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公共事业管理作业：社会公共需要的内容与特点。
穆岗 20101003206 173101
社会公共需要是社会需要的一个重要组成部分，与个人需要一起构成整个需要体系，它是维持人类社会存在和发展并为实现个人需要创造必要条件和发展环境的基本前提和保障。
它主要包括： (1) 国家行政管理和保卫国家安全方面的需要。
(2) 文化教育、医疗卫生、体育艺术等社会服务方面的需要。
(3)社会救济、社会保险等方面的需要。
（消费经济学大辞典.北京：经济科学出版社.2000.）
社会的总需要概括起来可以划分为三个部分，即生产者及其家属的生活需要;生产的需要，包括补偿生产资料的消耗和扩大再生产追加的积累;以及社会公共需要。
这三部分需要紧密联系，同时在一定经济条件下又相对独立，共同保证社会的生存和发展。
（中国税务大辞典.北京：中国经济出版社.1996.第590-591页.）
广义上还包括为调解市场经济运行而采取的各种措施等等。
社会公共需要具有以下特征：1、非加总性。
2、无差异性（集中性）。
3、代价的非对称性。
4、外部性。
5、社会剩余产品性。
6、整体性。
7、强制性。
（百度百科或《社会公共需求增长与政府公共服务研究》贵大硕士论文）
社会公共需要是本国的、人民的需要，不具有国际性与普世性，而是具有地方性的。
社会公共需要的实现以国家税收为保证。
社会公共服务应该得到更多改善辩论辩题正方：社会公共服务应该得到更多改善，因为公共服务是政府为了满足人民基本需求而提供的服务，包括教育、医疗、交通、环境保护等方面。
然而，当前社会公共服务存在着诸多问题，比如教育资源不均衡、医疗资源匮乏、交通拥堵严重等，这些问题直接影响着人民的生活质量和社会稳定。
因此，我们有必要加大对公共服务的改善力度，以提高人民的幸福感和社会的发展水平。
首先，教育是国家的未来，而教育资源不均衡导致了教育质量的差异化。
据统计，一些地区的学校师资力量、教学设施等方面的条件远远落后于发达地区，这直接影响了孩子们的受教育权利。
因此，政府应该加大对教育公共服务的投入，确保每个孩子都能够获得良好的教育资源。
其次，医疗资源匮乏是当前公共服务领域的另一个突出问题。
在一些偏远地区，医疗资源严重匮乏，导致了看病难、看病贵的问题。
这不仅影响了人民的健康权利，也增加了社会的不公平性。
因此，政府应该加大对医疗公共服务的改善力度，加大对偏远地区的医疗资源投入，确保人民都能够享受到基本的医疗保障。
最后，交通拥堵严重也是当前公共服务领域的一个难题。
随着城市化进程的加快，交通拥堵问题日益突出，给人们的生活带来了诸多不便。
因此，政府应该加大对交通公共服务的改善力度，加大对城市交通基础设施的建设投入，提高城市交通的便捷性和舒适度。
综上所述，社会公共服务应该得到更多改善，这不仅符合人民的利益，也符合社会的发展需要。
正如马克思所说，“公共服务是国家的基石，没有良好的公共服务，就不可能有一个和谐稳定的社会。
”因此，我们有必要加大对公共服务的改善力度，以建设一个更加美好的社会。
反方：社会公共服务不需要得到更多改善，因为当前的公共服务已经能够满足人民的基本需求，而且过度改善公共服务会给政府带来巨大的财政压力。
因此，我们有必要理性看待公共服务改善的问题，不能一味要求更多的改善。
首先，当前的公共服务已经能够满足人民的基本需求。
虽然公共服务领域存在一些问题，比如教育资源不均衡、医疗资源匮乏等，但总体来说，人民的基本需求已经得到了满足。
社会公共服务的改善辩论辩题正方观点，社会公共服务的改善是必要的。
首先，社会公共服务的改善对于社会的发展和进步至关重要。
作为一个国家的基本建设和民生保障，公共服务的质量直接关系到人民群众的生活水平和幸福感。
如果公共服务得不到改善，将会导致社会不公平现象的加剧，增加社会矛盾和不稳定因素，影响国家的长期稳定和发展。
其次，公共服务的改善可以提高社会的整体效率和竞争力。
例如，加强教育和医疗等公共服务，可以提高人民的素质和健康水平，从而为国家培养更多的人才，提高国家的综合实力。
而且，改善交通、环境等公共服务，可以提高城市的生活质量，吸引更多的人才和资金流入，促进城市的经济发展。
另外，公共服务的改善可以增强政府的公信力和民众的满意度。
只有政府能够提供高质量的公共服务，才能赢得民众的信任和支持，保持政治的稳定和社会的和谐。
而且，公共服务的改善也可以提高政府的执行力和治理能力，更好地履行其职责和义务。
综上所述，社会公共服务的改善是非常必要的，不仅可以提高人民的生活质量，增强国家的竞争力，还可以增强政府的公信力和民众的满意度。
反方观点，社会公共服务的改善并非必要。
首先，社会公共服务的改善需要耗费大量的财政资源和人力物力，而且改善的效果并不一定能够立竿见影。
在当前社会经济形势下，政府需要更多的财政资源用于经济建设和民生保障，改善公共服务并非当务之急。
其次，公共服务的改善可能会导致资源的浪费和效率的降低。
例如，过度投入教育和医疗等领域，可能会导致人才的过剩和医疗资源的浪费，而且可能会导致社会的不公平现象，增加社会矛盾和不稳定因素。
另外，公共服务的改善可能会导致政府的过度干预和市场的扭曲。
如果政府过度介入公共服务领域，可能会导致市场的不公平竞争和资源的错配，影响市场的发展和经济的稳定。
综上所述，社会公共服务的改善并非必要，政府需要更加注重财政资源的合理配置和市场的有效运作，才能更好地促进社会的发展和进步。
经典名言，罗斯福曾说过，“一个国家的文明程度，可以从政府对公共卫生的态度中看出来。
社会公共服务的提供辩论辩题正方辩手观点：社会公共服务的提供是政府的责任，因为政府有义务保障每个公民的基本权利和福利。
公共服务包括教育、医疗、交通、环境保护等各个方面，这些服务的提供能够提高社会整体的福利水平，促进社会的发展和进步。
政府作为社会的管理者和组织者，应当投入资源和精力来提供这些服务，以满足人民的需求。
首先，教育是公共服务的重要组成部分。
名人名句中有一句来自美国总统肯尼迪的名言，“教育是我们改变世界的武器。
”教育的重要性不言而喻，它不仅可以提高人民的素质和技能，还可以促进社会的发展和繁荣。
政府应当投入资金来建设学校、培训教师，以确保每个孩子都能接受良好的教育。
其次，医疗也是公共服务的重要组成部分。
名人名言中有一句来自英国哲学家弗朗西斯·培根，“健康是人生的第一财富。
”政府应当建立健全的医疗体系，提供基本的医疗保障，以保障人民的健康权益。
经典案例中有一则来自加拿大的医疗保险制度，该制度为全民提供了基本的医疗保障，有效地提高了国民的健康水平。
总之，社会公共服务的提供是政府的责任，因为这些服务的提供能够提高社会整体的福利水平，促进社会的发展和进步。
政府应当投入资源和精力来提供教育、医疗、交通、环境保护等各个方面的公共服务，以满足人民的需求。
反方辩手观点：社会公共服务的提供不应完全由政府承担，因为政府的资源和能力有限，无法满足所有人的需求。
相反，应当鼓励社会各界参与公共服务的提供，以形成多元化的服务体系，更好地满足人民的需求。
首先，政府的资源有限，无法满足所有人的需求。
如果所有公共服务都由政府来提供，将给政府带来巨大的财政压力，导致资源的浪费和滥用。
相反，鼓励社会各界参与公共服务的提供，可以充分发挥社会资源的优势，形成多元化的服务体系，更好地满足人民的需求。
其次，政府独自提供公共服务容易导致效率低下和滥用。
经典案例中有一则来自美国的邮政服务，长期由政府垄断，效率低下，服务质量不高。
而在私营化后，邮政服务得到了明显改善，效率和服务质量都有了提高。
研究社会公共服务的供给和需求引言社会公共服务是现代社会发展和进步的基础，它涵盖了医疗、教育、社会保障、文化娱乐等各个领域。
人们对社会公共服务的需求与日俱增，而其供给则成为政府和社会的重要任务之一。
本文将探讨社会公共服务的供给和需求的关系，以及未来社会公共服务的发展趋势。
第一章社会公共服务的供给1.政府供给政府是社会公共服务的主要供给者，它通过各种投资来提高社会公共服务的供给水平。
政府的投资主要包括了建设各类公共设施，提高教育水平，完善医保制度等。
2.社会组织供给社会组织也是社会公共服务的重要供给者。
它们包括了民间慈善组织、志愿者组织、专业服务机构等。
这些组织通过自发的社会行动和组织运作，提供各种社会公共服务。
3.市场供给市场也是社会公共服务的供给方，它通过市场机制来实现社会公共服务的供给。
如医疗、教育等服务机构通过商业运作，向公众提供相应的服务。
第二章社会公共服务的需求1.人民生活需要随着社会的发展和进步，人们的生活质量需求不断提高，对于社会公共服务质量和数量的要求也随之增加。
人们追求更好的教育、医疗、文化娱乐等方面，这些需求也促进着社会公共服务不断发展。
2.政治需求社会公共服务也是政治的需求。
一个政治系统的稳定和发展需要一定的社会公共服务保障。
政治需求源于政府对经济社会发展和人民生活的保障责任，也体现了政府和人民之间的政治合约。
3.社会发展需要社会公共服务的需求也是社会发展的需求。
随着社会的进步和人口结构的变化，社会公共服务的需求也在不断扩大。
社会发展需要更多的教育、医疗、社会保障等服务，进一步促进社会的健康发展。
第三章社会公共服务的趋势1.权责明确化随着现代社会对公共服务需求的增加，社会公共服务的供给逐渐从政府独立承担向政府和社会共同承担并协同配合方向发展。
这也意味着社会责任和经济效益之间的平衡将得到更好的实现。
2.多元共治多元共治是建立在权责明确基础上的，它可以大幅提高公共服务的供给效率。
公共需要的名词解释在现代社会中，公共需要是一个广泛而重要的概念。
它指的是社会中所有成员共同需求的一些基本条件和资源，以便他们能够过上健康、安全、充实的生活。
公共需要是为了整个社会的利益而存在的，旨在满足个人和群体的最基本需求和利益。
公共需要从很多方面来看都是多元且复杂的。
以下将围绕教育、医疗、交通和环境几个方面进行更加具体的解释和阐述。
教育是公共需要的重要组成部分，它是一个社会向全体成员提供知识和技能的机制。
教育不仅仅是培养专业人才，还包括培养公民意识、社会责任感和道德价值观等方面的教育。
通过教育，每个人都有机会获得平等的受教育权利，从而有能力做出自主决策和为社会做出贡献。
医疗是公共需要中至关重要的一部分。
健康是人类发展和幸福的基石，而医疗是保障每个人能够享有健康生活的重要手段。
公共需求中的医疗包括基本医疗设施的提供、医疗技术的进步以及健康政策的制定。
无论是预防疾病还是治疗疾病，医疗都应该是我们社会共同分享和应对的责任。
交通是一个现代社会不可或缺的公共需要。
它影响到人们的日常生活、经济发展和社会互动。
优质的交通基础设施和服务能够提高城市居民的生活质量和可持续发展的能力。
公共需求中的交通包括道路、铁路、航空等各种交通方式的建设与改善，以及交通管理和交通安全等方面的工作。
环境是公共需要的一个重要领域。
人类对于环境的破坏和资源的过度开采已经引起了全球性的关注。
保护环境和可持续发展是现代社会共同的责任。
公共需求中的环境包括减少污染、保护自然资源、推动可再生能源的发展、建立环境保护政策和法律等方面的努力。
通过保护环境，我们可以保证未来世代的人们能够继续享受优美的自然环境和丰富的生态系统。
总而言之，公共需要是现代社会不可或缺的一部分，涵盖了教育、医疗、交通和环境等各个方面。
它强调整个社会应该为每个人提供公平、平等、可持续的条件和资源，以促进社会的整体发展和进步。
只有通过满足公共需要，我们才能建设一个更加公正、繁荣、可持续的社会。
社会公共服务是否值得辩论辩题正方观点：社会公共服务是值得的。
首先，社会公共服务是政府为了保障人民的基本权益而提供的服务，包括教育、医疗、社会福利等。
这些服务是社会稳定和发展的基石，能够帮助弱势群体获得更好的生活条件，促进社会公平和公正。
正如美国总统约翰逊所说，“公共服务是我们国家的灵魂，我们应该努力为人民提供更好的服务。
”。
其次，社会公共服务有助于提高整个社会的素质和竞争力。
通过提供优质的教育和医疗服务，政府可以培养更多的人才，推动经济发展。
同时，社会福利服务也可以减少社会不平等现象，增强社会凝聚力。
正如英国前首相丘吉尔所说，“一个国家的伟大程度，不是看它的收入有多高，而是看它如何对待最弱势的群体。
”。
最后，社会公共服务也是政府的责任和义务。
作为一个负责任的政府，应该为人民提供基本的生活保障，确保每个人都能够享有基本的教育、医疗和社会福利。
正如联合国宣言中所写道，“每个人都有权享有教育和医疗保健的基本权利，政府有责任保障这些权利的实现。
”。
反方观点：社会公共服务不值得。
首先，社会公共服务的成本很高，需要政府投入大量的财政资源。
这些资源本可以用于其他更有利于经济发展的领域，比如基础设施建设、科研创新等。
而且，政府提供的公共服务往往效率低下，存在浪费和腐败现象，无法真正满足人民的需求。
其次，社会公共服务可能会削弱个人的责任意识和自我发展能力。
如果人们过分依赖政府提供的服务，就会失去对自己生活的掌控权，容易产生依赖心态。
正如经济学家弗里德曼所说，“最大的危险是政府过度干预，导致人们失去了自我奋斗的动力。
”。
最后，社会公共服务可能会导致政府权力过大，造成滥用和腐败。
一旦政府掌握了太多的资源和权力，就容易产生腐败和权力滥用的问题，损害人民的利益。
正如历史上许多案例所示，过度扩大政府的权力往往会导致社会不稳定和动荡。
综上所述，社会公共服务是否值得是一个复杂的问题，需要综合考虑各方面的利弊。
在提供社会公共服务的过程中，政府需要权衡各种利益，确保资源的合理利用，提高服务的效率和质量，同时也需要鼓励个人的自我发展和责任意识，避免政府权力过度集中和滥用。
辩论辩题对社会公共服务的提升正方辩手观点：社会公共服务的提升对整个社会都是有益的。
首先，提升公共服务可以提高社会的整体福利水平。
例如，加强公共医疗服务可以让更多的人享受到医疗资源，提高全民健康水平。
其次，提升公共服务可以促进社会的公平和包容。
比如，加强教育公共服务可以让更多的贫困家庭孩子接受到优质的教育资源，减少社会的不平等现象。
此外，提升公共服务也可以促进社会的经济发展。
例如，改善基础设施建设可以提高生产效率，促进经济增长。
因此，提升社会公共服务是符合社会发展和人民利益的。
反方辩手观点：提升社会公共服务固然有益，但也存在一些问题和挑战。
首先，提升公共服务需要大量的资金投入，而政府的财政压力已经很大，难以承担更多的支出。
其次，提升公共服务可能会导致政府过度干预市场，影响市场的有效运行。
例如，政府提供过多的公共服务可能会扭曲资源配置，影响市场竞争。
此外，提升公共服务也可能会导致政府效率低下和腐败问题。
因此，提升社会公共服务需要权衡和考量，不能盲目追求。
名人名句：正方可以引用华盛顿的名言，“公共服务是国家的命脉，没有公共服务，国家就会衰亡。
”这句话强调了公共服务的重要性和必要性。
反方可以引用亚当·斯密的名言，“政府应该尽可能少地干预市场，因为市场的自由竞争才能最有效地配置资源。
”这句话强调了市场自由竞争的重要性。
经典案例：正方可以引用中国改革开放以来，大力发展教育、医疗、基础设施等公共服务，取得了显著的社会进步和经济增长的案例。
反方可以引用一些国家提供过多公共服务导致财政危机和经济崩溃的案例，例如希腊的债务危机。
综上所述，提升社会公共服务固然有利于社会发展和人民福祉，但也需要权衡和考量，不能一味追求。
政府应该在提升公共服务的同时，注重财政可持续性和市场有效性，以实现社会公共服务的最大效益。
社会发展与城市公共服务的需求分析一、社会发展背景随着经济的腾飞，人民生活水平的提高，城市化进程不断加速，城市面积不断扩大，人口规模不断增加，城市公共服务需求不断增长，政府和社会各方面也对城市公共服务提出了更高的要求。
二、教育服务需求分析1. 市场需求随着经济社会的发展，教育事业的规模和质量不断提高。
人们对教育质量和资源的要求也越来越高。
因此，城市公共服务中的教育服务需求不断增长。
2. 社会需求随着社会各方面对教育事业的重视，越来越多的人民群众加入到教育领域中来。
同时，社会各个层面对教育资源和教育服务的需求也不断增长。
因此，政府和社会各方面都应该加强对教育服务的建设和监管，以满足人民群众对教育资源和服务的需求。
三、医疗服务需求分析1. 市场需求随着人口老龄化的趋势不断增加，人们对医疗质量和资源的要求也越来越高。
城市公共服务的医疗服务需求不断增长。
2. 社会需求随着医疗事业的提高，政府和社会各方面对医疗资源和服务的需求也不断增长。
因此，政府应该加强对医疗资源和服务的建设和监管，以满足人民群众对医疗资源和服务的需求。
四、文化服务需求分析1. 市场需求随着城市化进程的不断加速，人们对文化生活的要求也越来越高。
城市公共服务的文化服务需求不断增长。
2. 社会需求随着文化事业的提高，政府和社会各方面对文化资源和服务的需求也不断增长。
因此，政府应该加强对文化资源和服务的建设和监管，以满足人民群众对文化资源和服务的需求。
五、公共交通服务需求分析1. 市场需求城市公共服务的公共交通服务需求不仅仅是普通人的出行需要，更加考虑到特殊群体的出行需求。
随着城市化进程的不断加速，人们对公共交通服务的需求也越来越高。
2. 社会需求随着城市快速发展，公共交通对城市的运作有重要作用。
因此，政府和社会各方面应该加强对公共交通服务和建设的监管和建设，以满足人民群众的公共交通需求。
结论：随着经济社会的不断发展，城市公共服务需求不断增长。
论社会公共需求
一、引论
1、公共需求的基本概念
需求是人类的本性，人类社会有多种需求，总体上分为两类：私人需求和公共需求。
私人需求是由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。
根据马斯洛的需要层次论，人的需要一般呈阶梯向上的倾向，分别为：1、生理需要2、安全需要3、社交需要4、尊重需要5、成就需要。
公共需求（public wants）是社会公众在生产生活和工作中的共同需求，不是普通意义上的个人需求或个别需求的数学加总，而是就整个社会而言的为了维持社会经济生活和社会再生产的正常运行的共同需求，也是为了维护市场经济正常秩序，由政府集中执行和组织社会职能的需求。
①
2、公共需求的基本特点
公共需求与私人需求相比有两大特点：第一，公共需求的受益外在性，即一个人的需求得到满足的同时，其他人也可从中受益。
第二，公共需求的整体性，这种整体性表现为相互依赖性和不可分割性。
二、研究社会公共需求的理论渊源
马克思在《资本论》中提到“在任何社会生产中，总是能够区分出劳动的两个部分，一个部分的产品直接由生产者及其家属用于个人的消费，另一个部分即始终是剩余劳动的那个部分的产品，总是用来满足一般的社会需要，而不问这种剩余产品怎样分配，也不问谁执行这种社会需要代表的职能。
”马克思在这里提出将社会产品分为个人需要和社会需要两个部分，为经济分析提供了一种科学的研究方法。
马斯格雷夫认为“以资源利用的决定为转移并以私人需要与公共需要之间的区别为基础，这种区别是我们所关心的，因为这是财政职能的核心。
”②
综上所述，公共需求的概念是研究财政问题的基础核心概念，财政运行的机制，财政存在的依据都是由此而开始，研究社会公共需求具有重要意义。
三、社会公共需求的历史演变
经济发展的阶段按历史的发展顺序依次分为：初民社会、农业经济社会、工业经济社会、服务经济社会、科技经济社会。
其中初民的社会的资源分配方式以集体分配为主，农业经济时代以习惯配置资源为主，工业经济时代资源配置的方式以市场配置为主兼有政府以及习惯配置资源的方式，服务经济社会和科技经济社会亦然。
1、初民经济社会
社会公共需求的初始形态是共同需求，在初民社会随着分工的发展，推动了家庭、私有制与国家的产生。
与此同时，社会公共需求从共同需求中分离出来与私人需求共生共存，这种社会公共需求是以共同生活为前提为归宿，以一定区域、血缘为纽带链接在一起的生产生活共同体的一种共有需求。
这种原生态的需求构成了社会公共需求的初始形态。
初始形态的社会化公共需求决定了它具有内聚性、内部平等性、互利性以及内部的非排他性，同时也具有外部的排他性与冲突性。
2、农业经济时代
在农业经济时代，分工的发展由科技进步改变了社会的组织形态和社会组织结构，家庭成为社会最基本的单位，为满足家庭成员的私的需求，成为生产生活的起点和归脚点，家庭成为满足私人需要的最基本的实现形式。
也就是说习惯配置资源为基础的自给自足的生产生活方式是私人需求最有效的满足形式，与此同时在军权神授、神权无边、民权全无的情境下，军权、神权、皇权与社会公共权力的高度一体化。
帝王的私人需求与一国民众的公共需求被军权所决定且一体化，正是民众的私人需求被挤压到最基本的生活权，没有基本的政治权，也没有自由权及人身独立权，皇家的私人需求也就代替了民众的共同需求。
这时社会共同需求表现为安全需求以及以农业经济的发展为核心的共同需求，如大型的农田水利设施。
这一时期的社会公共需求的特点表现为
（1）私人需求从社会共同需求中分离出来分化成为私人需求与社会共同需求，需求的分化进一步强化了习惯经验配置资源的力量，也决定了社会组织形式的演化，加
速了家庭私有制和国家的产生，使国家得以成为社会共同需求的满足机制。
从此以
后，财政出现了。
（2）私人需求以维持家庭成员社会为出发点，着脚点。
（3）社会公共需求由神化了的皇权通过集权命令的方式来实现，通过直接剥夺民众的基本权利来实现
（4）农业经济时代的社会化公共需求从一开始就异化为皇家的私人需求与民众的共同需求合而为一，但合而不同。
（5）农业经济时代的社会公共需求主要局限于安全领域和基础设施领域。
3、工业经济与服务经济时代
在分工和科技进步的推动下，产生了市场，并取得了巨大的发展，改变了社会经济生活方式，也改变了社会经济组织方式，生产由自给自足的家庭生产蜕变为以工场为主要方式的生产，以市场需求为导向的生产生活模式也随之产生，私营需求在市场的作用下发生了革命性的变化。
市场成为配置资源的主体和基础，成为财富的增长源和爆发源，成为私人需求的供给源和满足源，社会组织形态回归以民权为基础的社会组织形式，人民的民主和自由、权利意识得到普遍的自醒。
人们普遍认识到政治权利是部分私人权力的让渡，使民众对国家授权，在新的历史条件下全新社会公共认识，是社会公共需求内涵发生了全新的变化。
社会公共需求成为保障市场的效益低层运行机制，也是市场条件下全新社会公共认识，是社会公共需求内涵发生了全新的变化。
社会公共需求成为保障市场的效益低层运行的机制也是市场条件下的一种制度安排。
社会公共需求相对于私人需求的共同需求是市场条件下的一种制度安排。
社会公共需求相对于私人需求的共同需求是市场机制和习惯配置资源无法满足的需求。
这一时期社会公共需求的特征表现为
（1）社会公共需求回归了本质，只能由公共权力来实现，国家受托并以民主的方式来实现。
（2）社会公共需求成为私人需求的维护机制，满足社会公共需求从本质上说是为了更好的实现好保障好市场的效率。
（3）社会公共需求的非排他性、非竞争性、不可分割性等显性特征更加明显。
（4）社会公共需求的层次范围得到明显的发展，而且呈不断膨胀的趋势。
（5）社会公共需求扩张到矫正市场失效领域并扩大到公共产品之外有益品的提高。
（6）服务经济时代社会公共需求的领域公共产品有新的突破，可持续、绿色、信息化的公共产品和服务成为主体
（7）企业经济向服务经济转型直接导致财政配置资源向公共经济转型，公共经济成为满足社会公共需求的一种制度安排。
四、社会公共需求决定财政的存在于发展
1、社会公共需求的历史存续性决定财政的存在于发展
社会公共需求的历史变化，决定了财政学的发展需要不断发展，财政对于满足公共需要的目标随着公共需要的历史具体性而变化。
在经济发展的不同阶段上，社会公共需要的主要内容是在不断变化发展的。
在传统社会中，农业是国民经济的主导部门，提供农业的正常发展的条件，是这一阶段主要的社会公共需要，农田水利建设几乎无一例外地是这一时期的一项重要财政支出。
在经济起飞
阶段，工业上升为国民经济的主导部门，人们从工业发展的实践得知，扩大投资是推动经济发展的主要动力，这一认识塑造了经济起飞阶段的社会公共需要的模式。
当经济发展进入发达阶段时，物质财富增长的主要动力来自科学技术，人们对福利生活的评价，不再只注重物质财富的数量的增长，而是日益重视质量的提高。
2、社会公共需求内在的转换性与制约性决定着财政的发展。
社会公共需求不仅是历史的，而且是具体的。
社会公共需求分为同质性的社会公共需求和异质性的社会公共需求。
前者是指拥有共同利益——根本利益和具体利益一致形成的需求共同体；后者是相对于同质而言，是指拥有共同的根本利益，不同的具体利益，多个子集团所组成的集团的需求。
这两者具有内在的转换性与制约性③。
公共需求是具有差异性的，公民对于社会的公共需求是作为一个整体来定位的，但是具体到个人对于公共服务的需求偏好强度会有所差别。
比如老年人更倾向于有更多的医疗保障，而年轻更倾向于更好的教育质量。
一方面这时面对公共需求的差异性，在预算约束的条件，政府必须要做一个最优排序的抉择，并组织提供公共产品满足公共需要，获取差异化的公共需求信息并尽可能满足每个个体的差异化需求呈为评价政府职能及其实现效率的基本标准。
另一方面居民通过以脚投票，即公共选择评价的机制，投票决定着政府间财政的有效性的竞争。
异质性的社会公共需求使得财政分配出现一些问题。
一方面，由于政府公共产品和服务的多样性（如国防、安全、环境、公共基础设施以及收入分配都算是社会公共需求），使得政府职能纵向的划分过程中，可能存在在受益范围多样化与政府辖区固定性的矛盾④，出现财权与事权分配不匹配。
另一方面，也使得国家政府的公共产品可能在地方政府间分配出现不平衡，国家提供的公共服务不均等或与地方实际不符。
同质性的公共需求与异质性的社会公共需求可以相互转换、相互制约，经济社会发展的社会（特别是在转轨国家）出现的这些公共需求的多样性、差异性问题是分析财政需要存在并完善发展的重要依据。
四、小结
社会公共需求是财政学的基本概念，财政的目的是满足公共需求，是财政赖以存在和发展的依据。
政府通过将公共需求转化为公共产品的提供，实现了将政府目标的显性化处理，使政府明确了需要通过某些形式筹集公共收入和进行公共支出的职能，才能正确的推理财政资源配置、收入分配和经济稳定与发展的三大基本职能。
提出社会公共需求这一概念有利于明确提供公共物品的目的，并有利于从货币价
值形态上分析提供公共商品所体现的社会关系⑤
①林江、温海滢：《财政学》，东北财经大学出版社
②『美』马斯格雷夫：《比较财政分析》，上海人民出版社
③陈志楣：论公共经济存在的依据【M】中国特色社会主义研究2008.4
④张斌、杨之刚：《政府间职能纵向配置的规范分析》，《财贸经济》2010年第2期
⑤陈共：《财政学》第六版、中国人民大学出版社。
