格化箐村社区共管示范项目成效调查研究

【经管新视野】收稿日期：２０２３－０２－１４基金项目：国家社科基金重点项目“不确定性研究的社会学转向及其体系建构”（项目编号：２２ＡＳＨ０２）作者简介：于俭（１９８２－），山东威海人，华东师范大学社会发展学院博士研究生，研究方向为城乡社会学。

特色何以成镇：社区共同体视角下的特色小镇建设———基于上海市Ｚ特色小镇的田野考察于俭（华东师范大学社会发展学院，上海２００２４１）摘要：特色小镇建设是新发展阶段推进中国新型城镇化和区域高质量发展的重要探索模式。

目前，学界更多从产业集群理论、田园城市理论、增长极理论、城市更新理论去探讨这一现象，而从社会学角度讨论的较少。

特色小镇的发展理念、建设模式和发展路径都与社会学社区理论紧密相连，并且创建了社区发展的一种新的理想类型。

不同于传统产业园，建设特色小镇的关键在于特色产业的社区化，即在打造特色产业的基础上，将之拓展成为包含生产空间、生活空间、生态空间在内的“社区共同体”。

由此而言，社区共同体建设至关重要，是特色得以成镇的关键。

基于此，文章选取上海市Z 特色小镇作为案例展开田野考察。

研究发现，基于特色文化的价值共同体、基于公共生活的治理共同体以及基于关系互动的情感共同体是推进特色小镇社区共同体建设的重要路径，这种新的区域发展类型对推动产业转型升级、提升区域发展竞争力有着重要作用。

关键词：特色小镇；价值共同体；治理共同体；情感共同体中图分类号：Ｆ２９２文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２０２3）0７－００８３－0７经济新常态背景下，培育发展特色小镇成为当前区域经济转型升级和创新发展的重要战略举措，也是新型城镇化发展的重要路径选择。

2016年以来，国家及各省份密集发布特色小镇政策并开展特色小镇建设工作，特色小镇出现爆发性增长。

但是，特色小镇建设也存在诸多问题，未能以文化、居民、信任等形成共同支撑特色小镇持续发展的生命力，难以实现在一个集聚的空间范围内助推产业转型升级的战略目标。

三措并举求实效作者：任正声吴睿来源：《北京支部生活》2024年第03期第二批主题教育开展期间，大兴区魏善庄镇党委深入践行“四下基层”，以“四级联包”机制压实责任，“三问于民”办好实事，“向前一步”破解难题，引导党员干部下基层、沉一线，推动主题教育走深走实、见行见效。

主题教育期间，大兴区魏善庄镇善康社区党支部开展了“民意征集大走访”活动。

在走访中，很多社区居民反映小区缺少休闲场所、没有健身器材。

社区党支部立刻响应，以居民诉求为导向，积极与镇级部门和小区物业公司进行沟通，充分利用小区闲置的地下一层场地，在不到一个月的时间里，打造了近300平方米的室内健身空间，增设了13种、20余件健身器材，以及2张崭新的乒乓球桌，满足了小区居民健身休闲需求。

主题教育开展期间，魏善庄镇党委以“镇班子成员包片、机关干部包村（社区）、村（社区）‘两委’成员包街巷（楼门）、党员包户”的“四级联包”工作机制为抓手，践行“四下基层”工作要求，开展问政于民、问计于民、问需于民的“三问于民”调研活动，真实掌握村情民意，“向前一步”为民办实事、解难题。

全镇党员干部积极承诺践诺2101项，先后为群众提供环境整治、就业指导等服务，帮助化解矛盾纠纷、解决生活小事等1750项。

“四级联包”压实责任“咱们的美丽乡村建设项目施工完成了后，村委会将统筹考虑规划外的胡同，统一硬化规划外的路面。

希望各位党员主动向包联户村民讲清楚，如有问题，可直接找村委会、找镇级部门询问。

”2023年9月，在美丽乡村建设项目施工过程中，不少村民反映自己家的胡同路面没给硬化，或者自家的房前屋后路面没给修复，针对这些问题，魏善庄镇党委委员、副镇长任杰向包户的党员讲解美丽乡村建设项目施工政策，并提出工作要求。

针对美丽乡村建设项目工作，镇党委深化“四级联包”工作机制，统一制作工作图，明确了联村领导、包村干部责任人，明确了村（社区）“两委”所包街巷，明确了党员所包住户，并将工作图在公开栏公开，进一步压实了党员干部的包联责任。

中国式现代化进程下城乡融合发展——评价体系与动态测度熊玲
【期刊名称】《经济问题》
【年(卷),期】2024()3
【摘要】城乡融合发展是中国式现代化进程下实现共同富裕的必由之路,也是中国必须长期坚持的发展战略。

基于中国式现代化特征,构建涵盖融合动力与融合目标
的城乡融合发展评价体系,利用2012—2021年省域数据进行城乡融合发展水平测度。

结果显示:各省区市融合动力存在明显差异,东部地区融合动力总体较强,中、西部地区较弱,东北地区则出现明显下降;融合目标达成总体较低,仅北京、上海、浙江、广东城乡融合目标达成度较高;中部、西部、东北部地区总体处于城乡融合发展中
低水平段。

各省区市城乡融合发展动力与目标达成均存在省域差距明显,东部与中、西部总体水平差距较大的缺陷。

长期来看,中国城乡融合发展任务十分艰巨。

基于
实证研究结论,提出中国式现代化进程下推进城乡融合发展的政策建议,包括构建城
乡统一的要素市场、促进城乡产业融合发展、优化现有城乡利益分配格局、提升公共产品供给水平。

【总页数】8页(P98-105)
【作者】熊玲
【作者单位】四川师范大学马克思主义学院
【正文语种】中文
【中图分类】F207
【相关文献】
1.中国式现代化进程中的县域教育:从城乡分割格局到城乡一体化均衡发展
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虹山中路社区党建引领基层治理的创新实践
课题调研组;杨庆东;王丽华;孔玉
【期刊名称】《创造》
【年(卷),期】2024(32)5
【摘要】党的二十大报告指出,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

昆明市五华区丰宁街道虹山中路社区坚持以党建引领为第一工作法,在推进基层党组织建设,严格落实基层党建工作责任制,提升抓党建、抓治理、抓服务能力的基础上,积极贯彻落实基层社会治理工作要求,形成“虹心”闪闪、“小
美丽”汇聚“大幸福”治理模式和党建品牌,治理成效得到群众点赞和上级认可。

【总页数】4页(P56-59)
【作者】课题调研组;杨庆东;王丽华;孔玉
【作者单位】不详;中共云南省委党校(云南行政学院)党建教研部;昆明市五华区丰
宁街道党工委
【正文语种】中文
【中图分类】D26
【相关文献】
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区治理创新的实践与思考——以吉木萨尔县为例5.党建引领下基层社区治理的实践探索与创新路径——以上海市徐汇区F街道“片长制度”为例
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观摩会议筹备方案观摩会议筹备方案“三化同步” 为深入贯彻落实、省政府“两加一推”主基调，主战略，、市政府决定每季度末召开全市推进工业化城镇化农业现代化现场观摩会，其中第二季度现场观摩会将于6 月底在盘县召开。

为充分展现盘县工业化、城镇化和农业现代化建设取得的成绩，确保全市现场观摩会顺利召开，特制订本工作方案。

一、指导思想和会议内容指导思想：坚持以科学发展观为指导，以工业强县、城镇化带动和农业现代化战略为主线，以承办全市“三化”现场观摩会为契机，千方百计抢抓国发2 号文件机遇，全面推进全县工业化、城镇化和农业现代化建设，为实现全县经济社会持续快速发展打下坚实基础。

会议内容：深入学习贯彻国发 2 号文件精神，总结全市工业化、城镇化、农业现代化同步推进工作的做法和经验，现场观摩盘县工业化、城镇化、农业现代化同步推进示范点，研究部署下一步全市工业化、城镇化、农业现代化同步推进工作。

二、主、承办单位及参会人员中共六盘水、六盘水市人民政府主办，中共盘员会、盘县人民政府承办。

参会人员：（根据市政府通知文件确定）三、主要活动（一）现场观摩1、观摩红果经济开发区、盘北经济开发区工业化推进； 2、观摩红果城市建设和淤泥乡特色小城镇建设； 3、观摩平关镇石脑村和胜镜村、刘官镇小屯村、滑石乡、淤泥乡岩博村“四在农家”、农业结构调整、基层组织建设。

（二）全市2012 年第二季度工业化、城镇化、农业现代化总结大会四、组织机构及职责为确保现场观摩会顺利举行，成立全市工业化城镇化农业现代化现场观摩会筹备工作领导小组，全面负责本次现场会的筹备工作。

领导小组组成人员名单如下：组长：陈少荣（、书记、红果经济开发区工委书记）邓志宏（副书记、县政府、红果经济开发区管委会主任）常务副组长：王成刚（副书记）余榕江（、县政府常务副）副组长：段芳（、宣传）王帆（、组织）宿刚（）叶晓尧（县人大会副主任）杜国辉（县人大会副主任）吴彦忠（县人大会副主任）欧阳廷宏（县人大会副主任）张毅（县政府副）刘虎生（县政府副，盘北经济开发区工委副书记、管委会常务副主任）鲍吉克（县政府副）桂希统（县政府副）张忠阳（县政协副主席）张进忠（县政协副主席）黄建勋（县政协副主席）陈再仁（红果经济开发区工委副书记、管委会常务副主任）成员：杨显龙（办主任）黄昌达（县政府办主任）郭诗贵（办副主任、县信访局局长）姚平方（组织部常务副部长）祝天华（宣传部常务副部长）张兴坤（县发改局局长）任山（县财政局局长）王德熙（县统计局局长）高新（县经信局局长）陈社才（县住建局局长）朱文俊（县农业局局长）孙春贵（县水利局局长）黄红松（县公安局政委、副局长）邹兴林（县文体广电旅游局局长）赵兴俊（县移民局局长）黄太红（县煤炭局局长）蒋先赞（县安监局局长）蒋泽鹏（县城-管局局长）陈春涛（县卫生和食品药品监管局局长）何航（红果经济开发区建设局局长）路熙友（县工商局局长）万涛（县供电局局长）李能（县电信局局长）陈雯雯（团副书记）成员还包括红果、平关、两河、刘官、滑石、鸡场坪、柏果、洒基、淤泥、松河、羊场等乡镇政府主要负责人。

关于发挥全过程人民民主基层示范点作用的调查与研究
关于发挥全过程人民民主基层示范点作用的调查与研究可以从以下几个方面展开：
1. 调查示范点建设情况：了解示范点的创建背景、建设过程、基本情况和各项制度措施的落实情况，以及参与人民群众的参与程度。

2. 调查示范点对民主参与的促进作用：了解示范点对居民参与基层决策、管理事务的影响程度，以及对提高居民的政治参与意识和能力的作用。

3. 调查示范点对问题解决的效果：分析示范点在解决群众反映的问题上是否起到示范引领作用，对于改善民生和服务群众的效果如何。

4. 调查示范点对党的执政水平提升的作用：研究示范点对社会管理和服务水平的提升是否影响了党的执政水平，以及对党的群众路线教育实践活动的推动作用。

5. 调查示范点在推动社会主义法治建设中的作用：研究示范点在法治化进程中的参与程度和作用，以及对推动基层社会主义法治建设的经验和模式。

6. 调查示范点的合理性和可持续性：分析示范点在实践中的局限性和问题，并针对这些问题提出改进措施和建议，以保证示范点的长久发展和作用发挥。

通过以上调查与研究，可以深入了解全过程人民民主基层示范点的建设与发挥作用，为提高民主参与、解决社会问题、推动社会主义法治建设等方面提供有益的经验和参考。

健全“四个体系” 推进基层党建工作高质量发展作者：中共桦南县委组织部来源：《党的生活（黑龙江）》 2020年第12期中共桦南县委组织部近年来，桦南县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党要管党要求，全面落实管党责任，拓展“四种思维”，健全“四个体系”，通过把基层党组织建设得更加坚强有力，实现党建领航新时代高质量发展的目标。

拓展“ 组织振兴”思维，健全“抓乡带村”善治体系，打通乡村振兴“最后一公里”习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划、科学推进。

桦南县在完善乡村组织“统带”体系上，因地制宜，大胆探索，在全省率先开展“强乡扩权”改革、组建基层党建指导站、推行“小微权力清单”等创新实践，通过总结推广“三优一站六联”模式，走出“抓乡促村、首尾衔接、协同联动”的新路子。

“三优”扩权强乡，让党委“龙头”舞起来。

通过优化架构重组、优化赋权扩能、优化管理服务，乡镇设置“两办三中心一站一大队”，依法依规确权40 项、委托赋权29 项、延伸赋权289 项，实现一窗口对外、一站式服务，审批办结时限由28.3 天缩减到15.6 天，年服务群众16.7万人次。

“一站”撑起首尾，让肌体“龙骨”强起来。

探索每3~5 个行政村设一个站，组建53 个指导站，选派站员289 人；健全完善“双联双导”机制，指导站每月召开一次联席会议，县乡站三级联抓，实现抓乡带村“一站通”。

“六联”打通经络，让支部“龙尾”摆起来。

以联铸信念、联建支部、联办实事、联抓产业、联促和谐、联享资源等“六联”为抓手，实施新时代乡村振兴“3851硬核头雁工程”，选拔专职化村书记5人、副书记192 人，培养村后备力量957人；打造村党支部领办合作社32 个，村集体经济年收入10 万元以上的村占87%以上，在全省率先推行村级小微权力规范化运行改革，被确定为“全国乡村治理体系建设试点县”。

拓展“ 联动联建”思维，健全“一核多元”共转体系，画出共融共治“最大同心圆”党中央强调，要构建基层社会治理新格局，加快推进市域社会治理现代化。

工作研究农业开发与装备 2023年第12期咸丰县水稻绿色生产高质量发展示范项目绩效综述杨雪梅1，侯书印2，李 响2，罗建华3，郭发吉2（1.咸丰县坪坝营镇农业服务中心，湖北咸丰 445600； 2.咸丰县农业技术推广中心，湖北咸丰 445600； 3.咸丰县活龙坪乡农业服务中心，湖北咸丰 445600）摘要：实施水稻绿色生产高质量发展示范项目，旨在确保国家粮食安全，不断提升水稻产能，推进农业供给侧结构性改革，改善稻谷品质，促进水稻绿色生产高质量发展和农民持续增收。

突出质量效益提升，依靠现代农业科技手段，加大资金投入力度，集成推广水稻绿色高质高效技术模式，促进良种、良法、良制、良田、良机“五良”融合发展、配套推广。

关键词：水稻；绿色生产；高质量发展；绩效分析0 引言以习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念为指导，深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力发展现代绿色农业，实施水稻绿色生产高质量发展示范项目，深入推进适宜不同生产区域、不同耕作制度的区域性、标准化的绿色高质高效模式，示范带动大面积均衡增产和质量提升，持续推动我县水稻绿色生产高质量发展。

摸索出了一套技术体系，取得了一定绩效。

1 实施概况与主要绩效1.1 实施概况项目以农业龙头企业、专业合作组织、家庭农场、种植大户等新型经营主体为核心，以带动周边农户，建立水稻绿色生产高质量发展示范片。

依托咸丰县堰塘食品有限公司、咸丰县高乐山粮食收储公司、硒粮集团（咸丰县莳稻农业开发有限公司）、咸丰县易顺农业科技发展有限公司、咸丰县巴西坝富硒水稻种植专业合作社等10余家农业企业、专业合作社和28户种植大户，在我县水稻主产区建立核心示范基 地278 hm2。

其中，高乐山镇示范种植7.42 hm2，忠堡镇示范种植20.37 hm2，曲江镇示范种植8.78 hm2，坪坝营镇示范种植28.61 hm2，唐崖镇示范种植10.80 hm2，朝阳寺镇示范种植1.87 hm2，清坪镇示范种植54.60 hm2，黄金洞乡示范种植23.43 hm2，活龙坪乡示范种植122.18 hm2。

喀左县人民政府办公室关于印发《喀左县“十四五”城乡社区服务体系建设规划》的通知文章属性•【制定机关】东乡族自治县人民政府办公室•【公布日期】2023.07.28•【字号】喀政办发〔2023〕20号•【施行日期】2023.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文喀左县人民政府办公室关于印发《喀左县“十四五”城乡社区服务体系建设规划》的通知各乡镇、街、区，县（市）直各有关单位：经县政府同意，现将《喀左县“十四五”城乡社区服务体系建设规划》印发给你们，请按照文件要求贯彻执行。

喀左县人民政府办公室2023年7月28日喀左县“十四五”城乡社区服务体系建设规划为加快全县城乡社区服务体系建设，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（国办发〔2021〕56号）和《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（朝政办发〔2023〕8号），结合我县实际，编制本规划。

一、规划背景（一）“十三五”时期发展基础“十三五”期间，县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省市决策部署，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持党建引领，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，按照《中共朝阳市委朝阳市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（朝委发〔2018〕17号）等政策文件,以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，健全完善城乡社区治理体制、满足城乡社区居民生产生活需求、提升社区居民生活质量，居民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高，城乡社区服务体系建设取得了积极进展。

1.党的领导不断加强。

党建引领社区服务体系建设的体制机制逐步完善，村(社区)党组织领导下的村（居）民委员会作用积极发挥。

建立五项机制搭建五个平台，为改革发展提供坚强组织保障建立五项机制搭建五个平台，为改革发展提供坚强组织保障今天参加本次研讨会，并作交流发言，我感到非常荣幸。

以下是本人肤浅的一些看法和认识，还请各位领导批评指正。

安乐溪乡位于XX西北部，全乡辖13个行政村，78个村民组，3643户、16729人，属全省一类扶贫开发重点乡。

政府所在地距县城59公里，全乡总面积98.2平方公里，境内蕴藏有丰富的煤、岩岩气等资源，森林覆盖率达46.8%，水资源极为丰富。

体制机制是经济社会发展最根本、最有效、最持久的促进因素，决定着一个地方发展的动力和活力。

为加快推进绿色安乐溪建设进程，安乐溪乡立足解决实际问题，着眼长远打算，在推动新一轮改革发展中，探索出一系列切合乡域经济发展的体制机制，取得了阶段性成效。

一、建立乡村干部互换挂职机制，搭建乡村干部交流互动平台为确保干部深入实践、转变作风、积累经验、增长才干，形成换位思考的工作方法，我们结合实际，在6个村试行乡村干部互换挂职机制。

一是选派新当选6名年轻村干部到乡机关进行为期3个月的挂职锻炼，提高自身工作水平和业务技能。

二是选派6名乡干部到村挂职，帮助村两委理清发展思路，切实解决存在的突出问题。

该机制要求,选派到乡各股室挂职村干部，挂职期间与乡机关干部一同考勤、一同参加有关会议和集体学习；至少要在3个以上股室进行学习，并有挂职学习小结；要将本月所学的业务返回到本村开展1次工作，做到学以致用；要于每月底在干部职工会上进行1次心得体会交流，和其他挂职干部参加赶、学、比、超活动。

选派到村挂职的乡干部，在挂着期间除完成本职工作外，要对所挂职村进行1次农户全覆盖走访、调研活动，形成5个专题调研报告，即产业发展调研报告、民生情况调研报告、计划生育工作调研报告、安全生产工作调研报告、社会维稳工作调研报告；要根据挂职村特点，选准工作突破口，至少开展１项创新工作，解决5个以上实际问题。

通过试行前两期乡村干部互换挂职机制，我们一是解决了乡干部遥控指挥、工作漂浮问题，二是在帮助新当选村干部尽快进入工作角色的同时，消除了村干部对乡干部工作的误解，营造了乡村干部相互理解的氛围，形成了心齐气顺，一心一意谋发展的新型乡村干部关系。

云南曲靖市麒麟区：党建引领在实战实践中做实做优城乡网格化服务与治理一、背景与起因麒麟区地处云南省东部、滇东高原中部，是云南省第二大城市—曲靖市的政治、经济和文化中心，是“出省入滇”的交通要塞，全国66个区域流通节点城市之一，滇中城市经济圈的次核心。

国土面积1552.83平方千米，常住人口99.63万人，辖3个镇、11个街道，84个社区、50个村委会，共有基层党组织2090个。

其中，有基层党委72个、党总支128个、党支部1890个，共有党员32885名。

近年来，云南曲靖麒麟区针对基层权责失衡、九龙治水、矛盾突出等服务与治理难题，坚持以党建引领为核心，以新时代文明实践为抓手、以创建全国社会治理现代化试点合格城市为契机，将推进基层治理体系和治理能力现代化作为“一把手”工程，健全“区镇村网”四级联动机制，形成区级主管、镇级主抓、村级主战、网格主办一贯到底的“动力主轴”。

以网格员统一化管理、专业化培训、常态化巡网、精细化治理的“四化模式”，为群众办实事解难题，全区各级党员领导干部俯下身子察民情、贴近群众访民意，尊重群众感受、聚焦群众“急难愁盼”，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，服务群众“最后一公里”工作做深做实。

二、主要做法及成效自2017年以来，该区在创建“全国文明城市”、爱国卫生“7个专项行动”、党建引领基层社会治理、新冠疫情防控等工作中，不断探索完善网格化管理，深化“六个一”工作法创新网格化管理，使城市治理更加精细，城市品位持续提升，群众获得感、幸福感、满意度明显增强，以“主力军打赢主战场”的担当，支撑曲靖一举创成“全国文明城市”，爱国卫生“7个专项行动”考核位列全省第一。

全域覆盖织密“一张网”。

采取“结构化配备、组团式下沉”的方式，以300-500户居民为单位“8+59+104+686+N”五级网格管理服务体系。

一级网格为中心城区8个街道，二级网格为街道下辖的59个城市社区，三级网格为59个社区划分的104个常态长效巡查网格，四级网格为686个城市党建、市域社会治理网格，五级网格为各街道结合实际根据需要在686个网格下自行细化的N个网格。

北京市延庆区深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”的探索作者：中共北京市延庆区委党校课题组来源：《求知》 2020年第12期中共北京市延庆区委党校课题组党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作机制是以加强和改进新时代党对基层治理的领导为主线，以着力解决群众的操心事、烦心事为载体，以为民谋利、为民尽责、为民服务为目标，打通基层治理“最后一公里”，破解基层治理难题的创新性社会治理机制。

当前，北京市延庆区党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作正逐步向纵深推进，不断推动着“吹哨报到”和“接诉即办”的融合互动、“吹哨报到”和“枫桥经验”的互学互鉴。

一、延庆区党建引领“街乡吹哨、部门报到”的改革实践1.坚持党建引领，聚力打造基层治理的引擎。

坚持党建引领，打造基层治理新格局。

一是做好“双报到”工作，广泛引导党员干部参与基层治理。

二是调动驻区单位和社会力量共建共治，建立街乡、社区党建协调委员会，吸纳企事业单位、新型经济和社会组织党组织负责人广泛参与，定期研究解决共同关心的重要事项。

三是强化基层自我服务能力，健全党组织领导的居民自治机制，通过议事厅、恳谈会、理事会等听民声汇民意集民智，拓宽群众参与渠道。

2.明责赋权优化职能，增强基层治理能力。

在延庆区委的大力推动下，在城管执法力量下沉和乡镇街道综合执法中心组建运行的基础上，延庆区逐步建立起“街乡吹哨、部门报到”机制。

通过赋权增强街乡统筹协调功能，快速调动执法力量解决问题。

街乡综合执法实体化解决了基层执法力量分散、难以“握指成拳”等问题，进而集中解决了一批噪音扰民、非法经营、环境脏乱、拆墙打洞、违法建设等一批长期得不到解决的“老大难”问题。

3.改革创新，激发基层治理的活力。

建立联席会制度，成立延庆区街道工作和“街乡吹哨、部门报到”改革工作专班，加强对街道工作、“吹哨报到”工作的统筹谋划、沟通协作、调度督导。

建立大数据服务管控平台，完成城市动态、地表资源等可视化管理，整合生态环保、“接诉即办”等网络模块，打造信息化“天罗地网”。

凝心铸魂共谋强基——齐齐哈尔市部分县(市、区)委组织部部长对党建引领基层治理工作的实践与思考作者：曹颖等来源：《党的生活（黑龙江）》 2020年第10期关键词：“一肩四挑”建华区委常委、组织部部长曹颖：通过这次疫情防控工作，我们深感社区体量太大、管理网格不直接，网格布局太小、缺少统筹不集中等短板问题突出。

对此，我们把抓好小区党建工作作为推进基层治理的重要抓手，通过构建“小区党支部+网格党小组+楼栋（单元）党员中心户”的组织体系，把党的组织延伸到最基层。

同时，针对小区居民普遍关注的物业问题，把党建引领物业管理作为依法引导群众自治的有效途径，实行小区党支部书记、业委会党支部书记、业委会主任和网格长（每个小区党支部书记均兼任一个网格长）“一肩四挑”，形成“以小区党支部为核心，组织在职党员、带动自有党员、引领业委会、联系居民群众，共同推动小区治理”的运作机制。

关键词：乡村治理梅里斯区委常委、组织部部长崔秀权：为加强乡村治理，我们制定实施了《关于深化乡村社会治理的指导意见》，选取9 个村作为试点，建立了基层社会治理与集体经济组织股份分红挂钩的奖惩机制，以村规民约为遵循，以网格化管理为基础，针对网格长、网格员、党员、村民代表、群众，分类别建立任务清单，施行积分制管理，通过每个季度一打分、年底兑现奖惩的方式，实现基层社会治理“自治、法治、德治”融合发展。

同时，打造“双Z”云服务平台，依托移动互联网、“云”计算、大数据等信息化手段，在49个行政村投放液晶电视等设备，实现电子记账及“三会一课”“三重一大”等制度执行情况流程可视、痕迹可寻，有效破解了党员教育管理难、“三务”公开难、村级民主决策难等问题。

关键词：人才保障讷河市委常委、组织部部长白凤会：加强村党组织书记队伍建设是强化农村基层党组织建设的关键，为此，讷河市委将村党组织书记整体优化提升纳入基层党建深改项目，对30 名村“两委”班子软弱涣散、集体经济发展缓慢、信访矛盾突出的村党组织书记进行了调整。

发改局服务的经典案例XX县红平乡三棵柳生态移民安置工程是2008年自治区安排新开工建设的20个生态移民工程之一。

工程自2008年5月1日开工建设以来，在自治区移民办的亲切指导下，在各参建单位的共同努力下，工程建设任务基本完成。

一、基本情况XX县红平乡三棵柳生态移民安置工程经自治区发改委2008年5月份批复,主要任务是开发水浇地净面积6000亩(人均2亩),搬迁安置来自原州区、隆德县、泾源县、海原县8个乡镇10个行政村15个自然村移民650户、3000 人(其中包括已搬迁的原海原县吊庄移民110户、500人)。

工程主要建设内容为:农田水利工程、人畜饮水工程、供电工程、道路工程、林业工程、移民住房工程、农村能源工程、农业工程及配套公共基础设施建设工程。

工程计划总投资2025万元（不包括移民自筹部分)。

二、进展情况工程于2008年5月1日开工建设。

截止目前,人畜饮水工程已完成主支管道铺设、阀井建设等户外工程建设任务，改造加压泵站1座，完成投资68万元。

已搬迁入住的203户移民饮用上了安全水。

农田水利工程完成平田整地4200亩，新开支干沟4条4公里,新修农渠34条27公里，新修农路34条34公里，砌护斗渠24条8公里，砌护支渠10条6公里，完成配套建筑物116座，新建电排站和扬水泵站（包括管理房108 m')各一座，更换三棵柳泵站机泵2台，完成投资441万元。

入村道路3公里长的柏油路工程已全面完成(含3座穿路桥涵)，完成投资150万元。

移民住宅工程硬化巷道28条10.02公里，动用土方13万方，275栋550套住宅工程建设任务全部完成，完成投资1705万元。

目前，计划内搬迁的540户移民，已搬迁安置478户，搬迁率为88.5%。

供电工程已完成架设10KV输电线路2.6公里，低压线路7公里，安装250KV变压器2台、200KV变压器1台，户内外工程全部完成，完成投资70万元。

防沙治沙完成草方格治沙1500亩，绿化带植树1000亩，完成投资850万元。

2021年11月20日是凉山州彝历新年的第一天，喜德县两河口镇火觉莫社区的洛火汉嘎一家一早就收到了镇纪委书记龙飞带来的新年“礼物”：女主人吉克伍来彝族年后就可以到社区附近八一爱民产业园上班，每天有70元的收入。

“自2020年11月我们镇脱贫摘帽以来，紧盯易地扶贫搬迁后续扶持工作开展监督，巩固来之不易的脱贫成果就是我镇纪委的重要工作。

”龙飞介绍道。

2021年以来，凉山州各级纪检监察机关紧盯推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务，聚焦防止返贫、看牢专项资金、盘活农村集体“三资”等重点内容，通过做实日常监督、开展专项监督、探索提级监督，强化过渡期内监督执纪问责，为乡村振兴提供了坚实的纪律保障。

做实日常监督，巩固脱贫成果“产业资金真正用起来没有？发展的是什么产业？群众意愿高不高？”2021年7月，美姑县纪委监委专项督查组来到巴普镇巴普村，对该村产业扶持资金滞留问题整改情况进行回头看。

美姑县纪委监委在制定监督任务清单时，就结合实际将前期发现问题整改情况纳入了监督内容。

此前，美姑县纪委监委在督查中发现巴普村村集体产业发展资金滞留、村集体产业发展严重滞后，随即对相关责任人员进行查处，并督促巴普镇及时做好问题整改，此次“回头看”督查中，该问题就成为督查重点。

脱贫摘帽后，如何巩固来之不易的脱贫成果，是过渡期监督工作的重中之重。

为此，凉山州纪委监委印发《2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督任务清单》，细化5大项、27小项监督措施，层层压实监督责任，要求各级纪检监察机关聚焦过渡期监督中心任务，结合实际细化监督内容和监督方式，强化日常监督。

“阿普（彝语：爷爷），我们又来了，最近家里还好吧？该领的补贴有没有按时领到啊？”昭觉县纪委监委驻比尔镇伍布村第一书记罗小军和队员苏智一起来到昭美社区安置点，挨家挨户询问了解脱贫户家中情况，开展脱贫不稳定户动态监测。

凉山：紧盯重点、精准施策做实过渡期专项监督文李文静会理市城北街道纪工委干部到玉龙村六组入户了解农村集体“三资”管理情况和村务公开情况。

探索抓党建促乡村治理的生动实践作者：来源：《党员生活》2021年第06期随县是全省版图面积最大的县，辖镇（场、景区、开发区）20个，村（社区）384个，总人口92万人，农业人口占90%以上;全县基层党组织共1163个，党员3.45万名。

2019年以来，随县以推进党建引领乡村治理、促进乡村振兴为目标，以发挥好农村基层党组织服务群众、促进和谐功能和党员队伍的先锋模范作用为抓手，立足本县广大农村开展一系列乡村治理的实践探索，特别是在农村（社区）深入开展“访民情、议民事、解民难”活动，实施了不忘初心担使命、为民服务办实事、深化治理促和谐的生动实践。

近期，我们以“访议解”活动为重点，对随县抓乡村治理的经验做法进行摸底调研，探讨对策建议，旨在为推进党建引领乡村治理提供有益参考。

1做法与成效从2019年4月起，随县以支部主题党日为主要载体，指导全县村（社区）党组织每月深入开展党员“访民情”、支部和党员大会“议民事”，党员、支部和各级党组织“解民难”活动，打造“联万家-访民情-议民事-解民难”的闭环链条。

（一）精准化“联万家”，织密乡村治理一张网一是党员联户全覆盖。

活动伊始，把密切党员与群众的联系作为切入点，深入开展各具特色的“认干亲”“手拉手”活动。

经过不断组织宣传动员，联户责任人从最初的在村党员干部、预备党员、入党积极分子等群体，逐步扩大到村民代表、村务协理员、乡贤、致富能手、包村乡镇干部和下沉党员干部。

各村盘点在村常住居民户数，以就近、就熟、方便走访确定联户范围和联户对象;村（社区）党组织综合工作量、履职能力、群众基础和个人意愿等主客观条件，为每名党员和参与联户的先进分子确定各联系5-15户不等;对村“两委”干部联户实行“末位选择”，重点兜底联系贫困户（现脱贫户）、上访户、钉子户，确保“不让一户掉队”。

截至今年3月，20个乡镇共有1.4万多名农村党员、5600多名非党员先进分子参与活动;县、镇两级机关企事业单位的5400多名党员干部精准下沉47个村（社区）。

乡村振兴视域下脱贫地区内生发展能力测度及精准施策研究作者：杨俊严芝清钟文来源：《中国集体经济》2024年第05期摘要：文章在已有理论基础上，甄选科学合理的指标构建了脱贫地区县域内生发展能力评价指标体系，运用BP神经网络模型和GIS空间分析技术测度我国原有14个集中连片特困地区2014-2020年县域内生发展能力并分析其时空演变规律，通过聚类分析法识别出466个（4大类）乡村振兴重点帮扶县。

研究表明：县域内生发展能力受贫困程度的深刻影响，原有深度贫困县主要分布在自然环境恶劣、社会经济发展低下等特殊区域；针对中国原有14个集中连片特困地区，临沧-齐齐哈尔能够成为划分区域内生发展能力的重要分界线，即分界线以东是内生发展能力高水平片区、以西为低水平片区、以中是中等水平片区；依据主要制约因素，466个重点帮扶县进一步可划分为综合发展能力制约县、资源环境承载能力制约县、社会经济发展能力制约县、人力资本提升制约县；依据不同类型帮扶县制定因地制宜的扶持政策是新时期实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有效举措。

关键词：脱贫地区；内生发展能力；人地关系地域系统理论；乡村振兴；重点帮扶县一、引言实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是实现共同富裕的重要推进战略，是实现中国式现代化的必然选择。

新中国成立以来的农村扶贫概括起来有三个阶段性任务，即大水漫灌式扶贫，广扶贫、成效低——精准扶贫，培育区域内生发展能力——脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，实现共同富裕。

1978-2019年，中国农村贫困发生率从97.5%下降到0.6%，农村贫困人口从7.7亿下降到550万，减少近7.65亿，取得宏伟成绩①。

在此过程中，离不开国家划定14个集中连片特困地区的明智之举，对所划定的连片特困区域，国家给予针对性地重点帮扶，为推进乡村振兴夯实了基础。

而在国家乡村振兴战略实施中，注重原有14个集中连片特困地区县域内生发展能力提升是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根本途径。