中国反垄断法实施中的体系矛盾与解决方法

垄断问题及解决方案垄断问题及解决方案垄断是经济学中常见的一个概念，指的是某一企业或个人控制了市场上某种产品或服务的绝对或相对市场份额，从而能够在市场上独断专行，限制竞争，获得高额利润。

垄断行为不仅会损害其他企业和消费者的利益，还会扭曲市场经济的竞争环境，对国家的经济发展产生负面影响。

因此，对于垄断现象，需要采取相应的政策措施加以限制和打击。

垄断问题的出现，往往是由于市场竞争不够激烈，导致某些企业或个人能够通过掌握市场资源等手段获取垄断地位。

而要解决垄断问题，就需要采取以下措施：1.完善市场竞争机制，促进市场竞争市场竞争机制是促进市场经济健康稳定发展的重要一环。

只有通过市场竞争，才能刺激创新能力，优化资源配置，推动产业升级，提高消费者福利。

因此，政府应该积极推动市场竞争，打破行业壁垒，加强市场监管，维护公平竞争的环境。

2.加强反垄断法律体系建设，限制垄断行为当某个企业或个人控制了市场份额，形成垄断地位并对竞争对手进行限制交易、价格歧视、限制销售等行为时，就需要对其采取反垄断法律措施。

因此，建立完善的反垄断法律体系，加强反垄断执法力度，对垄断行为加以限制和打击。

同时，政府还应该加强反垄断宣传，让公众更加了解反垄断和维护市场竞争的重要性。

3.支持新兴产业发展，推动市场多元化新兴产业是推动国家经济发展的重要支柱，加强对新兴产业的支持和引导，有助于推动市场的多元化发展，扩大市场份额，打破垄断，促进经济繁荣。

政府可以通过对新兴产业的政策支持、科技创新、人才培养等手段，推动产业快速发展，实现市场多元化。

4.推动全球化经济发展，打破本地垄断随着全球化经济的发展，市场上的竞争也逐渐形成跨国、全球化竞争。

政府应该积极推动全球化经济发展，扩大市场，促进企业国际化，让市场竞争更加公平和有序。

同时，政府还应该积极参与国际规则制定，发挥其在国际贸易中的作用，推动打破本地垄断。

总之，垄断问题是经济领域的一个重要问题，需要政府采取一系列措施限制和打击。

摘要：号称“经济宪法”的《反垄断法》自2008年8月1日实施以来，其对行政性垄断的规制是社会关注的一大焦点。

事实证明，《反垄断法》在规制行政性垄断方面存在缺失。

本文在对行政性垄断的特征做简要介绍的基础上，对行政性垄断的危害做了进一步分析，并就《反垄断法》规制行政性垄断的缺失提出改进建议。

关键词：行政性垄断；竞争；市场经济作者简介：宁华（1980—），中共贵州省委党校法学教研部讲师，研究方向：法理学、宪法行政法学。

中图分类号：D035文献标识码:A近年来，从中石化前任董事长陈同海：“作为共和国长子，我们不垄断谁垄断”，到国家电监会副主席王野平：“电力职工收入只要合规合法，再高也无可非议”的；从中石化的“天价灯”、“高价酒”，到安徽电力的“豪华配车”、“福利豪宅”，垄断国企一次次被推到舆论的风口浪尖，成为众矢之的。

据《新周刊》2010年12月的报道：中国500家最大的民营企业的利润加起来还不如两家最能赚钱的央企———中国移动（净利1458亿元）、中国石油（净利1033亿元）。

毋庸讳言，作为行政性垄断典型代表的垄断国企的高额利润，在拉动了GDP的同时，也拉大了社会收入差距，是“十二五”规划中提出的收入分配制度改革不得不面对的一大障碍。

早在《反垄断法》出台前，要求根除行政性垄断的呼声就一直不绝于耳，但就是否应由《反垄断法》来规制行政性垄断，以及如何规制，各种意见争论不休。

行政性垄断是我国政治和经济的一个特有现象，带有很深的传统计划经济体制的烙印，对社会主义市场经济体制的完善有害无益。

《反垄断法》实施3年来，对行政性垄断的有效规制仍存在很大的改进空间。

一、行政性垄断行为的界定及其特征一般意义上的行政性垄断是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力阻止、排除、限制市场主体之间合法竞争的行为。

由此可见，行政性垄断的特征主要有：(一)行政性垄断的实施主体是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

关于中国建立反垄断法体系的几个基本问题Some Basic Issues about Establishing an Anti-Monopoly System in China林平12005 年 6 月摘要：中国的竞争法及其研究一直强调公平和社会正义，利用市场机制达到社会资源最优配置这一效率目标未受到应有的重视。

中国应充分发挥经济学在竞争法立法和执法方面的作用。

竞争法保护的是竞争机制，而不是竞争者。

中国应当尽快建立真正符合竞争政策精神的思维方式，摈弃与“看不见的手”不相符的词汇和逻辑。

在中国经济日益融入世界经济体系的过程中，竞争政策不应作为保护和扶持国内企业，限制国外竞争者的工具，竞争政策不是产业政策的替代品。

中国政府应充分尊重市场机制，建立和展示对市场机制的信任，让竞争发挥调节经济活动的作用。

建立独立的有单一职责的反垄断执法机构不仅是消除行政垄断的必要，也是保证竞争法的实施不受产业政策左右的重要条件。

JEL 分类号：H11, K21, L40关键词：竞争法，资源最优配置，产业组织理论，多倍赔偿，产业政策1．引言经过近十五年的反复讨论和对草案的修改，中国即将在近期内建立自己的核心的竞争法 -- 《反垄断法》。

作为市场经济活动中规制竞争的游戏规则，竞争法体系的建立标志着一个国家向真正市场经济迈出了必不可少的一步。

本文试图对中国目前对竞争法的宏观思维的状况，包括什么是竞争法的核心目的，什么是判别给定的经济行为是否合法的标准，对违法行为应该实行等额赔偿还是多倍赔偿等等，谈一些自己的看法，其侧重点在于从经济学的角度探索中国对现代竞争法的理解是否与其精髓有差别。

另外，中国在反垄断法建立以后的执法过程中会遇到什么样的主要1香港岭南大学经济系教授，香港，屯门；东北财经大学产业组织与企业组织研究中心荣誉研究员；联系电话：（852）2616 7203；传真：（852）2891 7940； Email: plin@.hk.。

反垄断的措施有哪些1. 政府干预市场结构的措施1) 降低买方集中度或制止集中度上升2) 降低进入障碍或制止其上升3) 降低产品差别化程度2. 政府干预企业行为的措施1)禁止妨碍正常交易的契约与合谋2)禁止对不同销售对象实行价格歧视3)禁止签订排他性交易协议4)禁止采取降价倾销的办法争夺市场，压制竞争对手。

市场经济条件下，垄断也是存在的，本国的企业垄断，外国的企业也会有垄断。

为了保障市场健康有序的发展，国家也积极的进行反垄断的部署，出台了▲反垄断的措施。

反对垄断，防止一些妨碍市场秩序操纵物价的行为存在。

下面小编就详细给大家介绍一下反垄断的具体内容。

▲(一)反垄断的措施▲一、什么是反垄断反垄断是禁止垄断和贸易限制的行为。

当一个公司的营销呈现垄断或有垄断趋势的时候，国家政府或国际组织的一种干预手段。

在19世纪末期世界经济的发展进入了垄断资本主义时期，反垄断就成为了各国规制的对象，各国均采取严厉的立法来进行反垄断的法律规制。

中国自加入WTO以后也积极担负反垄断的责任，2011年11月，国家发改委就宽带接入的问题，对中国电信和中国联通展开反垄断调查。

如果事实成立，中国电信和中国联通可能被处以数亿至数十亿元的巨额罚款。

▲二、反垄断的措施反垄断政策措施主要是从干预市场结构和干预企业行为两方面来进行的。

1、政府干预市场结构的措施由于导致市场垄断的最主要因素是卖方集中度、(环球网校咨询工程师频道为您整理)产品差别化和进入障碍。

因此，政府干预市场结构、抑制垄断弊病的相应措施是：(1)降低卖方集中度或制止集中度上升。

(2)降低进入障碍或制止其上升。

(3)降低产品差别化程度。

2、政府干预企业行为的措施在国外，抑制垄断更常用的手段是干预市场行为。

政府干预企业行为的内容包括：干预企业定价方式;干预企业非价格竞争的程度;反对压制竞争对手的行为等。

具体说，其措施包括：(1)禁止妨碍正常交易的契约与合谋。

(2)禁止对不同销售对象实行价格歧视。

如何应对市场垄断市场垄断是指某一种商品或服务在市场上由唯一的一个供应者所控制，没有竞争者存在的现象。

这种垄断地位使得供应者能够操纵价格、控制市场，对消费者和其他相关利益方造成不利影响。

在面对市场垄断时，我们需要采取一系列的对策来保护市场竞争、维护消费者利益，下面将详细介绍如何应对市场垄断。

1. 加强反垄断法律法规的制定和执行反垄断法律法规的制定和执行是有效对抗市场垄断的重要手段。

政府应当加大对反垄断法律的立法力度，并建立完善的法律法规体系。

同时，相关部门应当加强对市场垄断行为的监管，加强执法力度，确保市场竞争的公平性和有序性。

2. 支持新进入者和创新企业市场垄断往往是由于某一企业具有技术、资金等优势而形成的。

为了打破垄断，政府可以采取支持新进入者和创新企业的政策。

比如，提供资金支持、减免税收、简化创业流程等，鼓励新进入者和创新企业进入市场，增加市场竞争压力。

3. 鼓励并保护民间组织和消费者组织民间组织和消费者组织在应对市场垄断中扮演着重要的角色。

政府可以鼓励并保护这些组织的发展，提升它们的议价能力和影响力。

同时，政府也应当积极倾听并采纳这些组织对市场垄断问题的意见和建议，以更好地维护消费者利益。

4. 促进国际间的合作与竞争针对跨国公司的市场垄断，单一国家的力量往往不够，需要国际间的合作和竞争才能更好地进行应对。

政府应当加强与其他国家的合作，共同制定国际标准、规范市场竞争秩序。

同时，也应当鼓励国内企业积极参与国际竞争，提高自身的竞争力。

5. 完善市场监管和信息公开机制市场垄断往往伴随着信息不对称和信息不透明的问题，导致消费者无法获取真实的市场信息，从而无法作出理性的选择。

为了应对市场垄断，政府应当加强对市场监管，并完善信息公开机制，及时披露市场信息，提供客观、真实的参考依据。

6. 培养多元化的市场竞争企业在市场垄断问题较为严重的行业，政府可以鼓励培养多元化的市场竞争企业，减少某一家企业对市场的控制力。

中国反垄断立法的现状与问题市场经济的正常运行，需要建立和保持一个有效的竞争政策。

中国建立和完善社会主义市场经济体制，同样离不开有效的竞争政策。

竞争政策的目标与任务就是保护和促进竞争，使市场竞争与价格机制发挥有效的调控功能。

当然，保护和促进竞争政策的目标与任务，是在法律的基础上实现的，贯彻实施竞争政策的主管部门也要依法行事。

因此，建立和完善各项有关市场竞争的法律法规，特别是反垄断法律制度，就成为建立有效竞争制度、保护和促进竞争的基础和起点，这对于从计划经济向市场经济转轨的国家来说，显得更为重要。

中国目前尚无一部专门的反垄断法。

但是，现行的法律规定中已对垄断和限制竞争行为作出一系列法律规范，分布在不同的法律、法规、规章之中，主要有《反不正当竞争法》以及相关的《价格法》、《招标投标法》、《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》等，它们涉及到禁止滥用市场支配地位、禁止卡特尔（限制竞争协议）和地区封锁和行业垄断等方面。

虽然这些法律规定是不系统和零乱的，但表明中国的竞争法规范已具有雏形或者说已经初步形成。

根据九届全国人大常委会立法规划的要求，国家经贸委、国家工商总局负责起草《反垄断法》草案。

下面我就中国的反垄断立法有关问题作一介绍。

一、关于垄断的界定如何界定垄断是中国反垄断立法要解决的首要问题，它关系到反垄断法的调整范围。

对垄断的定义，存在两种意见。

一种意见认为，世界上绝大多数国家的反垄断立法中，垄断的定义都是指经济性垄断，我国的立法应与国际惯例接轨。

行政性垄断是体制转轨时期的特殊问题，可通过在适用范围中增加相关规定加以解决，不必给垄断自制一个新的定义。

另一种意见认为，行政性垄断是目前我国主要的垄断形式，送审稿中也设专章对行政性垄断进行了规制。

因此，垄断的定义应既涵盖经济性垄断也涵盖行政性垄断。

同时，对于定义的方式，也有两种意见。

一种意见主张采取形式逻辑的定义，例如刑法关于犯罪的定义，民法通则关于民法的定义，合同法关于合同的定义等，以实现法律概念的明确、清晰、具体和可操作性。

反垄断法对中国企业的影响随着经济全球化和市场经济的发展，垄断现象越来越普遍。

在这种情况下，反垄断法成为了维护市场竞争的重要手段。

中国自1993年实施反垄断法以来，逐步完善了反垄断法律体系，保障了市场竞争的公平和自由。

然而，反垄断法在一定程度上也对中国企业产生了影响。

一、阻碍中国企业的合并和收购反垄断法的实施使得中国企业的合并和收购变得更加困难，因为反垄断法对市场占有率和企业影响力进行了明确规定，对高市场占有率或对市场产生重要影响的企业的合并和收购必须经过严格的审查。

这导致一些中国企业在进行并购时面临着不少困难，需要耗费大量的时间和精力解决相关问题。

同时，反垄断法的执行还会涉及到知识产权等法律领域的复杂问题，增加了企业的合并和收购成本。

二、规范市场秩序，促进公平竞争反垄断法的实施对中国企业来说也是一种机遇。

反垄断法规范了市场秩序，促进了公平竞争。

这为中国企业提供了一个公平竞争的市场环境，使得真正具有竞争实力的企业能够脱颖而出，从而推动了中国企业的健康发展。

此外，在反垄断法的指导下，很多中国企业开始注重质量和服务，提高了自身的竞争力，加强了自我创新能力。

三、加强企业自我约束反垄断法的实施也促使中国企业加强自我约束，提高企业的合规能力。

企业必须遵守反垄断法，不得利用市场优势垄断资源，这可以有效避免企业出现恶性竞争行为，同时提高了企业的市场声誉，使得中国企业更加注重经营道德和社会责任。

总的来说，反垄断法对中国企业的影响是双重的。

一方面，阻碍了中国企业的合并和收购，增加了企业的运营成本，同时也导致了部分企业的后续发展不顺。

但是另一方面，反垄断法规范了市场秩序，促进了公平竞争，促使中国企业提高自身健康发展的水平，由此推动了中国企业的发展。

因此，中国企业应该根据反垄断法的指导，认真规范自身的经营行为，加强自我约束，以更加健康的姿态投入市场竞争中。