定额计价模式向工程量清单模式的转换
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工程量清单计价模式与传统定额计价模式的差别中华人民共和国国家标准?建设工程工程量清单计价标准?于二○○三年二月二十七日正式公布实行,它创始了工程造价管理工作的新格局,势必推动工程造价改革的深入和体制的创新,最后成立由政府宏观调控、市场形成工程造价的新体制。
也标制着我国工程造价计价方式由传统的定额计价方法和国际通行的工程量清单计价方法的转变。
工程量清单计价模式与传统定额计价模式有实质的差别,主要表此刻以下几个方面:一、定额的属性及特色不一样在传统的定额计价模式中,工程估量定额拥有法制性、科学性、综合性,定额计价实质上是国家经过宣布一致的估量指标、概算指标,以及概算、估量和相关定额,来对建筑产品的价钱进行有方案的管理。
我国地区广阔,地形复杂,国家没有一致的工程量计算规那么、计量单位、资料编码等,由各地区、各部门自行拟订,使地区与地区之间、部门与部门之间。
地区与部门之间产生很多矛盾,更难与国际通用规那么相连接,不适应付外开放和国际工程承包。
工程量清单是指包含在招标文件中的,依照招标文件、施工图设计文件和?建设工程工程量清单计价标准?由招标人或拜托咨询部门计算出的分局部项工程量表及其汇总表。
其内容包含工程编码、工程名称、工程特色、计量单位、工程量计算规那么及工程内容。
工程量清单模式计价就是招标人供给工程量清单,招标人依照市场规律自由组价以招招标的形式竞争订价的过程。
推行工程量清单就是国家一致建设工程工程量清单的编制和计价方法,打破了地区之间、部门之间、地区与部门之间在工程区分、工作内容和计算规那么等方面自成系统的做法,推行全国一致。
合适公司招标的耗费量定额也就是此刻说的公司定额只反应达成某一计量单位工程实体所耗费的人工、资料、机械台班数目,不反应价钱。
并依据公司自己的劳动生产率、技术装备、施工工艺水平及天气地理条件等因素,在计算总原那么不变的状况下,加以调整增补,以充足表达公司自己的生产力水平。
二、计价方式不一样传统的定额计价模式是采纳“量价合一〞的静态管理模式,工程工程的耗费量标准依照国家公布的工程定额确立。
浅谈建筑企业如何适应清单计价模式摘要:传统的定额计价模式已不适应市场经济的要求,建筑企业如何由传统的定额计价模式向工程量清单模式的转变成为当前企业面临的首要问题。
本文在对两种模式进行比较的基础上,重点讨论了目前施工单位应采取的对策。
关键词:建筑企业;适应;清单;计价随着世界经济的一体化和我国社会主义市场经济的逐步发展,在工程建设过程中因计价方法的限制和招标制度的不完善而产生的问题也日益突出。
因此,建立以市场决定工程造价的价格形成机制,改革现有的工程计价模式也就成为当务之急,工程量清单计价方式是国际上普遍采用的工程计价方法。
《建设工程量清单计价规范》的颁布和实施,标志着我国建设工程计价方法已发展到一个新的阶段,即已由传统的工程计价方法发展到与国际惯例接轨的工程量清单计价方法。
1 引言工程量清单又称工程量表,是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单,也就是说,工程量清单是按照招标文件要求,将拟建招标工程的全部项目和内容,依据有关规则计算出分部分项工程实物量,列在清单上作为招标文件的组成部分,供投标单位逐项填写单价用于投标报价的明细清单,由招标人组织编制。
因此,工程量清单是招、投标活动中构成合同文件的重要组成部分,体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量,全面反映了投标报价要求,是投标人进行报价的依据,是招标文件不可分割的一部分,是对招标人和投标人都具有约束力的重要文件。
工程量清单计价是指根据工程量清单采用综合单价报价,进而确定工程造价的计价模式,是一种与定额计价不同的全新的计价模式,摆脱了定额单价的概念,真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格的目标。
2 定额计价与工程量清单计价的比较2.1 传统的定额计价传统的定额计价模式原理可以简单的概括为:工程造价=工程项目成本消耗+利润和税金。
具体来说,就是根据设计图纸好预算定额划分分项工程和计算工程量;根据单位估价表(预算定额)和分项工程工程量计算分项工程直接费,并根据其他直接费的规定,计算其他直接费;根据间接费、利润和税金的规定计算间接费、利润和税金;汇总以上各项费用,即为单位工程造价。
定额计价与工程量清单计价模式的比较分析
定额计价和工程量清单计价是常用的工程造价计价模式,两种模式各有优劣,下面将对其进行比较分析。
一、计价依据:
定额计价是根据固定的定额项目进行计价,每个工作项目都有相应的定额标准,计价依据明确;而工程量清单计价是根据工程项目的材料、工艺和劳动等具体要素进行计算,计价依据更为细致。
二、适用范围:
定额计价适用于那些标准化、重复性较强的工程项目,特别是建筑装饰等工程;而工程量清单计价适用于非标准化、要素具体且多变的工程项目,特别是土建工程等。
三、计价准确度:
定额计价的计价准确度相对较高,因为定额项目的计价标准一般经过多种实践检验;而工程量清单计价的计价准确度更依赖于具体的计算和估算过程,受到人为因素的影响较大。
四、计价灵活性:
定额计价的计价灵活性较低,因为其计价标准固定且不易调整;而工程量清单计价的计价灵活性较高,可以根据具体项目的实际情况进行调整和变动。
定额计价和工程量清单计价都有其适用的范围和特点,选择适当的计价模式需要根据具体工程项目的特点和需求进行综合考虑。
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定额计价与工程量清单计价模式的比较分析定额计价和工程量清单计价是常见的建筑工程计价模式,在实际应用中各有优势和不足。
本文将从工程管理、计价准确度、计价便捷性、成本控制等方面对两种计价模式进行比较分析。
一、工程管理方面定额计价是按照工种、构造、工序等要素对建筑工程进行划分,并给出每个工项的完成标准和所需资源数量,便于工程管理进行工期计划和资源调配。
工程管理人员可以根据定额计价表,控制工程进度,协调资源供应,从而提高工程的管理效率。
工程量清单计价是将建筑工程分割成若干独立的工程量清单项目,并给出每个项目的工程量和单位工程量价格。
在工程管理方面,工程量清单计价可以更加细化地控制各类工程项目,能够更好地反映工程质量和数量的变化,便于工程管理人员进行及时的资源调配和风险管理。
二、计价准确度定额计价的计价准确度较高,因为定额计价是根据工程的实际工艺、技术要求和施工工序编制而成,对于施工过程中的各项费用的衡量比较准确。
定额计价能够规定施工工艺和技术要求,避免了施工过程中的浪费和误工,从而提高施工效率和质量。
工程量清单计价在计价准确度方面相对较低,因为工程量清单计价主要是以工程量为基础,对于施工工艺和技术要求并不做明确规定。
在实际施工过程中,由于施工人员的工艺水平和操作不同,可能导致工程量和质量的误差。
在进行工程量清单计价时,需要对施工过程进行严密的监督和质量检查,以确保计价的准确性。
三、计价便捷性定额计价的编制比较复杂,需要根据工程设计文件和施工方案进行详细的工艺分析和成本核算。
定额计价需要耗费较多的时间和人力资源,计价过程相对较为繁琐。
工程量清单计价的编制相对简单,只需要按照工程的实际工序和材料编制工程量清单即可。
在计价过程中,只需要根据实际工程量和单位工程量价格进行乘法运算,计算出工程量的总价格。
工程量清单计价比较便捷,计价过程相对简单和高效。
四、成本控制定额计价在成本控制方面具有一定的优势。
定额计价能够对各种资源的消耗进行明确的划分和核算,便于对各种成本进行控制和管理。
“定额计价模式”向“工程量清单模式”的转换论文摘要:推行工程量清单计价,是深化工程造价管理改革的重要内容,是规范建筑市场经济秩序的重要措施。
《计价建筑规范》的发布实施,有利于建立由市场形成工程造价的机制,有利于促进政府转变职能、业主控制投资、建筑业加强管理,有利于在公开、公正、公平的竞争环境中合理确定工程造价,提高投资效益。
关键词:1. 工程量清单2. 定额计价3. 市场的竞争性、通用性、实际性及强制性。
1.什么是定额计价与清单计价1.1.定额计价:定额计价是指建设工程造价有定额直接费、间接费、利润、税金所组成的计价方式。
其中定额直接费是套取国家或地方的预算定额求的,在以定额直接费为基础乘以费用定额的相应费率再加上材料差价等,最终确定工程的造价。
1.2.清单计价:工程量清单是指投标人完成招标人提供的工程量清单所需要的全部费用,包括分部分项费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。
而工程量清单计价是由招标方根据国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标方根据工程量清单和市场价格信息自主报价,经评审合理低价中标的计价方式。
根据上述的两种计价方式,建筑工程造价确定的程序是不同的。
在定额模式下建设工程造价确定是依据国家和地区制定的预算定额为核心,最后所确定的工程造价。
而传统的定额计价是对建筑产品价格的国家定价,具有统一性、指令性和强制性,对于加强计划管理,减少投资浪费等方面有一定的积极作用。
由于用定额计价最终确定下来的工程价款实际上是社会信息的平均价,因而这种量价合一的计价方式也暴露出一些问题,例如定额不能体现个别成本,约束了企业的自主报价;缺乏市场竞争力,难以达到合理低价中标;竣工决算则是工程价款结算加签证审核,往往造成“四算”分离,“三超”现象严重。
然而工程量清单计价则是统一计价规则。
即工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码都要统一,以规范计价行为。
二是控制消耗量。
发布统一的社会平均消耗量指导标准,避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量,保证工程质量。
三是放开价格。
将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开,由市场供求关系自行确定价格。
四是企业自主报价。
投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等,制定企业自己的报价定额,自主报价。
五是竞争形成价格。
有效引入竞争机制,淡化标底的作用,在保证质量、工期的前提下,以不低于成本的合理低价中标。
即可满足招标方降低企业成本也可使投标方从分发挥自主能动性提高企业利润。
并且近些来,投资多元化、多渠道的出现客观上要求企业能够根据自身状况和市场供求来决定建筑产品价格,定额计价方式已不能适应建设市场的变化。
因此,引入竞争机制,按照国家宏观调控,企业自主报价,市场形成价格的原则,实行量价分离的工程量清单计价方式势在必行。
2.两种计价模式的区别2.1.计价方式不同:定额计价是按预算定额规定额分项子目,逐项计算工程量,套用预算定额单价确定直接工程费,然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金,加上材料差价调整和适当的不可预见费之和既是工程的预算造价。
工程量清单计价时是发包人根据统一的工程量计算规则,编制工程量清单,承包人在业主提供的工程量清单基础上根据企业自身所掌控的各种信息、资料、结合企业定额编制出投标报价。
单位工程报价既分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金的总和。
这种划分是将工程施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件和施工现场情况、施工方案自行确定,体现出以施工方案为基础的造价竞争。
对于实体消耗的费用,则列出具体的消耗数量,投标人要报出每个清单项目的综合单价。
工程量清单计价,是实行投标人根据企业自己的管理能力、技术装备水平和市场行情自主报价,而定额所根据的工程造价实际上是社会的平均价。
2.2.分项工程单价构成不同按定额计价时分项工程的单价是工料单价,而工程量清单计价分项工程单价则是综合单价,它不但包括人工、材料、机械费,还包括现场管理费、企业管理费、利润和必要的风险费。
采用工程量清单计价有利于工程价款的支付、工程造价的调整,以及工程价款的结算,同时也可避免因“取费”而产生的不必要的麻烦。
工程量清单计价中的直接费、间接费、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期和投标策略来确定,是施工企业实际成本的反应。
是社会发展的必然需求。
2.3.单位工程项目划分不同:按定额计价的项目划分,一般土建定额有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、材料、施工工艺、施工机械等,划分十分详细复杂,且容易重复。
而工程量清单计价的工程项目划分则相对简单的多划分有较大的综合性,新规范中土建工程只有177个项目,其考虑工程的部位、材料、施工工艺,但不考虑具体的施工方法和措施。
这样能够减少原来定额对于施工企业对于施工工艺选择的限制,报价时有了更多的自主性。
工程量清单中的工程量是施工过程中实际的量,而非定额中的预算工程量。
工程量清单的工程量有利于企业选择施工方法并以其为竞标的基础,可以使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及价格管理体系。
2.4.计价依据不同:定额与清单最根本的区别就在于计价的依据不同。
定额计价的依据是国家预算定额或者是地方预算定额。
而清单计价则是依据企业内部定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械设备及管理状况等。
不过目前很多企业还没有企业内部的定额,但是随着工程量清单的逐步推广和报价实践的增加,企业将逐步建立或完善企业的定额和项目单价。
当企业能够根据自身状况和市场的供求关系报出综合单价时,企业自主报价,市场竞争定价的计价格局也随之产生,这也正是工程量清单所要促成的目标。
是我国经济发展的趋势,由市场形成的造价机制代替政府的定价机制。
2.5.反应的成本不同:工程量清单计价反应的是个别成本,工程预算定额计价则是反应社会平均成本。
2.6.结算方式也有所不同:工程量清单计价结算时是按照合同中事先约定的综合单价进行计算,基本上没有什么变化。
但工程预算定额计价在结算时是按定额规定的工料单价结算,往往调整内容较多,容易引起纷争,和企业资源的浪费。
3.风险的处理方式3.1.定额计价的风险:工程预算定额计价的风险主要是由投资方所承担,所有的风险在不可遇见费用中考虑。
按照事先签订的合同进行一定的调整,但是仍然是投资方承担大部份的责任,可以说投标人是不承担什么风险的,不利于造价的控制。
同时也违背了社会经济的公平性,合作双方应风险公担。
3.2.工程量清单计价的风险:工程量清单计价,使招标人与投标人风险合理分担。
投标对自己所报的工程成本、工程单价负责,同时还要考虑到各种环境因素、人为因素等不确定的风险所带来的价格影响,综合单价一旦确定,结算时就不可调整,但这里不包括因工程变更所引起的工程量的变化,并且对工程量变更或是计算错误不承担责任。
这就要求招标人在计算工程量的时候要准确。
同时为了降低风险还可以加强材料采购,将价格风险向材料供应商进行转移。
风险共担有利于造价的控制,同时也有利于我国建筑行业的规范化,为我国建筑行业的腾飞打下了良好的基础。
从两种计价模式对于风险承担和处理方式的不同可以看出“定额计价模式”向“清单计价模式”转化是势在必行了。
只有使用了清单计价模式才能符合我国发展的趋势,同时也是我国建筑市场完善的主要途径,为我国建筑业在世界建筑业大放光彩埋下了伏笔。
4.定额计价的缺陷在定额计价模式下,政府是制定工程造价的主体。
它限定不同级别的施工企业在计取造价时必须执行同一种标准的“定额直接费”或“定额人工费”,业主只能处于从属地位,不能自主定价,只能按照政府的“取费标准”计算。
而且定额计价是一种静态的计价方式,很多地方使用的定额都是几年以前的,它所依据的价格基本是几年以前的,而实际的市场价格却经常会有较大幅度的升降。
以建筑用钢材为例,2003年它的价格上涨幅度很大,而2004年4月以来由于宏观调控得当又呈回落趋势。
如果按照定额来进行造价的预算,2003年施工的工程实际造价肯定会大大高于预算价格,遇到这种情况时承包方一般会列一个价差表作为造价取费的补充项,但价差没有一个统一的规范,使得业主与承包方之间产生分歧。
在实际的承发包中价差是双方争执的焦点,当价格波动很大时会加大结算与决算的难度。
这些情况使得定额计价产生的弊端有:1)反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序,只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成,体现不出工程造价管理的清晰思路,实施起来容易混淆。
2)不能体现出建筑产品优质优价的原则。
业主总是希望工程质量好,价格低,然而建造高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。
然政府最近作了调整允许双方在自愿的原则下收取优良工程补偿费,但是如果一方不同意,所投入的费用就不能收回。
3)不利于招标工作的展开。
现行的工程造价计算复杂,耗时费工,不但要套用“定额直接费”,还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。
同时从理论上讲一样的图纸套用一样的定额,按一样的信息价计算,所得的结果应该是一样的。
但是由于操作人员理解不同,水平有差异,往往得出的结果有很大差异,使得招标工作考察的并不是企业的综合能力,而是考核预算员的理解能力和运气,谁做的工程预算跟标底碰上了,谁中标的可能性就大,明显的不公平、不合理。
5.与以往的计价方式相比,工程量清单有以下特点:1、强制性2、竞争性3、通用性和实用性建设单位在招标时,基本上都附有工程量清单。
这就为工程量清单计价法提供了良好的基础。
它具有以下的特点:1)强制性:它明确了工程量清单是招标文件的组成部分,规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则,做到四统一:统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和工程量计算规则。
更重要的是,它由建设主管部门按照强制标准批准颁布,并规定了全部使用国有资金或国有资金为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行。
2)通用性:实行工程量清单计价将与国际惯例接轨,符合工程量计算方法的标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。
招标人提供的工程量清单,投标人不能修改和删除。
实用性工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目,项目名称明确清晰,工程量计算规则简洁明了,特别还列有项目特征和工程内容,易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。
考虑到不同投标人的“个性”,因此在“措施项目清单”一栏,投标人可以根据自己企业的实际情况增加措施项目内容报价。
3)竞争性:“计价规范”中的措施项目,在工程量清单中只列“措施项目”一栏,具体采用什么措施(模板、脚手架、临时设施、施工排水、放坡、垂直运输等),由招标人根据企业的施工组织设计来决定具体报价,因为这些在各个企业间各有不同,是留给企业竞争的项目。