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《突发事件应对法》宣传提纲---在石台县2008年法制宣传教育依法治理工作骨干培训班上《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《应对法》)已于2007年11月1日起施行。
下面分三个部分进行学习。
一、《应对法》立法背景：1、什么是常态法和非常态法？从法理上说,《应对法》是一部非常态法,那么，什么是常态法和非常态下法呢?打个比方，就像人们要根据晴天和雨天的气候特点有不同的生活安排一样，国家也要根据社会生活的秩序化程度进行不同的制度安排。
人类进行有效率的生产和持续性生活所必需的社会秩序状态可以称为常态，这种常态下的立法就叫常态法。
我们可以将这种立法称为“晴天法案”：但是国家和社会也会遭遇不测风云，也会发生灾害、事故等等，社会基本安全利益遭受威胁或者危害，那么，原来的法律安排就得改动，按照平时那样按部就班地工作和生活就不行了。
因此国家有必要在突发事件的应对方面作出新的安排，这种立法可以称为“雨天法案”。
我们国家的非常态法制，大致可以分为四种：战争、动员、紧急状态和行政应急管理。
现在的《应对法》，属于第四种的范畴，所以也可以将该法称为行政应急管理基本法。
2、制定过程:《应对法》最初草案叫《紧急状态法》。
起草《紧急状态法》有两个直接原因: 2003年的SARS 疫情和2004年修改宪法。
第一个原因：修宪，以前面对公共危机，我国没有一部专门的综合性法律法规进行调整，1996年，我国制定了《戒严法》，来调整我国的社会公共安全问题,但我国在人权法律保障方面一直为西方所诟病。
认为“戒严”是个政治问题，不应作为法律问题来调整。
2003年12月22日，对外公布的中共中央修宪建议中提出了“紧急状态”的制宪问题，“紧急状态”概念被引入我国立法。
第二个原因：SARS危机，初期时，广州有关部门故意瞒报，信息不畅、协调不灵，致使役情曼延。
这些情形表明，一事一办或者临机处置的经验型、应付型办法，已经不能适应处理当代危机事件的实际需要。
2024年学校消防宣传月活动方案活动名称：____年学校消防宣传月活动目的：通过举办一系列丰富多彩的活动，提高学生和教职工的消防安全意识，增强火灾预防能力，保障校园安全。
活动主题：安全生活，消防先行活动时间：____年10月活动地点：学校校园活动内容：1. 开幕式开幕式旨在正式启动学校的消防宣传月活动，激励全校师生积极参与。
开幕式需要有领导致辞，宣读活动目的和规划，展示相关宣传材料，引导校园消防宣传月活动的开展。
2. 学校消防知识讲座邀请专业的消防人员到校园进行消防知识的讲座，向学生和教职工普及消防知识，增加其火灾预防与自救能力。
演讲内容包括消防安全常识、火灾逃生技巧、使用灭火器等。
通过生动的案例和视频展示，使参与者更直观地了解火灾的危害和应对方法。
3. 灭火器使用体验设置一个模拟火灾现场，在指导员的带领下，让学生和教职工亲自体验使用灭火器进行灭火的过程。
通过这种实践形式，增强他们的灭火应急反应能力，提高操作技能。
4. 灭火器技能竞赛组织灭火器使用技能竞赛，分为个人和团队比赛。
参赛选手通过比拼自己的操作技能，实际操作执行任务，测试他们的反应能力和协作能力。
比赛结果和经验也可以作为今后改进消防教育的参考。
5. 模拟火灾演习邀请消防救援部门进行模拟火灾演习，通过真实模拟的火灾场景让学生和教职工了解如何正确应对火灾，疏散逃生与自我保护。
演习过程中，教职工将扮演被困学生的角色，通过消防人员的指导和协助，自助自救，培养大家应对火灾的应急反应能力。
6. 消防知识竞赛开展消防知识竞赛，吸引更多的学生和教职工参与，增强他们对于消防知识的学习兴趣。
竞赛可以分为个人赛和团体赛，设置不同的题目难度，保证每个人都能有参与的机会。
比赛内容涵盖火灾防控知识、灭火器使用方法、火场逃生等方面。
7. 制作宣传海报组织学生参与消防宣传海报的制作，通过丰富多样的视觉形式来呈现消防安全知识，提高学生对消防安全的认识。
海报可以展示在教室、教学楼和公共区域，起到持久宣传的效果。
应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。
风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。
综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或者某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危（wei）险源、重大活动等内容而制定的应急预案。
专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。
现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或者设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。
1.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的。
1.1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。
1.1.3 合用范围说明应急预案合用的工作范围和事故类型、级别。
1.1.4 应急预案体系说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。
1.1.5 应急工作原则说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。
简述生产经营单位存在或者可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。
明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或者人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。
应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
1.4.1 预警根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或者有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。
1.4.2 信息报告信息报告程序主要包括：a)信息接收与通报明确 24 小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。
b)信息上报明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。
全民国家安全教育日宣传教育提纲 (一)全民国家安全教育日是为了普及安全知识，提高公民的安全意识、安全素养和安全技能，增强国家安全运行机制的透明度和公信力而设立的。
为了有效地宣传和普及国家安全教育知识，开展全民国家安全教育日活动，我们应该制定宣传教育提纲，以便全面、系统地引导广大市民提高安全意识，营造浓厚的国家安全氛围。
一、宣传国家安全法律法规、政策1.国家安全法律法规的宣传通过讲解宪法、民法、刑法、治安管理处罚法等法律法规的涵义、颁布宣布的背景、作用和实际意义，使广大市民知晓自身的权利和义务，强化法律法规的约束和重要性，达到提高安全意识的目的。
2.国家安全政策的宣传介绍国家安全形势、重大安全事件防范和应对措施，如防火、防盗、防恐等，让广大市民清楚认识到安全防范的必要性、以及安全方案制定和实施的重要性。
二、普及安全教育知识1.消防安全教育向市民普及安全用电常识，学习正确的疏散逃生方法，以及灭火器、消防栓、灭火器等消防设备的使用方法。
2.交通安全教育教导市民安全出行常识，如车辆安全检测、安全驾驶、出行前车辆的检查维修、对交通信号、人行道等标识的遵守等，提高交通安全意识和素质。
3.网络安全教育向市民传达网络安全意识、教育常用网络防御及反诈骗等技巧，提高市民的网络安全意识。
三、组织安全应急演习应急演习是安全防范的关键。
我们应该积极组织相关的安全应急演习，提高市民的应急避险知识和技能。
这些应急演习可以包括：消防演练、地震应急演练、恐怖袭击防范演练等。
四、安全知识问答比赛为了教育市民，提高市民对安全知识的了解。
可以组织安全知识问答比赛，将安全常识与实际案例相结合，让市民学习到更多的安全知识。
全民国家安全教育日是为社会营造起更加安全有序的氛围，我们社会各界应积极参与，号召更多人了解并关注国家安全建设，共同成为维护社会稳定的健康力量。
只有全社会共同协作，用自己的力量推动安全建设，才可以实现社会的长治久安。
《中华人民共和国突发事件应对法》宣传提纲《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称突发事件应对法）已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于年月日通过，年月日起施行。
一、《突发事件应对法》的立法背景和意义我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。
各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。
党和国家历来高度重视突发事件应对工作，采取了一系列措施，建立了许多应急管理制度。
改革开放特别是近些年来，国家高度重视突发事件应对法制建设，取得了显著成绩。
据统计，我国目前已经制定涉及突发事件应对的法律件、行政法规件、部门规章件，有关文件件。
国务院和地方人民政府制定了有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案，突发事件应急预案体系初步建立。
同时，应急管理机构和应急保障能力建设得到进一步加强。
但是，突发事件应对工作也还存在一些突出问题：一是，应对突发事件的责任不够明确，统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成。
二是，一些行政机关应对突发事件的能力不够强，危机意识不够高，依法可以采取的应急处置措施不够充分、有力。
三是，突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善，导致一些突发事件未能得到有效预防，有的突发事件引起的社会危害未能及时得到控制。
四是，社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众的自救与互救能力不够强、危机意识有待提高。
为了提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，迫切需要在仔细总结我国应对突发事件经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上，根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。
制定突发事件应对法、提高依法应对突发事件的能力，是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。
安全管理工作计划提纲一、引言1. 背景介绍2. 目标和目的二、风险识别与评估1. 风险识别方法和工具2. 风险评估流程3. 风险评估方法和指标三、安全管理体系建设1. 安全政策和目标2. 安全管理职责和权限3. 安全沟通和培训4. 安全文档管理5. 安全管理实施流程四、安全控制措施1. 物理安全控制2. 人员行为管理3. 访问控制4. 数据保护与备份5. 网络安全监控五、事件处理和应急响应1. 问题汇报和跟踪2. 应急响应计划3. 事件调查和分析4. 修复和恢复措施六、绩效评估和持续改进1. 关键绩效指标设定2. 绩效评估方法和工具3. 持续改进措施七、预算和资源1. 安全管理预算2. 人力资源需求3. 技术设备和工具需求八、风险沟通和提升安全意识1. 风险沟通策略和手段2. 安全培训和教育计划3. 安全宣传和推广活动九、进度安排和实施计划1. 工作进度安排2. 里程碑和关键节点3. 实施计划和目标十、风险管理流程监控和评估1. 监控方法和指标2. 评估方法和工具3. 结果分析和改进措施十一、工作组织和沟通1. 安全管理工作组织结构2. 会议和沟通流程3. 信息共享和协作十二、风险管理工作计划实施和监督1. 工作计划实施流程2. 监督和审计流程3. 反馈和改进措施十三、风险管理工作计划总结和展望1. 工作计划总结2. 经验总结和教训3. 展望未来工作十四、参考文献及附件以上是一个安全管理工作计划提纲的主要内容，可以根据实际需要进行细化和补充，确保安全管理工作的全面规划和有效实施。
1. 编制目的2. 编制依据3. 适用范围4. 编制原则二、应急预案概述1. 应急预案的定义2. 应急预案的作用3. 应急预案的构成要素三、应急组织机构及职责1. 应急领导小组- 组成人员- 职责分工2. 应急指挥部- 组成人员- 职责分工3. 各应急工作组- 组成人员- 职责分工四、预警与监测1. 预警信息来源2. 预警信息发布程序3. 监测系统及设备4. 监测信息处理与报告五、应急响应1. 响应级别划分2. 响应启动条件3. 响应程序- 启动响应- 应急处置- 撤离与安置- 疏散与交通管制- 通讯与信息发布4. 应急物资与装备保障5. 应急救援队伍的组织与行动六、应急处置措施1. 事故现场处置- 现场隔离与封锁- 灭火与救援- 爆破与拆除- 化学品泄漏处理2. 受灾人员救治与心理疏导3. 电力、供水、供气等基础设施抢修4. 环境污染控制与生态修复5. 新闻报道与舆论引导七、后期处置1. 事故调查与分析2. 受灾人员安置与恢复重建3. 应急物资的回收与处理4. 应急预案的修订与完善八、应急演练1. 演练目的与内容2. 演练组织与实施3. 演练评估与总结九、应急保障措施1. 人力资源保障2. 财务保障3. 物资保障4. 技术保障5. 法律保障十、应急预案的管理与更新1. 应急预案的审批与发布2. 应急预案的培训与宣传3. 应急预案的修订与更新4. 应急预案的存档与保密十一、附则1. 解释权2. 生效日期3. 修订程序通过以上提纲，可以全面、系统地构建一份应急预案，确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地进行应对，最大限度地减少损失，保障人民生命财产安全。
在应急管理专题培训会议上的主持讲话提纲尊敬的各位嘉宾、专家、同事们：大家好！在这次应急管理专题培训会议上，我有幸担任主持人并发表主持讲话。
今天，我们将围绕应急管理这个话题展开研讨。
应急管理是企业、社会乃至国家发展的重要组成部分，是维护社会稳定和保障人民群众生命安全的关键环节。
针对各种突发事件，保证应急管理有效顺畅是必须具备的能力。
那么，在此，我想跟大家一起探讨几个方面：一、应急管理意识普及和提高应急管理要落实到细节，关键在于建立全员应急意识，无论是领导者，还是基层员工，都应具备基本的应急管理知识，以应对可能发生的突发事件。
组织开展应急管理的常识宣讲和培训，提高全员应急意识和综合应急能力，将成为一项必要任务。
二、应急能力提升提高应急管理能力，是应急管理相关岗位人员必须掌握的技能。
应急管理工作本身就是属于一个复杂的系统工程，所以随着科技的发展和越来越复杂的市场日益多元化，我们的应急能力也要不断提高和完善。
通过组织应急演练和应急救援模拟实训等，加强人员应急管理素养，增强应急处置能力。
三、加强跨部门、跨地区协作事故发生后，需要警方、消防、医疗等不同部门的协调合作，才能够快速、有效地将事故处理控制在最小范围内。
随着经济的发展和跨区域、跨国界的经济联系越来越频繁，因此，跨部门、跨地区之间的协作就显得尤为重要。
我们需要建立一个快速、有效沟通的机制以及相关联的配套措施，确保应急救援工作的有序进行。
四、发挥科技技术优势和数字化优势当前，科技的快速发展为应急管理提供了越来越多的可能性。
例如自动报警、智能预警、应急虚拟仿真等，都可以在事故发生时减少人力资源的运用及时间的浪费，增加应回报。
同时，数字化技术也是应急管理的重要一步，数字化可以使数据和信息更为精准。
要通过加强与创新科技的融合，进一步提高救援效率，不断提升应急管理的水平。
最后，我想说，应急管理工作是一个非常专业性和非常严谨的工作，要实现良好的效果离不开每个岗位的人员、部门间合作，也离不开每个人员有高度的责任心和敬业精神。
第1篇一、开场白1. 欢迎大家参加安全警示月演讲活动。
2. 简要介绍安全警示月的背景和意义。
二、引言1. 强调安全的重要性，特别是对于企业和社会的影响。
2. 提出本次演讲的主题：“警钟长鸣，安全同行”。
三、安全警示月活动的目的和意义1. 提高员工的安全意识，减少安全事故的发生。
2. 增强企业的安全管理水平，保障企业的稳定发展。
3. 促进社会和谐，构建安全文明的社会环境。
四、安全警示月活动的具体内容1. 安全知识讲座a. 安全生产法律法规解读b. 常见事故案例分析c. 安全操作规程培训2. 安全技能竞赛a. 紧急疏散逃生演练b. 应急救援技能比赛c. 安全操作技能考核3. 安全宣传周a. 制作安全宣传海报、展板b. 开展安全知识竞赛c. 安全宣传员评选活动4. 安全文化建设a. 安全标语征集b. 安全文化故事分享c. 安全文化建设成果展示五、安全事故案例分析1. 案例一：某企业因忽视安全操作导致重大事故a. 事故原因分析b. 事故教训总结c. 预防措施建议2. 案例二：某工地因安全防护不到位造成人员伤亡a. 事故原因分析b. 事故教训总结c. 预防措施建议六、如何提高安全意识1. 增强安全知识学习，提高自身安全素养。
2. 严格遵守安全操作规程，养成良好的安全习惯。
3. 积极参与安全活动，提高安全防范能力。
4. 勇于举报安全隐患，共同维护安全环境。
七、企业安全管理的措施1. 完善安全管理制度，明确安全责任。
2. 加强安全教育培训，提高员工安全意识。
3. 加大安全投入，提升安全管理水平。
4. 强化安全检查，及时消除安全隐患。
八、安全文化建设的重要性1. 安全文化建设是企业发展的重要基石。
2. 安全文化建设有助于提高员工的安全意识。
3. 安全文化建设有利于营造良好的安全氛围。
九、结语1. 再次强调安全的重要性，呼吁大家共同关注安全。
2. 呼吁企业和社会共同努力，营造安全文明的社会环境。
3. 期望通过安全警示月活动，使安全意识深入人心，为企业的稳定发展和社会的和谐做出贡献。
应急管理安全宣传稿标题：应急管理安全宣传稿引言概述：应急管理是指在面对突发事件时，通过预防、准备、响应和恢复等措施，保障人民生命财产安全的一种管理活动。
安全宣传是应急管理的重要组成部分，通过宣传教育，提高公众的安全意识和应急能力。
本文将从五个大点阐述应急管理的重要性和安全宣传的必要性。
正文内容：1. 应急管理的重要性：1.1 提高突发事件应对能力：- 加强应急演练，提高应急响应速度。
- 建立应急预警系统，提前预测和发现潜在风险。
- 建立应急救援队伍，提供专业的救援能力。
1.2 保护人民生命财产安全：- 建立应急预案，明确各部门的职责和行动方案。
- 加强建筑物和设施的安全检查，防范事故发生。
- 提高公众的自救互救能力，减少伤亡和损失。
1.3 维护社会稳定和经济发展：- 及时有效地应对突发事件，减少社会恐慌和不安。
- 减少事故对经济的影响，促进社会的稳定和发展。
2. 安全宣传的必要性：2.1 提高公众的安全意识：- 通过宣传教育，让公众了解各类突发事件的特点和应对方法。
- 加强安全知识的普及，提高公众的安全意识和预防能力。
- 强调个人责任，让每个人都参与到安全管理中来。
2.2 增强公众的应急能力：- 通过安全宣传，教育公众学习急救知识和自救互救技能。
- 提供应急热线和应急手册，方便公众在紧急情况下获取帮助和指导。
- 组织应急演练和培训，提高公众的应急反应和处理能力。
2.3 增强社会的防范能力：- 通过宣传案例，让公众了解突发事件的危害和后果。
- 加强对重点单位和公共场所的安全宣传，引导社会各方共同防范。
- 加强与媒体的合作，扩大安全宣传的影响力和覆盖面。
总结：综上所述，应急管理和安全宣传是保障人民生命财产安全的重要手段。
应急管理的重要性体现在提高应对能力、保护人民安全和维护社会稳定方面。
安全宣传的必要性在于提高公众的安全意识、增强应急能力和社会的防范能力。
通过加强应急管理和安全宣传，我们能够有效应对突发事件，减少损失，保障社会的安全和稳定发展。
附件1：湖南省人民政府办公厅应急管理宣传月宣传提纲1、什么是突发公共事件，分为几类？共有几个级别？突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般可分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
2、什么是应急管理？具体有哪些内容？应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。
应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。
应急管理又是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。
应急管理还是完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发公共事件应急预案，应急机制、体制和法制。
3、应急管理工作的重要意义加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。
通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
4、中央和有关领导关于应急管理工作的精神与指示（1）中央十六届全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：完善应急管理体制机制，有效应对各种风险，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。
按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。
坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。
（2）2005年7月22日，国务院总理温家宝在全国应急管理工作会议上指出：建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难，公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。
这是中央审时度势作出的重大决策，是政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高行政能力的重要任务。
我们必须从多方面充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性。
（3）2007年3月5日，国务院总理温家宝在第十届全国人民代表大会第五次会议《政府工作报告》中指出：注重全面履行政府职能，着力加强社会管理和公共服务，建立健全应对突发公共事件管理体制机制。
……（4）2006年1月16日，省委书记张春贤批示：我省是自然灾害高发的省份，要加强应急预案的制定和演练，加强全民防灾知识的教育，教育群众努力掌握一些基本的救护技能，保护好人民的生命安全。
（5）2006年11月8日，省委书记张春贤在中国共产党湖南省第九次代表大会报告中指出：……要建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制。
（6）2007年1月29日，代省长周强在湖南省第十届人民代表大会第五次会议《政府工作报告》中指出：……加大疾病预防控制和重大传染病防治力度，完善突发公共卫生事件应急机制。
……完善突发事件应急预案，提高群体性事件的预防和处置能力。
5、应急管理组织体系的组建原则是什么？按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，形成我国权责分明、组织健全、运行灵活、统一高效的应急管理组织体系。
目前，我国已经基本形成由中央、省、市、县四级政府应急管理机构构成的应急管理组织体系。
我省已组建省应急管理办公室（省人民政府总值班室），大部分市州和省直部门成立或明确了应急管理办事机构。
6、什么是应急预案，应急预案分为哪几类？应急预案是突发公共事件应对的原则性方案，它提供了突发公共事件处置的基本规则，是突发公共事件应急响应的操作指南。
突发公共事件应急预案体系是由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构成。
7、我省2006年突发公共事件基本情况据统计，2006年全省发生各类突发公共事件25万余起，造成10548人死亡，直接经济损失约280亿元，相当于同年国民生产总值4%，同年财政总收入的31%。
其中，较大自然灾害15起，造成642人死亡（含失踪144人），紧急转移安置183万人，直接经济损失265.5亿元，同比分别上升66.7%、216.3%、191.1%和183%。
较大事故灾难19513起，造成5500死亡，同比分别下降13.9%和8%，造成直接经济损失约28409万元。
较大公共卫生事件208起，其中传染病等突发公共卫生事件156起，发病人数5424人，死亡10人，同比分别上升5.4%、下降2.29%、下降77.78%；主要动物疫情报告52起，包括重大突发动物疫情1起，一般突发动物疫情51起。
较大社会安全事件22.87万余起，造成5799人死亡，直接经济损失约10.31亿元，同比分别下降3.03%、5.55%和8.77%。
总体上看，2006年自然灾害有所增加，事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件有所下降。
8、我省在应急管理方面已经做了哪些工作？一是基本建立了应急管理组织体系，一个包含全省各级各部门的省、市、县三级应急管理办事机构体系正在逐步形成。
二是初步构建了全省应急预案体系，修订了《湖南省突发公共事件总体应急预案》，印发了自然危害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类20件专项应急预案和26件部门应急预案。
三是逐步建立了应急机制，通过政府应急平台建设，初步形成了一个承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制，同时加大了应急保障力度，组建了一批应急专业队伍。
四是开展了应急管理宣传演练活动，通过各种媒体对《总体预案》、专项预案、部门预案作了发布和解读，在湖南省政府公众信息网上设立了应急管理专栏。
组织和参与消防、反恐、矿山救援、林业生物灾害、地震救援等应急演练活动。
修订了《湖南省人民政府值守应急工作手册》，编印了《公众应急手册》免费发放至全省每个家庭。
9、目前，我省应急管理工作还存在哪些薄弱环节？一是应急管理组织体系需要进一步健全，有的市州和部门没有按要求建立或明确应急管理办事机构，人员配备参差不齐。
二是应急预案体系需要进一步完善，省应急预案编制工作计划未能全部完成，市州、县市区也没有全面建立起应急预案体系，部分应急预案操作性不强。
三是应急管理工作职能需要进一步明确，全省各级各部门应急管理办事机构职能划分不统一，分工不明，部门联动机制有待健全，应急保障能力有待提高。
四是应急宣传演练需要进一步加强，我省初步开展了应急宣传和应急演练，但宣传方式单一，不够深入，应急演练活动也只是在少数部门、地方开展。
10、下阶段我省应急管理工作的重点？下一阶段，我省应急管理工作将以推进应急体系建设为核心，重点抓好以下八项工作。
1、继续深化全省应急管理组织体系建设，建立健全全省应急管理办事机构体系，在此基础上，进一步明确各市州应急管理办事机构的职能，形成上下对应、统一协调、运转高效的应急管理机制。
2、继续推进全省应急体系建设规划和应急预案编制工作，力争在2007年6月底前，完成“十一五”期间全省应急体系建设规划、省专项应急预案和省部门应急预案的编修和发布工作，督促全省各级各部门尽快完成本级应急预案编制工作。
开展基层单位应急预案编制工作，组织有关部门和单位编写预案简本和操作手册，实行应急预案动态管理制度。
3、继续加强全省值守应急工作规范化建设，进一步推进全省各市州、各部门的应急平台建设，加强对全省值守应急工作的规范和指导，严格执行突发公共事件信息报告制度。
4、继续抓好省应急管理专家队伍和各类应急救援队伍建议，充分发挥公安、武警等骨干应急队伍的重要作用，广泛动员社会力量，加强应急救援志愿者队伍建设，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。
5、继续开展应急管理宣教演练和培训工作，进一步发挥省政府公众信息网应急管理专栏的宣传窗口作用，继续做好《公众应急手册》发放工作，全面实施《湖南省应急管理科普宣教工作方案》，以应急知识普及为重点，在全省范围内广泛开展形式多样的科普宣教活动。
采取举办短训班或专题研讨班等形式对从事应急管理工作的领导干部、工作人员进行培训，督促各级各部门各单位开展安全知识教育培训和应急知识培训。
6、组织应急管理工作试点和典型推介工作，在岳阳市开展全国中小城市突发公共事件应急体系设计子课题研究，在农村、社区、企业、学校等基层单位选择不同类型单位开展应急管理工作试点，培养、发现和推介应急管理工作典型。
7、大力开展应急演练工作，指导督促各有关部门、单位开展应急预案演练工作，提高预案演练的实战性。
在社区、农村有针对性开展应急救援演练，广泛动员社会力量、公众参与救援演练。
8、继续做好风险隐患排查和评估工作，调查掌握各类风险隐患情况，形成比较完备的数据库，在此基础上，指导和督促各地、各部门、各行业搞好风险隐患的治理整改工作，促进应急管理工作从被动应对转向源头治理，最大限度地减少事故的发生。
各级政府及有关部门对各类突发公共事件的处置及防范工作作出评价，对年度应急管理工作情况进行全面评估并报送分析报告。
11、我省在应对2006年湘南地区山洪灾害中，取得了哪些成功经验？在抗击2006年湘南山洪灾害过程中，省委、省政府带领全省干部群众齐心协力，勇敢应对，妥善处置，最大限度地减少了人员伤亡和财产损失。
一是领导靠前指挥，各级党委、政府主要负责人，始终坚持在事件发生第一时间赶赴现场，及时有效应对。
二是严格落实防灾责任制，在防灾工作中实行分段包干，分片负责。
三是搞好预警预防，开通灾害性天气手机短信服务，及时向基层干部和广大群众发布、传达预警信息。
四是恢复重建迅速有效，坚持政府主导、全社会充分参与的方针，探索了一条全面动员社会力量参与灾后重建的道路，其中衡阳灾后住房重建工作被民政部称为“衡阳经验”并在全国推广。
