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现代服务业发展思路与对策
一、思路
1.完善立法和政策环境，促进服务业发展。
2.加大投入，加快转型升级。
3.推动服务业跨界融合，加快产业创新。
4.建立服务业制度规则，保障投资正常运行。
5.加大服务业增值力度，实现更多增量收入。
二、对策
1.完善立法和政策环境。
实施新兴服务产业政策，引导行业发展方向，支持优质技术和管理进入服务业，鼓励社会资本参与服务业投资。
2.加大投入，加快转型升级。
加快统筹调配资金投入，支持科研和转
型升级投入，推动服务业技术向高端、高效和结构优化发展。
3.推动服务业跨界融合，加快产业创新。
鼓励企业开展调研与开发，
鼓励企业跨界合作，创新金融和商业模式，完善技术服务体系，加快服务
业创新发展。
4.建立服务业制度规则，保障投资正常运行。
依据服务性质和规模，
制定服务业审批审核制度、市场监管制度和服务业保障政策，积极稳妥推
进投资、创投、发展的正常运行。
5.加大服务业增值力度，实现更多增量收入。
加速发展马鞍山市现代服务业的思考与建议马鞍山市作为本省最大的海洋城市，在发展现代服务业方面具有巨大的潜力和发展空间。
在过去的几年里，马鞍山市现代服务业取得了突飞猛进的发展，给本市带来了巨大的经济和社会效益，但也存在着非常多的问题和不足，需要全市上下加强努力，加快发展速度，这样才能有效的提升马鞍山市的发展水平，再次实现经济的迅速增长。
首先，马鞍山市要加强投资环境建设，充分保障投资者的利益，促进现代服务业的发展，需要积极发展政策和法规支持，积极拓展国内外投资渠道，进一步优化融资环境，降低企业的融资成本，从而吸引更多的投资者，从而促进本地现代服务业的发展。
其次，为了推动马鞍山市现代服务业的发展，要完善有效的市场机制，进一步完善经济体系，保证市场资源的有效配置，构建市场有效的信息传递机制，建立完善的营销服务体系。
此外，完善公共服务体系，加大对基础设施、公共文化活动、公共卫生、教育等方面的投入，以创造良好的发展环境，促进本地经济的发展。
此外，虽然近些年发展现代服务业取得了较大的进步，但是企业的管理水平、运作现代化水平仍然落后，需要加强现代服务业企业的管理体系建设，提高企业的科技含量，着力发展科技型服务业。
以服务质量为核心，形成规范化服务体系，全面提高服务质量，提升企业的核心竞争力，提高服务业的发展水平。
最后，加快马鞍山市现代服务业发展的速度，要加强人才培养，提高本地人才的数量和质量，打造创新型人才队伍。
促进现代服务业与技术学院之间的交流与合作，打造创新型人才团队，不断提高现代服务业的技术含量和创新性，使其服务水平达到国际先进水平。
综上所述，要加速马鞍山市现代服务业的发展，应该采取以上措施，实施完善的投资环境建设，构建有效的市场机制，完善公共服务体系，完善企业管理水平，加强人才质量和培养，提高创新能力。
只有采取有效的措施，才能进一步加快发展速度，发挥现代服务业的优势，从而实现马鞍山市经济的快速发展和社会的稳定发展。
促进安徽省服务业高质量发展研究意义
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。
我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化的加速发展时期，已经初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。
促进安徽省服务业的高质量发展研究重要意义如下：
1大力优化服务业发展结构。
适应新型工业化和居民消费结构升级的新形式，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，充分发展服务业吸纳就业的作用，优化行业结构，提升技术结构，改善组织结构，全面提高服务水平。
2、积极发展农村服务业。
统筹贯彻城乡发展的基本策略，大力发展面向农村的服务也，不断繁荣农村经济，提高农民生活水平，为发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设服务。
3、着力提高服务业对外开放水平。
坚定不移的推进服务业领域对外开放·着力提高利用外资的质量和水平。
按照加入世贸组织服务贸易领域开放的各项承诺，鼓励外商投资服务业。
正确处理好服务业开房与培养壮大国内产业的笑系，完善法律法规。
4、加快推进服务领域改革。
建立公平、平等、规范的服务业准入之都。
鼓励社会资金进入服
务业，大力发展非公有制服务企业，提高非公有制经济在服务业中的比重。
5、高质量是服务业发展的根本要求和着力点。
近年来，我省服务业得到了快速发展，业已成为拉动经济增长的强大动力，但总体上是规模型增长，在向质量型增长转变过程中仍有一些痛点难点问题有待解决。
为此，需要聚焦这些问题并积极应对，推动安徽省服务业实现高质量发展。
第21卷第3期呼伦贝尔学院学报No.3Vol.21 2013年6月Journal of Hulunbeier College Published in June.2013安徽生产性服务业的发展瓶颈与路径选择刘丽梁艳明（安徽工商职业学院安徽合肥231131）摘要：生产性服务业能够有效地推动产业结构升级、转变经济增长方式、提高企业竞争力。
安徽生产性服务业实现了较快的发展，但也存在着制约安徽生产性服务业发展的瓶颈因素。
要通过降低生产性服务业准入门槛，推进生产性服务业聚集区建设，加强生产性服务业与制造业良性互动等路径来促进安徽经济可持续发展。
关键词：生产性服务业；制造业；瓶颈；路径中图分类号：F062.9文献标识码：A文章编号：1009-4601（2013）03-0056-05一、生产性服务业的内涵和范畴生产性服务业（producer serv ice），通俗地讲就是直接或间接为生产过程提供中间服务的行业，虽然不直接参与生产，却与生产息息相关的，贯穿于企业生产上、中、下游各个环节。
生产性服务业能够把大量的知识、技术引入到商品和服务的生产过程中，是转变经济增长方式的重要途径，是推动产业结构升级的必然选择，是提高企业竞争力的有效手段。
生产性服务业发达与否，已逐步成为衡量一个国家或地区综合竞争力和现代化水平的最重要标志之一[1]。
生产性服务业的划分并没有统一的标准。
为了便于数据的获得、分析和研究，以《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为基础，并参照生产性服务业最发达的北京市对生产性服务业的划分，将以下五大门类列为安徽生产性服务业的统计范围。
二、安徽生产性服务业发展现状分析（一）生产性服务业产值持续增长改革开放以来，安徽国民经济实现了较快的增长，制造业也在以较快的速度增长，安徽生产性服务业的落后局面有了较大的改善，生产性服务业实现了较快的发展。
生产性服务业行业分类生产性服务业产业大类细分行业门类交通运输、仓储和邮政业货物运输、仓储、邮政金融业银行、保险、证券、信托、担保、典当以及其他金融活动商务服务和租赁业企业管理、会计、法律、调查、咨询、广告、会展、知识产权服务等信息传输、计算机服务和软件业软件业、电信和其他信息传输服务、计算机服务、互联网信息、移动增值、广播电视以及数字音视频等科学研究、技术服务和地质勘察业试验与研究、专业技术服务、科技推广、交流与中介服务、地质勘察业等随着改革开放的不断深入，安徽省加快了推进工业化的进程，也为服务业的发展提供了更为广阔的市场和空间，服务业增加值以较快的速度增长，安徽服务业增加值在2000年第一次突破千亿大关，达到了1009亿元，而生产性服务业增加值达到了303亿元。
安徽现代产业体系构建研究推进产业结构优化升级，构建现代产业体系是加快经济发展方式转变的主要途径，对实现经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。
从构建现代产业体系的重要意义出发，分析了当前安徽产业体系发展面临的主要问题；从改造提升传统产业、做大做强优势产业、培育壮大战略新兴产业、加快发展现代服务业、强化基础产业和基础设施、优化企业结构和产业布局等角度提出了加快安徽产业结构优化升级，构建更具竞争力的现代产业体系的基本思路。
标签：产业结构；现代产业体系；安徽1目前安徽产业体系发展面临的问题从某种意义上说，现代化的过程就是在科技进步的推动下产业结构逐步优化升级的过程。
“十二五”时期，是安徽经济发展方式转变与产业结构调整的关键期，也是产业结构优化升级、现代产业体系逐步构建的重要战略机遇期。
目前，安徽省产业结构已发生了深刻变化，产业结构逐步优化，已初步形成众多门类比较齐全、部分领域优势相对明显的产业体系。
但总体上看，安徽产业结构优化升级、现代产业体系构建仍面临诸多新的挑战，主要体现在以下几个方面：第一，三次产业结构相对于全国平均水平仍然不尽合理，第二产业特别是工业比重较高，而第三产业，尤其是现代服务业的比重过低。
2012年，安徽三次产业中，第一产业增加值2178.7亿元，第二产业增加值9404亿元，第三产业增加值5629.4亿元，一二三次产业比例为12.7∶54.6∶32.7，而同期全国一二三次产业比例为10.1∶45.3∶44.6。
第二，各次产业内部的发展也存在诸多问题：（1）农业基础薄弱，内部结构有待优化。
目前，安徽农业和农村经济取得了长足发展，农业产业结构经过不断调整形成了较好的格局，但仍存在不少的问题。
一是农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率较低；二是农产品加工业尚处在初级阶段，初级产品与加工品比例不协调；三是农产品区域布局不合理，未能形成有鲜明特色的农产品区域布局结构。
（2）第二产业特别是工业“大”而不“强”。
现代服务业的发展思路及重点现代服务业的发展在当今社会中起着至关重要的作用。
随着经济的发展和人们生活水平的提高，服务业已成为推动经济增长和提高就业率的重要领域。
本文将探讨现代服务业的发展思路及重点，以期为相关从业者提供参考和指导。
一、发展思路1. 创新驱动：创新是现代服务业发展的关键。
服务业需要不断创新，提供新的服务模式、产品和技术，以满足人们日益增长的需求。
创新可以通过引入新技术、改进服务流程和提升服务质量来实现。
2. 人才培养：现代服务业需要具备高素质的人才队伍。
政府和企业应加大对人才培养的投入，提供良好的培训机会和发展空间，吸引更多的人才从事服务业工作。
同时，还应加强与高校和研究机构的合作，培养更多的专业人才。
3. 产业协同：现代服务业的发展需要与其他产业形成良好的协同效应。
通过与制造业、金融业、文化产业等产业的融合，可以实现资源共享、优势互补，促进服务业的发展。
4. 提升服务质量：服务质量是现代服务业发展的关键。
企业应加强对员工的培训，提高服务技能和素质。
同时，还应注重客户需求，提供个性化的服务，不断改进服务流程，提升客户满意度。
二、发展重点1. 旅游服务业：随着人们生活水平的提高，旅游需求不断增加。
发展旅游服务业可以促进经济增长、增加就业机会，并提升城市形象。
重点发展旅游景区建设、旅游运输、酒店业和旅游产品开发等方面。
2. 医疗健康服务业：随着人口老龄化趋势的加剧，医疗健康服务需求不断增长。
发展医疗健康服务业可以提供更好的医疗服务和健康管理，促进人民身体健康。
重点发展医疗机构建设、医疗器械研发、健康管理和医疗旅游等方面。
3. 教育培训服务业：教育培训服务是提高人力资源素质的重要途径。
发展教育培训服务业可以提供优质的教育资源和培训机会，促进人才培养和就业。
重点发展高等教育、职业培训、在线教育和留学服务等方面。
4. 金融服务业：金融服务是现代服务业的核心领域之一。
发展金融服务业可以提供更多的金融产品和服务，促进经济发展和资金流动。
一、安徽现代服务业发展的现状以及存在的主要问题1997年9月党的十五大报告中首次出现“现代服务业”的提法，2000年10月十五届五中全会正式提出了“发展现代服务业，改组和改造传统服务业”的发展目标。
安徽经济发展处于工业化中期的加速发展阶段，加快现代服务业发展的任务已十分迫切地摆在面前。
2007年省政府制定了《关于加快发展服务业的若干政策意见》的文件，2009年11月省政府出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，标志着安徽现代服务业发展进入了一个新的发展阶段。
现代服务业是在工业比较发达的阶段产生的，主要是依托于信息技术和现代管理理念发展起来的，是信息技术与服务产业结合的产物。
具体包括两类：一类是直接因信息化及其他科学技术的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务、健康产业、生态产业、教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等；另一类是通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态，如银行、证券、信托、保险、租赁等现代金融业，建筑、装饰、物业等房地产业，会计、审计、评估、法律服务等中介服务业等。
安徽的服务业发展从1990年伴随着改革开放而不断加快，服务业增加值从1990年的160.4亿元增加到2009年的3654.5亿元，增长了22.8倍。
2009年服务业增长率为11.1％，服务业从业人员达1425.9万人，占从业人员总数的35.75％。
但是“十一五”规划中提出，到2010年全省服务业增加值占GDP 的比重比2005年提高3个百分点(2005年是40.7％)，而2009年服务业增加值占GDP 比重仅为36.3％（参见表1）。
作为中部地区，安徽服务业的发展不仅速度落后于东部沿海地区，总量也低于中部的湖北、河南和湖南三省。
总体来看，安徽的服务业发展存在着下面一些较为突出的问题：1.规模小，增长不稳定。
安徽是一个人口大省，又处安徽现代服务业发展的路径探讨华兴顺（中共安徽省委党校经济学教研部，安徽合肥２３００２２）【摘要】安徽的服务业发展自1990年伴随着改革开放而不断加快，但仍不发达。
主要表现在：规模小，增长不稳定；行业不全，品牌效应不显著；新兴的生产性服务业占服务业比重低；国际竞争力弱。
安徽发展现代服务业具备一些优势，如地处中国中部是连接东西南北的重要区域，文化教育、自然风光品牌优势明显等。
但安徽必须制定更为积极的发展现代服务业政策，充分利用有利条件，发挥区域比较优势，采取积极的财税、土地、价格等政策，支持服务业的关键领域、薄弱环节、新型业态的发展。
【关键词】安徽现代服务业区域优势【中图分类号】F127.54【文献标识码】A 【文章编号】1007-4767（2010）03-33-04【作者简介】华兴顺，中共安徽省委党校经济学教研部副教授。
２０１０年第３期理论建设ＮＯ．３，２０１０（总第１２７期）ＴｈｅｏｒｙＲｅｓｅａｒｃｈＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１２７于东西南北的过渡地带，具有发展服务业的有利条件。
但安徽服务业的规模小，表现在全省的总量小和企业的规模小，2009年服务业增加值只占全国的2.56%（参见表2）。
2.行业不全，品牌效应不显著。
按照世界服务贸易组织对服务业的划分，服务业有143个行业，安徽在大多数行业尚处于空白，有的行业仅仅有一点点涉及。
如商业化的税务服务、民意测验服务、信用查询与分析服务等等根本没有涉足，国际上比较普遍的网上购物、远程医疗等新型服务形式还没有真正建立起来。
传统服务业有较大的发展，但有影响的服务品牌不多，如餐饮业，全国性的连锁店不多。
旅游服务缺少更多的消费品种。
3.新兴的生产性服务业占服务业比重低。
在西方发达国家，现代服务业在经济中的比重逐渐增加，服务业中金融保险、房地产和经营服务占服务业的比重最大，达到30％以上。
安徽服务业主要集中在商贸、餐饮、交通运输仓储等传统服务业上，金融保险、电信、信息服务、物流等现代服务业发育严重不足。
安徽的现代服务业比重不仅低于发达地区，而且低于全国平均水平，如金融业低于全国8.4个百分点。
安徽省物流业虽然有像芜湖安得物流（08年荣获中国物流百强企业第17名）的企业，但全省物流发展水平落后于全国，滞后于周边省份，已经严重制约着本省社会经济的发展。
主要表现在，物流空间集聚不明显，规模经济尚不突出，物流中心空间体系尚未形成；物流产业调整困难，物流资源整合不力，物流企业市场竞争力弱（参见表3）。
4、国际竞争力弱。
由于安徽是一个内陆省份，对外贸易长期处于低水平下徘徊状态，2009年进出口贸易总额仅占全国0.7％，因而安徽的服务业在对外开放方面落后于东部发达地区，服务贸易更是十分薄弱。
目前，安徽的金融、保险、邮电、交通运输等基本处于封闭状态；除了旅游、劳务有对外输出外，其他服务业的“走出去”还未起步。
尽管安徽商业在服务业中比重最大，但其竞争力需要进一步加强。
目前，已有一些省外和国际的大型连锁店进入安徽，安徽服务业被迫迎战，竞争中明显可以看出安徽服务业的国际竞争力严重不足。
5、存在着体制机制、投资主体单一、资源集聚不足、发展环境欠缺等多种制约瓶颈。
①在服务业的资源配置中政府垄断经营严重，投资主体单一。
政府对金融保险、邮电通信、交通运输、文教卫生、科研技术、新闻出版、广播电视、社团协会等行业，有着十分严格的市场准入条件，壁垒多，门槛高。
尽管服务业的资本结构已呈现出多元化，但仍以国有投资为主。
服务业行业中，除餐饮、房地产、旅馆、租赁、娱乐5个行业外，其他行业国有投资都占到50％以上，其中20多个行业高达90％以上。
特别是现代服务业中的会展业、文化产业等几乎全是国有资本投资。
多数产品的价格由政府制定和管理，还未形成市场定价的机制。
一些本应有市场承担的服务和中介机构依赖于政府部门，不能做到独立、客观、公正地执业，影响了中介机构的信誉和市场开拓能力。
②功能集聚能力不足。
过去，受信息传递和交通条件的制约，服务企业的服务半径较小。
在这种情况下，服务业一般采取分散布点、遍地开花的模式。
随着信息技术的发展和交通条件的改善，服务企业的服务半径不断扩大，人们的消费需求也开始向专业服务和精品服务转变，在不同城市、不同地段形成多层次的现代服务业集聚区，造成区域服务功能和服务等级的显著分化，高端服务出现极化发展趋势。
世界上的主要城市都出现了金融业和某些生产性服务业向中央商务区集中的趋势，但安徽在这方面差距还很大，功能集聚能力严重不足。
③对服务业的认识不到位，发展环境欠缺。
一些新兴的服务业发展往往不能获得重视。
而一些行业，如作为新兴产业的金融保险、通信、教育文化、卫生体育、铁路、民航等行业，垄断程度高，市场准入限制仍然严格，行业的行政管理特征明显，产业化、商业化进程缓慢。
商业信用、诚信体系的缺乏影响了现代服务业的健康发展。
二、加快安徽现代服务业发展的基本思路(一)发挥政府职能，优化宏观发展环境充分认识服务业在安徽经济发展中的战略地位，深入研究现代服务业的发展规律，深入研究制造业对于生产性服务业需求的状况，制定详细的服务业发展的战略与规划。
针对安徽现代服务业的发展现状制定产业政策、优化产业布局，加强区域协调和企业间的分工合作，提高现代服务业企业的竞争力。
优化环境，加强基础条件包括基础服务、环境设施、社会保障体系建设等，为现代服务业健康发展创造条件。
(二)在大力推进工业化、城镇化的同时，拓展现代服务业的发展空间工业化、城市化是发展现代服务业的基础。
安徽工业化、城镇化率还很低，必须坚持把工业化、城镇化作为带动安徽经济社会发展的火车头。
遵循城市化发展规律，促进大、中、小城市协调发展。
把合肥建设成为带动全省社会经济发展的现代化滨湖特大型城市，其它如芜湖、安庆、蚌埠、阜阳等城市应通过经济结构优化升级，增强城市经济竞争力，提高城市聚集效应，成为具有经济带动作用的大城市。
加快中小城市发展，把符合条件的县城发展为小城市，为现代服务业发展提供广阔的市场空间。
鼓励企业按照市场分工的细化、深化和专业化要求，适时将服务外置和提升，加速制造业与服务业融合的进程，形成完善的安徽制造业的产前、产后的服务体系。
(三)加快体制创新，进一步提高现代服务业社会化、市场化、国际化程度借鉴工业开发区先进的管理模式和管理经验，结合服务业发展的特点，推动集聚区创新体制机制。
创新招商引资机制，努力形成政府、中介机构和服务业企业共同参与的招商引资新机制。
积极推进国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立现代企业制度，促使其成为真正的市场竞争主体。
取消各种体制障碍，打破垄断，放松管制，降低进入的制度门槛，规范管理。
加大对科技、会计、审计、评估、法律、代理、经纪、拍卖、融资、广告、认证、市场调查、人才猎头等中介服务组织的培育力度，引进国际中介服务先进理念、手段和技术，扩大服务品种，提升服务层次。
建立诚信体系，严格监管，实现中介机构与行政部门脱钩和改制，充分发挥其社会公正、协调、监督作用。
鼓励外资投向服务业基础设施和新兴服务业，吸引跨国公司、跨国采购中心、国际会展公司、市场中介公司在安徽设立分支机构，引进服务业先进技术、管理理念和通用标准。
大力发展国际运输、国际旅游、劳务输出、对外工程、信息和技术服务等我省有一定优势的国际服务贸易。
积极参与国际和区域合作，提高服务业的国际化水平。
(四)建立和完善人才资源合理配置体系，为发展现代服务业提供人才保障鼓励服务业企业引进省外、国外优秀的管理人才，提高企业的管理组织水平。
政府应积极组织搭建本省服务业企业与外省同行业企业合作交流平台，建立人才引进渠道。
一方面，通过加强培训和派出学习，努力提高现代服务业从业人员的知识化和智能化水平；另一方面，有计划地在现有的高等院校和中等职业学校增设紧缺的服务专业，发展各个层次、各种类型的服务业人才。
加强高等院校、科研院所、职业学校及有关社会机构的合作，培养一批具有创新能力的科研人才，培训一批熟悉国际规则的开放型人才，造就一批适应市场需求的技能型人才。
(五)优先发展现代物流、金融、科技信息和商务服务【参考文献】［１］［美］维克托Ｒ富克斯．服务经济学［Ｍ］．北京：商务印书馆，１９８７．［２］李江帆、黄少军．世界第三产业与产业演变规律的分析［Ｊ］．经济理论与经济管理，２００１（２）．［３］刘书翰．新熊彼特服务创新研究：服务经济理论的新发展［Ｊ］．经济社会体制比较，２００５（４）．［４］华兴顺．对安徽服务业发展的初步探讨［Ｊ］．理论建设，２００６（４）.（责任编辑：钱常胜）等重点行业通过放宽市场准入、实施金融、土地、价格支持和税收优惠、加快开放步伐和规范行业管理等措施，重点扶持并大力发展金融、保险、信息、物流、科技服务和咨询服务等现代服务业，为安徽省现代服务业发展创造宽松的环境。
