论我国政府会计监管的适度界限

论我国会计监管问题研究作者：亚生.吾拉木来源：《新农村》2011年第02期摘要：多年来, 我国上市公司会计造假、舞弊接连不断，上市公司的内部会计监督功能弱化、审计执业不规范、法规政出多门、证券监管力度不足、处罚的力度也不够大等上市公司会计监管问题已引起社会各界的广泛关注。

我国上市公司会计监管存在的主要问题有上市公司的内部会计监督功能弱化。

为此应加强对上市公司治理，加强会计信息披露监管，严格执法，加大处罚力度，发展和完善注册会计师审计制度和建立一个独立的监督机构。

本文主要对基于上市公司的会计监管进行研究，通过系统地提出问题、分析问题和解决问题。

关键词：问题对策会计监管信息披露会计监管是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照特定主体制定的各种合法制度,对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监督管理,以确保各项经济活动的合规性、合理性,保障会计信息的可靠性和可比性,从而达到提高工作效率和效益的目的。

2008年12月10日美国麦道夫投资证券公司董事会主席伯纳德·麦道夫涉嫌“庞氏”投资诈骗被逮捕，给投资者造成的损失高达500亿美元，号称华尔街史上最大诈骗案。

一系列的会计造假事件已经到了触目惊心的地步，对投资者的信心造成巨大打击，降低了社会公众对资本市场的信任，导致了前所未有的信任危机，给全球经济带来了巨大的损失。

产生这些事件的根本原因是会计监管缺位或不到位造成的会计信息失真。

会计监管已成为影响会计发展的瓶颈，因此加强会计监管，创新会计监管运行机制，建立全方位、多层次、全过程的会计监管体系势在必行，它直接关系到会计信息质量的可靠性、真实性，直接影响到我国经济的健康、高速运转。

一、文献综述自20世纪30年代以来，凯恩斯、斯蒂格勒、植草益、丹尼尔.F.史普博等人从经济学的角度对监管进行了深入的研究，形成了公共利益论、寻租论、经济监管论和程序论等各种不同的监管理论观点。

论会计监督及其运作要求摘要：随着改革开放的深入发展，各行各业都呈现出繁荣发展的景象，企业在日益激烈的竞争环境中，面对的任务也越来越繁重，企业会计信息将直接反应企业自身发展运行的具体经济状况，通过会计掌握的各种经济信息能够帮助企业做出更加正确的经济决策，因此，加强会计监督的工作就显得尤为重要。

会计监督是指对企业或单位各项经济业务事项的合法性、真实性和有效性进行监督和督促，全面贯彻落实会计法规规定的各项内容。

本文主要针对会计监督及其运作要求的相关问题进行阐述。

关键词：会计监督运作要求会计人员在工作中按照一定的规范进行会计核算、填制会计凭证、编制财务会计办稿等任务，其工作范围和工作程序等都是由相关的会计法规严格规定的。

会计有依法行使监督的职权，一旦发现会计账薄记录与实物、相关款项与真实情况不符时，应当及时进行处理，确保会计信息质量，为企业的各项经济活动负责。

一、会计监督的重要性（一）会计监督的重要性会计监督职责的履行，能够进一步规范会计行为，确保会计信息的质量。

在市场竞争日益激烈的今天，企业必须要规范会计工作、避免会计信息失真，如果会计行为不规范、信息失真，将直接损坏到企业的自身利益，给投资者的利益带来损失，影响到国家宏观经济政策的制定，给整个社会的经济发展造成不良的影响；会计监督是国家反腐倡廉的需要，目前，贪污腐败等经济犯罪现象通常发生于经济领域，反腐倡廉在经济高速发展的今天显得尤为重要，会计监督行为能够为党风廉政建设提供有力的保障。

一些企业在运行发展中出现了很多以权谋私、纪律松懈的问题，这些问题的存在给社会造成了严重的影响，严重影响到了企业的社会形象，会计监督工作的重要性越来越突出，企业必须要加强会计监督工作，实现高效率、高质量的财务管理。

（二）目前会计监督中存在的问题目前我国企业会计监督工作中主要存在以下几方面的问题：首先，企业缺乏健全的管理体制，内部控制制度严重失调。

一些部门虽然建立了相应的管理制度，但是执行力不强，形同虚设，使得会计秩序严重混乱，时常发生徇私舞弊的现象；其次，目前会计监督缺乏约束机制，相关的会计工作人员不能高效率的执行其监督职能，使得会计监督工作的开展受到阻碍；最后，企业的相关负责人为了追求自身利益的最大化，忽视企业的综合利益，随意指使、授权会计机构和会计人员伪造会计凭证、做假账，行使一些违法会计事项，严重影响到正常的会计工作，使得会计监督工作的执行受到限制。

政府会计准则体系基本准则和四项具体准则有诸多创新和变化为适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，财政部根据《政府会计准则———基本准则》(以下简称《基本准则》)制定并于7月14日公布了《政府会计准则第1号———存货》、《第2号———投资》、《第3号———固定资产》和《第4号———无形资产》四项具体准则，自2017年1月1日起施行。

财政部会计司有关负责人对记者表示，四项具体准则的出台，对于进一步规范政府会计主体的会计核算，提高会计信息质量，夯实国有资产管理基础等都具有十分重要的意义。

四项具体准则发布十八届三中全会要求建立权责发生制的政府综合财务报告制度，该项改革的前提和基础任务是建立健全政府会计核算体系，包括制定政府会计基本准则和具体准则及应用指南。

2014年12月，国务院发布有关通知并明确提出，2015年要制定政府会计基本准则，2016年起要制定发布具体准则及应用指南，力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系。

2015年10月，财政部印发了《基本准则》，为建立统一、科学、规范的政府会计准则体系奠定了基础。

“此后，我们在大量调查研究和合理继承现行行政事业单位会计准则制度和财政总预算会计制度基础上，吸收和借鉴企业会计准则相关规定，依据《基本准则》，着手起草四项具体准则。

”上述负责人称。

2015年11月，财政部就四项具体准则向社会公开征求意见，截至今年1月底，共收到来自中央部门、财政系统、地方有关行政事业单位和社会公众等87份书面反馈意见。

“在对反馈意见和建议逐条进行梳理、分析和消化后，今年4月，我们组织召开了专家座谈会，就反馈意见集中的问题进行研讨和论证，并形成了草案。

”该负责人介绍，其后经会计司司务会审议和财政部相关司局会签，四项具体准则于7月6日正式印发。

据了解，四项具体准则在起草和完善过程中，主要遵循了以下四个原则。

首先，四项具体准则依据《基本准则》制定，其适用范围、资产确认标准和计量要求等均与《基本准则》保持一致。

试论我国政府会计的概念框架作者：李霞来源：《中国乡镇企业会计》2017年第07期摘要：随着我国的社会主义市场经济体制的进一步发展，我国政府职能由管理型转变为服务型，以及公共财政体制改革的不断深化，现行的预算会计模式已不能适应我国经济发展之需要，并存在着一些急待解决的实际问题。

因此，根据我国当前的政府会计环境，构建政府会计概念框架应该是势在必行的。

但政府财务会计概念框架并不是政府会计的基本准则，它是政府会计理论的重要组成部分，它为制定、理解和应用政府会计准则提供了强有力的支撑和理论基础。

因此，对政府会计概念的框架进行研究，对于丰富政府会计理论体系和指导准则的制定、与国际政府会计接轨等具有重要作用和意义。

关键词：会计；政府会计；概念；框架一、我国政府会计改革的背景和意义随着我国财政体制改革的不断进展，已初步建立了符合我国国情的公共财政体制框架，实际上就是政府要承担的是公共责任。

政府会计作为会计的组成部分，是对政府承担并履行的公共责任的完成情况和结果，给予确认、记录、计量和报告的一种管理活动。

在我国，财政部于2006年颁布了新的企业会计准则，标志着我国的计划经济的会计规范基本由社会主义市场经济的会计规范所取代，基本上完成了与国际企业会计的接轨，它预示着我国会计发展的新时代的到来。

经过十年的实施与执行，它已经给我国的企业会计带来了巨大的变化，企业会计正朝着既有中国特色，有与国际接轨的方向在不断前行。

但是，与企业会计改革取得的巨大成绩相比较，我国政府会计领域的改革却相对滞后，也可以说是非常缓慢，甚而至于有点迟滞不前。

由于特殊的历史原因，我国真正意义上的完整的政府会计体系在很长一段时间里是由预算会计一直在取而代之。

我国的预算会计是核算、反映和监督国家预算执行情况和政府行政事业单位经济活动情况的会计，是为国家预算管理服务的专业会计，包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。

近三十年来，随着西方国家公共管理运动的兴起，包括行政、财政和税收在内的领域发生了相应的变革，也带来了政府财务活动领域的变革，使得全世界掀起了政府会计改革的热潮。

行政事业单位财会监督问题与建议作者：林恬恬来源：《今日财富》2024年第09期行政事业单位的财会监督是经济监督体系的组成部分。

财会监督不仅仅是财政监督、财务监督、会计监督的简单相加，而是三者的全覆盖。

这就要求加大行政事业单位的财会监督力度，通过内外部的监督约束机制，健全财会监督体系，规范财务管理，提升会计信息质量。

本文针对行政事业单位财会监督存在的问题，提出了完善财会监督体系的对策。

根据监督主体的不同，财会监督的方式有财政部门监督、主管部门监督、单位内部监督、会计中介机构监督以及行业协会监督等。

不同的监督主体侧重点不同，通过信息共享可以达到共同的监督目的，加强财会数据的可靠性，进而保障经济活动的正常运转。

一、行政事业单位财会监督存在的问题（一）对财会监督工作不重视对于财会监督，许多行政事业单位都会感到陌生。

认为财会监督等同于审计，就是查账，甚至领导班子对财会监督也不是很重视。

在行政事业单位，领导班子大多数重视单位的核心业务，对于财会监督往往认为是财务部门的事情，由财务部门自行应付即可，与其他业务部门没有多大关系。

这就间接导致业务部门不参与财务部门的工作，甚至不配合财会监督。

由于财会岗位在这些单位的地位不高，财会人员在开展财会监督时往往会受到很多干预。

例如财务人员对经办人送来的报销材料严格把关时，时常会受到非议，指责财务人员不近人情，不懂得变通。

但一旦遇到巡查等重要检查又非常紧张，一旦检查出问题就推卸责任，批评财务人员没有认真把关。

（二）财会监督人员的职业道德和业务水平不高许多财会业务类培训仅仅针对财务人员，业务人员参与度不高，造成业务部门对财务报销标准及手续不了解，每次报销总会被退材料。

目前行政事业单位的财会培训仅仅只是涉及报账的标准以及财务系统的操作培训，没有较高端的专业培训。

由于财会知识复杂多变，每年都会有所更新，一些财会人员并非会计专业出身，对财会知识的理解能力有限，很容易出现纰漏。

部分财务人员为了不得罪人，本着得饶人处且饶人的思想让本应退回补充的材料通过。

会计人员职业道德的红线和底线一、红线：坚守诚信和保守秘密原则作为会计人员，诚信是职业道德的核心。

首先，会计人员应当遵守会计准则和国家法律法规，如《中华人民共和国会计法》等。

他们应当真实、准确地记录和报告企业的财务状况，不得故意篡改账目或制造虚假信息。

在处理财务事务时，会计人员应当保持客观公正的态度，不偏袒任何一方。

此外，他们还应当尊重商业机密，严守保密义务，不得泄露与工作相关的敏感信息，以确保企业的商业利益和声誉。

二、底线：杜绝财务舞弊和违法行为会计人员应当明确底线，杜绝任何形式的财务舞弊和违法行为。

首先，他们应当遵守会计原则和规范，不得故意误导他人或隐瞒重要信息。

例如，不得通过虚构交易、虚增收入或减少成本等手段，来美化企业的财务状况。

其次，会计人员应当遵守税法和纳税义务，如按时申报税款、遵循税收政策等。

同时，他们还应当遵守金融法律法规，不得从事非法金融活动，如洗钱、资金挪用等。

此外，会计人员还应当积极配合审计工作，不得妨碍审计师履行职责。

三、红线：保持独立性和专业判断会计人员应当保持独立性和专业判断，不受他人操纵或影响。

他们应当根据客观事实和会计准则，独立、客观地做出财务决策和判断。

例如，在面临利益冲突时，会计人员应当坚持原则，以公正的态度处理问题，不被个人或组织的利益左右。

此外，会计人员还应当不断提高自身的专业素养和知识水平，及时了解最新的会计准则和法律法规，以保持专业的判断和决策能力。

四、底线：不参与腐败和不道德行为会计人员应当远离腐败和不道德行为，坚决抵制贪污、受贿等违法行为。

他们应当保持清白的职业操守，不接受任何可能影响公正的礼品、款待或其他利益。

同时，会计人员还应当对发现的腐败行为进行举报，积极配合反腐败机关的调查工作。

只有保持清廉、正直的职业道德，才能维护会计行业的声誉和社会的公信力。

作为会计人员，他们的职业道德是保证财务信息真实可靠的重要保障。

遵守红线和底线，坚守诚信、保持独立性和专业判断，杜绝财务舞弊和违法行为，远离腐败和不道德行为，是每个会计人员应尽的职责和义务。

会计加强会计监管，提高会计信息质量◇ 郭丽洁一、会计监管对会计信息质量的影响（一）政府监管对会计信息质量的影响政府监督具有权威性和强制性。

政府可以制定相关法律法规，来规范人们的行为，保护人们的合法权益，引导市场经济向健康、有序的方向发展。

政府可以根据市场经济的变化制定相关的法律。

例如英国的“南海泡沫事件”发生后，英国政府出台了“诈欺防止法案”。

政府具有超脱的地位，与被监管对象之间并不存在相互依存的关系，这样可以更加公正地进行会计监管工作。

政府监管可以防止因市场的过度竞争而造成的资源浪费，从而优化市场的资源配置。

政府监管是保证会计信息质量不可或缺的重要因素。

两者是一种正相关的关系。

政府监管的欠缺会降低会计信息的质量，完善的政府监管可以提高会计信息的质量，政府监管和会计信息质量两者相辅相成，相互影响。

（二）注册会计师行业对会计信息质量的影响注册会计师是会计信息质量的重要鉴证者。

注册会计师以第三者的身份提供鉴证意见，这样就使得注册会计师能从一个独立客观公正的角度来进行评价。

上市公司的年报都要通过注册会计师的审计才能够报出，这就在一定程度上保证了会计信息的质量。

由于专业水平受限，一般投资者债权人无法对企业提供的众多会计信息辨别真伪。

另外，隔行如隔山，投资者不一定能了解企业会计信息所反映的真实情况。

对于企业的会计报表他们可能看不懂，只能依赖注册会计师出具的审计报告。

投资者的投资行为、金融机构的信贷决策、政府的宏观调控政策都与注册会计师审计结果息息相关。

我国目前有8000多家会计师事务所，它们分别为全国逾420万家企事业单位提供专业服务，为2500多家上市公司提供审计鉴证等业务。

由此可见注册会计师的重要性。

（三）内部控制对会计信息质量的影响内部控制的基本目标是合理保证财务报告的可靠性。

内部控制环境直接关系到企业各个环节的业务和运营。

有效的内部监管能够保证内部控制的有效发挥，而合理的内部控制有利于保证会计信息的正确性和可靠性。