涉林职务犯罪的特点、原因及预防对策

涉林案件的特点成因及对策林业资源与人类生存息息相关，它是生态系统的重要组成部分，破坏森林就是破坏人类赖以生存的自然坏境，破坏全球的生态平衡。

森林作为陆地生态系统的主体，森林整体资源的优劣消长，涉林违法犯罪的发生多与少，对我国的生态环境的平衡，及落实中央提出的可持续发展战略，都有着不可估量的义意。

近几年来，我局辖区内的涉林违法案件的发生成上升趋势，涉林犯罪对我国的生态环境和能源资源造成了极大的破坏，此类案件也成了近几年来检察机关重点打击的对象。

主要抱括盗伐林木、盗窃木材、毁林开荒、非法狩猎、主管林业领导和林业部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊不移交刑事案件等几类。

这其中有历史遗留因素，也有现实因素、有客观因素也有主观因素，总的看重视不够，执法不严规章制度不建全落实不全面，这些都是不可忽视的重要原因。

１．涉林犯罪案件主要特点1.1盗伐林木、毁林开荒、非法狩猎呈逐年上升趋势。

1.2盗伐林木、毁林开荒、盗窃木材背后有着利益趋动及执法部门执法不严以罚代刑的因素。

1.3在盗伐林木、毁林开荒的背后，林业执法部门在处理盗伐林木案件中，受经济利益或人情驱使以罚代刑情况时有发生，应当移交司法机关的案件没有移交司法机关，而是罚款处理，造成打击不力，因而盗伐林木、毁林开荒案件经常发生。

2.涉林案件犯罪的主要原因2.1东方红林业局辖区内外来人口增多，而且无业人员多，无业可就的人员没有生活出路，常年到山上盗伐林木，特别是在冬季没事做时，就常上山盗伐林木，卖到附近的木材加工厂，东方红林业局，施业区内的木材加工厂，多是地方开办的，林业局无法关闭。

辖区内村屯的农民土地少，靠种地保障生活不能满足生活需要，同时随着粮食价格的上涨，农民对土地的需求，在春季常去林中毁林开荒，这些农民他不知道林地是不能开地的，有些农民知道林地内是不允许开荒种的，但是抱着侥幸的心理也常上山盗伐林木，毁林开荒，农民在湿地内开荒种地，不受法律的追究，只是行政上给予罚款处理。

当前林业系统渎职犯罪存在的突出问题及预防对策2012年，我院反渎局按照上级院部署的查处危害民生民利渎职犯罪专项整治活动的要求，集中查办了一批我县林业系统的渎职案件，立案5人全部获有罪判决。

通过此类案件的查处，规范了林业行政审批程序和林业执法行为，有力地保障了我县林业资源的可持续发展，起到了良好的社会效果和法律效果的统一。

结合这次市院组织的“调查研究年”活动，我们又进一步走访林业系统的工作人员，并且对我县近年来涉林案件进行了认真地分析，归纳出了当前林业系统存在的问题、分析了成因，并提出了相应的预防对策。

一、当前林业系统渎职犯罪存在的主要问题（一）行政审批随意性大。

林业部门作为国家森林资源的管理部门，担负着涉林的行政审批工作，主要职责是对四证的发放，即林木采伐许可证、木材运输证、木材经营许可证和林权证。

是否依法审批发证直接关系到一个区域对森林资源的保护程度。

在查处过程中，由于林业部门工作人员业务水平良莠不齐，技术人员工作重心的偏移，再加上责任心不强等因素导致在实际审批过程中不严格依法行政，存在着乱批证、滥批证的现象，造成了森林资源的大量流失。

例如我院查处的县林业局副局长郭某、林政股长刘某涉嫌违法发放林木采伐许可证一案中，发现负责审批发放林木采伐许可证的工作人员没有严格按照《森林法》及《河南省林木采伐审批程序和档案管理》等法规的规定程序进行审批，而是仍然沿用传统办证模式目测查看现场发证，结果造成5227株松树被滥伐，蓄积为99.38立方米。

在违法发证同时还存在着较严重的乱收费现象，主要表现在办证过程中乱收押金、保证金，在收取育林金等合理收费的过程中存在着不按标准收取的情况，给国家造成了损失。

在上述案件中我们还发现了该股工作人员乱收押金2万余元，用于股室日常开支的违纪情况。

（二）行政执法不规范，刑事司法力度弱。

由于受经济利益驱使和人员素质的影响，林业部门在对森林违法案件的查处过程中较多注重的是收取罚款，而对森林法规规定的其它行政处罚措施例如没收、补种、拆除等，该申请法院强制执行的没有及时申请执行，致使国家行政机关的行政处罚未得到全面的履行，这种不规范的执法直接导致了当事人认为违法后交点罚款就了事，没有起到应有的警示作用，导致森林被进一步滥伐。

县域林业系统职务犯罪分析近年来肇源县出现涉林犯罪案件21件，涉案人员36人，给国家造成直接经济损失70余万元。

为了摸清犯罪根源，找准问题，寻求对策，肇源县检察院预防科到10个乡镇和林场，通过对林业职务犯罪案件的调研，制定预防对策。

通过扎扎实实地实施，在近三年，肇源县林业系统职务犯罪为“零”。

一、县域林业职务犯罪特征分析(一)利用手中权力滥伐在调查中发现，滥伐林木问题出现在下面,但责任在上面。

主管林业部门领导，明知没有采伐证就批准采伐是大有人在的.（二)打着有证幌子超伐有的林木采伐者，为了遮掩群众眼目，少报采伐数量，申请得到许可证时，打着有证的幌子，从中超伐林木.犯罪嫌疑人宋某和王某，任村支部书记期间,因村里欠村民债务，后经法院判决将村集体所有的4，000棵杨树作价20万元，逐年采伐用于偿还所欠村民的债务。

宋某和王某在第一次请示批准250棵林木采伐许可证后，超伐了560棵。

（三）不法分子眼红盗伐一些不法分子自己没有承包林地的能力，看别人发了林木财而眼红，于是便去盗伐,谋取钱财。

家住某县福兴乡吉兴村的犯罪嫌疑人唐某，于2007年1月份伙同妻子岳某开着自家的小四轮拖拉机在肇源县与肇州县边界的朝阳沟门前片林内盗伐杨树16棵,以420元1立方米的价格卖给福兴乡夏某的黑木材加工点，获得现金6，000余元，唐某和妻子得逞后，感到盗伐树木来钱快，便又去自家村西林带内盗伐林木时被大庆市林业森林公安局巡警当场抓获.（四）借乘退耕还林贪占2003年开始,国家对农户退耕还林给予补助金，负责乡镇管林的干部利用职权,虚报冒领，从中贪占补助金。

某镇林业站长李某,将2003年立强村民王某个人造生态林100亩,其中的96亩被李某暗中定为退耕还林面积，谎称为其办理林权证，将王某的户口本、个人名章骗到手，背着王某办理了96亩退耕还林手续，并将这96亩退耕还林补偿金兑现证控制在手中。

于2004年5月、2005年6月两次将这96亩的管护费和补助金15，360元领出被李某用于个人生活花掉.二、县域林业系统职务犯罪原因分析（一）个别领导玩忽职守有的领导官僚主义作风严重,不深入实际调查和过问工作，偏信副手的汇报。

涉林案件调研报告调研报告：涉林案件引言：涉林案件是指违反林业法律法规，对森林资源进行非法砍伐、毁坏、侵占或其他违法行为的案件。

这类案件对森林生态环境和资源保护构成严重威胁，对于维护生态平衡和可持续发展具有重要意义。

本次调研旨在深入了解涉林案件的发生原因、特点以及相关的法律政策，并提出有效的对策措施，以期为涉林案件的预防和处理提供有益参考。

一、涉林案件的发生原因：1. 利益驱动：由于森林资源的稀缺性以及市场需求的增加，个别人士为了追逐高额利润，非法砍伐森林资源，进行非法经营；2. 执法不严：森林资源管理部门的监管不力，导致非法行为者可以逃避控制和惩罚；3. 缺乏意识：一些地区居民缺乏对森林资源保护的认识，对涉林违法行为缺少警惕性和责任心；4. 林业管理体制不完善：林业管理部门以及相关执法力量的分散和不协调，导致监管体系薄弱，易于被非法行为者利用。

二、涉林案件的特点：1. 遍布全国：涉林案件几乎在全国范围内普遍存在，不仅仅是发达地区，也涉及到贫困地区；2. 多发于边远地区：由于边远地区交通和通信条件的限制，涉林案件容易被非法分子突破；3. 多元化违法行为：涉林案件不仅仅限于森林砍伐，还包括违法采伐珍稀濒危物种、非法捕捞、盗猎等；4. 利益链条复杂：非法砍伐森林资源往往牵涉到多个环节，形成一条复杂的利益链条；5. 矛盾突出：资源保护和经济利益之间的矛盾是导致涉林案件发生的重要原因之一。

三、法律政策及对策措施：1. 完善法律体系：加大对涉林案件的司法追究力度，完善相关法律法规，提高违法行为的成本和风险；2. 加强执法力量：加大执法力量的投入，提高执法水平和效能，加强对林业资源的监控和巡查力度；3. 宣传教育：加强对公众的宣传教育力度，提高社会公众对涉林案件的意识和自觉性；4. 创新管理机制：建立集中统一的林业管理体制，加强部门间的协调配合，形成合力；5. 开展经济转型：推动林业资源的可持续利用和经济转型，减少对非法砍伐的诱因。

关于林业系统职务犯罪的汇报人：2024-01-06•林业系统职务犯罪概述•林业系统职务犯罪的类型•林业系统职务犯罪的预防与打击目录•林业系统职务犯罪案例分析•林业系统职务犯罪的反思与建议01林业系统职务犯罪概述林业系统职务犯罪是指林业系统工作人员利用职务之便，违反职责规定，实施贪污、受贿、滥用职权等行为，侵害国家利益和公共利益，破坏林业资源保护和生态环境的行为。

定义林业系统职务犯罪具有隐蔽性、复杂性、长期性和严重性等特点，往往与权力寻租、利益输送等腐败现象交织在一起，对林业资源和生态环境造成严重破坏，影响林业可持续发展。

特点定义与特点林业系统职务犯罪往往与乱砍滥伐、非法占用林地等行为密切相关，导致森林资源遭受严重破坏，生态环境恶化。

破坏林业资源林业系统职务犯罪侵害了国家和人民群众的利益，导致国有资产流失，公共资源浪费，严重损害了社会公平正义。

损害公共利益林业系统职务犯罪的发生，严重影响了林业系统的形象和声誉，降低了公众对林业工作的信任和支持。

影响林业形象利益驱动一些林业工作人员在利益诱惑面前，利用职务之便谋取私利，不惜违法乱纪，走上犯罪道路。

制度缺陷林业系统内部管理制度不健全，权力监督制约机制不完善，为职务犯罪的发生提供了可乘之机。

法律意识淡薄一些林业工作人员法律意识淡薄，对职务犯罪的严重性和危害性认识不足，容易受到不良影响和诱导。

02林业系统职务犯罪的类型利用职务之便，非法占有公共财物。

贪污索取或收受他人财物，为他人谋取利益。

受贿贪污受贿违反职责规定，越权行使权力。

为谋取私利或满足个人欲望，滥用职权。

滥用职权挪用公款将公款用于个人用途或非法活动。

擅自将公款转移、挪作他用。

玩忽职守不履行职责或怠慢工作。

对工作不负责任，导致严重后果。

03林业系统职务犯罪的预防与打击0102加强法制教育加强对新入职员工的法制教育，确保他们了解职务犯罪的危害性和法律后果。

定期开展林业系统内部的法制教育和培训，提高工作人员的法律意识和法律素养。

关于林业系统职务犯罪的研究分析引言：林业系统在国家资源保护和环境治理中发挥着重要作用，然而，一些职务犯罪行为对林业系统的发展和社会的可持续发展产生了严重的负面影响。

因此，对林业系统职务犯罪的研究分析不仅有助于揭示问题的本质和原因，还可以为打击和防范职务犯罪提供科学依据。

本文将通过对林业系统职务犯罪的现状和类型进行研究分析，以期加深对这一问题的理解。

一、林业系统职务犯罪的现状职务犯罪是指在担任特定职务期间，以滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂等非法手段谋取个人私利的犯罪行为。

在林业系统中，职务犯罪主要表现为贪污、受贿、滥用职权等行为。

具体来说，林业系统职务犯罪的现状有以下几个方面：1.贪污现象普遍：林业部门负责资金的运行和分配，一些工作人员通过违规减少或挪用公共资金来谋取私利，严重影响了资金使用效率。

2.受贿问题严重：一些林业工作人员利用职务之便，接受企业或个人的财物、礼品、款待等，以谋取利益对其工作进行影响或放行违规行为。

3.滥用职权常见：一些林业工作人员在行使职权时，违背职责要求，利用职务的特殊性为亲友和利益集团提供便利或违规行为。

4.隐匿行贿和行贿：一些林业部门工作人员隐匿行贿行为，通过虚增采购价格或违规审批工程款等方式获取利益，并存在与企业之间的勾结关系。

二、林业系统职务犯罪的主要类型1.贪污行为：以非法手段获取公共财物或权益，包括挪用公款、滥用职权、侵占公款等。

这些行为通常发生在林业系统内部的管理与决策层。

2.受贿行为：以职务便利为个人谋取私利，通过收受礼金、财物、款待等方式来满足个人利益。

这些行为大多与对外单位、企事业单位和其他个人之间存在利益交换关系。

3.滥用职权行为：滥用行政权力，超出权力范围、干预内外部利益关系、越权行使职权等。

滥用职权行为通常与权力集中和缺乏监督机制有关。

4.勾结行为：林业系统工作人员与企业或个人之间存在关系，通过行贿、索贿、敲诈勒索等手段获取利益，严重破坏了公正、公平的权力运行机制。

林场预防职务犯罪工作中存在的问题及其解决方案2023年，随着国家林业政策的不断深化，林场成为了维护国家生态环境的重要力量。

但是，随着社会经济的快速发展，职务犯罪现象也日益突出，林场预防职务犯罪工作中存在一系列问题。

首先，职务犯罪人员的思想观念不够理性。

虽然经过长期引导，大多数干部员工已经认识到职务犯罪的危害性和严重性，但仍有一些人觉得“偷点小便宜”无所谓，犯了错误也能被谅解。

这种思想观念在一些个别单位中得到了传递和强化，增加了职务犯罪的风险。

其次，监管机制不够完善。

虽然国家对林业行业进行了一系列的法律法规制定和监管，但仍有一些管理漏洞。

例如，有的单位对工作岗位的审核把关不够，职务犯罪人员就有机会通过不正当手段获得某些职务；另外，一些林场单位工作流程不够规范，某些工作过程极易引发腐败问题。

再者，一些地区林场管理水平和队伍建设存在欠缺。

例如，部分地区的林业建设比较薄弱，专业技能不太完善，对职务犯罪的觉察度不够，防范意识和水平也不高。

为有效解决林场预防职务犯罪工作中存在的问题，必须采取多种措施。

首先，继续加强思想道德建设，强化教育引导，切实加强公职人员的思想道德建设，增强他们对职务犯罪的犯罪危害性的意识。

其次，完善监管机制，建立更加系统、完备、严密的监管机制。

加强对岗位人员的监督管理，严格巡查、考核、甄别和组织审查，制定全面、严格的考核标准和考核程序，准确发现各类违法、违规行为，及时加强和改进工作，保持安全、稳定和良性的发展局面。

进一步健全制度，加强内部管理，强化制度监督。

例如，加强对财务、人事等数据的管理，健全内部审计和监管制度，严格审批、考核、公示制度，细化奖惩制度，加强管理的规范性和透明性。

最后，加强队伍建设，提高管理人员和队伍的素质和能力。

在选拔任用方面，要以德为先，以能力为重，注重对干部、员工的综合素质进行培养和提升，加强职业道德建设，确保管理人员和队伍的素质和业务能力能够满足对职务犯罪工作进行有效预防和追责的要求。

浅析涉林渎职犯罪新宁县地处湘西南边陲，是湖南省的重点林区县，林地面积19.25万公顷，占地总面积70.8%，活立木蓄积量700.5万立方米，森林覆盖率65.4%，森林资源丰富，林木采伐量大，涉林渎职犯罪也相对比较突出，林业系统职务犯罪总体呈高位运行，逐步上升。

2009-2012年来，检察机关共立案查处了林业人员涉嫌渎职犯罪案件6件9人，通过对这些案件的办理，进行以下分析：一、涉林渎职犯罪的特点（一）乡镇林业站人员渎职犯罪比较突出。

在我院立案查处的6件9人涉林渎职案件中，全部都是乡镇林业站人员，而其中涉案的基层林业站站长、副站长占大多数，占总件人数的78%，这些情况表明，基层林业站负责人职位不高、官不大，但职责重大，权力不小，容易成为渎职犯罪的高发群体，他们是从事林政执法的最基层人员，行使着当地林政管理的职权，在林政管理的第一线最容易滋生渎职腐败。

（二）玩忽职守犯罪比较突出。

在我院立案查处的6件涉林渎职案件中，其中玩忽职守案件就有4件，占66%，滥用职权案件1件，占17%，徇私舞弊不移交刑事案件罪1件，占17%。

林业人员所涉及的案件主要集中在与林业人员履行职责有关的如玩忽职守罪、滥用职权罪、违法发放林木采伐许可证罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪四类案件，我县林业人员玩忽职守犯罪比重较大，说明基础林业人员的法律意识和职责意识比较淡薄。

（三）渎职犯罪主要集中在林木采伐管理环节。

我县是一个林区县，林木采伐量大，林木采伐管理权力较大，很容易滋生腐败，我院查办的6件涉林渎职案件，发生在林木采伐管理环节的有5件，占总数的82%，伐中检查环节犯罪最为严重，成为林业人员渎职犯罪的高发部位。

（四）违法犯罪后果严重。

每一起涉林渎职违法犯罪案件都造成大量林木被乱砍滥伐，我院查办的6件涉林职务犯罪案件中，其中4件玩忽职守案都造成几百方林木的滥伐，其危害是不可小视的，这与我县大力开展“壮美崀山，绿色新宁”行动，着力培育森林资源，创建生态旅游强县背道而驰，理应对此予以高度重视并加大打击力度。

浅析涉林案件的表现形式及防范对策近年来，国家森林资源保护管理工作进一步加强，生态环境逐步改善，林业建设呈现出良好的发展势头。

但同时由于种种原因，特别是一些国家机关工作人员的失职违法行为，导致一些地方乱砍滥伐林木案件屡有发生，乱占林地现象比较普遍，使森林资源遭到较大破坏。

据统计，近两年平桥区林业公安机关共查处各类林业案件142起，处罚各类林业违法犯罪分子273人。

平桥区检察院渎检科近年来共立案查处乡镇主管林业领导和林业部门工作人员玩忽职守、滥用职权等渎职案件4件，这些人员的渎职行为共导致滥伐林木近千亩，毁林5万余株，给当地林业资源造成重大损失。

笔者结合办案实践，试对目前涉林案件的主要表现形式做一分析并提出一些对策。

一、目前涉林案件的主要表现形式：1、农村滥伐林木现象比较普遍。

由于近年来林业公安部门对盗伐林木犯罪打击力度日益加大，《森林法》等有关法规的深入宣传贯彻，盗伐林木现象已基本得到遏制。

但同时一些农民出于毁林开荒或其它目的，不办理有关采伐手续，擅自滥伐集体或个人所有的林地；或也办理一定的采伐手续，但故意逃避有关监督管理，采取批少伐多等手段大肆滥伐林木。

2、某些乡镇政府默许本辖区的毁林事件。

这些乡镇政府的主管领导，出于本乡镇地方利益，或为了追求短期经济效益，对本辖区内发生的乱砍滥伐林木事件视而不见。

更有甚者，个别主管领导肆意超越自己权限，擅自批准社会上一些人员大肆采伐林木，给当地森林资源造成严重破坏。

如我科1999年立案查处的平桥区邢集镇人大主席团副主席方某涉嫌滥用职权案，1998年8月至11月间，方某超越职权范围，违反森林法有关规定，不经上级林业主管部门审批，擅自同意孙某、宁某等伐树，致使该镇173亩林木被滥伐，被伐树木8000余株，给林业资源造成重大损失。

3、少数基层林业部门工作人员执法随意性大。

他们出于小团体的经济利益，对涉林案件的违法犯罪分子压案不报，以罚代刑，降格处理。

有的有法不依，严重不负责任，对持证采伐者疏于管理监督，导致其随意扩大采伐面积，更改采伐方式，造成林木资源的破坏。

××法院分析“涉林”纠纷案件的特点、原因并提出对策第一篇：××法院分析“涉林”纠纷案件的特点、原因并提出对策××法院分析“涉林”纠纷案件的特点、原因并提出对策当前，受土地利用经济效益好及栽种树木利润高等原因影响，村组涉林行为不规范密切，造成村民之间、村民与村组、乡镇等机关涉林矛盾十分尖锐，涉林纠纷案件呈逐年上升趋势，成为社会关注的热点，也成为法院审判工作的难点。

为此，××法院以受理的涉林案件为对象，开展了认真的调查研究，分析原因，提出对策。

一、涉林纠纷案件的主要特点1、涉林纠纷案件数量逐年增多。

近几年，特别在国家减免农业税后，涉林纠纷案件呈增长态势。

××法院2005年受理涉林纠纷案件6起，2006年受理18起，2007年1－4月份已受理15起，其中2006年以来受理涉林纠纷执行案件14起，涉及村民近千人。

2、涉林纠纷案件以涉林地纠纷为主。

涉林案件主要分为涉林地和涉林木两种，而又以涉林地为主。

涉林纠纷相对集中于道路林地和水利堤坝林地。

涉林地纠纷案件主要表现在部分村组林地发包过程中未依法定程序即将土地移交他人使用；林地权属不清，界限不明，村民抢占林地、抢栽林木及阻止他人栽种林木情况严重；部分乡镇由于历史等原因无偿占用村组等集体土地不愿意归还，但村民要求归还，从而引发矛盾等。

3、基本农田植树影响农业生产引发村民之间矛盾。

少数农户出外经商或打工，无能力养蚕，又不愿意将桑园转包或交于村集体，就在桑田栽树；少数农户无力种植承包地，又不愿意将承包地流转给他人经营，就在承包地里直接栽杨树。

在农田中种树违反了国家保护基本农田的法规，影响了周围农田作物的生长。

为此，利害方容易发生纠纷矛盾，甚至发展成暴力性事件。

当事人以相邻权受到侵害等理由，向法院提起诉讼，要求对方排除妨碍或赔偿损失。

4、电网架设及其他基本建设过程中围绕砍树补偿产生矛盾。

[公检法司]关于涉林刑事案件的成因及预防对策关于涉林刑事案件的成因及预防对策XX县地处四川盆地西部边缘，幅员面积为平方公里，其中林地面积为公顷，占辖区面积的%。

境内有植物357种，其中珙桐、楠木等7种植物被列为国家珍稀植物，珙桐更是国家八种一级重点保护植物中的珍品。

林业在整个县域经济发展及资源保护中占有重要的地位，因林业资源带来的生态环境效益日渐明显。

一、近年XX法院涉林刑事案件情况2013年—20XX年，XX法院刑事案件收案426件，其中涉林案件20件，占案件数量的%涉林案件发生的主要原因有以下几点：一是地域因素。

XX县地处山区，林地多，农民多数拥有自留山场林权，林地买卖行为较多。

一些农民出于毁林开荒的目的，非法擅自开采集体或个人所有的林地树木，用于种植其他经济作物；二是人文因素。

农民身份涉案的在整个涉林案件中所占比例高达90%以上。

涉案人员普遍文化程度低，法制观念淡薄，对、等法律法规缺乏了解；三是经济因素。

高额利益的驱使，侥幸心理严重，是涉林案件发生的重要原因之一；四是监管因素。

通过对涉林案件的审理发现，乡镇及林业主管部门履行监管职责不到位，对于有采伐证进行采伐的，林业主管部门很多时候没有派林业员到采伐地现场进行现场范围的确认，未实行全程监管，导致超期采伐，超量采伐。

对于申请办理采伐证但还未领取到采伐许可证的，林业主管部门没有及时与当地村镇、申请人沟通联系，并明确提出禁止采伐的要求。

加之乡镇林业工作站人员少，监管力量有限，许多地方无法监管。

二、涉林刑事犯罪案件的特点一是涉案人员身份多为农民。

近四年涉林刑事案件共计有涉案被告人26人，其中具有农民身份的涉案被告人26人，给予刑事处罚的26人，农民犯罪占成为基层法院涉林刑事案件中最主要的犯罪群体；二是涉林案件主要包括盗伐、滥伐林木、非法采伐国家重点保护植物这三种类型。

在审理的涉林犯罪案件中，这三类案件占涉林案件的95%；三是涉案林木数量大，森林资源破坏严重。

涉林渎职犯罪的特点、成因及预防对策全南县地处江西省最南端，是个山区小县，森林资源丰富，林木采伐量大，涉林渎职犯罪也相对比较突出。

2003年以来，全南县院共受理涉林渎职案件12件12人，立案侦查8件8人，占渎职侵权案件立案总数的44.4％。

在我院受理的涉林渎职案件中，县林业局工作人员2人，占16.7％，乡镇林站工作人员10人，占83.3％；滥用职权案8件8人，占66.7％，玩忽职守案3件3人，占25％，违法发放林木采伐许可证案1件1人，占8.3％。

近日，笔者对涉林渎职犯罪案件的特点、作案手段、犯罪原因和预防对策进行了分析。

一、涉林渎职犯罪案件的特点乡镇林业工作站工作人员渎职犯罪比较突出。

在我院受理的12件涉林渎职案件中，涉及乡镇林业工作站人员有10人，其中7人被立案侦查。

乡镇林业工作站工作人员，特别是工作站站长，虽然官不大，职位不高，但他们是从事林政执法的最基层人员，行使着当地林政管理的职权，在林政管理的第一线最容易滋生渎职腐败。

滥用职权案件相对较多。

在我院受理的12件涉林渎职案件中，滥用职权案件就有8件，占83.3％。

林业部门工作人员特别是林政执法人员权力较大，掌握林木采伐、木材运输、木材经营加工、林地管理等林政管理职权，木材经营老板稍微给点好处，他们就容易滥用职权，违反法律规定予以审批或处理。

渎职犯罪主要集中在林木采伐管理环节。

我县是个山区小县，林木采伐量大，林木采伐管理权力较大，容易滋生腐败。

我院受理的12件涉林渎职案件，发生在林木采伐管理环节的有10件，占83.3％。

二、涉林渎职犯罪的常见手段发现滥伐林木行为时不及时加以制止，准许或默许其继续滥伐。

如我院立案侦查的钟某滥用职权案，钟某在发现叶某砍伐数量已超出林木采伐许可证数量时，不但不加以制止，反而承诺可以去林业局增拨指标，允许其将山上木材全部砍伐。

在未发放林木采伐许可证时即准许进行林木砍伐。

如我院立案侦查的邱某滥用职权案，在木材经营户缴纳了相应费用后，在未办理好林木采伐许可证时即准许其进行砍伐，之后由于各种原因又未办好采伐许可证，导致林木大量被滥伐。

浅谈涉林渎职犯罪特点及查办技巧时间：2012-07-26 作者：李君来源：正义网为了更好地打击涉林渎职犯罪,确保查办此类犯罪案件工作落到实处,笔者在认真研究林业部门的法律法规和工作流程的基础上,结合我院近些年来查办此类案件的经验,试从涉林渎职犯罪特征及案件查办技巧方面谈谈自己的看法,以供办案作为参考。

一、涉林渎职犯罪特点(一)犯罪主体广泛性和特定性。

涉林渎职犯罪主体多为森林资源监管人员、林业行政刑事执法人员、项目资金管理人员、基层林业站负责人员及森林管护人员等。

而在上述的几类犯罪主体中,以基层林业工作部门的执法人员为主。

从我院近几年立办的涉林渎职犯罪案件来看,80%案件发生在基层林业工作部门,并且涉案人员往往是基层林业站站长和护林员。

除了林业管理人员外,党政机关、土地、财政、矿产资源管理等相关部门的人员在参与森林资源管护时,也往往成为此类案件的共同犯罪主体。

(二)犯罪形式多样性和单一性。

涉林渎职犯罪案件涉及到滥用职权、玩忽职守、违法发放林木采伐许可证、不移交刑事案件、非法批准征占用林地、帮助犯罪分子逃避处罚等多种形式犯罪。

从主观过错上看,既有故意犯罪,也有过失犯罪。

从我院近几年查办的涉林渎职案件来看,过失犯罪较多,在过失犯罪中玩忽职守类案件占大多数。

(三)犯罪类型复杂性和交叉性。

涉林渎职犯罪往往交叉有乱砍滥伐、贪污贿赂、挪用公款等多种刑事犯罪案件,而且以窝案串案居多。

如有的林业监管人员明知他人破坏森林资源涉嫌刑事犯罪而不向司法机关移交,甚至帮助犯罪分子逃避刑事处罚,其动机往往又是为亲友牟利,或索贿受贿,或贪图个人及小团体利益,从而又构成了贪污贿赂犯罪。

更严重的是一些工作人员执法犯法,充当违法犯罪分子的保护伞,参与到破坏森林资源的案件中去,从而成为普通涉林刑事案件的共同犯罪主体。

如我院在2008年立办的张某滥用职权一案,张某对违规超载木头,逃漏国家规费的木材商贩不按规定进行处理,而是与木材商贩相互勾结,从中收取好处费,而后擅自将未办理放行手续的木材放行运出县内,致使我县森林资源流失。

林业局预防职务犯罪调研报告林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。

森林已成为衡量一个国家发展水平的一个重要标准。

国家相继出台了加强生态建设、强化森林保护管理等系列政策，生态环境得到明显改善。

但一些国家机关工作人员的失职违法行为，造成部分地方乱砍滥伐林木案件屡有发生，乱占林地现象屡禁不止，森林资源遭到破坏。

近年来，XX县涉林违法犯罪案件呈上升趋势，涉林职务违法犯罪总体平稳，基层林业部门的涉林职务犯罪案件占全县涉林职务犯罪案件的八成以上。

一、涉林职务犯罪的地域分布、违法违纪类型、人员情况、案发部位、环节。

从近年的涉林职务犯罪案件来看，XX县林业系统涉林职务犯罪主要发生在乡镇林业站，南XX林业局、五洛河林场。

违法违纪类型主要是工作失职渎职、滥伐林木、受贿及非法拘禁等情况。

涉案人员主要是林业站负责人、林业站工作人员、森工企业职工、森林公安民警及林业部门领导。

案发环节是林木采伐监督管理、林木采伐许可证审批、林业职工乱砍滥伐及在办理林业行政案件过程中采取过激行为。

二、基层林业部门涉林职务犯罪的特点、形成原因、预防措施。

涉林职务犯罪的特点。

一是职务犯罪多发在基层林业工作部门。

由于林业宏观管理方面的法律相对健全，对林地征占和林木采伐的审批手续严格，林业监管部门的渎职犯罪主要集中一些基层组织和单位。

XX县检察机关自XX年至XX年查处的涉林职务犯罪案件共11件，63%发生在基层乡镇林业站，9%发生在南XX林业局，9%发生在国营五洛河林场，9%发生在县局机关，9%发生在森林公安机关。

二是涉及罪名多、犯罪动因复杂。

通过对该类案件的查办发现，一些林业监管人员有的是不懂法，责任心差，有的是碍于亲友或上级的情面，有的是行为上或多或少的存在个人私利和受贿行为、非法批准发放林木采伐许可证、滥用职权、徇私枉法、玩忽职守等。

三是多数犯罪发生在林木采伐监督环节。

试论林区重点部位职务犯罪的成因与对策林区重点部位指的是森林资源丰富、生态环境脆弱的区域，这些地区往往存在林木盗伐、非法捕猎等职务犯罪行为。

这些职务犯罪行为的成因主要有以下几点：利益驱动、执法不力、监管体制薄弱等。

首先，利益驱动是林区重点部位职务犯罪的主要成因之一、这些地区林木等自然资源的价值很高，可以带来丰厚的经济收益。

一些贪婪的职务人员为了谋取私利，将手中的权力和职务经营成为非法牟利的渠道，从而进行盗伐、非法捕猎等行为。

另外，职务人员也可能与犯罪团伙勾结，共同从事非法活动，获取巨额利益。

其次，执法不力是林区重点部位职务犯罪的重要成因之一、由于林区重点部位地处偏远、条件艰苦，执法人员的数量不足、执法力度不够，容易导致执法工作的漏洞。

一些职务人员纵容和包庇职务犯罪行为，甚至参与其中，使得职务犯罪得以长期存在和发展。

此外，监管体制薄弱也是林区重点部位职务犯罪的成因之一、由于林区重点部位管辖范围广、面积大，监管机构人员无法覆盖到位，无法及时发现和处置职务犯罪行为。

同时，相关监管法律法规不完善，执法标准不统一，也容易让职务犯罪行为找到漏洞和钻空子。

针对林区重点部位职务犯罪的成因，可以采取以下对策：首先，加强对林区重点部位的监管力度。

增加执法人员的数量，加强培训，提升其执法能力和专业水平。

完善监管机构的组织架构，建立健全有效的工作机制，确保执法工作的全面覆盖和及时响应。

其次，建立健全林区重点部位的法律法规体系。

加强相关法律法规的研究和制定，提高监管的针对性和有效性。

加大对职务犯罪行为的打击力度，加大处罚力度，形成威慑效应，降低职务犯罪的发生率。

同时，加强社会宣传和教育工作。

通过开展宣传教育活动，提高公民对林区重点部位的保护意识，形成全社会共同参与森林资源保护的氛围和合力。

加大对职务犯罪行为的曝光力度，加强职务人员廉政教育，增强其法律法规意识和责任感。

最后，强化国际合作和信息共享。

林区重点部位的职务犯罪往往具有跨境特点，加强国际合作，开展联合执法，实施跨国打击职务犯罪的行动。

林业系统职务犯罪的调查分析林口县人民检察院近年来，国家对森林资源的发展保护非常重视，为保护森林资源出台了许多优惠政策、投入了大量的资金，充分保障了林业工作正常开展，有力维护了森林的生态平衡。

但在具体贯彻落实林业文件政策中，也暴露了许多问题。

我院近年来共立案侦查涉及林业部门职务犯罪案件9件11人，其中渎职犯罪类7件9人，贪污受贿类犯罪2件2人。

为保护我县森林资源，规范林业执法行为，确保国家林业政策在我县的正确贯彻落实，发挥了应有的作用。

一、案件基本情况及特点1、高发性。

林政职务犯罪不同于一般的刑事犯罪，由于其法律特征和本质属性上的特殊性，表现出与一般刑事犯罪不同的特点。

林政职务犯罪与国家赋予的资源林政管理权力有关，是林政执法人员利用职务上的便利实施的或者对其职务工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责而构成的犯罪，它与一般刑事犯罪相比，一个显著的特点就是权力的易腐蚀性。

林业系统中一些人从部门和局部利益出发，私设小金库、帐外帐，有的林业工作人员利用掌握国家退耕还林指标及查验的权力，将不符合退耕还林政策的地块以农户名义报批后，占有国家退耕还林补助款。

2004年春天，县林业局建堂乡林业站技术员王某、在落实退耕还林计划时，虚报造林面积97.5亩，连续四年以自已儿子王某某的名义骗取国家退耕还林补助款60450元。

2、隐蔽性。

二是作案手段日益高明，行为也更加隐蔽，作案一对一，背靠背，不易发现。

搞暗箱操作，利用自己熟悉掌握政策、内部易操作等职务便利，暗箱操作侵吞、骗取国家相关补助款。

林业工作人员接受贿赂后，违规办事，偏向行贿者、遇事睁一只眼闭一只眼、事后关照，如林业局李某受贿案，把他人不符合退耕还林钱粮补助条件的地块，验收为合格退耕还林后，收受他人贿赂。

3、罪名集中性。

罪名相对集中于受贿和玩忽职守这两类。

由于前几年我县林业系统的财务制度改革，将各乡镇林业站的财务权上收。

所以近年来，我县所发生的林业系统的职务犯罪，以收受贿赂和玩忽职守这两种罪名为主。

浅析涉林案件的表现形式及防范对策近年来，国家森林资源保护管理工作进一步加强，生态环境逐步改善，林业建设呈现出良好的发展势头。

但同时由于种种原因，特别是一些国家机关工作人员的失职违法行为，导致一些地方乱砍滥伐林木案件屡有发生，乱占林地现象比较普遍，使森林资源遭到较大破坏。

据统计，近两年平桥区林业公安机关共查处各类林业案件142起，处罚各类林业违法犯罪分子273人。

平桥区检察院渎检科近年来共立案查处乡镇主管林业领导和林业部门工作人员玩忽职守、滥用职权等渎职案件4件，这些人员的渎职行为共导致滥伐林木近千亩，毁林5万余株，给当地林业资源造成重大损失。

笔者结合办案实践，试对目前涉林案件的主要表现形式做一分析并提出一些对策。

一、目前涉林案件的主要表现形式：1、农村滥伐林木现象比较普遍。

由于近年来林业公安部门对盗伐林木犯罪打击力度日益加大，《森林法》等有关法规的深入宣传贯彻，盗伐林木现象已基本得到遏制。

但同时一些农民出于毁林开荒或其它目的，不办理有关采伐手续，擅自滥伐集体或个人所有的林地；或也办理一定的采伐手续，但故意逃避有关监督管理，采取批少伐多等手段大肆滥伐林木。

2、某些乡镇政府默许本辖区的毁林事件。

这些乡镇政府的主管领导，出于本乡镇地方利益，或为了追求短期经济效益，对本辖区内发生的乱砍滥伐林木事件视而不见。

更有甚者，个别主管领导肆意超越自己权限，擅自批准社会上一些人员大肆采伐林木，给当地森林资源造成严重破坏。

如我科1999年立案查处的平桥区邢集镇人大主席团副主席方某涉嫌滥用职权案，1998年8月至11月间，方某超越职权范围，违反森林法有关规定，不经上级林业主管部门审批，擅自同意孙某、宁某等伐树，致使该镇173亩林木被滥伐，被伐树木8000余株，给林业资源造成重大损失。

3、少数基层林业部门工作人员执法随意性大。

他们出于小团体的经济利益，对涉林案件的违法犯罪分子压案不报，以罚代刑，降格处理。

有的有法不依，严重不负责任，对持证采伐者疏于管理监督，导致其随意扩大采伐面积，更改采伐方式，造成林木资源的破坏。