佳木斯市人民政府办公室关于配合中国移动公司落实好各类惠民政策的通知

佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府办公室•【公布日期】2021.03.09•【字号】佳政办发〔2021〕5号•【施行日期】2021.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知佳政办发〔2021〕5号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府办公室2021年3月9日佳木斯市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于持续开展“减证便民”行动的决策部署，进一步深化“放管服”改革，优化佳木斯市营商环境，根据《黑龙江省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》（黑政办发〔2020〕34号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“放管服”改革，切实减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明。

通过开展证明事项告知承诺制，进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

着力营造法治化营商环境，推动建设人民满意的服务型政府。

二、主要任务（一）推进落实证明事项告知承诺制。

推行证明事项告知承诺制是我市现阶段持续开展“减证便民”行动，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重点工作。

各级行政机关要强化推进证明事项告知承诺制对方便群众和企业办事、改善营商环境、提高政府服务能力重要性的认识。

市司法局要适时强化对全面推行证明事项告知承诺制工作的指导协调，做好督导和检查工作，对各县(市)区、建三江农科区，市政府直属各相关部门在工作推进过程中遇到的普遍性问题及时进行研判，对个性问题及时有针对性的予以解决。

佳木斯市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室出台行政规范性文件清理结果的通知
文章属性
•【制定机关】佳木斯市人民政府办公室
•【公布日期】2019.11.21
•【字号】佳政办发〔2019〕15号
•【施行日期】2019.11.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
佳木斯市人民政府办公室
关于公布市政府及市政府办公室出台行政规范性文件清理结
果的通知
佳政办发〔2019〕15号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：
按照省政府关于开展行政规范性文件清理工作的部署，市政府对2019年4月1日前以市政府及市政府办公室名义发布的行政规范性文件共198件进行了全面清理，决定：保留147件，修改19件，废止32件。

对于保留的行政规范性文件，在我市行政区域内继续执行；对于修改的行政规范性文件，该文件的起草或实施部门应于2020年3月1日前修改完毕并对外公布，同时按照《黑龙江省规范性文件管理办法》向省司法厅备案，届时仍未修改完毕的，视为废止；对于废止的行政规范
性文件，自本通知发布之日起不再执行，不得作为行政管理的依据；对未列入保留、修改和废止目录的行政规范性文件，自公布清理结果之日起一律失效。

附件：
1.保留的行政规范性文件目录
2.修改的行政规范性文件目录
3.废止的行政规范性文件目录
佳木斯市人民政府办公室
2019年11月21日附件1
附件2
修改的行政规范性文件目录
附件3。

佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市人才及农民进城购房优惠政策的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.22•【字号】佳政办规〔2021〕16号•【施行日期】2021.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市人才及农民进城购房优惠政策的通知佳政办规〔2021〕16号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市人才及农民进城购房优惠政策》已经市政府第六十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府办公室2021年9月22日佳木斯市人才及农民进城购房优惠政策为深入贯彻落实省委、省政府关于鼓励制定人才和农民进城购房优惠政策，促进住房消费健康发展的意见，依托我市医疗和教育等服务配套设施完善、生态环境良好优势，充分发挥房地产行业在聚集人口、促进就业、保障民生、稳定经济发展中的重要作用，现对人才购房、农民进城购房、返乡置业人员购房和域外人口购房制定以下优惠政策。

一、购房补贴对象和标准（一）人才首套购房补贴。

在我市工作、缴纳社保，并在市区购买首套新建商品住宅的，博士研究生每平方米补贴500元，全日制硕士研究生和高级技师每平方米补贴200元，全日制本科毕业生、技师和取得国家级注册执业资格证书的每平方米补贴150元。

（二）农民进城购房补贴。

在我市市区购买新建商品房的农民购房人,购买商品住宅的每平方米补贴100元，每套最高补贴不超过2万元；购买商业用房的每平方米补贴150元，每套最高补贴不超过3万元。

（三）域外居民购房补贴。

户籍所在地在我市市区外的购房人均可认定为域外购房人。

我市所辖县（市）购房人购买市区新建商品住宅的每平方米补贴100元，每套补贴最高不超过2万元；购买市区新建商业用房的每平方米补贴150元，每套补贴最高不超过3万元。

外市（地）购房人在我市市区购买新建商品住宅的每平方米补贴150元，每套补贴最高不超过3万元；购买市区新建商业用房的每平方米补贴200元，每套补贴最高不超过4万元。

佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市市级政务云管理暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市市级政务云管理暂行办法的通知佳政办发〔2021〕15号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市市级政务云管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府办公室2021年9月14日佳木斯市市级政务云管理暂行办法第一章总则第一条为加强佳木斯市市级政务云（以下简称市政务云）管理，促进电子政务基础设施集约建设、互联互通、服务高效，依据相关法律法规和技术标准，结合我市实际，制定本办法。

第二条市政务云采用多个云服务商参与、统一云监管系统融合管理的建设模式，通过电子政务外网和互联网为各部门电子政务应用提供基础设施服务。

第三条市政务云采用“服务商建设运维、政府按需购买服务”的模式。

各部门购买市政务云服务费用按使用部门现行经费渠道解决，按照“费随事走”的原则纳入部门预算管理。

第四条市政务云服务费用按服务目录计算并按“先用后付、先审再付”原则进行结算。

市营商环境局根据实际产生的服务类别、内容和价格核算服务费用（含专家评审费用)，在每年9月底前审核汇总后提交市财政局，下一年度由使用单位支付。

对短期（6个月以下）上云应用的政务服务费用，按使用部门与云服务商上云服务协议约定支付费用。

第五条各部门应充分利用市政务云资源，原则上不再新建独立的机房或数据中心，国家有关文件明确规定的除外。

新建信息系统要直接在市政务云上部署，原有信息系统要逐步向市政务云迁移。

第六条市政务云按照国家密码管理有关法律法规和标准规范要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统。

佳木斯市人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------佳木斯市人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知佳政办综〔2016〕23号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：为进一步深化政府信息公开，增进公众对政府出台各项经济社会发展政策和改革举措的了解理解和认同协同，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2016年全省政务公开工作要点的通知》（黑政办发〔2016〕53号）要求，经市政府领导同意，现就做好重要政策解读工作有关事宜通知如下：一、做好重要政策解读工作的意义政策解读是对政府重要政策文件的出台背景、目的意义及其执行口径、操作方法所作的解释性说明。

加强重要政策文件的解读工作,对帮助政府及直属单位执行落实重要政策、人民群众和社会各界准确理解政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用；是适应当前政府工作新形势新任务新要求，加强和改进政府机关工作作风、优化政务服务流程、提升政府效率效能、转变政府职能的具体体现。

二、政策解读的范围、责任主体和工作流程(一)政策解读的范围。

下列政策文件应及时进行解读：1．以市政府或市政府办公室名义印发的规范性文件；2．市政府各直属单位印发的规范性文件；3．市政府各直属单位制定，涉及公民、法人和其他组织切身利益，需广泛知晓的其他重要政策性文件。

(二)政策解读的责任主体。

重要政策起草单位（部门）是政策解读的主体，应坚持“谁起草、谁解读、谁负责”的原则，承担政策解读的首要责任，精心编制解读方案和解读材料、拓深解读内涵、提升解读效率、回应社会关切。

政策解读工作由起草单位（部门）负责组织实施；多部门会同起草的，由牵头单位（部门）组织实施。

佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市保市场主体稳经济促就业行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2020.12.29•【字号】佳政发〔2020〕6号•【施行日期】2020.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理,经济运行正文佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市保市场主体稳经济促就业行动实施方案的通知佳政发〔2020〕6号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：现将《佳木斯市保市场主体稳经济促就业行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府2020年12月29日佳木斯市保市场主体稳经济促就业行动实施方案为贯彻落实《黑龙江省保市场主体稳经济促就业行动方案》（黑政发〔2020〕11号），扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计保护市场主体，稳经济促就业，制定本方案。

一、全力支持企业发展保市场主体（一）营造尊企支企浓厚氛围。

积极构建“亲”“清”新型政商关系，制定关心关爱企业家的措施，在落实落细国家和省、市关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的各项政策措施基础上，大力弘扬企业家精神，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、关心关爱企业家的浓厚氛围，充分激发企业家以更大力度干事创业、做大做强企业，促进经济社会高质量发展。

[责任单位：市工商联、工信局、营商环境局，驻佳中省、市直有关部门，各县（市）区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]（二）打造品牌建立知名企业。

支持企业创品牌，鼓励企业加大品牌创建和培育力度，引导企业对独有的产品配方、工艺等进行整理、完善标准，支持企业开展知名品牌、区域品牌的价值评估和宣传。

支持企业加强标准化能力建设，引导对接国际、国家和行业标准，制定高于国际标准的企业标准。

支持和鼓励在具有竞争优势领域的企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制定和修订。

[责任单位：市工信局、人社局、市场监管局，市工商联，各县（市）区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]二、落实落细纾困惠企政策保市场主体（一）确保政策快落地早见效。

佳木斯市人民政府办公厅关于印发佳木斯市促进农民进城务工就业优惠政策的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2004.11.16•【字号】佳政办发[2004]94号•【施行日期】2005.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文佳木斯市人民政府办公厅关于印发佳木斯市促进农民进城务工就业优惠政策的通知（佳政办发[2004]94号）各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《佳木斯市促进农民进城务工就业优惠政策》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年十一月十六日佳木斯市促进农民进城务工就业优惠政策为推动我市农村劳动力由农业向非农产业转移，由农村向城镇和跨地区转移，实现农业增效、农民增收、农村稳定的目标，根据国家和省有关规定，结合我市实际，按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，制定以下优惠政策。

一、保障农民工在农村的利益（一）要贯彻中央关于农村家庭承包经营的基本政策，稳定土地承包关系，不得强行收回外出务工就业农民的承包地。

支持和鼓励外出农民工自愿、依法、有偿转让承包地使用权，保护农民工的利益，维护农村社会的稳定。

（二）外出务工农民继续享有本村村民的各种政治、民主权力和其它有关方面的待遇，同时承担本村村民相同的各项义务。

（三）严格执行国家的农村收费政策，不得在规定承担的费用外，向外出务工的农民加收其它任何费用。

（四）外出务工农民其承包田被征用，仍按照规定享受土地征占费、劳动力安置补偿费、青苗补偿费等合法权益。

（五）农民工进城落户后，其宅基地可适时置换，防止闲置浪费，将宅基地交还村集体的，应给予一定的经济补偿。

（六）外出务工的农民，只要户口没有迁出，仍由原居住地户籍管理部门保留户口，不予注销。

二、优化农民进城务工就业环境（七）要取消对企业使用农民工的行政审批，取消对农民进城务工就业的职业工种限制，不得干涉企业自主合法使用农民工。

佳木斯市人民政府办公室关于促消费扩内需的实施意见文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.15•【字号】佳政办规〔2021〕23号•【施行日期】2021.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商事行为其他规定正文佳木斯市人民政府办公室关于促消费扩内需的实施意见佳政办规〔2021〕23号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)、《商务部等12部门关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》(商消费发〔2020〕299号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步扩大消费若干措施的通知》(黑政办规〔2021〕24号)精神，优化全市消费环境，培育发展消费新模式新业态，积极推动消费市场繁荣、结构升级，经市政府同意，现就促消费扩内需提出如下实施意见。

一、开展品牌活动促进消费（一）特色活动促消费。

推动美食节、啤酒节、泼雪节等节会促销活动。

借助元旦、春节等传统消费旺季，开展促销季活动，鼓励商贸企业开展打折、满减、品鉴等优惠让利活动，促进消费持续增长，激发和释放居民消费潜力。

[责任单位：市商务经合局、市市场监管局、市文化广电旅游局、市城管执法局，各县（市）区政府、建三江管委会]（二）专题活动促消费。

开展家电、餐饮、年货大集等专题促消费活动。

发挥“商圈”效应，在特定季节、夜间时段建立分时制步行街试点，采取放宽摆卖管制、延长营业时间、品牌餐饮评选等措施，打造一批集销售、体验、休闲、娱乐等多业态集聚的步行街商圈，开发油坊胡同、春光巷小吃街等特色街区，开展各类美食节、小吃节、啤酒节、餐饮嘉年华等活动。

同时推进“家电节”“美食季”“婚礼季”“年货大集”等时令专题促消费活动，推动全市扩大消费。

[责任单位：市商务经合局、市市场监管局、市交通运输局、市城管执法局，各县（市）区政府、建三江管委会]（三）便农活动促消费。

佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市地震灾害应急预案的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.18•【字号】佳政办规〔2021〕15号•【施行日期】2021.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务,地质灾害正文佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市地震灾害应急预案的通知佳政办规〔2021〕15号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市地震灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织落实并做好衔接工作。

佳木斯市人民政府办公室2021年9月18日佳木斯市地震灾害应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 预案体系2 组织机构2.1 市抗震救灾指挥部2.2 市抗震救灾指挥部办公室2.3 市抗震救灾指挥部专家组组成及职责2.4 市抗震救灾指挥部工作组组成及职责2.5 现场指挥机构2.6 县（市、区）、建三江管委会抗震救灾指挥部3 地震灾害分级及响应机制3.1 地震灾害分级3.2 分级响应4 监测与灾情报告4.1 地震监测预报4.2 震情速报4.3 灾情报告5 指挥与协调5.1 特别重大、重大地震灾害5.2 较大地震灾害5.3 一般地震灾害5.4 应急结束6 恢复重建6.1 恢复重建规划6.2 恢复重建实施7 保障措施7.1 队伍保障7.2 指挥平台保障7.3 物资与资金保障7.4 应急避难场所保障7.5 基础设施保障7.6 宣传、培训与演练8 其他地震事件应急8.1 强有感地震事件应急8.2 地震传言事件应急8.3 应对毗邻地区强震波及9 附则9.1 奖励与责任9.2 预案管理与更新9.3 监督检查9.4 区域协调9.5 预案解释9.6预案施行时间1总则1.1编制目的深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，进一步健全完善抗震救灾工作机制，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急救援，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市加快推进5G网络发展实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市加快推进5G网络发展实施方案的通知佳政办规〔2020〕3号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市关于加快推进5G网络发展的实施方案》已经市政府第五十三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府办公室2020年6月17日佳木斯市加快推进5G网络发展实施方案为统筹推进我市5G网络建设，加快5G网络布局、示范应用和创新发展，打造5G先锋城市，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案的通知》（黑政办规〔2019〕18号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求深入贯彻实施“网络强国”战略，坚持新发展理念，按照“政府主导、行业推进、资源共享、服务社会”原则，以实施5G通信基础设施建设、5G融合应用、5G创新发展三大任务为抓手，积极推进 5G 网络规划布局，加快网络基础设施建设，提升基础信息服务质量，增强城市经济综合实力，打造5G网络服务领先城市。

二、工作目标（一）2020 年6月末完成全市 5G 基站年度建设规划编制。

（二)2020年8月末全市（主城区）5G网络基本建成，建设数量1100个，积极推进5G工业应用，成为全省 5G 工业应用先行城市。

（三）2021年，推进 5G 网络向农村地区延伸，力争成为全省 5G 工业应用示范区。

三、重点任务（一）编制5G通信基站建设规划。

各级政府要将5G基站建设规划纳入国土空间规划（控制性详细规划），将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。