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禁止滥用行政权力排除、限制竞争——《反垄断法》释义之六传统反垄断法的任务是预防市场势力，禁止私人垄断。
这是因为自由竞争会导致垄断，充分和不受限制的合同自由会产生不合理的经济和社会后果，因此国家有必要在竞争中充当裁判员的角色，维护市场竞争秩序，保护经营者和消费者的利益。
然而另一方面，现实经济生活表明，限制竞争的力量不仅仅来自企业，还有很多是来自政府。
行政性限制竞争就是指政府部门滥用行政权力限制竞争的行为，它们也被简称为“行政垄断”。
尽管要不要反对行政垄断在我国反垄断立法中一直存在着争议，通过的反垄断法第8条明确规定，“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务的职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。
”此外，反垄断法第5章还专章对行政权力排除、限制竞争的行为作出了禁止性的规定。
一、行政垄断主体行政垄断之所以被视为滥用权力，是因为这些行为既不属于政府为维护社会经济秩序而进行的经济管理，也不属于政府为宏观调控而采取的产业政策、财政政策等经济政策。
这即是说，行政垄断有三个构成要件：一是政府行为;二是限制竞争行为;三是滥用行政权力的行为。
我国反垄断法明确行政垄断行为的主体是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，但这里不能包括有权代表国家的中央政府。
因为从法学理论上说，反垄断法作为经济法，它不可能对国家主权行为行使管辖权。
美国最高法院在其1943年Parker v. Brown一案判决中也指出，“国会不要求国家服从谢尔曼法。
国家可以自己的名义，以私人不被允许的反竞争方式从事管理或者行为。
”这即是说，反垄断法反对垄断和保护竞争，但它不反对主权国家选择的限制竞争政策或者国家本身从事的限制竞争行为。
换言之，中央政府的下属机构和地方政府机构，因为它们不属于主权者，它们的行为如果违反了国家的法律或者基本政策，即行为的本质是滥用行政权力，这些行为得受到反垄断法的追究。
二、行政垄断行为我国1993年颁布的《反不正当竞争法》已经提出了制止行政性限制竞争行为。
反垄断法课件•引言•反垄断法概述•反垄断法的基本制度•反垄断法实施机制•反垄断法案例分析•企业反垄断合规管理•总结与展望引言01目的和背景目的介绍反垄断法的产生背景、目的和意义，帮助学生了解反垄断法在现代市场经济中的重要地位和作用。
背景随着市场经济的发展，垄断行为逐渐显现，严重破坏了市场竞争秩序和消费者权益。
为了维护公平竞争和市场经济秩序，各国纷纷出台反垄断法律法规。
反垄断法通过打击垄断行为，维护市场竞争秩序，保障市场经济的公平、公正和透明。
保护市场竞争促进经济发展维护消费者权益反垄断法鼓励企业创新、竞争，推动经济持续、健康、快速发展。
反垄断法保障消费者自主选择权、公平交易权等基本权益，提高消费者福利。
030201反垄断法的重要性课程内容和结构课程内容本课程将全面介绍反垄断法的基本概念、原则、制度和案例，包括垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、行政垄断等方面的内容。
课程结构本课程将按照“总-分-总”的结构进行安排，先介绍反垄断法的总体框架和基本原则，然后分别阐述各个具体制度，最后进行总结和案例分析。
同时，课程将注重理论与实践相结合，通过案例分析和讨论，帮助学生更好地理解和掌握反垄断法的实际应用。
反垄断法概述02反垄断法的定义和性质定义反垄断法是维护市场竞争秩序，预防和制止垄断行为，保护消费者、经营者合法权益和社会公共利益的重要法律制度。
性质反垄断法属于经济法范畴，具有公法性质，是国家干预经济的重要法律手段。
反垄断法的立法宗旨和原则立法宗旨维护市场竞争秩序，提高经济运行效率，保护消费者权益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。
原则包括平等原则、自愿原则、公平原则、诚信原则等，这些原则体现了反垄断法的基本精神和价值取向。
反垄断法的适用范围和对象适用范围适用于中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，包括经营者之间、经营者与交易相对人之间以及行业协会等组织实施的垄断行为。
对象主要针对具有市场支配地位的经营者，以及滥用市场支配地位、达成垄断协议、进行不正当价格行为等垄断行为的经营者。
反垄断法及反不正当竞争法课件•反垄断法概述目录•禁止垄断协议行为•禁止滥用市场支配地位行为•反不正当竞争法概述•不正当竞争行为类型及法律责任目录•监管与执法机构设置及职责划分•企业如何应对反垄断法与反不正当竞争法挑战01反垄断法概述反垄断法定义与立法目的反垄断法定义反垄断法是一部旨在维护市场竞争秩序，防止和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益的法律。
立法目的反垄断法的立法目的是促进社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争和垄断行为，保护经营者和消费者的合法权益。
反垄断法适用范围及对象适用范围反垄断法适用于中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为；对中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，也适用该法。
适用对象反垄断法适用对象包括经营者、行业协会、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
反垄断法基本原则与制度基本原则反垄断法的基本原则包括保护市场公平竞争原则、鼓励创新原则、社会公共利益原则以及透明度和可预测性原则。
基本制度反垄断法的基本制度包括禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、控制经营者集中以及反垄断审查制度等。
此外，还规定了反垄断执法机构、法律责任等相关内容。
02禁止垄断协议行为垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
垄断协议定义包括横向垄断协议和纵向垄断协议。
垄断协议类型指具有竞争关系的经营者之间达成的垄断协议，如固定价格、限制产量、划分市场等。
横向垄断协议指经营者与交易相对人之间达成的垄断协议，如固定向第三人转售商品的价格、限定向第三人转售商品的最低价格等。
纵向垄断协议垄断协议定义及类型1 2 3具有竞争关系的经营者之间达成，对市场竞争影响较大，通常被视为严重的反竞争行为。
横向垄断协议特点经营者与交易相对人之间达成，对市场竞争的影响相对较小，但也可能排除、限制竞争。
纵向垄断协议特点主要在于参与方的关系和协议对市场竞争的影响程度不同。
