建设社会主义新农村需要解决的几个问题

建设社会主义新农村
需要解决的几个问题
李倩
建设社会主义新农村，是我们党在改革发展关键时期，深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。

十六届五中全会提出这一任务后，连续六个中央一号文出台，大批惠农政策实施，彰显了我们党解决“三农”问题的决心，更增强了广大农民建设新家园的信心。

应该说，这一时期是我国农村政策最好时期，也是农村发展空间最大时期，更是农民积极性最高涨时期。

所有这些，标志着我国农村第三次改革进入新的历史阶段。

但是，在推进社会主义新农村建设伟大实践中，如何注重实效、量力而行，如何体现民主、尊重民意，如何突出重点、抓住关键，切实把惠及八亿农民的好事做好，是我们必须认真思考并要解决的重大问题。

一、必须全面科学地把握中央关于新农村建设的新要求，正确理解中央“二十字”要求的丰富内容和深刻涵义
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》响亮地提出，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，建设社会主义新农村。

二十个字，五个方面，五位一体，相互促进，辩证统一，内容丰富，涵义深刻，具有很强的综合性、层次性和动态性。

它既要求发展农村生产力，又要求调整完善农村生产关系；既要求加快农村经济发展，又要求加快农村社会事业发展；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设；既鲜明而具体地指出了社会主义新农村的基本特征，又为建设社会主义新农村指明了方向。

生产发展是建设社会主义新农村的物质基础，是建设社会主义新农村的首要任务，也是解决农村一切问题的基本前提，进而是解决中国经济发展问题的关键所在；生活宽裕是社会主义新农村的重要表征，建设社会主义新农村，必须努力使广大农民群众过上生活宽裕的好日子，与城市人一起共享改革开放的成果；乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂，只有抓好这一“软件”建设，农村健康、文明、和谐、科学的生活方式才会形成；村容整洁是社会主义新农村的外在反映，只有改变农村脏乱差，美化、净化、绿化、硬化、亮化村容村貌，农民的生存、生活环境才能优化；管理民主是加强基层民主政治建设、推进新农村建设的组织保障，只有真正提高农民政治参与程度，切实维护农民的民主权利，才能进一步完善建设社会主义新农村的乡村治理机制，从而保证新农村建设扎实有序地推进。

二、必须坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进
坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设，这既是1978年以来农村两次改革经验的总结，也是这次新农村建设必须坚持的三条原则。

坚持从实际出发，建设各具特色的新农村，是由我国基本国情决定的，也是党的思想路线在建设新农村实践中的要求体现。

新农村建设只有从实际出发，才能保存农村特色，保留农村文脉，保持农村生态，才能展现农村田园风光，彰显农村文化底蕴，才能符合现代人的理念，适应农民生产生活要求，才能体现真正的“中国特色”。

目前，在新农村建设中涌现出浙江义乌、江西赣州、广西贺州等先进典型，他们尽管所处的区域不同，自然条件和生产、生活条件差异很大，但都根据自己的实际情况，因地制宜地进行新农村建设，为东部沿海、沿边地区、中部不发达地区和西部贫困地区的新农村建设提供了参考和借鉴。

李倩，女，中共凤阳县委党校教师。

（凤阳233100）28
尊重农民意愿，是坚持以人为本的必然要求，也是党的群众路线在新农村建设实践中的具体体现。

尊重农民意愿，就是从农村的实际出发，把农民作为建设社会主义新农村的主体，广泛听取群众意见，制定切实可行的实施意见；就是从农民的意愿出发，尊重农民，依靠农民，激发农民的创业激情和首创精神。

我国各地农村的生产和生活状况复杂多样、千差万别。

建设新农村的受益者是农民，农民有足够的愿望和动力去充分考虑经济、社会、文化等各种因素，权衡长远利益与现实利益、个体需要与整体情况等各种关系，因而更能因地制宜地作出适当决策。

所以，只有充分尊重农民意愿，才能使新农村建设的各项决策更加符合实际，才能最大限度地调动广大农民群众建设新农村的积极性。

三、必须大力发展现代农业，切实增加农民收入
当前，我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期，只有在农业领域不断引入先进的技术要素和现代人力资本，对现有的生产方式和组织方式进行变革，从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的问题，才能实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。

这不仅是实现生活宽裕的重要途径，也是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。

因此，发展现代农业是新农村建设的首要任务。

发展现代农业，必须通过改革和政策调控，使原来城乡单方享受、单向流动或孤立分割的各类自然资源、生产要素实现互动，形成对现代农业投入长期稳定增长的新机制，加大财政使用向发展现代农业倾斜的力度，提高对农业科研、农业技术推广、农民教育与技术培训等方面的投入强度，使农业科技投入占农业总产值逐年提高，农业科研经费占国家总科研经费的比重逐年加大。

同时，鼓励企业和社会对现代农业的投入，整合各种资源要素，有效拓宽资金、信息、人才等渠道，逐步实现现代农业以政府投入为主导的多元化投入格局，构建科学的现代农业发展支撑体系。

发展现代农业，必须推进农业结构战略性调整，推动农业集约化、规模化和专业化生产，提高粮食综合生产能力，加快畜牧业发展，发展农产品加工业，培养精深加工龙头企业，推进农产品标准化生产，加快农业机械化步伐，建立可持续发展的农业体系。

必须突破以户为单位的束缚，
走出只在土地上做文章和靠体力劳动致富的发展观念，促使生产主体和生产要素的组合转化，构建农业产业化新格局，延长农业产业链，打造具有竞争力的名牌产品，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的特色农业专业村、专业镇，发展块状经济，建成有影响的中、大型产业基地，加快转变农业发展方式，实现由数量型、粗放型向质量型、效益型转变。

四、培养一批新型农民，提高农民综合素质
社会主义新农村建设离不开广大农民，农民是建设社会主义新农村的主体，他们既是建设新农村的利益主体，又是新农村的实践主体。

培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，是实现农业和农村现代化的前提条件，是增加农民收入的重要基础，是缩小城乡差距的有效措施，也是建设农村政治文明、精神文明的根本所在。

没有新型农民的培养，没有农民素质的提高，新农村建设就是无源之水、无本之木，就会成为“空中楼阁”。

建国以来，特别是改革开放以来，中央和各级党委、政府都高度重视农民素质提高问题。

农村精神文明建设活动的开展，村民自治的施行，科教兴农战略的实施，农村义务教育的实行等，促进了农民素质提高，丰富了农民文化生活，农村社会风气得到好转，农村文化阵地得到拓展，为新农村建设奠定了一定基础。

但是，历史上特定的生产方式形成的生活方式与现代化要求不适应的问题越来越突出，农民素质现状不容乐观。

科学文化知识比较匮乏，民主法制观念淡薄，思想道德素质滑坡，生产生活方式落后等问题的存在，严重制约着新农村建设的进程。

培养一批新型农民，提高他们的综合素质，已经成为新农村建设中最本质、最核心的内容，也是当前最为迫切的任务。

一要科学规划，把新型农民素质培养作为一项系统工程来抓。

二要加强农村思想道德文化教育，提高农民的思想政治素质。

三要突出农村实用技术和经营管理知识培训，全面实施“八大工程”。

通过培训，使走出去的劳动力有较强的务工技能和生存能力，留下来的劳动力能掌握先进的农业技术和经营经验，不断适应建设社会主义新农村的新要求。

（责任编辑：韩永廷）
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