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无锡市城市规划管理实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 无锡市城市规划管理实施细则（无锡市人民政府第8号令1992年5月18日）第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《江苏省实施办法》），结合本市实际，制定本实施细则。
第二条在无锡市行政区域内按国家行政建制设立的市、镇制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《城市规划法》、《江苏省实施办法》和本实施细则。
第三条无锡市城市规划区包括中心城规划区、规划控制区和近郊规划区。
中心城规划区和规划控制区的具体范围根据江苏省人民政府批准的无锡市城市总体规划确定；近郊规划区的具体范围为马山区，郊区在中心城规划区以外的部分，太湖风景名胜保护区的梅梁湖景区、蠡湖景区、锡惠景区、马山景区，水源保护区等。
江阴市、宜兴市城市规划区的具体范围，由城市人民政府在城市总体规划中确定。
第四条无锡市规划管理局（以下简称市规划局）是无锡市人民政府城市规划行政主管部门，主要职责是：（一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和方针、政策；（二）具体负责并指导城市规划的编制和实施管理；（三）参与各县（市）属于国家和省、市批准的建设项目的选址和可行性研究；（四）负责城市规划设计和测绘单位的资质审查，并对城市规划设计、城市勘察与测绘实行统一管理；（五）查处城市规划违法案件。
第五条各县（市）规划行政主管部门受无锡市规划管理局的业务指导，主管辖区内的城市规划管理工作。
崇安、北塘、南长、郊区、马山五个区规划管理部门业务上受市规划局领导，根据授权，分管各区的城市规划管理工作。
一、规划范围惠山经济开发区管辖范围二、规划对象本次规划对象为：（1）城市道路两侧建（构）筑物上的户外广告设施，其中主要包括包括屋顶户外广告设施、平行于墙面的户外广告设施两种。
本次规划提出设置要求并逐条道路具体布点。
（2）其他广告设施考虑其设置的灵活性，本次规划主要提出设置及管控要求，不做具体点位控制注：来源于《城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》(江苏省DGJ32/J 146-2013）三、规划依据⏹《城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》(江苏省DGJ32/J 146-2013）⏹《无锡市市区户外广告管理办法》（2006）⏹《无锡市区户外广告设施（阵地）设置规划》（2009）⏹《无锡市惠山新城控制性详细规划》⏹《无锡市高速公路沿线户外广告设置规划》（2012）⏹《无锡市区国省干道沿线户外广告设置规划》（2013）⏹其它与户外广告设置有关的法律、法规、规章和规范性文件四、规划目标本着“适量、规范、提升”的总体目标，结合创造和谐美观城市环境的要求，从公众利益和城市景观要求出发，综合权衡户外广告作为城市景观要素与广告产业媒体的双重属性，明确道路两侧户外广告的设置数量、位置、尺寸、形式等相关情况，使其数量合适、布局合理、设置规范，以逐步达到高档次、高质量、高品位的要求，为户外广告的设置管理提供具体的指导和依据。
五、规划原则1、广告设施布局设置规范化遵循城市规划，户外广告设置必须满足《无锡城市总体规划》与《无锡市区户外广告设施（阵地）设置规划》的要求，并与城市用地、功能布局相适应。
本次详细规划主要控制户外广告的数量、密度。
同时控制户外广告的位置、尺寸、形式，使其与周边环境风貌、尺度、形态等相协调。
2、广告题材创新化、内涵化鼓励广告内容题材创新化，更多的宣扬地区形象和文化内涵，强化地区形象符号和城市个性。
3、广告设施艺术化鼓励采用新类型的广告投放技术，比如3D投影、灯光秀等。
鼓励广告设施与城市景观设施结合设计，再宣扬广告价值的同时美化城市形象。
构建一个卓越的湖滨城市——无锡市城市总体规划（2001—2020）简介（无锡市规划局）党的^一届三中全会以后，我市先后编制过三轮城市总体规划。
1980年开始编制第一轮城市总体规划，于1984年经省政府批准实施。
1986年，对总体规划进行修改，于1988年经省政府批准实施。
从1993年开始，对总体规划再次进行修编；1996年5月上报国务院批准。
进入新的世纪，我市社会经济发展环境发生了深刻变化，城市经济建设面临着发展、提高、创新的新目标和新要求，迫切需要修编城市总体规划，制定城市建设发展的蓝图和依据。
根据省委、省政府确定的城市化发展方针，结合区划调整，我市从去年4月开始，开展了新一轮城市总体规划（2001—2020）修编工作。
经专家咨询、纲要论证和公众评议，完成了规划成果。
5月19日，通过了省建设厅组织的专家论证；5月30日，通过了市人大常委会审议，经过进一步修改完善后，将报省政府、国务院审批。
本次城市总体规划的主要内容如下。
一、规划范围和规划期限规划范围，包括市域、城市规划区（市区）和中心城三个层次。
市域为无锡市的行政区范围，含无锡市区、江阴市、宜兴市，面积4650平方千米；城市规划区（市区）包括崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、锡山区、惠山区和新区，面积1658平方千米；中心城为无锡城市集中连片建设的地区，包括崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、新区的全部，锡山区的东亭、东北塘、查桥，及惠山区的堰桥、西漳、钱桥、藕塘、长安等8个镇的用地。
规划期限，近期为2001—2005年；远期为2006—2020年；远景为展望2050年，到本世纪中叶。
二、城市规模人口规模，现状（2000年）为159万人；近期（2005年）为170万人；远期（2020 年）为200万人。
用地规模，现状（2000年）为140平方千米；近期（2005年）为156平方千米；远期（2020年）为195平方千米。
三、城市发展方向南拓北展、东整西优。
无锡市旅游发展总体规划第一章总则第1条为构筑无锡大旅游发展的新格局，实现无锡旅游业的可持续发展，依照《旅游发展规划管理办法》，编制《无锡市旅游发展总体规划（2003—2020）》（以下简称为本规划)。
本规划是无锡市旅游发展的宏观指导性文件，辖区内各旅游区（点）在编制旅游开发和建设规划时，均应符合本规划的要求.第2条规划指导思想结合无锡产业结构调整、城市建设以及旅游业“三大跨越”的目标要求，以旅游资源调查评价为基础,以培育国内外著名的旅游城市及挖掘与形成无锡市特色文化为切入点，在有效保护和合理开发旅游资源、提高生态环境质量的前提下，突出太湖山水基础上的休闲度假、吴地文化的挖掘与利用和无锡城市功能旅游化三个重点方向，为无锡旅游业的发展和产业地位的提升创造坚实的基础.第3条规划基本原则1．综合考虑经济效益、社会效益和环境效益的可持续发展原则；2．保护与弘扬以古吴文化、近现代工商文化、吴地民俗文化与音乐艺术（包括地方名人）为主体的地方文化原则；3．以太湖地区生态环境保护与改善为重点并在此基础上着力提高景观环境质量的度假环境营造原则；4．无锡旅游业的开发重点和时序与城市建设的总体发展阶段有机融合、城市功能与旅游发展互相促进、共同提高的旅游与城市功能一体化原则；5．考虑市场不确定性因素、旅游项目开发与空间布局的弹性原则。
第4条规划重点市域旅游资源整合、旅游发展目标与战略、旅游发展空间布局、旅游产品与项目规划、旅游市场营销与旅游形象塑造、旅游基础设施与服务设施建设、旅游资源与环境保护等重要内容。
第5条规划依据1．《旅游规划通则》GB/T 18971—20032．《旅游资源分类与评价》GB/T 18972-20033．《旅游区(点）质量等级的划分与评定》GB/T 17775-20034．《中华人民共和国环境保护法》（1989）5．《中华人民共和国文物保护法》(1991）6．《中华人民共和国城市规划法》（1990）7．《风景名胜区规划规范》GB 50298-19998．“中国旅游业发展‘十五’计划和2015、2020年远景目标纲要”20019．“江苏省旅游发展‘十五’计划和2015年远景目标纲要"200110．《江苏省旅游发展总体规划2001-2020》(2001）11．《无锡市城市总体规划2001—2020》（2002）12．“无锡市国民经济和社会发展‘十五’计划”（2001）13．“无锡市旅游业发展‘十五’计划"（2001）第6条规划范围包括无锡市行政辖区内的2市7区，即崇安区、南长区、北塘区、新区、滨湖区、锡山区、惠山以及江阴市和宜兴市，总面积4650平方公里。
无锡市滨湖区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案文本无锡市滨湖区人民政府二〇一七年四月目录一、前言 (1)（一）指导思想 (1)（二）工作目的 (1)（三）工作原则 (2)（四）工作依据 (2)（五）主要任务 (4)（六）规划范围 (5)（七）规划期限 (5)二、工作背景 (6)（一）区域概况 (6)（二）土地利用现状与特点 (7)三、主要指标安排 (8)（一）社会经济发展战略 (8)（二）土地利用目标 (10)四、土地利用结构调整与布局优化 (12)（一）土地利用结构调整 (12)（二）空间布局优化 (14)五、耕地和永久基本农田保护 (16)（一）严格保护耕地 (16)（二）划定永久基本农田 (16)（三）统筹利用其他农用地 (18)六、优化合理配置建设用地 (19)（一）建设用地规模安排 (19)（二）建设用地空间管制分区 (21)（三）保障重大工程建设用地 (22)（四）流量指标归还计划 (23)七、土地用途分区 (23)八、镇（街道）土地利用调控 (25)（一）镇（街道）土地利用调控任务 (25)（二）镇（街道）主要调控指标 (25)九、规划实施保障措施 (28)（一）政策措施 (28)（二）行政手段 (29)（三）公众参与 (30)（四）技术监管 (31)一、前言（一）指导思想全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和江苏省委、省政府以及无锡市委、市政府的决策部署，落实五大发展理念，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，以上级土地利用总体规划调整方案为依据，合理调整耕地、基本农田和建设用地指标，着重优化土地利用结构和布局，严控建设用地总量和强度，确保完成耕地和基本农田保护任务，确保生态保护红线落实到位，确保“十三五”经济社会发展的合理用地需求和国家重大战略的实施，深入贯彻“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新滨湖建设总体要求，促进形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，打造极具影响力的最美湖湾新城。
无锡市新吴区规划矛盾图斑一致性处理方案新吴区人民政府二○二○年六月目录第一章一致性处理背景和缘由 (1)（一）区域概况 (1)（二）一致性处理背景 (1)（三）一致性处理缘由 (2)第二章一致性处理原则和依据 (4)（一）一致性处理原则 (4)（二）一致性处理依据 (5)第三章现行规划基本情况 (7)（一）规划编制概况 (7)（二）主要控制指标 (7)（三）主要规划任务 (8)（四）规划实施情况 (9)第四章一致性处理方案 (12)（一）与城市（镇）总体规划协调处理情况 (12)（二）一致性处理总方案 (19)（三）硕放街道一致性处理方案 (29)（四）新安街道一致性处理方案 (29)（五）梅村街道一致性处理方案 (29)（六）鸿山街道一致性处理方案 (30)第五章一致性处理方案评价 (31)（一）对土地利用主要控制指标的影响评价 (31)（二）对土地集约利用的影响评价 (32)（三）对于土地生态环境的影响评价 (32)（四）与相关规划的协调 (33)（五）一致性处理方案可操作性分析 (34)第六章规划实施保障措施 (35)（一）严守耕地保护红线 (35)（二）建立规划实施考评问责制 (35)（三）促进建设用地节约和集约利用 (36)（四）尽早完成县乡两级成果的更新备案 (36)附表 (37)第一章一致性处理背景和缘由（一）区域概况无锡新吴区地处无锡市东南部，东邻锡山区鹅湖，南隔望虞河与苏州相城区相望，西与无锡市滨湖区相接，北与无锡市锡山区相邻，区位条件优越，内有沪宁铁路、沪宁高速、京沪高铁、沪宁城际、环太湖高速、312国道、京杭运河、望虞河等穿境而过。
2015年底，国务院下发《关于同意江苏省调整无锡市部分行政区划的批复》，省政府下发《关于调整无锡市部分行政区划的通知》，同意设立无锡市新吴区，将无锡市锡山区的鸿山街道和滨湖区的江溪、旺庄、硕放、梅村、新安街道划归新吴区管辖，以鸿山、江溪、旺庄、硕放、梅村、新安6个街道的行政区域为新吴区的行政区域。
无锡市市区十一五给水规划纲要规划依据本规划编制依据为：1）无锡市人民政府下达的《市政府办公室转发市发展和改革委员会无锡市十一五专项规划编制工作意见的通知》锡政办发[2005]77号2）《无锡市城市总体规划（2001-2020）》文本及图集3) 《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》4）《生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）》5）《生活饮用水卫生标准（GB5749）》6）《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）7）《生活饮用水卫生规范》8）《城市给水工程规划规范（GB50282-98）》9）《城市给排水工程·规划设计概预算与定额》10）国家及供水行业有关法规、规范和文件规划范围及期限1.规划范围本规划的范围是无锡市城市规划区即无锡市区（面积为1622平方公里）的全部，包括崇安区、南长区、北塘区、新区、锡山区、惠山区、滨湖区，涵盖中心城、中心镇及周边小城镇。
因滨湖区的马山镇地处无锡市区边缘，长期以来其供水自成系统，在规划中期期限内马山镇仍将继续由马山水厂供给。
2.规划期限近期：2006~2010年远期：2011~2020年规划人口及经济发展一、人口及经济发展规划1.规划人口2010年总人口万人，其中中心城人口为180万人，周边城镇人口为万人，乡村人口为万人。
2020年总人口万人，其中中心城人口为200万人，周边城镇人口为万人，乡村人口为万人。
2.经济发展2010年，人均GDP达到82000元（10000美元），第二、第三产业占GDP比重为97%；2020年，人均GDP达到130000元（16000美元），第二、第三产业占GDP比重为99%。
规划目标一、规划指导思想：适应无锡市行政区划调整的需要，顺应城市发展格局的变化，满足无锡市区社会经济发展和居民生活的需要，达到无锡实现“两个率先”的目标要求。
在满足市区发展对自来水总量需求的同时，推进以提高水质为目的的水厂工艺改进及陈旧管网更新改造工作，向全市区用户提供清洁、优质的自来水。
构建一个卓越的湖滨城市
——无锡市城市总体规划（2001—2020）简介
（无锡市规划局）
党的十一届三中全会以后，我市先后编制过三轮城市总体规划。
1980年开始编制第一轮城市总体规划，于1984年经省政府批准实施。
1986年，对总体规划进行修改，于1988年经省政府批准实施。
从1993年开始，对总体规划再次进行修编；1996年5月上报国务院批准。
进入新的世纪，我市社会经济发展环境发生了深刻变化，城市经济建设面临着发展、提高、创新的新目标和新要求，迫切需要修编城市总体规划，制定城市建设发展的蓝图和依据。
根据省委、省政府确定的城市化发展方针，结合区划调整，我市从去年4月开始，开展了新一轮城市总体规划（2001—2020）修编工作。
经专家咨询、纲要论证和公众评议，完成了规划成果。
5月19日，通过了省建设厅组织的专家论证；5月30日，通过了市人大常委会审议，经过进一步修改完善后，将报省政府、国务院审批。
本次城市总体规划的主要内容如下。
一、规划范围和规划期限
规划范围，包括市域、城市规划区（市区）和中心城三个层次。
市域为无锡市的行政区范围，含无锡市区、江阴市、宜兴市，面积4650平方千米；城市规划区（市区）包括崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、锡山区、惠山区和新区，面积1658平方千米；中心城为无锡城市集中连片建设的地区，包括崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、新区的全部，锡山区的东亭、东北塘、查桥，及惠山区的堰桥、西漳、钱桥、藕塘、长安等8个镇的用地。
规划期限，近期为2001—2005年；远期为2006—2020年；远景为展望2050年，到本世纪中叶。
二、城市规模
人口规模，现状（2000年）为159万人；近期（2005年）为170万人；远期（2020年）为200万人。
用地规模，现状（2000年）为140平方千米；近期（2005年）为156平方千米；远期（2020年）为195平方千米。
三、城市发展方向
南拓北展、东整西优。
南拓，城市未来发展的主导方向，建设湖滨城市、生态城市；北展，将堰桥地区建设为惠山区新的行政中心，加强与江阴的联系；东整，整合东亭与中心城的空间、道路网络；西优，以太湖山水为主体，优化城市的旅游、休闲用地。
四、城市布局结构
中心城形成“七片一带”的总体布局结构，构筑“山水城林”一体的城市总体框架。
（1）城中片区——以居住和生活服务设施为主，承担行政、商业、金融、文化等综合职能；
（2）蠡溪片区——以居住、商贸、旅游服务、体育为主的综合区，是中心城中心区与太湖风景区之间的重要过度地带，规划在青祁路东、太湖大道南形成中心城次中心；
（3）东亭片区——以工业、居住、商贸为主的综合区，规划建成中心城东翼的居住新区和次中心；
（4）新区片区——以工业、居住、物流为主的综合区，其工业以外向型经济和高新技术产业为主；
（5）山北片区——以居住功能为主，保留传统的特色手工艺生产基地和集中成片的无污染纺织企业；
（6）锡北片区——包括堰桥和西漳地区，堰桥是以行政办公、居住和现代高科技园区为主的综合区，西漳是以现代物流、居住和工业为主的综合区；
（7）滨湖新城片区——以教育、科研、体育、旅游服务、高品质居住、高新技术产业园和生产型公共服务设施为主的综合区，远景规划为城市的副中心。
“一带”为“Z”字型环太湖、五里湖的自然山水风光带。
五、综合交通体系
公路。
规划形成“三（半）环十射两联”的对外公路布局。
一环为高速公路；二环为一级公路，加强无锡与周边地区的联系；三环为二级公路；十条放射性道路是新锡宜公路、312国道西段、锡澄公路等十条公路；两联是指锡常高速公路和锡苏高速公路，通过锡宜高速和沪宁高速相互沟通。
铁路。
京沪高速铁路紧贴现有沪宁铁路，高架通过中心城；沪宁铁路远期规划为货运专用线路；新长铁路南北向经过中心城西侧，部分线路高架，客货混合。
机场。
规划新建无锡机场；在太湖风景区，设置直升机机场。
航道。
规划形成由区域主骨架航道、外环航道和放射性航道构成对外航道网络布局。
轻轨交通。
规划苏锡常、澄锡宜以及市区“C”型线、新区线等客运轨道交通线路。
城市道路交通。
中心城道路网络仍呈“自由式”布局形式，由“环形辐射式”快速交通系统和各片区的“方格网状”道路网络有机组成。
规划快速干道主要有：吴桥路—惠山隧道—青祁路，江海路、太湖大道、金桥路和锡北路，形成环形加放射的网络布局。
六、绿地系统
以人为本，形成“真山真水融入城、生态林地楔入城、沿河沿路绿绕城、公园广场点缀城”的生态绿地系统。
现状建成区重在改造，以京杭大运河为主轴，以小、多、匀的开敞式公共绿地为主；滨湖新城以大型公共绿地和生态绿地为主。
中心城绿地系统布局形成西、南以自然山水经管为特征的楔形公共绿色空间，东、北以郊野田园风光为主的生态楔形绿地；中心城内部构筑“点、线、面”相结合的城市绿地网架。
七、历史文化保护
贯彻“抢救第一、保护为主”的方针，以吴文化为主线，以江南水乡、古运河为背景，以名人、名居、名迹、名园、名建筑为主要内容，体现历史古韵。
重视中心城整体环境保护，保护太湖山水与城市形成的轮廓线、视觉走廊、“龟背壳”的城市形态以及旧城街巷、传统民居、近代建筑。
市区规划马山旅游度假区、泰伯墓吴文化区和大浮影视公共游览区三个古迹保护与风景区。
中心城保护分为文物保护单位体系、重点地段和街区保护体系、城市景观名胜区体系三个体系。
八、旅游规划
以无锡市区为中心，构筑一市两翼的旅游格局。
充实观光旅游、文化旅游、度假旅游和生态旅游四大主题的内涵；开发和完善沿太湖观光休闲度假区、古运河历史文化观光带、宜兴生态园林区和江阴滨江旅游及现代新农村等四条特色旅游路线；构建太湖自然风光旅游功能区、宜兴山林景观生态旅游功能区和江阴人文古迹旅游功能区三大区域。
无锡市区旅游形成“四区一带”格局：“休闲疗养、宗教文化旅游区”，“山水风光、影视文化旅游区”，“水乡风貌、体育健身旅游区”，“江南园林、文物古迹旅游区”及“古运河民俗文化旅游带”。
九、市政基础设施
给水，中心城管网以环形布置为主，至各镇区干管以枝状网布置。
排水，逐步改造原有合流制管道，规划采用雨污分流制。
供电，规划电源点主要为500KV变电站，同时扩建利港电厂、望亭电厂作为无锡电网的补充电源。
电信，优化网络组织，逐步实现电话网、有线电视网、数据通讯网的一体化。
邮政，中心城邮政服务半径0.7公里，新建38处邮政支局。
广播电视，规划远期实现有线网络光纤化，取消电缆线路。
燃气，实施国家“西气东输”工程规划，远期天然气利用普及到重点中心镇。
供热工程，中心城分为五个供热区，规划五个热源点。
环卫设施，近期垃圾中转站达到88座，远期规划垃圾中转站达到118座。
十、综合防灾
防洪，中心城防洪标准设为200年一遇，排涝标准50年一遇。
人防，分为锡山、惠山、新区、南长、崇安、北塘和滨湖七个防空分区，规划期共新建人防工程124.5万平方米。
消防，消防安全布局的重点为城中区、新区、刘潭化工区、向阳化工区、仓储区、城南路化工危险品仓储区、国际集装箱码头、惠山区、锡山区、滨湖区区政府所在地、太湖国家旅游度假区，以及机场和老城区消防安全条件较差的地区。
抗震，一般建筑工程设防烈度为6级，重要建筑工程按7级设防。
十一、近期建设
实施非均衡发展战略，加快东部产业发展；拉开城市骨架，整合城市空间，优化城市功能和布局形态；加快发展新区，疏解和改造老区，全面改善城市居住环境；积极培育次级中心和区域物流，完善中心体系，增强中心城市辐射力；以城市绿化和环境整治为重点，加快公园、绿地和生态建设，构筑城市生态框架；加强历史文化保护和城市特色塑造；完善道路网络和基础设施，加强内外交通衔接。
