管理规定：局规范性文件备案审查规定

中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定（2019年修订）文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2019.08.30•【文号】•【施行日期】2019.08.30•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】制度建设保障正文中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定（2012年6月4日中共中央批准2012年6月4日中共中央办公厅发布2019年8月30日中共中央政治局会议修订）第一章总则第一条为了规范党内法规和规范性文件备案审查工作，维护党内法规和党的政策的统一性、权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》，制定本规定。

第二条本规定适用于党组织制定的党内法规和规范性文件的备案审查工作。

本规定所称规范性文件，指党组织在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、在一定时期内可以反复适用的文件。

下列文件不列入备案审查范围：（一）印发领导讲话、年度工作要点、工作总结等内容的文件；（二）关于人事调整、表彰奖励、处分处理以及机关内部日常管理等事项的文件；（三）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、情况通报等文件；（四）其他按照规定不需要备案审查的文件。

第三条备案审查工作应当遵循下列原则：（一）有件必备，凡属备案审查范围的都应当及时报备，不得瞒报、漏报、迟报；（二）有备必审，对报备的党内法规和规范性文件应当及时、严格审查，不得备而不审；（三）有错必纠，对审查中发现的问题应当按照规定作出处理，不得打折扣、搞变通。

第四条各级党委，党的纪律检查委员会、党委（决策）议事协调机构以及党的工作机关、党委直属事业单位，党组（党委）承担备案审查工作主体责任。

各级党委办公厅（室）负责牵头办理本级党委备案审查工作，统筹协调、督促指导本地区备案审查工作。

有关部门和单位应当在职责范围内积极协助开展备案审查工作，共同发挥审查把关作用。

各级党委应当与同级人大常委会、政府等有关方面建立健全备案审查衔接联动机制。

第二章主体第五条党组织制定的党内法规和规范性文件应当向上级党组织报备。

规范性文件备案审查制度
是指对规范性文件进行备案审查的一套制度。

规范性文件是指具有法律效力、可以对行政机关、公民和法人产生一定的约束力的文件，如法律、行政法规、命令、规章等。

规范性文件备案审查制度的目的是确保规范性文件的合法性、合理性和有效性，防止滥用行政权力、保护公民和法人的合法权益。

该制度通常由立法机关、政府部门或相关行政机构负责进行备案审查。

规范性文件备案审查制度通常包括以下内容：
1.备案申请：规范性文件的起草机关应在制定、修改或废止规范性文件前，向备案审查机关提交备案申请，其中包括文件的目的、内容、依据、制定程序等必要信息。

2.备案审查：备案审查机关对备案申请进行审查，包括对文件的合法性、合理性和有效性进行评估，以及对制定程序是否符合法定程序进行审核。

3.备案决定：备案审查机关根据审查结果，决定是否予以备案，并作出相应的备案决定。

备案决定应包括文件的备案编号、备案日期等必要信息。

4.备案公开：备案审查机关应及时将备案决定公开，并向社会公告备案信息，以保证备案公开透明。

5.备案监督：备案审查机关应定期对备案后的规范性文件进行监督检查，及时发现和纠正不符合法律规定或备案决定的问题。

规范性文件备案审查制度的建立和健全能够有效规范行政行为，保障公平公正的行政管理，提高行政决策的科学性和合法性。

规范性文件备案审查制度摘要：规范性文件备案审查制度是一项重要的行政管理制度，旨在确保规范性文件的合法性、科学性和有效性。

本文对规范性文件备案审查制度进行了全面的分析和解读，包括其定义、功能、程序、原则等方面的内容，并提出了一些建议和改进措施，以进一步提升规范性文件备案审查制度的效能。

一、引言规范性文件是指政府机关、行政机构、社会组织等制定、发布和实施的、具有普遍约束力的文件，它是行政管理的重要手段，对于推动社会进步、优化经济环境、保障公民权益等方面具有重要作用。

然而，由于规范性文件具有强制力和广泛适用性，容易带来权力过度集中、程序不规范、内容不科学等问题，因此需要建立一个健全的备案审查制度，以实现规范性文件的监督和约束。

二、规范性文件备案审查制度的定义与功能规范性文件备案审查制度是指对各级政府机关、行政机构及其他社会组织制定的规范性文件进行备案审查的制度。

其功能包括：1.保障法律法规的统一性和权威性。

规范性文件备案审查制度可以确保规范性文件与上位法律法规相一致，避免地方性法规与国家法律产生冲突，保证法律的统一性和权威性。

2.提高规范性文件的科学性和合理性。

备案审查制度可以通过对规范性文件的内容和形式进行审查，避免制定过程中的随意性和盲目性，提高规范性文件的科学性和合理性。

3.加强社会监督和参与。

备案审查制度对规范性文件的透明度提出了要求，可以促进公众对规范性文件的监督和参与，增加政府行为的合法性和合理性。

三、规范性文件备案审查制度的程序规范性文件备案审查制度的程序主要包括文件备案申报、备案审查和备案结果公示。

具体流程如下：1.文件备案申报：规范性文件的制定单位需要向备案审查机构进行备案申报，提交备案文件及相关材料。

2.备案审查：备案审查机构对备案文件进行审查，包括审查文件的内容和形式是否符合相关规定，是否存在法律法规冲突等。

3.备案结果公示：备案审查机构将备案结果进行公示，包括备案通过、备案不通过或者需要修改的情况。

规范性文件备案审查制度范本一、总则（一）为加强对规范性文件的备案审查工作，保证规范性文件的合法、合理性，维护国家法治和行政规范性文件的系统性、连续性，根据《行政法》等相关法律法规的规定，制定本制度。

（二）本制度适用于全体行政机关及其工作人员对所制定的规范性文件进行备案审查的工作。

（三）备案审查机关应当根据法定职责及时、准确地履行备案审查职责，确保备案审查工作的规范化和科学化。

二、备案审查的基本要求（一）备案审查应当合法、公正、客观、及时、高效。

（二）备案审查机关应当依照法律法规规定的程序和标准，对备案材料进行审查，确保备案审查工作的科学性和严肃性。

（三）备案审查机关应当确保备案审查的结果与行政规范性文件的具体情况和法律规定相一致，保持备案审查的连贯性和权威性。

（四）备案审查机关应当及时向制定规范性文件的机关提出审查意见，并按照法律法规规定的程序对备案结果予以公示。

三、备案审查的程序（一）备案审查程序包括受理、审查、意见反馈、备案决定及公示等环节。

（二）备案审查机关应当按照受理申请的先后顺序对备案申请进行逐一审查，确保所有备案申请都能得到公正、客观的审查。

（三）备案审查机关应当对备案材料的法律依据、规范性文件名称、内容、形式、发布程序等进行全面审查，对存在瑕疵或不符合法律法规要求的备案申请及时向制定机关发出审查意见。

（四）备案审查机关应当对备案申请的审查结果及时反馈给制定机关，并根据情况提出合理的修改意见。

（五）备案审查机关应当根据法律法规要求，对备案申请做出相应的备案决定，并及时进行公示，确保备案审查的结果公开透明。

四、备案审查的具体职责（一）备案审查机关应当制定备案审查工作细则，明确备案审查的职责分工和具体工作程序，保障备案审查工作的有序进行。

（二）备案审查机关应当依照法律法规、规章和有关部门的规定，对备案申请进行审查，并对备案材料的合法性、合规性进行评估。

（三）备案审查机关应当及时向制定机关发出备案意见，对不符合法律法规的备案申请提出修改意见，并要求制定机关按照要求及时进行整改。

统计局规范性文件备案审查制度统计局规范性文件备案审查制度是指我国统计局制定的文件备案审查规范制度。

该制度的实施旨在规范我国统计工作中的相关规范性文件的备案审查流程，加强文件备案的管理和监督，确保有关文件的合法性、科学性和有效性，保障我国经济社会的可持续发展。

本文将就此制度的理念、内容以及实施情况进行探究，以期提高我们对该制度的认识和理解。

一、制度的理念制定统计局规范性文件备案审查制度的核心理念在于规范我国统计工作中的正式文书备案手续，严格控制文件备案程序，增强有关文件的合法性、科学性和有效性。

该制度实施的目标包括：加强文件备案工作的标准化、规范化和科学化程度；提高文件备案过程中审查人员的专业素质和审查能力；加强文书备案监管，控制各种非法、不合规文件的出现，引导大小单位加强文件备案的优化，规范备案程序，控制行政成本，提升我国经济的科学化水平。

二、制度的内容《统计局规范性文件备案审查制度》包括以下内容：（一）制度的适用范围：规定该制度适用于全国各级统计机构备案审查的规范性文件，包括法规、规章、规范程序、标准、规范、办法等。

（二）备案审查要求：对统计局规范性文件的备案审查要求进行详细规定，明确了审查程序、审查标准、审查内容、审查文件的基本要求。

（三）备案文件审查流程：规定了备案文件的审查流程，包括文书受理、文件审查、意见汇总以及备案登记和存档等步骤，以保证备案过程规范、科学、顺利进行。

（四）文件备案的审查标准：该制度对统计局规范性文件的审查标准进行严格规定，注重文件的法律效力和正确性，提高我国统计工作的专业性和科学性，保证我国统计工作的质量和公正性。

（五）文件备案的监督管理：规定了文件备案的监督管理机制，促进备案程序中国家行政管理机构的职责履行和行为合规，确保备案程序的公开、透明、严格，为我国经济发展保驾护航。

三、制度的实施该制度的实施强化了文书备案管理的规范性和科学性。

市县级统计机构要按照本制度的要求，健全清晰的备案审查流程，确保审查程序的规范化和流程的严密化，提高行政效率。

规范性文件备案审查制度
是指对政府部门发布的规范性文件进行备案审查的一种制度。

该制度的目的是确保规范性文件的合法性、合理性和有效性，防止不合法、不合理的规范性文件对社会造成不良影响。

规范性文件备案审查制度的主要内容包括以下几个方面：
1.备案范围：规范性文件备案审查制度适用于政府部门发布的各类规范性文件，包括法规、规章、规范性文件等。

2.备案标准：备案审查应遵循法律法规的要求，包括依据合法、内容合理、程序规范等方面的要求。

3.备案程序：备案审查需要明确的审查程序和责任主体。

一般由备案审查机关进行，可以设立备案审查办公室或专门的备案审查部门。

4.备案内容：备案审查主要包括对规范性文件的依据、目的、内容、程序等方面进行审查。

审查结果可以分为备案通过、备案有条件通过和备案不通过等。

5.备案公示：备案审查结果应及时公示，接受公众监督，保障备案工作的透明度和公正性。

规范性文件备案审查制度的实施可以有效规范政府部门发布的规范性文件，加强对规范性文件合法性和合理性的监督，保障规范性文件的质量和效力。

同时，备案审查制度也有助于提高政府工作的透明度和公信力，增强公众对政府的信任。

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规范性文件备案审查工作程序规定篇1:规范性文件备案审查工作程序规定规范性文件备案审查工作程序规定第一条为了规范规章规范性文件备案审查工作，保证规章规范性文件备案审查效率和质量，根据《法规规章备案条例》和《湖南省规章规范性文件备案审查办法》，制定本规定。

第二条本办向国务院和省人大常委会报备省政府规章，备案审查长沙市政府规章和各市州政府、省政府各部门、省管法律法规授权组织规范性文件，适用本规定。

第三条备案审查和译审处应当切实履行备案审查管理和监督制度的具体组织实施职责，负责全省规章规范性文件备案审查指导协调和监督管理的具体工作，承办省本级规章规范性文件备案审查的具体事务。

规章规范性文件备案审查人员应当按照分工，加强与所联系的市州、省政府部门、省管法律法规授权组织的联系，督促其按照《湖南省规章规范性文件备案审查办法》的规定，及时将所制定的规章、规范性文件报送本办备案，并指导其加强对下级机关规范性文件的备案审查工作。

本办其他处室应当支持配合备案审查和译审处的工作，共同做好规章规范性文件备案审查工作。

第四条省人民政府规章经省长签署公布后，有关立法处应当及时将规章草案及其审查说明17份、综合处应当及时将规章正式文本20份交备案审查和译审处。

备案审查和译审处应当及时起草备案报告，经办领导审查签发后，按照规定的份数、格式，在该规章公布之日起的30日内分别报国务院法制办和省人大常委会备案。

第五条备案审查和译审处应当于每年1月整理好上年度省政府发布的规章目录，报国务院法制办。

第六条长沙市政府规章、各市州政府和省政府部门、省管法律法规授权组织规范性文件，应当在公布之日起的15日内报送本办备案。

向本办报备规章、规范性文件，应当报送下列材料：(一)备案报告;(二)规章或者规范性文件正式文本;(三)制定说明。

制定机关应当按照前款顺序将材料装订成册，报送一式10份，同时报送规章、规范性文件的电子文档1份。

第七条收到长沙市政府报送备案的规章，市州政府、省政府部门、省管法律法规授权组织报送备案的规范性文件，备案审查和译审处承办人应当按照分工，当即或者在3日内审查报送的材料是否齐全、是否符合报备格式、是否在法定期限内报备，对规范性文件还应当审查是否属于报备范围，并按照下列规定处理：(一)不属于应当报备的规范性文件的，当即或者在3日内告知制定机关;(二)材料不齐的，当即或者在3日内通知制定机关限期补充缺少的材料;(三)不符合报备格式的，当即或者在3日内通知制定机关限期补正或者按照规定格式重报;(四)未在法定期限内报备的，建议本办给予批评或者通报。

行政规范性文件备案审查制度
是指国家依法对行政机关制定的具有一般性规范效力的行政规范性文件进行审核和备案的制度。

该制度的目的是保障行政规范性文件的合法性、合理性和科学性，维护行政机关的规范权力行使。

具体包括以下几个方面的内容：
1.备案标准：明确备案的范围和标准，以及备案的程序和要求。

2.备案审核：建立备案审核机制，对行政规范性文件进行审核，确保其符合法律法规和上位法规定的权限、程序和内容。

3.备案公示：对备案的行政规范性文件进行公示，提供充分的信息公开和参与，确保社会公众可以监督和评价行政规范性文件的合法性和合理性。

4.备案效力：明确备案的法律效力，确保备案后的行政规范性文件具有一定的法律约束力。

5.备案监督：建立备案后的监督机制，对已备案的行政规范性文件的实施情况进行监督，发现问题及时进行纠正。

通过行政规范性文件备案审查制度，可以提高行政机关规范性文件制定的科学性和合法性，保障公共利益和公民权益的合法权益。

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无锡市行政规范性文件制定和备案审查管理办法文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2022.01.21•【字号】无锡市人民政府令第179号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文无锡市行政规范性文件制定和备案审查管理办法（2022年1月12日市政府第118次常务会议审议通过2022年1月21日无锡市人民政府令第179号发布自2022年3月1日起施行）第一章总则第一条为了提高行政规范性文件（以下简称“规范性文件”）制定质量，加强规范性文件的监督管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护法制统一，推进依法行政，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内规范性文件的制定、发布、备案、评估、清理和监督等工作，适用本办法。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称规范性文件，是指除政府规章外，本市各级行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“制定机关”）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。

各级人民政府以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件；依法以自己名义履行行政管理职能的政府工作部门以及经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“部门”）制定的规范性文件为部门规范性文件。

第四条行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件，对直接管理的企事业单位人事、财务、外事等事项制定的文件，以及行政机关制定的技术操作规程、对具体事项作出的行政处理决定不适用本办法。

第五条规范性文件的制定和监督管理，应当遵循合法、合理、必要、可行的原则，并保障公众有序参与。

规范性文件应当向社会公开，未向社会公开的，不得作为行政管理的依据。