自然保护区社区共管管理

湛江红树林自然保护区社区共管研究的开题报告一、选题背景及研究意义湛江红树林是中国南海最大、最完整的红树林湿地生态系统，具有极高的生态价值和经济价值。

然而，由于人类活动的影响，红树林生态系统正在遭受破坏和威胁。

为了保护和治理红树林湿地，政府和相关保护机构已经采取了一系列措施，但效果并不理想。

因此，社区共管成为了一个备受关注的选项。

社区共管是指政府、社区和居民共同参与管理社区生态环境和自然资源。

社区共管理念的核心是在尊重生态系统和居民利益的基础上，实现政府、社区和居民的协作与提高生态系统的可持续性。

社区共管在保护和管理湿地生态系统方面具有很大的潜力和优势。

红树林湿地的管理与保护仍然需要更多的尝试和探索，考虑到红树林湿地保存与管理已被制定为国家重点工程，社区共管作为一种新兴的管理模式是值得研究的。

二、研究目标和内容本研究旨在探讨在湛江红树林自然保护区采用社区共管模式的有效性和可行性，以及影响社区共管的因素，最终提出可行的社区共管方案。

本研究的具体内容包括：1.梳理湛江红树林自然保护区现有的保护管理措施和存在的问题。

2.研究社区共管理论和实践，探讨其在湛江红树林自然保护区的适用性。

3.通过问卷调查和实地调研，了解居民对湛江红树林的认知、态度和参与意愿等情况，分析影响居民参与社区共管的因素。

4.分析政府、社区和居民在湛江红树林自然保护区社区共管中的角色和职责，并提出社区共管的具体实施方案。

5.对社区共管的效果和成效进行评估和分析，进一步优化和完善社区共管模式。

三、研究方法本研究采用问卷调查、实地调研和文献研究相结合的方法。

1.问卷调查：设计针对湛江红树林自然保护区居民的问卷，通过抽样调查的方法，了解居民对红树林的认知、态度和参与意愿等情况。

2.实地调研：通过实地考察和观察，了解红树林现有的保护管理措施、自然环境、居民生活状况等情况，探讨可行的社区共管方案。

3.文献研究：查阅相关文献和资料，梳理红树林湿地的保护管理现状和相关政策法规，并探讨社区共管的理论和实践。

社区共管的意义（1）自然保护区管理项目中实施的社区共管,是指让社区参与保护方案的决策、实施和评估,并与保护区共同管理自然资源的管理模式。

其目的在于通过帮助社区合理利用资源丛而达到生态保护的目的[9]。

（2）与传统自然保护区的封闭式管理模式相比，社区共管具有更强的开放性、参与性、互利性等特征。

对自然保护区社区共管实践进行分析的基础上发现自然保护区社区共管中存在的问题，并提出构建新的共管体系及对策和建议，使当地社区对自然资源的使用和社会经济发展方式能在一定程度上同保护区的保护目标统一和协调起来，使社区自然资源今后的发展变化直接地处于保护区的监测之下，从而促进自然保护区和社区经济的可持续发展[10]。

（3）在一些经济不发达且破坏比较严重的地区，社区共管最主要的作用就是通过共管达到进一步强化保护区的生物多样性保护,同时考虑到地方经济的发展,寻找可以改进保护区内及周边地区人民群众生产生活方式并加以扶持的途径[12]。

一方面是使社区在发展中能持续地利用自然资源,减少对保护区资源的破坏另一则是方面帮助社区发展经济和提高生活水平,减小由于生态保护给社区发展带来的限制和约束,使社区能将经济发展与生态保护相协调[11]。

参与式社区生态保护是目前国际国内普遍推行的生态保护模式,它对于区域生态保护和社区经济发展都发挥着重要的作用。

[9]王芳. 太白山自然保护区社区共管研究[D].西北农林科技大学,2008.[10]谭丹犁. 宝兴蜂桶寨自然保护区社区共管成效评价研究[D].四川农业大学,2010.[11]陈伟. 武夷山自然保护区社区共管的研究[J]. 林业勘察设计,1996,02:54-57.[12]A.Z.M.Manzoor Rashid,Donna Craig,Michael I.Jeffery,Niaz Ahmed Khan. Forest protected area governance in Bangladesh:a focus on the legal and policy framework[J]. Chinese Journal of Population,Resources and Environment,2013,04:345-351.。

××县自然保护地社区共建共管协议书
（××森林公园/风景名胜区）
甲方：××县自然资源和规划局
乙方：××县×镇×村
为了加强××县自然保护地建设和规范管理，提高社区群众的生态保护意识，消除保护地与社区在资源保护与利用方面的冲突，逐步理顺社区关系，实现全民参与生态保护，维护区域生态安全，促进自然保护地可持续发展。

根据有关法律、行政法规，结合我县实际，签订本协议。

一、双方责任：
甲方：
(一)依法保护自然保护地名胜资源、自然生态环境；
(二)组织实施自然保护地规划，合理开发、科学利用自然保护地各类资源；
(三)依法管理自然保护地内宗教事务、旅游事业；
(四)审查、监督自然保护地内各种建设项目；
(五)建设、管理和保护自然保护地内基础设施及其他公共设施。

(六)统一领导和管理自然保护地内各类单位。

(七)争取自然保护地保护资金。

乙方：
(一)严格遵守自然保护地相关建设管理法律法规；
(二)配合实施自然保护地规划；
(三)全力支持县自然资源和规划局对自然保护地的管理、建设活动；
(四)依法在自然保护地内开展各类生产经营活动；
(五)主动爱护自然保护地内基础设施及其他公共设施。

二、说明
1、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。

双方签字后生效。

2、未尽事宜按《风景名胜区建设管理规定》、《自然保护区条例》等有关法律规定执行。

甲方：乙方：
甲方代表：乙方代表：。

浅论我国自然保护区社区共管的法律规制
我国自然保护区在建立初期是以“抢救式”保护为指导,遵循早划多划、先划后建、逐步完善的方针,使得我国的自然保护区的数量及面积上都呈现出突飞猛进的现象,在管理方面也取得了很大的成绩。

但是,发展至今也逐渐暴露出了严重的问题,即随着自然保护区面积的增加,保护区内的生物多样性却仍旧不断减少,这一现象不禁让人反思当下的自然保护区管理制度。

我国自然保护区的管理模式是自上而下的排除式管理模式,排除了当地社区及居民的参与,一系列禁止性规定与责任的施加,也引起保护区内的居民、当地社区及其他利益相关者对保护区产生强烈的不满,进而严重阻碍自然保护区的管理与发展。

同样,在国外的多数国家的保护区域中也存在着类似情况,原住民土地权运动阻碍着国家公园的建立与管理。

在1992年世界保护地大会上,参会者认识到排除保护区居民的权利与存在
是不可行的。

在此情况之下,作为保护区新型管理模式——社区共管应运而生。

并且最早被加拿大用于解决原住民土地权问题,在经过几十年的发展与完善也逐步成熟,为其他各国所纷纷效仿。

在20世纪90年代,我国自然保护区也在国际组织的支持下展开了保护区共管项目的试点推广,项目的实行改善了保护区与当地社区的关系,并且在一定程度上实现了保护区与当地社区共同的发展与成长。

但是项目结束以后,由于传统管理模式遗留的问题,社区共管缺乏法律规制、缺乏资金支持等因素,使社区共管的继续实行遭遇了现实的难题。

这些都使自然保护区社区共管不具有可持续性,即便是给保护区管理带来了益处,也是短暂的。

为了使我国自然保护区社区共管能够得到持续的发展,适当的借鉴国外的成熟经验也是必不可少的。

自然保护区管理模式的创新研究自然保护区作为地球上珍贵的生态资源宝库，对于维护生态平衡、保护生物多样性、提供生态服务以及促进可持续发展具有至关重要的意义。

然而，随着人类活动的不断扩张和环境变化的加剧，传统的自然保护区管理模式面临着诸多挑战，创新管理模式成为当务之急。

一、传统自然保护区管理模式的局限性传统的自然保护区管理模式通常采用封闭式的保护策略，将保护区与周边社区隔离开来。

这种模式在一定程度上能够减少人类活动对保护区内生态系统的直接干扰，但也带来了一些问题。

首先，资金短缺是一个普遍存在的问题。

保护区的运营和维护需要大量资金投入，包括人员工资、设施建设、科研监测等方面。

但由于资金来源有限，往往导致保护区管理工作无法有效开展。

其次，管理效率低下。

一些保护区管理机构职责不清、人员不足，难以对保护区进行全面有效的监管。

再者，与周边社区的矛盾突出。

由于保护区限制了当地居民的资源利用和经济发展，导致居民对保护区管理存在抵触情绪，甚至出现偷猎、盗伐等违法活动。

最后，传统管理模式在应对全球气候变化等新挑战时显得力不从心，缺乏灵活性和适应性。

二、自然保护区管理模式创新的必要性为了更好地保护自然保护区的生态系统和生物多样性，满足社会经济发展的需求，创新管理模式具有迫切的必要性。

创新管理模式有助于提高保护效果。

通过引入新的技术和方法，能够更精准地监测和评估生态系统的变化，及时采取有效的保护措施。

促进社区参与是创新管理模式的重要目标之一。

让周边社区从保护区的保护中获得实惠，能够增强他们对保护工作的支持和参与度，形成共同保护的合力。

适应全球环境变化也是创新的必然要求。

新的管理模式能够更好地应对气候变化、外来物种入侵等全球性挑战，提高保护区的生态韧性。

此外，创新管理模式还有助于提升保护区的经济效益，实现生态保护与经济发展的良性互动。

三、自然保护区管理模式创新的方向（一）生态系统管理模式强调从整个生态系统的角度出发进行管理，而不仅仅是关注个别物种或区域。

努鲁儿虎山自然保护区开展社区共管研究近年来，随着社会的发展和人们环保意识的觉醒，各地自然保护区的管理模式也发生了一些变化。

传统的保护区管理方式往往是由政府或相关机构来统一管理，而现在越来越多的自然保护区开始尝试将管理权交给当地的社区，实行共管模式。

努鲁儿虎山自然保护区也积极响应国家政策，开展了关于社区共管的研究工作。

努鲁儿虎山自然保护区位于西藏自治区昌都市工布江达县，是中国著名的自然保护区之一，保护区内有丰富的动植物资源和独特的自然景观，吸引着大量的游客前来观光游玩。

长期以来，由于保护区的管理模式存在一些弊端，导致了一些资源的恶化和游客过多所带来的环境压力。

为了更好地保护好这片自然宝地，保护区管理部门开始思考如何更好地引导当地社区参与到保护区的管理工作中来。

为了更好地探讨社区共管的可行性和途径，努鲁儿虎山自然保护区组织了一次专门的研究活动。

研究小组由保护区管理部门的工作人员、当地村民代表以及相关专家学者组成，他们深入保护区内进行实地调研，与当地居民进行深入交流，了解他们对保护区发展的期望和对共管模式的看法。

通过调研了解到，当地居民对于自己居住的环境非常重视，希望能够更加积极地参与到保护区的管理中来，为保护好这片宝贵的自然资源出一份力。

在研究过程中，专家学者对于社区共管模式进行了深入的探讨和分析。

他们认为，社区共管模式可以更好地发挥当地居民的主体作用，增强保护区管理的针对性和社会参与性。

社区共管模式也可以更好地实现保护区管理的民主化和法治化，保护区的管理权不再局限于政府或机构，更多地由当地居民参与决策和实施，实现管理的更加科学和民主。

社区共管模式还可以促进当地居民的就业和经济发展，激发他们对保护区管理的积极性，提高管理效率和服务质量。

在研究的基础上，努鲁儿虎山自然保护区制定了一系列推动社区共管的具体措施和计划。

保护区管理部门将加强与当地社区的沟通和协商，积极倾听他们的意见和建议，将他们的意愿纳入到保护区的发展规划中来。

保护区社区共管协议书甲方：__________________________乙方：__________________________鉴于甲乙双方均认为保护自然资源，维护生态环境的重要性，为共同推动保护区的可持续发展，特此签订本协议。

一、合作目标与原则1.1 共同促进保护区生态资源的有效管理和保护，实现人与自然和谐共生。

1.11 遵循公平公正、互惠互利的原则，确保合作双方权益得到保障。

1.12 遵守国家相关法律法规及政策规定，确保合作合法合规。

二、合作内容与方式2.1 双方同意成立联合管理委员会，负责制定具体实施方案和工作计划。

2.11 定期组织培训活动，提升当地居民生态保护意识和能力。

2.12 开展科学研究项目，监测生物多样性变化情况。

2.13 推广绿色生活方式和技术应用，减少人类活动对环境造成的影响。

2.14 加强宣传教育力度，提高公众参与度和支持率。

三、权利与义务3.1 甲方享有以下权利：3.11 监督乙方履行协议约定事项；3.12 获得有关保护区管理工作的相关信息；3.13 在合作过程中提出建议和意见。

3.14 根据实际情况调整合作方案。

3.2 甲方应承担以下义务：3.21 提供必要的支持和帮助以确保合作顺利进行；3.22 依法依规行使权利，尊重并保护乙方合法权益；3.23 保证所提供信息真实有效。

3.24 积极参与各项活动，并提供相应资源。

3.3 乙方享有以下权利：3.31 参与保护区日常管理工作；3.32 获取必要的技术支持和培训机会；3.33 合理利用保护区资源，发展地方经济；3.34 对甲方工作提出批评和建议。

3.4 乙方应承担以下义务：3.41 遵守相关法律法规及本协议规定；3.42 积极配合甲方开展各项工作；3.43 保护好自身及他人生命财产安全；3.44 不得从事破坏生态环境的行为。

四、资金安排4.1 双方共同筹集资金用于支持本协议所涉及的各项活动。

4.11 确保专款专用，公开透明。

自然保护区社区共管协议书甲方（自然保护区管理机构）：____________________乙方（社区）：____________________鉴于甲方负责管理和保护_________自然保护区，乙方位于该保护区周边，双方为了加强自然保护区与社区的协作与共管，共同维护生态环境，促进可持续发展，经双方友好协商，特订立本协议。

一、协议目的1.1 保障自然保护区的有效管理，维护生物多样性；1.2 促进社区可持续发展，提高社区居民生活质量；1.3 加强自然保护区与社区的沟通与合作，实现资源共享。

二、共管内容2.1 甲方负责：（1）制定自然保护区管理规划，明确保护区的范围、功能分区、保护目标等；（2）开展保护区内的生态环境监测和科研工作；（3）加强保护区内的巡护管理，防止破坏生态环境的行为；（4）为社区提供技术支持和培训，提高社区居民的生态环境保护意识；（5）协助社区解决生态环境问题，提供必要的支持和帮助。

2.2 乙方负责：（1）尊重自然保护区的法律法规，遵守保护区管理规定；（2）协助甲方开展保护区内的生态环境保护和监测工作；（3）加强社区内部的生态环境保护教育，提高社区居民的环保意识；（4）积极参与保护区周边生态环境治理和恢复工作；（5）合理利用自然资源，确保生态保护与经济发展相结合。

三、共管措施3.1 双方建立定期沟通机制，定期召开共管会议，研究解决共管过程中的问题；3.2甲方定期向乙方通报保护区管理情况，乙方应及时向甲方反馈社区生态环境保护情况；3.3双方共同开展生态环境保护宣传教育活动，提高公众对自然保护区的认识和支持；3.4 甲方协助乙方开展社区生态环境保护项目，提供技术支持和资金援助；3.5 双方共同开展保护区的科研和监测工作，共享科研成果。

四、违约责任4.1 任何一方违反本协议的约定，应承担相应的违约责任；4.2由于一方违约导致协议无法履行，另一方有权解除本协议，并要求违约方承担违约责任。