玛纳斯县涉林渎职案件的分析和对策研究

当前林业系统渎职犯罪存在的突出问题及预防对策2012年，我院反渎局按照上级院部署的查处危害民生民利渎职犯罪专项整治活动的要求，集中查办了一批我县林业系统的渎职案件，立案5人全部获有罪判决。

通过此类案件的查处，规范了林业行政审批程序和林业执法行为，有力地保障了我县林业资源的可持续发展，起到了良好的社会效果和法律效果的统一。

结合这次市院组织的“调查研究年”活动，我们又进一步走访林业系统的工作人员，并且对我县近年来涉林案件进行了认真地分析，归纳出了当前林业系统存在的问题、分析了成因，并提出了相应的预防对策。

一、当前林业系统渎职犯罪存在的主要问题（一）行政审批随意性大。

林业部门作为国家森林资源的管理部门，担负着涉林的行政审批工作，主要职责是对四证的发放，即林木采伐许可证、木材运输证、木材经营许可证和林权证。

是否依法审批发证直接关系到一个区域对森林资源的保护程度。

在查处过程中，由于林业部门工作人员业务水平良莠不齐，技术人员工作重心的偏移，再加上责任心不强等因素导致在实际审批过程中不严格依法行政，存在着乱批证、滥批证的现象，造成了森林资源的大量流失。

例如我院查处的县林业局副局长郭某、林政股长刘某涉嫌违法发放林木采伐许可证一案中，发现负责审批发放林木采伐许可证的工作人员没有严格按照《森林法》及《河南省林木采伐审批程序和档案管理》等法规的规定程序进行审批，而是仍然沿用传统办证模式目测查看现场发证，结果造成5227株松树被滥伐，蓄积为99.38立方米。

在违法发证同时还存在着较严重的乱收费现象，主要表现在办证过程中乱收押金、保证金，在收取育林金等合理收费的过程中存在着不按标准收取的情况，给国家造成了损失。

在上述案件中我们还发现了该股工作人员乱收押金2万余元，用于股室日常开支的违纪情况。

（二）行政执法不规范，刑事司法力度弱。

由于受经济利益驱使和人员素质的影响，林业部门在对森林违法案件的查处过程中较多注重的是收取罚款，而对森林法规规定的其它行政处罚措施例如没收、补种、拆除等，该申请法院强制执行的没有及时申请执行，致使国家行政机关的行政处罚未得到全面的履行，这种不规范的执法直接导致了当事人认为违法后交点罚款就了事，没有起到应有的警示作用，导致森林被进一步滥伐。

查办危害矿产和林业资源渎职犯罪经验材料近年来，涉及危害矿产和林业资源的渎职犯罪呈现出不容忽视的态势，对社会经济发展和资源保护造成了极大的危害。

为了切实加强对此类犯罪的查处，加强对资源保护的法律制度建设，提高公民的法律意识和生态文明意识，各级政府和相关部门积极探索有效的查办方案。

一、加强监管执法力度为查办危害矿产和林业资源渎职犯罪，加强对资源保护的法律制度建设尤为重要。

各级政府和相关部门应当建立健全资源保护执法用人机制和考评体系，确保在资源保护执法中能够充分发挥各级执法部门的职责和作用。

此外，对于涉及到危害矿产和林业资源的渎职犯罪，要尽可能提高执法力度，加强监管。

二、强化法律意识对于涉及危害矿产和林业资源的渎职犯罪，需要加强公民的法律意识。

政府和公安机关要加强对公民的法律宣传和教育，鼓励公民积极举报犯罪行为，提高他们的法律意识和环保意识。

同时，要加强对企业和个人的管理，严密监督其行为，对存在违规行为的行业进行惩处，逐步形成健康有序的行业发展。

三、提高预防措施为遏制危害矿产和林业资源的渎职犯罪，预防措施是必不可少的。

政府需要加强对涉矿企业、木材加工企业的审批和日常检查，对于存在违规行为的企业及时进行处理。

同时，加强商业事务处理，发现问题及时制止和惩处，不走形式化、表面化环保路线。

最根本的，是加强大众教育，加强宣传普及，让人们认识到，保护矿产和林业资源，是保护我们自己、我们的子孙后代的基本责任和义务。

总之，查办危害矿产和林业资源渎职是一个复杂和长期的过程。

除了依法查处渎职犯罪外，更重要的是加强相关制度建设并全面提高人民群众的法律和生态文明意识，让大家共同保护这些宝贵资源。

这是一个普及民主意识和环保意识的过程，也是涉及政府、企业和社会各方的全面协作机制。

玛纳斯县集体林权改革措施及成效分析玛纳斯县作为我国新疆维吾尔自治区的一个城市，自然条件独特，拥有丰富的森林资源，但在以往的管理和利用中，存在一些问题，例如集体林权管理不到位，资源利用效率不高等。

为了解决这些问题，玛纳斯县采取了集体林权改革措施，取得了很好的成效。

一、改革措施（一）成立林权管理机构玛纳斯县成立了林业局，对集体林权进行管理。

林业局在根据《林业法》的规定开展工作的同时，还制定了一系列规章制度，明确了责任主体、权益界定、资源保护、利益分配等问题，增强了集体林权的管理和保护力度。

（二）完善林权体系在管理机构成立之后，玛纳斯县提出了完善林权体系的方案。

该方案主要包括：林权确权、林权登记、林权调查、林权证书颁发等环节。

这些措施能够有效地促进森林资源的保护和利用。

（三）推行林权交易玛纳斯县还实施了林权交易制度。

通过林权交易，可以让资源利用更加合理，提高资源利用效率，提升农民群众的收益。

同时，政府也能够从中获得一定的税收。

二、改革成效（一）提高了资源利用效率玛纳斯县通过林权改革的措施，取得了较好的成效。

在改革之前，由于林权不清晰，资源利用效率十分低下。

而经过改革，如今的玛纳斯县进行了资源清查和定期核查，并对利益分配进行了规范，有效提高了资源利用效率。

（二）促进了经济发展通过林权交易的实施，政府可以通过税收的方式获得一定的收益。

与此同时，农民群众也能够通过林权交易获取相应的利益，从而促进了经济发展。

例如，一些农民可以将自己在森林中种植的果树的采摘权进行交易，获得丰厚的经济收益。

（三）保护了生态环境集体林权的改革还促进了生态环境的保护。

通过集体林权的管理，玛纳斯县有能力对森林资源进行清查和保护，加强了对盗伐和砍伐行为的打击力度。

同时，实施林权交易制度也能够促进森林资源的合理利用，降低对生态环境的破坏。

综上所述，玛纳斯县集体林权改革措施的实施，取得了不少的成效。

林权管理机构的建立、完善林权体系的方案、林权交易制度的实施，可以有效地提高资源利用效率、促进经济发展、保护生态环境。

林场预防职务犯罪工作中存在的问题及其解决方案2023年，随着国家林业政策的不断深化，林场成为了维护国家生态环境的重要力量。

但是，随着社会经济的快速发展，职务犯罪现象也日益突出，林场预防职务犯罪工作中存在一系列问题。

首先，职务犯罪人员的思想观念不够理性。

虽然经过长期引导，大多数干部员工已经认识到职务犯罪的危害性和严重性，但仍有一些人觉得“偷点小便宜”无所谓，犯了错误也能被谅解。

这种思想观念在一些个别单位中得到了传递和强化，增加了职务犯罪的风险。

其次，监管机制不够完善。

虽然国家对林业行业进行了一系列的法律法规制定和监管，但仍有一些管理漏洞。

例如，有的单位对工作岗位的审核把关不够，职务犯罪人员就有机会通过不正当手段获得某些职务；另外，一些林场单位工作流程不够规范，某些工作过程极易引发腐败问题。

再者，一些地区林场管理水平和队伍建设存在欠缺。

例如，部分地区的林业建设比较薄弱，专业技能不太完善，对职务犯罪的觉察度不够，防范意识和水平也不高。

为有效解决林场预防职务犯罪工作中存在的问题，必须采取多种措施。

首先，继续加强思想道德建设，强化教育引导，切实加强公职人员的思想道德建设，增强他们对职务犯罪的犯罪危害性的意识。

其次，完善监管机制，建立更加系统、完备、严密的监管机制。

加强对岗位人员的监督管理，严格巡查、考核、甄别和组织审查，制定全面、严格的考核标准和考核程序，准确发现各类违法、违规行为，及时加强和改进工作，保持安全、稳定和良性的发展局面。

进一步健全制度，加强内部管理，强化制度监督。

例如，加强对财务、人事等数据的管理，健全内部审计和监管制度，严格审批、考核、公示制度，细化奖惩制度，加强管理的规范性和透明性。

最后，加强队伍建设，提高管理人员和队伍的素质和能力。

在选拔任用方面，要以德为先，以能力为重，注重对干部、员工的综合素质进行培养和提升，加强职业道德建设，确保管理人员和队伍的素质和业务能力能够满足对职务犯罪工作进行有效预防和追责的要求。

浅析涉林渎职犯罪新宁县地处湘西南边陲，是湖南省的重点林区县，林地面积19.25万公顷，占地总面积70.8%，活立木蓄积量700.5万立方米，森林覆盖率65.4%，森林资源丰富，林木采伐量大，涉林渎职犯罪也相对比较突出，林业系统职务犯罪总体呈高位运行，逐步上升。

2009-2012年来，检察机关共立案查处了林业人员涉嫌渎职犯罪案件6件9人，通过对这些案件的办理，进行以下分析：一、涉林渎职犯罪的特点（一）乡镇林业站人员渎职犯罪比较突出。

在我院立案查处的6件9人涉林渎职案件中，全部都是乡镇林业站人员，而其中涉案的基层林业站站长、副站长占大多数，占总件人数的78%，这些情况表明，基层林业站负责人职位不高、官不大，但职责重大，权力不小，容易成为渎职犯罪的高发群体，他们是从事林政执法的最基层人员，行使着当地林政管理的职权，在林政管理的第一线最容易滋生渎职腐败。

（二）玩忽职守犯罪比较突出。

在我院立案查处的6件涉林渎职案件中，其中玩忽职守案件就有4件，占66%，滥用职权案件1件，占17%，徇私舞弊不移交刑事案件罪1件，占17%。

林业人员所涉及的案件主要集中在与林业人员履行职责有关的如玩忽职守罪、滥用职权罪、违法发放林木采伐许可证罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪四类案件，我县林业人员玩忽职守犯罪比重较大，说明基础林业人员的法律意识和职责意识比较淡薄。

（三）渎职犯罪主要集中在林木采伐管理环节。

我县是一个林区县，林木采伐量大，林木采伐管理权力较大，很容易滋生腐败，我院查办的6件涉林渎职案件，发生在林木采伐管理环节的有5件，占总数的82%，伐中检查环节犯罪最为严重，成为林业人员渎职犯罪的高发部位。

（四）违法犯罪后果严重。

每一起涉林渎职违法犯罪案件都造成大量林木被乱砍滥伐，我院查办的6件涉林职务犯罪案件中，其中4件玩忽职守案都造成几百方林木的滥伐，其危害是不可小视的，这与我县大力开展“壮美崀山，绿色新宁”行动，着力培育森林资源，创建生态旅游强县背道而驰，理应对此予以高度重视并加大打击力度。

对我县涉林案件的调查与分析近几年来，我县涉林案件逐渐增多，至20XX年达到最高。

2000年共受理案件15件15人，20XX年共受理案件18件18人，20XX年共受理案件25件25人。

从共受理案件性质来看，滥伐林木犯罪案件28件28人，森林失火案件12件12人，盗伐林木犯罪18件18人。

由于这类犯罪不仅严重地破坏了森林资源，而且社会危害性大，严重影响林区社会秩序，增加了林政管理的难度，必须引起社会的广泛关注和高度重视。

下面就我县涉林案件作简要的分析。

涉林案件的特点从已发生的涉林案件看，具有以下特点：一、滥伐林木数量大，森林资源破坏严重。

少则超指标滥伐数十立方米，多则超指标滥伐数百立方米。

如犯罪嫌疑人姚某某，系县扶罗镇常委副镇长，分管经贸林工作。

2000年11月至20XX年7月间，姚在经营并兼任县振扶开发公司法人期间，因开采重晶石矿需要木材撑洞和做矿架等用，于是利用职务之便，采取“先上车后补票”或“不补票”的办法，先后委托矿农在蒙冲盖林场铁岩山、黄爪湾、仙人坡肢、蒙冲湾等11处山场采伐了云溪要八孟组、老田组的、讲溪组的、岑坟组的、皂溪村利寨组的、平乐组的、铁榜组的及丈溪村的与镇企业办联营的股份林场杉木823侏。

经聘请林业工程师鉴定，该823侏活立木蓄积121.9015立方米，扣除有证部分杉木活立木蓄积29.2308立方米，超伐杉木活立方蓄积92.9707立方米，计滥伐林木价值30020元。

二、发案村多为偏远山村。

这些地方交通不发达，经济落后，群众经济来源是“以农为主，靠山吃山”，传统农业模式典型。

山区立地条件差，发展经济受制约，而森林资源相对丰富。

三、森林失火案件增多，多发在清明节前。

近几年气候等方面的原因，森林失火案件增多，造成毁林面加大，给集体带来了较大的损失。

如被告人吴代学于20XX年4月4日下午五时，进到狮马冲的责任田将一个星期前吹田坎时砍下来的柴草归堆在水田坎边，并堆在一起，用随身带去的气体火机点燃杂草。

玛纳斯县集体林权改革措施及成效分析随着我国林业改革的进行，玛纳斯县也积极探索并实施了集体林权改革措施，取得了一定的成效。

本文将从措施的制定和实施、农民利益和生态环境保护两方面进行分析。

玛纳斯县在集体林权改革上做了一系列的措施制定和实施工作。

他们建立了集体林权制度，确立了农民对集体林地的经营、管理和收益权。

这使得农民可以更自主地利用集体林地，增加他们的收入来源。

他们成立了专门的林权管理部门，负责林权政策的宣传、培训和监督。

他们建立了林权登记和监测体系，对所有的集体林地进行登记，并定期进行监测，将林地使用情况反馈给农民和相关部门。

这些措施的有效实施为集体林权改革打下了坚实的基础。

集体林权改革给农民带来了一系列的利益。

农民获得了权益保障，他们有了自己的经营权和收益权，可以更加自主地经营集体林地。

农民的收入增加了。

集体林地的合理利用可以使农民获得更多的经济收益，提高他们的生活水平。

农民意识的提高。

集体林权改革使农民逐渐意识到保护生态环境的重要性，他们开始重视林地的保护和可持续利用，积极参与林地管理和保护工作。

农民的社会地位提高了。

集体林权改革使农民在社会中的地位得到了肯定和提高，他们的参与和贡献得到了重视。

玛纳斯县集体林权改革也面临一些挑战和问题。

林地的划分和登记工作相对繁琐，需要付出大量的人力和物力。

林地监测和管理也需要一定的技术和经验支持。

林地的合理利用和保护需要相关政策的支持和引导。

政府部门需要及时出台相关政策，提供技术和经济支持，帮助农民更好地利用和保护集体林地。

农民的意识和素质提升需要一定的时间和过程。

需要通过宣传教育和培训工作，提高农民的环保意识和能力。

玛纳斯县集体林权改革措施在加强农民权益保护、提高农民收入、保护生态环境等方面取得了一定的成效。

仍需解决林地划分登记、技术和政策支持等问题，使集体林权改革能够更好地发挥作用，为农民增加福祉。

浅析涉林案件的表现形式及防范对策近年来，国家森林资源保护管理工作进一步加强，生态环境逐步改善，林业建设呈现出良好的发展势头。

但同时由于种种原因，特别是一些国家机关工作人员的失职违法行为，导致一些地方乱砍滥伐林木案件屡有发生，乱占林地现象比较普遍，使森林资源遭到较大破坏。

据统计，近两年平桥区林业公安机关共查处各类林业案件142起，处罚各类林业违法犯罪分子273人。

平桥区检察院渎检科近年来共立案查处乡镇主管林业领导和林业部门工作人员玩忽职守、滥用职权等渎职案件4件，这些人员的渎职行为共导致滥伐林木近千亩，毁林5万余株，给当地林业资源造成重大损失。

笔者结合办案实践，试对目前涉林案件的主要表现形式做一分析并提出一些对策。

一、目前涉林案件的主要表现形式：1、农村滥伐林木现象比较普遍。

由于近年来林业公安部门对盗伐林木犯罪打击力度日益加大，《森林法》等有关法规的深入宣传贯彻，盗伐林木现象已基本得到遏制。

但同时一些农民出于毁林开荒或其它目的，不办理有关采伐手续，擅自滥伐集体或个人所有的林地；或也办理一定的采伐手续，但故意逃避有关监督管理，采取批少伐多等手段大肆滥伐林木。

2、某些乡镇政府默许本辖区的毁林事件。

这些乡镇政府的主管领导，出于本乡镇地方利益，或为了追求短期经济效益，对本辖区内发生的乱砍滥伐林木事件视而不见。

更有甚者，个别主管领导肆意超越自己权限，擅自批准社会上一些人员大肆采伐林木，给当地森林资源造成严重破坏。

如我科1999年立案查处的平桥区邢集镇人大主席团副主席方某涉嫌滥用职权案，1998年8月至11月间，方某超越职权范围，违反森林法有关规定，不经上级林业主管部门审批，擅自同意孙某、宁某等伐树，致使该镇173亩林木被滥伐，被伐树木8000余株，给林业资源造成重大损失。

3、少数基层林业部门工作人员执法随意性大。

他们出于小团体的经济利益，对涉林案件的违法犯罪分子压案不报，以罚代刑，降格处理。

有的有法不依，严重不负责任，对持证采伐者疏于管理监督，导致其随意扩大采伐面积，更改采伐方式，造成林木资源的破坏。

××法院分析“涉林”纠纷案件的特点、原因并提出对策第一篇：××法院分析“涉林”纠纷案件的特点、原因并提出对策××法院分析“涉林”纠纷案件的特点、原因并提出对策当前，受土地利用经济效益好及栽种树木利润高等原因影响，村组涉林行为不规范密切，造成村民之间、村民与村组、乡镇等机关涉林矛盾十分尖锐，涉林纠纷案件呈逐年上升趋势，成为社会关注的热点，也成为法院审判工作的难点。

为此，××法院以受理的涉林案件为对象，开展了认真的调查研究，分析原因，提出对策。

一、涉林纠纷案件的主要特点1、涉林纠纷案件数量逐年增多。

近几年，特别在国家减免农业税后，涉林纠纷案件呈增长态势。

××法院2005年受理涉林纠纷案件6起，2006年受理18起，2007年1－4月份已受理15起，其中2006年以来受理涉林纠纷执行案件14起，涉及村民近千人。

2、涉林纠纷案件以涉林地纠纷为主。

涉林案件主要分为涉林地和涉林木两种，而又以涉林地为主。

涉林纠纷相对集中于道路林地和水利堤坝林地。

涉林地纠纷案件主要表现在部分村组林地发包过程中未依法定程序即将土地移交他人使用；林地权属不清，界限不明，村民抢占林地、抢栽林木及阻止他人栽种林木情况严重；部分乡镇由于历史等原因无偿占用村组等集体土地不愿意归还，但村民要求归还，从而引发矛盾等。

3、基本农田植树影响农业生产引发村民之间矛盾。

少数农户出外经商或打工，无能力养蚕，又不愿意将桑园转包或交于村集体，就在桑田栽树；少数农户无力种植承包地，又不愿意将承包地流转给他人经营，就在承包地里直接栽杨树。

在农田中种树违反了国家保护基本农田的法规，影响了周围农田作物的生长。

为此，利害方容易发生纠纷矛盾，甚至发展成暴力性事件。

当事人以相邻权受到侵害等理由，向法院提起诉讼，要求对方排除妨碍或赔偿损失。

4、电网架设及其他基本建设过程中围绕砍树补偿产生矛盾。