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农村土地改革政策解读报告随着中国城市化进程的推进，农村土地改革政策逐渐成为社会关注的焦点。
本文将针对农村土地改革政策进行解读和分析，旨在帮助读者更好地了解政策的背景、目的和影响。
一、政策背景过去几十年里，中国农村经济发展迅速，城市化进程不断加快。
然而，土地所有权和流转制度的不完善成为制约农村经济发展的重要因素之一。
为了解决土地问题，中国政府不断推出改革政策，旨在加强土地权益保护、促进农村集体经济发展和农民增收。
二、政策目标农村土地改革政策的主要目标有三个方面。
首先，加强土地权益保护，确保农民土地权益不受侵害。
其次，促进农村集体经济发展，推动农村经济结构调整和产业升级。
最后，帮助农民增收，改善农村居民生活质量。
三、政策措施为实现农村土地改革政策的目标，政府采取了一系列措施。
首先，扩大农村土地流转市场，鼓励土地流转。
政府提供土地流转撮合服务，推动农村闲置土地流转到规模化经营主体。
其次，改善农民土地承包权益保护制度，确保农民在流转中能够得到合理的补偿和安置。
再次，推行集体土地确权登记发证，明确土地权益归属，减少纠纷。
最后，加强农村土地承包经营权市场流转监管，依法打击违规行为，维护市场秩序。
四、政策效果农村土地改革政策的实施，产生了一系列积极的效果。
首先，农民土地承包经营权流转更加便捷，促进了土地资源的有效配置。
农民可以将闲置的土地租赁给规模化农业企业，增加农民收入。
其次，土地确权登记发证制度的实施，为农民提供了更好的土地保护和权益保障，提升了农民的发展信心。
再次，农村土地改革政策推动了农民转产转业，促进了农村经济结构调整和产业升级。
最后，政策的实施还促进了土地流转市场规范化发展，提高了农村土地资源利用效率。
五、政策展望未来，农村土地改革政策仍需进一步完善和落实。
首先，加强对农民土地权益的保护，提高农民对土地的使用权和收益权。
其次，推动农村土地流转市场的健康发展，鼓励土地流转的各类主体加强合作，形成农业产业链和农村现代化经济体系。
农村土地承包与流转政策解读在中国的农村地区，土地是农民的生活和生产的基础。
为了促进农村经济的发展，政府出台了一系列关于农村土地承包与流转的政策。
本文将对农村土地承包与流转政策进行解读，并分析其对于农业发展和农民收益的影响。
一、土地承包制度的初衷和特点土地承包制度最初的建立是为了解决农村土地问题，确保农民的土地使用权和经营权。
该制度的特点是：1.稳定农民的土地权益。
承包制度确保了农民对土地的长期使用权，使农民有稳定的土地经营基础。
2.保护耕地资源。
土地承包制度限制了农地的非农化利用，保护了耕地资源的稳定。
3.适应农村经济发展需求。
承包制度鼓励农民进行规模经营，提高农业生产效益，并适应现代化农业的发展。
二、土地承包政策的演进过程1.农村土地承包改革。
上世纪70年代末，中国政府开始实施农村土地承包制度，确保了农民的土地承包权和经营权。
2.土地流转试点政策。
近年来，政府为推动农业现代化和农村产业发展，出台了土地流转试点政策，允许农民将自己的土地流转给种植大户或专业经营主体。
3.土地流转的市场化推进。
为了促进土地流转市场的发展，政府鼓励成立土地流转交易市场，并提供相关扶持政策，促进农民通过土地流转实现收入增加。
三、农村土地承包与流转政策的影响1.促进农业产业结构调整。
土地流转政策鼓励农民将不适宜种植的土地流转出去，使得农业产业结构更加合理优化，提高农业生产效益。
2.增加农户收入。
通过土地流转，农民可以将自己的土地流转给专业的种植大户或企业，获得租金收入，提高农户的经济收入水平。
3.提高农业现代化水平。
土地流转可以促进农业的规模化、专业化发展，引入现代农业技术和管理经验，提高农业生产效率和农产品质量。
4.缓解农村劳动力短缺问题。
土地流转使得专业经营主体能够集中管理土地和农业生产，减轻了农民的劳动负担，缓解了农村劳动力短缺问题。
四、农村土地承包与流转政策的挑战1.土地流转价格不合理。
一些地区土地流转价格过高，限制了农民的土地流转意愿，影响了土地流转市场的健康发展。
中国农村土地制度改革方向探析作者：许敏来源：《财讯》2018年第04期我国在上世绍八九十年代建立起来农村家庭联产承包责任裁，随后出现的农村经济发展和城市经济的严重不平衡状态，以及农村基于家庭联产承包责任制对农民发展经济上的束缚，都严重制约了农村经济的不断发展。
因此，必须改革当前的农村土地制度，使农村土地制度能够适应当前经济社会发展形势，减少城乡经济发展差距，缓解中国农村的主要矛盾。
本文主要阐述当前中国土地制度改革的基本发展历程和基础概念，分析当前土地制度的制度障碍和实践障碍，并据此提出当前中国农村土地制度改革发展方向。
土地资源土地制度改革农村土地资源的基础理论（1）建国后农村土地制度改革进程建国之初，国家颁布了《土地改革法》，规定废除地主阶级封建剥削土地所有制，实行农民的土地所有制，农民对拥有的土地享有自由经营、买卖和出租的权利。
中央在1960年11月3H提出了“三级所有，队为基础”的政策丰张，形成了土地归公社、大队和生产队三级所有，土地的经营使用权归生产队所有，收入分配形式采取按劳分配，农民个人没有决策权，过度的平均丰义损害了绝大多数农民的利益，严重制约了当时农村经济发展。
1978党的第十一届三中全会，提出实行家庭联产承包责任制度，其最重要的特征就是包产到户和包干到户。
绝大部分地区采用的是包干到户的形式。
1983年中共中央颁发《关于印发农村经济政策的基本问题的通知》，全国农村开始普遍推行包干到户。
（2）农村土地制度基础概念土地资源是指已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用的土地。
土地资源既包括自然范畴，即土地的自然属性，也包括经济范畴，即土地的社会属性，本文所研究的农村土地资源，就足泛指土地资源在区域划分上的属于农村所有的部分资源。
土地制度足指包括一切土地问题的制度，是人们在一定社会经济条件下，因土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系的总称。
所谓“三块地”，即农村承包经营地、集体经营性建没用地以及农村宅基地，简称“三块地改革”。
浅析我国农村土地产权制度改革作者：马爽来源：《智富时代》2018年第04期【摘要】在我国，城乡二元结构一直是制约城乡发展一体化的主要障碍。
为了实现城乡一体化发展目标，必须打破传统的小农经营模式，实现农业规模化产业化经营，所以，农村土地产权制度改革就显得尤为重要。
党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
这就为我国农村土地的产权制度改革指明了方向。
【关键词】农地产权改革；产权主体；产权市场一、农村土地产权制度改革的理论基础马克思的产权理论是一个历史范畴，是生产关系的一种表现，并且与社会生产方式相适应，在不同的历史时期表现出不同的形式，马克思在《资本论》中提出了土地所有权的三个核心要素，即土地所有、占有、和利用。
土地产权包含所有权及其派生出来的占有权、使用权、收益权等一组权利束。
新制度经济学的产权理论形成了三个具有代表性的观点：第一，认为产权的产生源于节约交易费用，西蒙和迪蒙塞尔通过实证分析说明，私有产权产生的经济原因就在于避免过高的交易费用，而且在西蒙和迪蒙塞尔的研究中，虽然也使用了“公有”这个词，但是他们始终不承认公有产权的存在。
第二，认为人口增长促进了产权的产生。
诺斯和托马斯认为，私有产权或个人产权是在封建公约基础上发展起来的，在此之前并不存在严格意义上的产权。
而且私有产权的产生并不是相互掠夺的结果，而是经济力量作用的结果，私有产权并不意味着社会中存在某一特权阶层，在掠夺社会财富后再由其赏赐给其他人。
诺斯和托马斯认为，私有产权的产生源于人口的不断增长。
因为人口的增长加剧了资源的稀缺性，导致资源占有和使用上的竞争，进而促使人们通过建立产权关系，维护经济秩序。
因此，人口的不断增长是私有产权产生的原动力，并推动产权关系的不断变迁，促进经济的持续增长。
第三，认为商业活动的发展促进了私有产权的产生。
德姆塞茨认为，私有产权的建立是为了改善资源稀缺的问题，而资源的日益稀缺是由于商业活动的不断扩张导致的，因此，从根本上说，私有产权的产生源于商业活动的不断扩张。
农村土地政策分析阅读选项: 自动滚屏[左键停止]摘要：当前，我国农村问题的核心仍然是土地问题。
而土地问题的核心内容，则是农村土地制度。
改革开放之后，中国对农村土地实行承包经营制度。
尽管政府力图稳定土地承包关系，但这种关系却处于经常的变动之中。
出现这种情况的原因，主要是农民之、集体和国家（政府）之间的利益争夺。
而现行的制度又为农村土地承包制度的频繁变化提供了空间。
解决问题的关键，在于处理好各种利益关系。
关键词：土地承包制度、社会保障、土地流转农村土地实行承包经营制度，其基本含义，“是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，由集体分配给集体经济组织内部的农艺家庭使用，并长期稳定、本集体经济组织成员平等地行使承包土地的权利。
不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”[1].农村土地承包后，土地的所有权性质不变。
中国农村土地承包制度的演变中国农村土地承包政策是逐渐形成的，了解整个过程，有助于理解土地承包中各种问题的来龙去脉。
中华人民共和国前，中国农村土地实行私有制，土地占有极不平均。
中华人民共和国成立后，我国农村土地制度的变迁大致经历了三个阶段，即土地改革到农业合作化运动，人民公社体制到现在的家庭联产承包责任制。
1950年进行了土地改革，做到了耕者有其田，相对平均了地权。
土地改革后开始了合作运动，到1956年全面实现了农业合作化，土地等生产资料由农民私有改变为集体所有。
1958年，农业生产合作社改组为人民公社。
人民公社彻底消灭了农村土地的私有制，实行了“三级所有，队为基础”的土地所有制。
中共十一届三中全会后，农村政策开始发生重大变化。
尤其是在1983年中共中央在《关于印发农村经济政策的基于问题的通知》后，全国农村由此普遍推行了包干到户。
到1983年底，98%左右的基本核算单位都实行了包干到户，家庭承包经营的土地面积占耕地总面积的97%左右，实现了土地所有权与使用权的分离。
农村土地承包政策解读随着中国农村改革的不断深化，农村土地承包政策在农业生产、农民收入以及农村经济发展中起到了重要的作用。
本文将对农村土地承包政策进行解读，以便更好地理解其背后的意义和影响。
一、农村土地承包政策的背景在农村改革初期，国家推行了农村土地集体所有制和家庭联产承包责任制。
该政策的主要目的是激励农民生产积极性，提高农业产出，并通过提供土地承包给农民，保障他们的耕地权益。
二、农村土地承包政策的原则和目标农村土地承包政策主要遵循以下原则和目标：1. 继续坚持土地国有制和集体所有制，保障农民的土地承包权益。
2. 鼓励农民依法合理流转土地，促进农业规模经营。
3. 支持和推动农民合作社和农民专业合作社发展，提高农村经济组织化程度。
4. 加强土地管理，确保农民的土地承包权益能够得到有效保护。
三、农村土地承包政策的具体内容1. 农村土地承包经营权：农民通过合同方式获得土地承包经营权，有权使用、流转和收益土地。
这有效地保障了农民的土地承包权益，提高了农民的生产积极性。
2. 土地流转：农村土地承包政策鼓励农民依法合理流转土地，以促进农业规模经营，提高农业生产效益。
流转可以采取租赁、转让等方式进行，并通过签订合同明确双方的权益和义务，确保流转过程公平合理。
3. 农民合作社和农民专业合作社：农村土地承包政策支持和推动农民组织成立合作社和专业合作社，以提高农村经济的组织化程度。
合作社可以协助农民进行土地流转、农业生产和市场销售，提高农业综合效益。
4. 土地管理和保护：农村土地承包政策加强了对土地的管理和保护力度，确保农民的土地承包权益能够得到有效保护。
同时，政府还制定了相应的法律法规，规范土地流转和承包经营的行为。
四、农村土地承包政策的影响和意义农村土地承包政策对农村经济和农民生活产生了积极的影响和深远的意义：1. 提高农业生产效益：农村土地承包政策鼓励农民进行规模化种植和现代化农业生产，使农业生产效益得到明显提高，农民收入得到增加。
农村土改释放政策红利投资机会解析自贸热刚刚出现分化，土改概念就接棒而上，据媒体报道，一份事关农村土地改革的重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市；而早在一个多月前，习近平总书记就到武汉农村综合产权交易所了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。
近来，土地管理制度改革的号角再次吹响，这已经成为2013年社会最为关注的热点。
业内人士表示，新一轮土地改革的核心，无疑是打破土地二元结构限制，推进农村土地的改革。
而对于占有土地资源的上市公司来说，红利或许不在资源本身，在于“改革”本身。
农村土地改革重要文件已下发18省份农业股大涨自贸热刚刚出现分化，土改概念就接棒而上，昨日辉隆股份、北大荒、亚盛集团等多只土地储备较多的个股大幅上涨。
据媒体报道，一份事关农村土地改革的重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市；而早在一个多月前，习近平总书记就到武汉农村综合产权交易所了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。
事实上，海南在涉农土地改革上已经走在了前列，据报道，海南省国土环境资源厅研究制定了《海南省农民集体建设用地管理办法》，现已上报海南省政府审议。
在此背景下，拥有土地储备的部分海南本地股值得持续关注，如罗牛山（000735）、海南橡胶（601118）、罗顿发展（600209）及海南高速（000886）等。
农村土地改革释放政策红利近来，土地管理制度改革的号角再次吹响，这已经成为2013年社会最为关注的热点。
业内人士表示，新一轮土地改革的核心，无疑是打破土地二元结构限制，推进农村土地的改革。
此前，国土资源部相关人士在年度工作会上曾表示，土地管理制度改革具体包括，研究出台集体经营性建设用地流转指导意见、部署开展宅基地制度改革试点，以及总结推广农村土地股份制改革经验和做法。
其中，指导意见有望就土地利用规划城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。
而今年“一号文件”提出，要用五年的时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，其意在为农地改革推进铺路。
农村土地承包制度的合理化改革一、背景随着我国农村经济的快速发展，农村土地承包制度已成为推动农村经济发展的重要支撑。
然而，不合理的土地承包制度也暴露出一些问题，亟待进行合理化改革。
本文将就农村土地承包制度的合理化改革进行细致探讨。
二、历史演变农村土地承包制度经历了从大规模集体承包到家庭承包的演进过程。
这一演变过程反映了我国农村经济改革的一部分，但同时也存在一些问题，如承包期限太短、土地流转受限、农民收入不稳定等。
三、问题分析土地承包制度存在一些问题需要改革，主要体现在以下几个方面：（1）承包期限短，限制了农民的长期投资；（2）土地流转制度不完善，制约了土地资源的有效配置；（3）农民收入不稳定，使农村贫困问题得不到有效解决。
四、合理化改革的必要性合理化改革农村土地承包制度的必要性主要体现在以下几个方面：（1）可以加强农村土地资源的有效配置和利用；（2）有利于提高农民的收入水平和生活质量；（3）有助于推动农村经济的可持续发展。
五、改革方向农村土地承包制度的改革方向应着重于以下几个方面：（1）延长承包期限，使农民更有长远投资意愿；（2）拓宽土地流转途径，促进土地资源的优化配置；（3）建立健全农民转移土地权益保障机制，确保其权益不受损害。
六、改革的实施路径实施农村土地承包制度合理化改革可以从以下几个层面推动：（1）相关法律法规的完善，为改革提供法制保障；（2）加大政策扶持力度，鼓励农民积极参与改革；（3）加强组织协调，形成改革合力。
七、改革的难点和挑战农村土地承包制度的改革面临一些难点和挑战，主要体现在以下几个方面：（1）利益分配问题较为复杂，需要找到合适的解决方案；（2）相关制度和机制需要完善，确保改革的顺利进行；（3）农民的认知和意愿问题，需要加强宣传教育。
八、改革的前景和影响农村土地承包制度合理化改革将对我国农村经济的发展产生积极的影响，主要体现在以下几个方面：（1）提升农民的土地经营效益和收入水平；（2）促进农村农业现代化和农村产业发展；（3）推动农村社会稳定和乡村振兴。
土地永包制课题组专家解读土改新政2008年10月13日搜狐网刘福海，曾任北京市政府农林办公室主任，高级经济师，著有《农村产权研究》，与朱启臻合著有《中国农村土地制度研究》一书。
此前，受农业部的委托，刘主任牵头完成了《关于土地永包制可行性研究》，主张土地承包期由30年改为永久承包。
朱启臻，现为中国农业大学教授，中国民问题研究所所长，博士生导师。
《土地永包制可行性问题研究》课题组成员之一。
十七届三中全会关于三农问题有很多突破其中四点比较重要主持人：这次中央全会对于农村的改革和发展有哪些新提法？新的突破？刘福海：走中国特色的农业现代化道路这是一个新提法，我记得我第一次看到这种提法是在农业部，有一本书《农业现代化战略研究》，在这本书里首先提到中国特色农业现代化道路，这个提法被三中全会提到，我觉得非常有意义。
当前中国正处在传统农业向现代农业的转变时期，提出这个方向性的问题非常有意义，很有指导性。
怎么理解中国特色农业现代化道路？首先是符合世界各国农业发展规律的道路，又符合中国的国情，不要离开这个，这个是基础这个是前提。
既符合农业发展的共同规律又符合中国的国情，就叫做中国特色农业现代化道路。
具体的体现，中国人多地少，农业现代化必须高专业化，但是搞什么样的专业化要符合中国国情。
其它国家人少地多可以搞大而专的专业化，我们人多地少应当搞小而专的专业化，以家庭为单位的专业化。
经营问题不大，但是很专很精，效益很高。
这是大而专和小而专的区别。
另外是现代化的机械设施，大型的机械设施和小型机械设施我们可以搞小型的机械设施，因为土地面积小，规模狭小，搞小型的机械设施，袖珍的机械设施也可以达到提高生产率的目的。
另外一点就是土地制度，要搞现代化必须有一个能够推动土地有序流转的土地制度，只有这种制度才能形成规模经营，才能搞现代农业。
如何达到这个目标？各国的情况不一样。
外国用土地私有的办法推动土地流转，使土地成为独立的商品和完整的资产，能够买卖，提高土地市场化程度。
我们中国在土地集体所有条件下用完整的土地使用权同样可以完成成为完整的资产和独立的商品，完整永久而有保障的使用权就是永包制，同样可以使土地成为完整的资产和独立的商品，这是体现中国特色。
永包制可以达到土地流动，推动规模经营，实现农业现代化。
再就是合作制，我们过去搞的是社区合作，有它一定的问题，但是也有成功的经验。
面对这个现实怎么办？按照中国国情办既发展专业合作，又要保留确实成功的社区合作。
华西村、南街村搞得很好，它是社区合作，这种社区合作经过改制同样效果很好，同样可以惠民，这样的社区合作要保留，但是这并不影响我们大力发展专业合作。
各国走的是专业合作道路，但是我们要走这条道路也要保留确实成功的社区合作制度。
主持人：永包制如何避免私有化的问题？刘福海：这个也是属于中国特色，中国人多地少，土地跟日本相似，对于土地的有序流转、有条件有一定的限制，应当制订拥有土地的最高限额和最低限额，拥有土地的最高限额日本规定是三公顷/人，现在扩大了，当时制订土地制度的时候是三公顷，个人拥有土地最多不能超过三公顷。
我们应该建立相应的制度，具体多少根据具体情况来定，防止土地过于集中，把土地私有可能产生的弊端限制到最小程度。
而且我们可以加一条，拥有土地最低限额，永包制里面有一条拥有土地最低限额，土地已经减少到口粮面积的标准，只有二分地、一分地这样的农户不准许再出让土地，确保安全。
主持人：朱院长看全会的报告以后发现了哪些新的提法？朱启臻：三中全会是我们期待已久并给予厚望的一次大会，跟30年以前比，30年以前十一届三中全会的时候启动了农村改革，给中国发展注入了源源不断的活力。
我们30年来取得的所有成绩我认为原动力都是来源于当时成功的农村改革。
这次三中全会在新的形势下，30年过去了很多形势发生了变化，又召开了这样一次会议，三中全会的精神以及提出的农村发展目标是非常令我们鼓舞的，发展的理念和思路也体现了创新，让我们感到很激动。
从我研究的角度来讲，我认为它最大的一个亮点就是通篇贯穿了以人为本和和谐这样的一个理念，特别是将来保障农民的权益，我们知道过去很多农业政策和一些决定是封闭在一个行业里面和一个区域里面。
比如我们就农业论农业，就农村论农村，就农民论农民，结果使本来是一个统一整体的三农问题割裂开来，使每个问题都难以得到解决。
而这次中央反复提出特别强调城乡一体化问题，在城乡一体化背景下解决三农问题。
我认为这是一个很大的亮点。
把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为一个战略任务。
全会也提出到2020年农村改革发展的基本目标首先强调了农村经济体制要更加健全，城乡经济社会发展一体化的体制机制要基本建立，作为2020年的目标，这一点是非常重要的。
主持人：现在提出城乡一体化这个新提法有什么现实意义？朱启臻：城乡一体化的提出是构建和谐社会非常重要的方面，如果我们仍然是二元制的社会结构，农村和城市分制，那么农民的平等地位就难以体现。
所以说城乡一体化的提出我认为比原来的城乡统筹更进了一步，对于构建和谐社会，提高农民的待遇具有不可估量的意义。
主持人：您顺便给我们举例来说明下目前二元结构下存在的问题。
朱启臻：比如，我们对于农民的理解是一种身份的理解，农民是作为一种身份在中国来体现的，有很多概念大家司空见惯但是没有认真琢磨它的含义。
比如农民工，农民进城做工已经20多年，在城里娶妻生子，但是他的身份还是农民，我们管他们叫农民工。
有的农民企业家已经成了百万富翁、亿万富翁，他的身份还是农民，这个是城乡二元结构下产生的现象，农民是一种身份的标志，决定了他是弱者他是社会最底层，这种东西要破除。
构建城乡一体化，将来的农民应该是一种职业的名词。
从事农业劳动的人就是农民，应该得到什么保障，从农村走出来当了工人就是工人，不要有什么农民工的说法。
我们现在搞不清楚农民是在什么地方，提高农民待遇的时候只要有农村户口的就是农民吗？不是，百万富翁的大企业家户口是农村的，但是他需要你提高他的生活水平吗？不需要。
主持人：很多人对于专业词汇二元结构不是太理解，您给解释一下。
朱启臻：二元结构包括二元经济结构还有二元社会结构。
我们现在已的主要是二元社会结构，我们人为把人分为两类，一类是城里人、一类是乡下人。
从就业、收入各方面待遇都是不一样的，所以叫做二元结构。
主持人：美国农民是怎么样的？朱启臻：在发达国家不存在二元制的问题，人可以流动，农民是一种职业，职业可以随着自己的愿望需求可以选择，这一点我们做不到。
主持人：这个决定还有哪些新的突破和提法？朱启臻：这次三中全会特别提出确实保障农民的利益，始终要把实现好维护好发展好广大农民的根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。
这个提法也是很新的，特别是发展好广大农民的根本利益，不仅是维护。
过去讲保护农民的权益，现在不仅要保护，而且还要发展。
这个也是一个很新的提法。
在公报里面多次提到尊重农民的首创精神，在社会发展过程当中，农民是一个充满着创造力的群体，我们都知道家庭联产承包责任制是农民创造的，乡镇企业是农民创造的，基层组织的建设也是农民创造的，农民一系列的创造推动了我们的社会发展。
目前农民也在创造着各种各样的推进农村改革的方法，这些都是我们值得研究和要尊重的。
更加自觉的把继续解放思想落实到坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展，继续解放思想必须结合农村改革发展这个伟大事件，大胆探索，勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新实践创新提供不竭源泉。
主持人：尊重农民的首创精神，以新的理念和思路破解农村发展难题，这些提法预示着什么？是否我们就会在农村大胆地创新去实验一些新的土地制度？朱启臻：包括土地制度在内的所有农村制度都要进行创新，首当其冲的是农村土地制度，大家关心农民的土地权益问题。
这次三中全会也提到要创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，切实保障农民的权益。
这个权益里面土地的权益是目前大家关注最大的一个权益。
主持人：除了这三点之外，您发现还有哪些新的提法和突破？朱启臻：新的提法很多，比如要稳定和完善农村基本的经营制度，这个基本的经营制度就是大家很熟悉的以农民承包为主的双重经营制度，要健全严格规范农村土地管理制度。
土地涉及到我们的生计问题，是发展的重要基础，要规范和完善。
还要完善农业支持的保护制度，这几年中央对农业的支持力度继续加大，还需要进一步完善。
建立现代农业金融制度，我们要发展现代农业离开了金融的支持是不可能的。
建立城乡经济社会发展一体化的制度，这也是一个重要的提法。
主持人：有这么多的新提法和新突破，从上面的提法和突破来看请两位专家总体评价一下这个决定，是否可以说这个决定是一个大胆的举措？朱启臻：这次十七届三中全会应该说是站在了新的起点开拓未来的一次会议，根据新的形势变化，为我们站在新的起点走向新的未来指明了方向。
但是还有很多问题需要我们继续探讨，用改革的精神，毫不动摇推进改革。
这次会议是继十一届三中全会以来在新的形势下为我们农村发展指明了新的方向。
全会反复强调坚持改革，推动科学发展，促进和谐社会。
全会指出毫不动摇地推进农村改革，继续解放思想，必须结合农村改革这个伟大事件大胆谈勇于创新，以新的理念和思路来破解发展的难题。
这几句话非常重要，给我们理论工作者提出了很艰巨的任务。
我们不能再轻谈了，脱离农村实际谈改革，一定要深入到农村实际当中来了解民的伟大创造，把它及时归纳上升到政策层面推进改革。
土地承包期由长期不变变为长久不变破解《物权法》悬念主持人：除了三中全会的决定之外，新华社昨天晚上的评论里面也出现新的提法，土地承包期由长期不变这次变为长久不变，这一个字的差别差在哪里？刘福海：以前我们的领导人说土地承包长期不变，而且多次重申这个观点。
这次是长久不变，一字之差从长期变成长久，我理解长久不变有三层意思。
第一，土地承包关系，土地由家庭经营这种经营形式长久不变。
土地经营形式有集体经营、国家经营还有家庭经营，都能经营，指的是土地由家庭经营这种经营形式长久不变。
这是基本经营制度决定的。
第二，土地承包现状不变。
第一轮承包已经形成家庭承包的格局，这个现状不能改变。
第三，表明对长期不变更坚定的态度。
原来讲长期不变，重申长期不变，现在长久不变，更坚定了。
这个表述非常有意义，长久不变和永久不变的区别，距离永久不变还有一步之遥，只是隔着一层窗户纸而已了。
朱启臻：在文件里面提长久不变是第一次，过去我们说长期不变只是领导人的讲话，但是第一次写到文件里面来长久不变，这是第一次。
这既是对三十年不变的一种肯定，又是对三十年不变的一种发展。
这个决定我们说它是符合农民的意愿，也是符合农业经营的发展规律。
刘福海：去年人代会通过的《物权法》明确规定，第一轮承包到期怎么办？要继续承包。
