理论框架。
随后,通过对我国社会组织发展现状的观察和总结,探讨了近五年来相关研究成果的特点和成就。
接着,展望未来研究方向,强调了研究的意义和价值,以期为未来的社会组织研究提供参考。
本文通过全面综述,详实分析,为我国社会组织研究的深入推进提供了理论支撑和思路指引,对相关研究具有重要启示意义。
【关键词】社会组织研究、文献综述、研究背景、研究意义、研究现状、研究方法、理论框架、发展现状、热点问题、研究成果、未来方向、意义、价值。
1. 引言1.1 研究背景近五年来,我国社会组织研究取得了长足的进步,吸引了越来越多的学者和专家的关注。
社会组织在我国的发展具有重要的意义,不仅对社会发展和民生改善起到了积极作用,也为政府部门提供了有力的支持和补充。
由于我国社会组织发展尚处于初级阶段,相关研究仍面临一些挑战和问题。
开展对我国社会组织研究的探索和分析,不仅有助于进一步深化对社会组织的认识,还可以为我国社会组织的健康发展提供理论和实践支持。
近年来,随着我国社会经济的快速发展和改革开放政策的不断深化,我国社会组织的数量和种类不断增加,发挥的作用也越来越显著。
社会组织在国家治理中的地位和作用也逐渐凸显,成为政府和市民之间的有效沟通桥梁。
加强对我国社会组织的研究,深入挖掘社会组织的特点和作用,有助于推动我国社会组织的健康发展,促进社会和谐稳定。
1.2 研究意义社会组织是社会中非政府部门的组织形式,其在社会发展中扮演着重要的角色。
近年来,我国社会组织的研究得到了越来越多的关注和重视,这主要是因为社会组织在社会治理、公共服务以及社会发展等方面发挥着不可替代的作用。
对我国社会组织的研究具有重要的意义。
研究社会组织能够深入了解社会发展的现状和趋势。
通过对社会组织的研究,可以揭示社会组织在不同领域的活动以及其对社会变迁和发展的影响,帮助我们更好地把握社会的脉搏和发展方向。
社会研究中的文献综述与理论分析社会研究是指对社会现象进行科学观察、实证研究和深入分析的过程。
为了能够更好地进行社会研究,学者们常常会进行文献综述和理论分析。
本文将探讨社会研究中的文献综述与理论分析的重要性,并介绍相关的方法和技巧。
一、文献综述的重要性文献综述是社会研究中不可或缺的一环,其重要性主要体现在以下几个方面:1. 了解研究领域的现状:通过对相关文献的梳理和分析,可以了解当前研究领域的重要问题、研究方法和研究结果,以及相关学者的观点和研究趋势,从而确保自己的研究与当前研究前沿保持一致。
2. 确定研究方向和问题:在进行文献综述的过程中,可以发现前人在该领域已有的研究空白和问题,从而帮助研究者确定自己的研究方向和问题,避免重复性研究。
3. 建立理论框架和研究范式:通过对文献的系统阅读和分析,可以发现其中的理论和模型,从而帮助研究者建立自己的理论框架和研究范式,为后续的研究设计和数据分析提供指导。
二、文献综述的方法与技巧进行文献综述时,有一些常用的方法和技巧可以帮助研究者更好地完成任务:1. 构建检索词和检索策略:在进行文献检索时,根据研究主题构建合适的检索词和检索策略,以确保检索结果的准确性和完整性。
2. 选择合适的文献来源:社会科学领域有许多可靠的文献来源,如学术期刊、学术数据库和学术书籍等。
研究者应根据研究目的选择合适的文献来源,以获取高质量和可靠的文献资料。
3. 筛选与归纳文献:在获取到大量文献后,需要进行筛选和归纳。
研究者可以根据文献的题目、摘要和关键词等信息,将与自己研究主题相关的文献进行筛选,并将其归纳整理成一份文献清单。
4. 分析和综合文献:在综合文献时,研究者应对文献进行深入的阅读和理解,并分析其中的理论、方法和结果。
可以采用笔记、摘要和概念图等工具,将文献的核心内容整理出来,并进行实证和比较分析。
三、理论分析的重要性理论分析是社会研究中的另一个关键步骤,它主要包括对研究对象的概念定义和理论观点的解析。
社会组织研究综述【摘要】本文从引言、正文和结论三部分探讨了社会组织研究的意义、历史发展、现状、方法和途径以及前沿领域。
在引言部分介绍了社会组织研究的意义和目的。
在正文部分分别阐述了社会组织的定义分类、研究历史发展、国内外现状、研究方法和前沿领域。
结论部分总结了社会组织研究的启示和展望,并提出了未来研究方向建议。
通过系统综述社会组织研究的相关内容,为深入了解和探讨社会组织的特点、功能和发展趋势提供了重要参考。
【关键词】社会组织研究综述、意义、研究目的、社会组织、历史发展、国内外研究现状、研究方法、研究途径、前沿领域、启示、展望、未来研究方向。
1. 引言1.1 社会组织研究综述的意义社会组织是社会生活中的重要组成部分,对于促进社会发展、解决社会问题、提升社会生活质量具有重要作用。
而对社会组织进行研究,则可以深入了解社会组织的本质和功能,揭示其中的规律和特点,为促进社会组织的发展和提升其影响力提供理论支持。
社会组织研究综述的意义在于系统总结社会组织研究领域的相关成果和发展动态,可以帮助学者、决策者和实践者全面了解社会组织研究的现状和趋势,为今后的研究和实践提供基础和参考。
通过对社会组织研究的综述,可以促进学术交流和合作,推动学科的发展,拓展研究视野,促进交叉学科研究的深入开展。
将社会组织研究的最新成果分享给广大社会公众,可以增进民众对社会组织的了解和认识,提高社会对社会组织的支持和信任度。
社会组织研究综述的意义重在为社会发展提供理论支持和指导,促进学术交流和合作,增进社会对社会组织的认识和支持,推动社会组织领域的发展和创新。
1.2 研究目的和意义社会组织研究是对社会组织的结构、功能、发展及影响等方面进行系统、深入研究的学术领域,其研究目的在于深入了解社会组织的运作规律,揭示其对社会变迁和社会进步的作用和影响,为促进社会组织发展、完善社会治理、提高社会整体效能提供理论支撑和决策参考。
在当代社会,社会组织作为社会生活的重要组成部分,对于维护社会秩序、推动社会发展、促进社会福祉具有不可替代的作用,因此深入研究社会组织,探索其运行机制和变革路径,具有重要的现实意义。
社会组织管理体制研究文献综述[摘要]社会组织是承接政府职能、创新社会管理、加强社会建设的重要载体。
大力培育和发展社会组织,使之成为社会管理创新的基础和动力,推动我国社会不断走向和谐稳定,是摆在我们面前的重要课题。
在国内外对社会组织管理体制研究的基础上,本文从社会组织的概念,社会组织与政府之间的关系,建设和发展社会组织的必要性,以及如何培育和建设社会组织管理体制等作了详细阐述,初步构建了我国社会组织管理体制的理论基础。
[关键词]社会组织;管理体制;综述社会组织是构建社会主义和谐社会的重要力量之一。
对于社会组织的研究和实践始于西方,国内的研究大多是在借鉴西方国家研究成果的基础上所进行的一定的理论创新和发展。
由于各国国情的差异与中西方语境的不同,对社会组织的定义和理解众说纷纭。
但相同的是世界各国都把社会组织与政府、市场看作是共同构成现代社会的三大支柱。
各国的研究也是基于政府在社会管理中的角色定位、为什么要发展社会组织、社会组织在政府进行社会管理中的作用以及如何培育和建设社会组织管理体制几个方面开展。
1 关于社会组织的理解在国外,社会组织是指在政府和市场之外一切志愿团体、社会中介组织和民间协会的集合。
社会组织通常被称为非政府组织(non- governmental organization,缩写为NGO)、非营利组织(non-profitable organization,缩写为NPO)、第三部门(the third sector)、公民社会组织(civil society organization,缩写为CSO)等。
而在中国,“社会组织”一直被颇具中国特色的词语“民间组织”所替代,直到民政部在2007年11月召开的全国社会组织建设和管理工作经验交流会议决定开始启用“社会组织”这一新的概念。
在中国,“社会组织的主体是由各级民政部门登记注册的各类社会团体、基金会和民办非企业单位这三类组织”。
中国的社会组织既具有西方国家非营利组织的某些特征,又具有中国特定的国情和制度赋予的特点。
近五年来我国社会组织研究的文献综述
作者:冯伟
来源:《中国市场》2015年第29期
[摘要]随着我国经济的发展和社会的转型,社会组织的发展越来越受到专家学者及社会公众的关注。
本文从社会组织的定义、我国社会组织的管理模式、社会组织的作用几个方面入手,研究了近五年关于社会组织的文献。
[关键词]社会组织;社会风险;依法行政;预算监督
[DOI]1013939/jcnkizgsc201529121
通过查阅中国文献数据库可知,自2010年至今有关我国社会组织的文献已多达24293篇,学者们多从我国社会组织建设、我国社会组织与政府关系、我国社会组织的发展困境、社会组织的管理体制及我国社会组织参与社会治理等几个方面研究。
随着治理理论的应用,社会公共事务管理不再是政府的“一言堂”,社会组织在社会治理中也将发挥重要作用。
1社会组织的定义
社会组织这一概念是针对我国具体国情产生的,是相对于国外的非营利组织(NPO)、非政府组织(NGO)、第三部门、志愿者组织、独立组织、免税组织等概念来说的。
我国的社会组织主要包括民办非企业单位、社会团体和基金会。
社会组织指的是在社会转型过程中由不同阶层的公民自发行成的、具有社会性、非政府性和非营利性的各组织形式及网络形态(王名,2009)。
莱斯特·萨拉蒙认为社会组织是具有非营利性、民间性、组织性、自愿性、自治性、非政治性、非宗教性的社会团体。
黄振海(2011)把社会组织定义为以互惠或服务大众为主要宗旨,区别于政府组织和营利性组织的非政府、非营利的自治的志愿的各种正式或非正式的组织。
李俊群(2011)认为社会组织是由单位或者公民自愿成立不以营利为目的,介于政府组织与社会个体之间,向社会提供服务的志愿性、公益性组织。
从上述各学者对社会组织的定义可以看出,社会组织是区别于政府与营利性组织的“第三部门”,它具有非营利性、志愿性、自治性、民间性等特性,是服务于公民与社会的公益性组织。
2社会组织的管理模式
说到我国社会组织的管理模式,大家最熟悉的应该就是“双重管理体制”,即社会组织的成立与运行要接受业务主管单位和登记管理机关的双重管理。
“双重管理体制”是国务院于1989年颁布的《社会团体登记管理条例》中规定的。
该体制存在着诸多弊端,使得我国的社会组织
不能实现真正的独立化、民主化;于是自2002年以来有些地区开始试行社会组织民政部门直接登记、备案制度,取消业务主管部门,进行社会组织管理制度的试点。
2008年深圳市在出台的《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》中将工商经济类、公益慈善类、社会福利类三类社会组织列入“直接登记”的试点,于2010年正式实行社会组织的直接登记制度。
2011年北京市推出了更为彻底的改革:社会福利类、社会服务类、公益慈善类、工商经济类社会组织不再需要行政主管部门审批,实行民政部门直接登记制度;要求公务员逐步退出社会组织,使社会组织与行政部门脱钩,实现社会组织的真正社会化。
玉苗在《完善我国社会组织分类管理体系的思考》中指出应按照我国对社会组织的分类:中性组织、潜在正功能组织、潜在负功能组织,并与组织规模的大小(小型、中型、大型)相结合来进行管理。
社会组织的安全性主要是以社会组织的成立与运行与政府部门的紧密程度来划分的。
相对安全的社会组织,政府就实施较少的限制,予以免于登记;对有潜在正功能的组织政府实行直接登记的管理办法,并加大扶持力度予以鼓励;对具有潜在负功能的社会组织,政府实行双重管理体制,实行严格的控制,并加以积极的引导,规范其健康发展。
康晓光也认为政府要根据社会组织的挑战能力来对不同的社会组织采取不同的控制方法:对具有较强潜在挑战能力的社会组织,政府应将其作为准政府组织或限制其发展;对具有较弱的潜在挑战能力的社会组织,政府应该鼓励支持其发展,或者做到不干预其发展。
通过不断的探索,我国社会组织管理模式也不断的创新,如北京、上海等地兴起的“枢纽型”社会组织管理模式,即通过政府授权或自致两种方式成立枢纽型社会组织,来对同一领域、同一性质类别的社会组织进行联系、服务和管理,把社会组织的需求和意见向政府部门反馈,同时承担业务主管职能的发挥平台作用的社会组织。
叶小珍认为“枢纽型”社会组织有利于组织间信息交流和资源共享,为组织间交流搭建了平台;并且加强了社会组织与政府部门之间的有效沟通,更有利于公共服务供给效率的提高。
总之,有关我国社会组织的管理模式还在不停的探索与完善阶段,无论是双重管理体制、直接登记制度、分类管理模式还是“枢纽型”社会组织管理模式都有其利弊,社会组织的管理模式必定会随着我国社会组织的发展而不断地完善。
3我国社会组织的作用
3.1有利于促进就业
我国社会组织发展迅速,截止到2011年3月底,我国登记的社会组织数量达到了44.7243万个,与1988年的4446个相比增长了大约100倍,况且还存在着相当大数量的未登记社会组织。
如此数量庞大的社会组织所带来的就业岗位也是不容小觑的。
顾朝曦认为我国社会组织为社会就业贡献非常大,据统计,我国社会组织吸纳就业人员超过1200万人次,占第三产业就业人数大约4%,达到了事业单位从业人数的40%,是全国公务员数量的1.6倍之多。
3.2有利于应对社会风险
随着我国社会转型的加速,我国已经进入了高风险期。
应对社会风险仅仅依靠政府只能是杯水车薪,社会组织的参与对应对社会风险来说至关重要。
张勤和华炜认为在治理理论的指导下,社会组织对应对社会风险的有非常重要的作用,无论是社会价值的冲突所带来的风险,还是环境污染带来的风险,还是公共卫生和食品安全带来的风险,还是自然灾害带来的风险,社会组织都在其中发挥着重要的作用。
3.3有利于推动政府依法行政
姚锐敏与易凤兰在《社会组织化视角下县级政府依法行政的民间动力研究中》提出发展社会组织对于促使政府依法行政有十分重要的意义。
因为现在政府行政主要依靠体制内部的力量推动,社会力量的推动作用发挥的很不充分。
罗伯特·达尔提出独立的社会组织是民主过程本身所必需的,它的功能在于使政府的强制力量最小化,保障组织的自由、改善人们的生活。
社会组织可以凝聚分散的个体力量,依靠组织的力量表达群众诉求,增强公民对政府的监督力量,进而促使政府依法行政。
3.4有利于加强对政府预算绩效监督
社会组织对政府预算绩效监督在亚洲、非洲、拉丁美洲地区发展的比较迅速,我国在这一方面是比较欠缺的。
作为治理主体之一的社会组织参与到政府预算监督中来的话,对于政府预算规范化有十分重要的作用。
辛兵海和殷金朋认为社会组织可以通过咨询机制、社团安排或者通过政治关联的优先性直接进入政治领域的方式,作为独立于审计监督与立法监督的第三方参与到政府预算的分析与监督中去,这样由于增强预算过程的合法性、提高资金的使用效率。
国外在这方面有很多成功的案例,例如:乌干达债务网络(UDN)[ZW(]UDN:乌干达非政府组织,参与预算监督分析、政策倡导和反腐败活动,其地方预算监督活动支持了国家政策的有效制定。
[ZW)],该组织通过提供培训来帮助其他组织引进UND监督体系对政府的预算绩效进行监督,这样就壮大了民间监督的力量。
民间社会组织对政府预算绩效的监督就是要加强组织之间以及组织与政府之间的联系,组建起一张民间社会组织与各级政府联系的网络。
4小结
随着我国民主进程的加快,各种类型的社会组织也快速地发展壮大。
社会组织的发展是与我国治理型政府的构建交相辉映的,社会组织参与社会治理不仅有利于应对各种社会风险、有利于加快民主进程、有利于发挥民间组织的监督作用促进政府依法行政,还有利于对政府的预算的监督。
但是现阶段,我国的社会组织发展很不完善,在社会组织发展的初期阶段需要政府对社会组织的发展加大监管和扶持的力度,吸收借鉴国外成功经验,尽快摸索出一套适应于我国国情的社会组织发展方案。
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