安全生产法深度解析
- 格式:doc
- 大小:47.00 KB
- 文档页数:9
《中华人民共和国安全生产法》逐条解读《中华人民共和国安全生产法》逐条解读第一条为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。
【释义】本条是关于本法立法目的的规定。
立法目的表明的是为什么要立法,或者说制定这部法律所要实现的基本社会目标。
立法目的贯穿整部法律制度设计的始终,所有法律条文都是围绕立法目的来设计,并为立法目的服务的。
《安全生产法》第一条开宗明义地规定:“为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。
”据此,本条明确了4个层次的立法目的,互相联系,层层递进,集中展现了《安全生产法》的价值和目标。
(一)制定《安全生产法》是为了加强安全生产工作这是制定《安全生产法》最直接的目的。
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定大局,事关党和政府的形象,是一项只能持续加强而不能有任何削弱的极为重要的工作。
特别是我国人口众多,又处于工业化、城镇化快速发展进程中,安全生产基础比较薄弱,安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出,生产安全事故处于易发多发的高峰期,重特大事故尚未得到有效遏制,安全生产的各方面工作亟待进一步加强。
其中具有基础性、长远性和根本性意义的措施,就是不断加强安全生产法制建设,通过完善相关制度,确立基本的行为规范,明确相关主体的权利义务,使安全生产工作有章可循、有规可依。
新中国成立以来特别是改革开放以来,我国颁布实施了一系列有关安全生产的法律法规,对于规范和加强相关行业、领域的安全生产工作发挥了积极的作用。
与此同时,也需要制定一部安全生产领域的综合性、基础性法律,确立具有共性的制度和规范,更加全面、系统地规范安全生产工作。
本条中“为了加强安全生产工作”是这次修改《安全生产法》时的新表述,原来的表述是“为了加强安全生产监督管理”,考虑到《安全生产法》应当着眼于安全生产工作的整体,为安全生产工作的各个方面提供基本的法律依据,不能仅仅局限于加强监督管理。
安全生产法深入解读《中华人民共和国安全生产法》是我国的一部重要法律,它是为了加强对安全生产活动的管理和监督,保障人民群众的生命财产安全而制定的。
本文将对《安全生产法》进行深入解读。
首先,安全生产法明确规定了安全生产的基本原则和责任。
根据该法,安全生产的基本原则是“安全第一、预防为主、综合治理、综合防控”,这体现了预防为主的原则和综合治理的思路。
同时,法律也明确了安全生产责任的主体和范围,包括企事业单位、个体工商户、行政机关等,这为各方主体明确了自己的责任,推动形成合力,共同保障安全生产。
其次,安全生产法规定了安全生产的组织和管理。
根据该法,企业、事业单位应当建立健全安全生产责任制,明确安全生产管理的岗位责任和权限。
此外,安全生产法规定了安全生产监督和管理的机构及其职责,强调了监督和管理的必要性和重要性。
通过建立完善的监督机制和管理体系,可以及时发现和纠正安全生产中存在的问题,确保安全生产的顺利进行。
再次,安全生产法明确了事故隐患的排查和治理。
根据该法,企业、事业单位应当对可能发生事故的隐患进行排查,并采取必要措施进行治理。
此外,安全生产法还明确了企业、事业单位应当制定安全生产管理制度、实施安全生产教育和培训、建立安全生产档案等具体要求,加强了安全生产的管理和控制。
通过制定具体规范和落实细则,可以提高企业、事业单位的安全生产意识和能力,减少事故隐患的发生。
最后,安全生产法规定了事故调查和责任追究的制度。
根据该法,发生安全事故后,有关部门应当及时组织调查,并依法追究责任。
此外,安全生产法还强调了对生产经营单位和相关责任人员的处罚,包括罚款、吊销执照等。
通过严格的调查和责任追究制度,可以形成高压态势,倒逼企业、事业单位加强安全生产管理和控制,有效遏制事故的发生。
总之,安全生产法在我国的安全生产管理中起到了重要的作用。
它为安全生产活动提供了明确的规范和制度,明确了安全生产的基本原则和责任,规定了安全生产的组织和管理,要求对事故隐患进行排查和治理,规定了事故调查和责任追究的制度。
安全生产法解读最好的详解安全生产是一个国家和社会经济发展的基本要求,也是各个企事业单位、个人安身立命的基础条件之一。
为了保障人民群众的生命安全和财产安全,我国出台了一系列安全生产法律法规。
其中,安全生产法是我国安全生产领域的基本法律。
本文将对安全生产法进行详细解读,以便更好地理解和遵守该法律。
第一章总则安全生产法的第一章为总则,明确了法律的适用范围、目的和基本原则。
根据该章节规定,安全生产法适用于我国境内的各类企事业单位、个体工商户以及各类从业人员。
其目的在于保障人民群众的生命安全、财产安全和社会稳定。
法律的基本原则包括预防为主、综合治理、全民参与、责任追究等。
第二章安全生产组织和管理安全生产组织和管理是安全生产工作的基础,也是各类企事业单位的法定职责。
该章节主要规定了企事业单位应建立完善的安全生产组织机构和管理制度,并明确了企事业单位的安全生产责任。
此外,该章节还对安全生产条件、安全生产设施的设置和维护进行了具体规定。
例如,企事业单位应建立健全安全管理制度,进行事故隐患的排查和整改,确保生产经营活动符合安全要求。
第三章安全生产许可和证明安全生产许可和证明是对企事业单位安全生产能力和安全生产条件的审核和认可。
该章节规定了安全生产许可的程序和条件,要求特定行业的企业必须取得相应的安全生产许可证。
同时,该章节还规定了重大危险源单位应当编制和提交安全生产许可预案,定期进行安全评价和监督检查。
第四章安全生产标准和规范安全生产标准和规范是保障安全生产的重要手段。
该章节明确了制定和发布安全生产标准和规范的相关要求,要求各类企事业单位必须按照标准和规范进行生产经营活动。
此外,该章节还对特种设备、毒性物质、爆炸物品等特定领域的安全生产进行了专门的规定。
第五章安全生产监督管理安全生产监督管理是保障安全生产的重要保障措施。
该章节规定了安全生产监督管理的基本原则和职责分工。
依据该章节规定,安全生产监督管理部门应当加强对企事业单位的监督检查,及时发现和纠正安全生产违法行为。
安全生产法解读《中华人民共和国安全生产法》是国家关于安全生产的基础法律法规,于2002年12月1日颁布实施。
这部法律旨在加强对安全生产工作的管理,保障人民群众的生命财产安全,并促进经济社会的可持续发展。
以下是对该法的一些重要条款进行解读。
首先,该法规定了各类单位在生产经营过程中的主体责任。
各类单位应当建立健全安全生产责任制,明确责任人,划定责任区域,明确安全生产工作的职责和权限。
单位负责人要承担起安全生产的全面责任,严格落实安全生产措施,确保员工的安全和健康。
其次,该法强调了风险评估和事故应急管理的重要性。
单位在进行生产经营活动之前,应当进行风险评估,确定可燃易爆、有毒有害、高温高压等危险源,并采取相应的防护措施。
同时,单位要建立完善的事故应急预案,配备必要的应急设施和器材,加强事故应急演练,提高应急处置能力。
第三,该法规定了安全生产监督管理的方式和要求。
安全生产监督管理机构要加强对各类单位安全生产工作的监督检查,发现安全隐患时,要及时责令整改,追究有关责任人的责任。
同时,法律还规定了对违法行为的处罚措施,如生产安全事故造成严重后果的,单位要承担相应的刑事责任,并可能面临巨额罚款。
此外,该法还关注了特定行业、特定岗位的安全生产问题。
对于矿山、化工、建筑施工、交通运输等高危行业,法律要求建立特殊的安全生产管理制度和技术标准,加强对从业人员的技能培训和安全教育。
对于特定岗位,如高空、有毒有害、作业机械等高风险岗位,要求配备相应的劳动保护设施和个人防护用具。
总之,中华人民共和国安全生产法对安全生产工作提出了明确的要求和规定,为确保人民群众的安全和经济社会的可持续发展起到了重要的作用。
从实践中来看,法律的落地执行需要各级政府的高度重视和监管,同时也需要各类单位和从业人员的共同努力,形成全社会关注安全生产、共同维护安全的良好氛围。
只有各方共同合作,才能促进安全生产水平的不断提高,为人民群众创造更加安全、健康的生产生活环境。
安全生产法解析安全生产法解析安全生产是人民群众的生命线,是企事业单位和个人的重要法定责任。
为了保障安全生产,我国制定了一系列的安全生产法律法规,其中《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产的基本法律法规。
本文将对《安全生产法》进行解析,以便更好地理解和落实该法律。
一、《安全生产法》的立法宗旨《安全生产法》于2002年生效,是我国安全生产领域的基本法律法规。
该法律的立法宗旨包括:保障人民生命安全和身体健康,维护公共利益,推动经济社会发展,促进安全生产工作的科学化、规范化和专业化。
二、《安全生产法》的基本内容1. 安全生产主体责任《安全生产法》明确规定,生产经营单位是安全生产的主体,必须承担安全生产的责任。
生产经营单位应当保障从业人员的安全和身体健康,建立健全安全生产责任制和安全生产管理体系,加强安全生产标准化建设,实施安全预防措施,保障设施设备的安装、维护和使用合理,进行安全生产教育和培训,及时报告和处理生产安全事故等。
2. 安全生产监督管理《安全生产法》强调加强对生产经营单位的监督管理,明确规定了生产经营单位的安全生产条件,要求建立健全监测、检测、评估、审核等安全生产管理制度和措施。
相关政府部门应当加强安全生产监督检查,及时发现和纠正安全生产违法行为,对安全生产责任不落实、安全生产条件不符合要求的单位,依法予以处罚并追究法律责任。
3. 安全生产信息公开《安全生产法》要求相关政府部门应当及时公开安全生产信息,提供安全生产技术咨询和服务,并建立安全生产事故和隐患的报告、登记和考核制度,加强安全生产信息的收集和分析,及时发布预警信息,提高安全生产管理的科学化和精细化水平。
4. 安全生产技术标准《安全生产法》明确规定,应当制定和实施安全生产技术标准,提高生产设备的安全性和可靠性,防止和减少事故的发生和扩大。
同时,还要加强矿山、爆炸物品、危险化学品、建筑施工等特种行业的安全生产技术标准和管理。
5. 安全生产事故的应急救援《安全生产法》规定应当建立健全安全生产事故应急救援体系,提高安全生产事故的应急救援能力,加强对安全生产事故的事后处理和事故调查,依法追究事故责任。
安全生产法律法规解读安全生产一直是社会关注的焦点,为了保障人民群众的生命财产安全,我国制定了一系列的安全生产法律法规。
本文将对这些法律法规进行解读,并深入分析其在实际运用过程中的意义。
一、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》是我国的基础性安全生产法律,它包含了安全生产的基本原则、责任制度、监管措施等内容。
该法规定了各级政府和企事业单位的安全生产主体责任,要求建立健全安全生产责任制和安全生产管理体系。
此外,该法还规定了事故调查、追责、处罚和赔偿等方面的具体制度。
《中华人民共和国安全生产法》的重要性不言而喻。
它的出台,强调了安全生产的重要性和合法合规的原则,为安全生产工作提供了明确的法律依据,为各级政府加强安全生产监管和事故防范提供了依据。
此外,该法对于事故调查和责任追究的细化和规范,也为维护人民群众的合法权益提供了有力支持。
二、《中华人民共和国安全生产事故报告和调查处理条例》《中华人民共和国安全生产事故报告和调查处理条例》对于安全事故的报告和调查处理提供了详细的规定。
根据该条例的规定,各级政府和企事业单位必须建立安全生产事故报告制度,并按照规定的程序对事故进行调查和处理。
这项法规的重要性在于,它规定了事故报告和调查处理的具体要求和程序,保证了事故信息的及时传递和相关责任的明确界定。
通过及时报告和有效调查处理,可以有效减少和防止安全事故的发生,提高安全生产的水平。
三、《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》是我国专门针对职业病进行立法的法规。
该法规定了职业病的预防、诊断、治疗和赔偿等方面的具体要求,要求各级政府和用人单位加强对职业病的预防和治理工作。
职业病是劳动者在工作过程中由于长期接触有害物质、工作环境不良等因素引起的疾病,对劳动者的身体健康和生命安全造成严重威胁。
《中华人民共和国职业病防治法》的出台,为预防和控制职业病提供了法律保障。
该法规定了用人单位的职业病防治责任,要求用人单位必须保障劳动者的职业健康与安全,提供良好的工作环境和防护设备。
2021《安全生产法》解读一、安全生产方针和原则《安全生产法》明确规定,安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
这意味着,在生产活动中,必须始终将安全放在首位,采取各种措施预防事故的发生,并在事故发生时采取综合治理的措施。
二、生产经营单位的安全生产保障《安全生产法》对生产经营单位的安全生产保障提出了明确要求。
首先,生产经营单位必须建立健全安全生产责任制,明确各级管理人员和员工的安全生产职责。
其次,生产经营单位必须制定安全生产规章制度和操作规程,并确保员工遵守。
此外,生产经营单位还必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
三、从业人员的安全生产权利和义务《安全生产法》规定了从业人员的安全生产权利和义务。
从业人员有权要求生产经营单位提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
同时,从业人员也有义务遵守安全生产规章制度和操作规程,正确使用劳动防护用品,发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告。
四、安全生产的监督管理《安全生产法》明确了安全生产的监督管理职责。
各级政府应当加强对安全生产工作的领导,建立健全安全生产监督管理体系。
同时,负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。
此外,社会公众也有权对安全生产工作进行监督,发现违法行为可以向有关部门举报。
五、生产安全事故的应急救援与调查处理《安全生产法》规定了生产安全事故的应急救援与调查处理程序。
生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案,并定期组织演练。
发生生产安全事故后,生产经营单位应当立即启动应急救援预案,组织抢救伤员,保护事故现场,并及时向有关部门报告。
同时,事故调查处理应当依法进行,查明事故原因,认定事故责任,提出整改措施和处理意见。
六、法律责任《安全生产法》对违反本法的行为规定了相应的法律责任。
安全生产法解读安全生产法解读安全生产法是中国国家立法机构颁布的一项法律,旨在保障公民和企业的生命安全和财产安全,促进安全生产事业的发展。
本文将对安全生产法进行解读,介绍法律的主要内容、适用范围、实施机制和法律责任等方面,以期更好地理解和落实这项法律。
一、安全生产法的主要内容1. 安全生产责任制度:法律规定,生产经营单位应当建立健全安全生产责任制,明确生产经营单位、各级管理部门和从业人员的安全生产职责,从而建立起“谁主管、谁负责”的制度。
2. 生产经营单位安全生产条件:法律规定,生产经营单位必须满足国家有关安全生产技术标准和规定的要求,确保生产设备、工具和场所符合安全要求,保证从业人员的生命安全和身体健康。
3. 安全生产管理:法律规定,生产经营单位应当建立健全安全生产管理制度和规章制度,制定安全生产标准和操作规程,加强安全生产知识教育和培训,组织安全生产检查和评估,及时排除安全生产隐患。
4. 安全生产事故预防:法律规定,生产经营单位应当建立健全安全生产事故预防机制,加强安全生产风险评估和管控,建立和完善安全生产信息管理系统,提高应急能力和处置能力,确保安全生产工作的可持续发展。
5. 安全生产事故的处置:法律规定,生产经营单位应当及时报告并妥善处置安全生产事故,积极配合有关部门进行调查和处理,尽快恢复生产和社会秩序。
二、安全生产法的适用范围1. 安全生产法适用于各类生产经营单位,包括企业、机关、事业单位等。
2. 安全生产法适用于所有从业人员,包括职工、管理人员、技术人员等。
3. 安全生产法适用于国内生产和进出口生产。
4. 安全生产法适用于所有行业和领域,包括农、林、牧、渔、工、商、贸、金融、文化、教育等。
三、安全生产法的实施机制1. 安全生产法实施机构:国务院、各级地方人民政府、安全生产监管部门等。
2. 安全生产法实施范围:全国范围内。
3. 安全生产法实施形式:法律、行政法规、部门规章、标准、通知和公告等。
安全生产法解析《安全生产法》是我国特别针对安全生产领域制定的一部法律,为保障全社会的生命财产安全,维护社会稳定和经济发展,提供了法律基础和规范。
下面对《安全生产法》进行解析。
一、《安全生产法》对生产经营单位的责任进行了明确规定。
该法规定了生产经营单位应当制定安全生产规章制度,进行安全教育和培训,建立安全管理制度,落实安全生产责任制等。
这些规定强化了生产经营单位的安全生产责任,提高了企业对安全生产的重视程度。
二、《安全生产法》对安全生产的监督管理进行了规范。
该法明确了各级政府对安全生产的监督管理责任,规定了安全生产监督机构的职责和权限,并加大了对事故隐患排查和整治的力度。
这些规定提高了安全生产监督管理的效率和水平,有效预防和减少了生产安全事故的发生。
三、《安全生产法》对安全生产事故的处理进行了详细规定。
该法明确了生产经营单位发生事故应当立即采取措施进行抢救和报告,并由安全生产监督管理部门组织处理,同时规定了相关责任人的追究和赔偿责任。
这些规定对于事故的及时救治和处理起到了重要的指导和保障作用。
四、《安全生产法》对危险化学品和矿山安全进行了专门规定。
该法明确了危险化学品的安全生产管理和使用,包括存储、处理、运输等各个环节,同时对矿山生产安全进行了详细规定,包括矿山的规划设计、安全设施的建设等。
这些专门规定保证了危险化学品和矿山生产的安全可控性,减少了相关行业的安全风险。
五、《安全生产法》对防止和应对突发事件进行了规范。
该法规定了生产经营单位应当制定应急预案,组织做好突发事件的应对工作,并明确了危险化学品事故的应急处置程序。
这些规定强化了防范和应对突发事件的能力,提高了应急管理的水平。
总之,作为我国安全生产领域的基本法律,《安全生产法》的出台对于提高全社会的安全生产意识,建立安全生产责任体系,加强安全生产监督管理,预防和减少安全生产事故意义重大。
但同时也需要不断完善和进一步加强执行力度,确保该法的落地生根,真正保障人民群众的生命财产安全。
安全生产法深度解析(DOCX 36页)安全生产法深度解析一、明确了立法目的和调整范围明确立法目的:明确规定为了加强安全生产工作,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命健康和财产安全,促进经济社会和谐发展,根据宪法,制定本法。
2调整范围:(1)删除了有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定的内容。
(2)规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位的安全生产,参照本法的规定执行。
二、完善安全工作方针和机制1关于安全生产工作方针:将现行法规定的“安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针”,修改为如下:安全生产应当以人为本,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监督的工作机制。
2政府编制安全生产规划:规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当制定安全生产规划,将其纳入国民经济和社会发展规划,并组织实施。
三、完善建设项目“三同时”制度1扩大了建设项目进行安全条件论证和安全评价的范围:规定冶金、使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位的建设项目,以及其他风险较大的重点建设项目必须进行安全条件论证和预评价。
2增加了矿山重点建设项目和生产、储存危险物品建设项目的安全准入规定:新增规定矿山重点建设项目和生产、储存危险物品的建设项目,其安全条件论证和安全预评价报告未经安全生产监督管理部门或者有关部门审核同意,有关部门不得批准该建设项目,与《危险化学品安全管理条例》相衔接。
3规范了建设项目安全设施设计审查的程序规定高危建设项目的安全设施设计应当报安全生产监督管理部门或者有关部门审查同意后方可开始施工。
审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
负责审查的安全生产监督管理部门或者有关部门应当自收到安全设施设计后四十五日内作出审查意见书,并书面通知建设单位。
审查不得收取任何费用。
安全风险较大的建设项目的安全设施设计应当报安全生产监督管理部门或者有关部门备案,安全生产监督管理部门或者有关部门应当进行抽查。
安全生产法修订深度解析一、明确了立法目的和调整范围1明确立法目的:明确规定为了加强安全生产工作,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命健康和财产安全,促进经济社会和谐发展,根据宪法,制定本法。
2调整范围:(1)删除了有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定的内容。
(2)规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位的安全生产,参照本法的规定执行。
二、完善安全工作方针和机制1关于安全生产工作方针:将现行法规定的“安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针”,修改为如下:安全生产应当以人为本,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监督的工作机制。
2政府编制安全生产规划:规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当制定安全生产规划,将其纳入国民经济和社会发展规划,并组织实施。
三、完善建设项目“三同时”制度1扩大了建设项目进行安全条件论证和安全评价的范围:规定冶金、使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位的建设项目,以及其他风险较大的重点建设项目必须进行安全条件论证和预评价。
2增加了矿山重点建设项目和生产、储存危险物品建设项目的安全准入规定:新增规定矿山重点建设项目和生产、储存危险物品的建设项目,其安全条件论证和安全预评价报告未经安全生产监督管理部门或者有关部门审核同意,有关部门不得批准该建设项目,与《危险化学品安全管理条例》相衔接。
3规范了建设项目安全设施设计审查的程序规定高危建设项目的安全设施设计应当报安全生产监督管理部门或者有关部门审查同意后方可开始施工。
审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
负责审查的安全生产监督管理部门或者有关部门应当自收到安全设施设计后四十五日内作出审查意见书,并书面通知建设单位。
审查不得收取任何费用。
安全风险较大的建设项目的安全设施设计应当报安全生产监督管理部门或者有关部门备案,安全生产监督管理部门或者有关部门应当进行抽查。
4明确了施工单位的职责规定高危建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工,对安全设施的工程质量负责,并保留完整记录。
安全风险较大的重点建设项目的安全设施设计经依法抽查不合格的,施工单位应当停止施工。
5新增了监理单位的责任规定工程监理单位对高危建设项目应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合相关标准,并对建设工程安全生产承担监理责任。
6新增了高危建设项目安全设施预防效果的评价新增了高危建设项目安全设施预防效果的评价。
高危建设项目竣工投入生产或者使用前,建设单位应当委托具有国家规定资质条件的技术服务机构对其安全设施的预防效果进行评价,与《职业病防治法》相一致。
7明确了建设项目竣工验收的程序高危建设项目经安全生产监督管理部门或者有关部门对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入生产和使用。
安全风险较大的重点建设项目竣工验收后,其安全设施验收报告应当按照国家有关规定报安全生产监督管理部门或者有关部门备案,安全生产监督管理部门和有关部门应当进行抽查。
经依法抽查不合格的,不得投入生产和使用。
四、补充了安全文化建设的内容1提高全社会的安全生产意识国家将安全教育纳入国民教育内容,大中专院校和中小学应当开设安全知识课程,提高学生安全、紧急避险、救护知识和防灾能力。
各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和知识的宣传教育,推进安全文化建设,提高全社会的安全生产意识。
2加强生产经营单位安全文化建设生产经营单位应当加强安全文化建设,建立完善安全生产绩效考核奖惩制度,促进从业人员遵章守纪。
生产经营单位应当组织从业人员每月至少开展一次安全生产知识方面的宣传教育活动,培养从业人员安全生产意识、习惯和技能。
安全生产活动情况应当记录备查。
生产经营单位的车间(区队)应当每周至少召开一次安全会,分析安全生产情况;班组应当每日召开一次班前会,并对所辖作业区域至少进行一次安全巡查,查明作业场所和工作岗位可能存在的重大危险和事故隐患,提出防范和整改措施。
车间(区队)安全会、班组安全巡查情况应当记录备查。
3推进安全生产诚信体系建设(1)国家推进安全生产诚信体系建设。
安全生产监督管理部门和有关部门应当建立安全生产违法行为信息系统,记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位,向社会公示,接受社会监督。
县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门组织对生产经营单位安全生产标准化建设分级考核,考核结果向社会公开,并通报银行业、证券业、保险业等主管部门,作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。
(2)发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生两次以上较大生产安全责任事故并负主要责任,以及存在重大隐患整改不力的生产经营单位,由有关部门依照有关规定限制其新增项目核准、用地审批、证券融资和银行贷款。
五、补充了生产安全事故应急救援的规定1建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统国务院安全生产监督管理部门应当建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,国务院有关部门应当建立健全相关专业的生产安全事故应急救援信息系统。
县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本行政区域统一的生产安全事故应急救援信息系统。
生产安全事故应急救援信息系统应当与各级人民政府建立的突发事件信息系统实现互联互通、信息共享。
2国家加强应急能力建设国家建立矿山、危险物品、公路交通、铁路运输、水上搜救、油气田事故应急救援基地和应急救援队伍。
县级以上地方各级人民政府应当根据本地区安全生产的特点,建立或者确定相应的专业应急救援队伍,并配备必要的设备、设施和器材。
3政府应当储备必要的应急救援物资县级以上地方各级人民政府应当安排一定数量的生产安全事故应急救援资金,储备必要的生产安全事故应急救援物资,用于重大、特别重大生产安全事故的应急救援工作。
4生产经营单位制定应急预案和演练生产经营单位应当按照有关规定制定生产安全事故应急预案,报安全生产监督管理部门和有关部门备案,并定期进行演练。
生产安全事故应急预案应当根据安全生产实际情况适时修订。
5应急救援费用的承担因事故救援发生的费用,由事故发生单位承担;事故发生单位无力承担的,由所在地人民政府解决。
六、强化了生产经营单位安全生产主体责任1增设了生产经营单位主要负责人安全职责的内容生产经营单位主要负责人负有确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人,组织开展本单位的安全生产教育培训和应急演练工作,组织开展安全生产标准化建设,实施本单位的职业危害预防工作,保障从业人员的职业健康等职责,并且应当每年向职工代表大会、职工大会、股东大会报告,接受监督。
2新增高危企业安全生产管理人员资格准入制度矿山、冶金、轨道交通运营、道路交通运营、建筑施工单位,危险物品的生产、经营、储存单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位的专职安全生产管理人员应当具有注册安全工程师资格和三年以上相应工作经历。
3规定建立职工安全教育和培训档案在现行法规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训的基础上,为督促生产经营单位切实做好安全生产教育和培训工作,规定生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
4明确了劳务派遣用工的安全管理责任目前劳务派遣形式用工比较普遍,用工单位、派遣单位相互回避责任的情况十分严重,从业人员安全培训不到位的现象较多。
送审稿对劳务派遣用工的安全责任作出了规定,明确使用劳务派遣人员的生产经营单位将现场劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理,履行安全生产保障责任。
5新增生产经营单位负责人轮流现场带班的规定矿山等高危企业应当按照国家有关规定轮流现场带班,带班负责人应当掌握现场安全生产情况,及时发现和处置事故隐患。
井工矿山负责人现场带班,应当与从业人员同时下井、同时升井。
6新增安全生产标准化建设的规定国家推行安全生产标准化建设,生产经营单位应当开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,加强安全生产基础工作。
安全生产标准化等级与工伤保险费率挂钩。
县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门组织对生产经营单位安全生产标准化建设分级考核,考核结果向社会公开,并通报银行业、证券业、保险业等主管部门,作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。
7新增安全生产状态定期报告制度生产经营单位应当建立安全生产状态报告制度,并按照国家有关规定定期向安全生产监督管理部门和有关部门提交本单位的安全生产状态报告。
生产经营单位的主要负责人应当保证安全生产状态报告的内容客观真实、采取的措施符合相关要求。
8 新增重大事故隐患治理的督办和代治理制度县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门应当建立重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患;对生产经营单位逾期不履行重大事故隐患治理责任的,应当向本级人民政府报告,可以提请人民法院依法冻结生产经营单位重大事故隐患治理所需资金,委托具有相应资质的单位代为治理。
七、完善了安全生产投入的规定1规定生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用安全生产费用提取、使用办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门制定,安全生产费用的税前扣除按照税法有关规定执行。
规定生产经营单位应当保障用于事故隐患排查治理、职业病危害预防、劳动防护用品配备、安全生产教育培训和应急演练等费用,并按照国家有关规定,在生产成本中据实列支,与《职业病防治法》的表述相一致。
八、强化安全监管行政执法措施1增大查封、扣押违法范围对不符合安全生产法律、法规、国家标准或者行业标准的设施、设备、器材和非法、违法生产、经营、储存、使用的危险物品以及作业场所予以查封或者扣押,并应当在三十五日内依法作出处理决定。
2建立生产安全事故查处挂牌督办制度国家建立生产安全事故查处挂牌督办制度。
发生重大、较大生产安全事故,除按照有关规定进行调查处理外,国务院、省级人民政府的安全生产委员会分别对其查处情况实行挂牌督办,并在政府网站予以公示,接受社会监督。
3停止向违法企业供应动力等资源负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位依法作出停产停业整顿、停产停业、停止建设、停止施工、停止使用等行政处罚决定或者行政强制措施后,生产经营单位应当立即执行,并在三日之内报告整改措施和执行情况。
对于生产经营单位拒不执行行政处罚决定或者行政强制措施的,为防止发生生产安全事故,负有安全生产监督管理职责的部门有权通知有关单位采取停止生产经营单位用电、水、气和火工品供应等措施,有关单位应当予以配合。