新版《中华人民共和国安全生产法》解读
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新版安全生产法逐条解读 Revised by Hanlin on 10 January 2021新版《中华人民共和国安全生产法》逐条解读第一条为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。
解读:这条是立法目的。
一是加强安全生产。
安全生产就是在生产经营活动中,为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故,有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施,使生产过程在符合规定的条件下进行,以保证从业人员的人身安全与健康及设备和设施免受损坏,环境免遭破坏,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
二是防止和减少生产安全事故。
生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。
根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,根据生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失,事故分为四个等级:特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。
三是保障人民群众生命和财产安安全。
通过立法,强化生产经营单位主体责任,重视安全生产,防止和减少生产安全事故,其根本目的,还是为了保障人民群众的生命和财产安全。
四是促进经济社会持续健康发展。
安全生产是安全与生产的统一,其宗旨是安全促进生产,生产必须安全。
安全生产与经济发展应当同步,并要促进经济社会持续健康发展。
第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。
解读:这条是适用范围。
凡在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位,一切合法或非法从事生产经营活动的企业、事业单位和个体经济组织及其他组织,不论其性质如何、规模大小,只要从事生产经营活动,都应适应本法。
新《安全生产法》十大亮点学习解读2020年12月26日,新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式施行。
新《安全生产法》进一步完善了我国的安全生产法律体系,强化了安全生产责任和风险防控,对于提高我国的安全生产管理水平和保障人民群众生命财产安全具有重要意义。
下面,我们来了解一下新《安全生产法》的十大亮点。
一、安全生产责任制的改进新《安全生产法》把安全生产责任制作为法律的核心,要求各级领导干部必须强化安全生产责任,具体到企业则要求建立健全企业安全生产责任制度,确保企业领导干部对安全生产的责任能够落实到位,完善相应的惩罚措施,对于未落实安全生产责任的企业和领导干部,将进行依法处罚。
二、安全生产风险防控的加强新《安全生产法》明确了企业要做到“预防为主、综合治理、安全最优”,加强企业的安全生产风险防控工作,强化安全隐患排查,及时整改安全隐患,确保生产过程和产品质量安全。
三、安全生产监管的加强新《安全生产法》要求各级政府强化对企业的安全生产监管,建立健全安全生产监管体系,加强对重点企业和关键行业的监管,开展安全生产专项检查,落实企业安全设施设备检验检测制度,对于存在严重安全隐患的企业实行吊销执照的惩罚措施。
四、安全生产事件应急救援的完善新《安全生产法》要求各级政府和企业建立健全安全生产事件应急救援机制,加强应急救援能力和水平的提高,做到应急救援预案、应急物资、应急人员和应急设备的落实,全面提高安全生产事件应急救援能力,确保人民群众生命财产安全。
五、安全生产宣传教育的加强新《安全生产法》要求各级政府和企业加强安全生产宣传教育工作,普及安全知识,提高人民群众的安全防范意识,弘扬安全生产文化,营造全民安全生产的氛围。
同时,新《安全生产法》还规定,企业要为员工提供安全生产培训,提高员工的安全意识和安全风险防控能力。
六、建立健全安全生产信用评价制度新《安全生产法》要求建立健全安全生产信用评价制度,对于存在违法违规行为的企业和个人进行公示和惩罚,加大对安全生产行为的奖励和激励,促进全社会的安全生产文化建设。
新安全生产法全文解读摘要:一、新安全生产法的背景与意义二、新安全生产法的主要内容1.明确安全生产的基本原则2.强化生产经营单位的安全责任3.加强安全监管部门的职责和权力4.提高安全生产的法治化和规范化水平5.加大对违法行为的处罚力度三、新安全生产法对企业和员工的影响1.企业方面2.员工方面四、新安全生产法的实施与展望正文:新安全生产法全文解读一、新安全生产法的背景与意义随着我国经济社会的快速发展,安全生产问题日益突出,安全事故频发给国家和人民带来了巨大的损失。
为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,我国对安全生产法进行了修订,并于2014 年12 月1 日正式实施新的安全生产法。
二、新安全生产法的主要内容1.明确安全生产的基本原则新安全生产法明确规定,安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,实行安全第一、预防为主、综合治理的方针。
这一原则为安全生产工作提供了指导思想,强调了安全生产的重要性,为各项工作提供了基本遵循。
2.强化生产经营单位的安全责任新安全生产法进一步明确了生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,要求生产经营单位建立健全安全生产责任制,确保安全生产的责任落实到每一个岗位和每一个员工。
3.加强安全监管部门的职责和权力新安全生产法规定,安全生产监督管理部门应当依法履行安全生产监督管理职责,加强对生产经营单位的监督检查,对违法行为依法予以查处。
这有利于提高安全监管部门的权威性和执行力,更好地保障安全生产。
4.提高安全生产的法治化和规范化水平新安全生产法对安全生产标准、安全生产许可、安全评价等制度进行了完善,要求企业严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准,确保安全生产的规范化、制度化。
5.加大对违法行为的处罚力度新安全生产法对违法行为的处罚力度进行了加大,对发生安全事故的生产经营单位,除依法承担赔偿责任外,还可能面临罚款、停产停业、吊销许可证等处罚。
新修订的安全生产法解释《中华人民共和国安全生产法》修改内容解读新修订的《安全生产法》从加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等方面做了修改,涉及修改的条款达70多条,提出了很多新思想、新举措、新亮点,是一部要求严格、内容全面、操作性强的安全生产基础法律。
一、《安全生产法》的修订概要《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》共计52条,对原《安全生产法》60%以上的条款进行了修订,将法律条文总数增加至114条,其中:(1)新增条文16条,占总数的14%。
(2)在原条文基础上进行较多增删改动的32条,占总数的28%。
(3)进行局部字词改动的27条,占总数的24%。
(4)保留原条文没做任何修改的39条,占总数的34%。
这次修改主要集中在强化安全生产主体责任、加强隐患排查治理、完善监管、加大违法惩处力度等内容,而从业人员的权利和义务等则基本没有变化。
二、新修订《安全生产法》的主要内容新修订《安全生产法》明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制,进一步明确各方安全生产职责。
做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本,职工参与是基础,政府监管是关键,行业自律是发展方向,社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。
此外,为安全生产提供技术、管理服务的机构以及承担安全评价、认证、检测、检验的机构等安全生产专业机构也是推动安全生产工作的重要力量。
新修订《安全生产法》除去总则中立法目的、原则、方针、政策以及附则中补充说明的内容外,主要从生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督以及专业机构服务等六个方面做出规定和要求。
1.关于“生产经营单位负责”的规定在国家体制改革、政府转变职能、转变经营方式和调整产业结构过程中,扩大了生产经营单位经营自主权,根据“管生产必须管安全”的原则,生产经营单位安全生产的主体地位也相应确立,主体责任更加明确。
安全生产法新旧对比、亮点解析在这里《安全生产法》新旧对比、亮点解析随着社会的进步和发展,安全生产问题日益成为人们关注的焦点。
为了加强对生产安全的监管和保障,我国于2014年12月1日正式实施了修订后的《安全生产法》,对原有的《安全生产法》进行了一系列的修改和完善。
本文将对新旧两个版本的《安全生产法》进行对比,并解析其亮点。
一、新旧版本对比1. 法律体系:新《安全生产法》在法律体系上进行了重构,将原来的《安全生产法》和《矿山安全法》合并为一部法律,统一了法律适用范围和规定。
2. 法律责任:新《安全生产法》对违法生产经营单位的处罚力度进行了加大,增加了行政处罚的种类和范围,并规定了生产经营单位的行政处罚情节,提高了违法成本。
3. 安全生产组织:新《安全生产法》规定了建立安全生产责任制和安全生产管理体系的要求,强调了生产经营单位的主体责任和安全生产工作的组织和管理。
4. 安全生产设施:新《安全生产法》对安全生产设施的建设、维护和管理提出了更加具体的要求,明确了各类设施的功能和使用要求。
5. 安全生产监管:新《安全生产法》对安全生产监管的方式和手段进行了创新,引入了安全生产社会化服务机构和第三方检测机构的监管模式,提高了监管效能和监管水平。
二、亮点解析1. 法律体系的重构:新《安全生产法》将原来分散在多个法律中的规定进行了整合,形成了一个完整的法律体系,使安全生产法律规定更加系统和完备。
2. 处罚力度的加大:新《安全生产法》对违法行为的处罚力度进行了加大,从而提高了违法成本,增强了生产经营单位安全生产意识和责任意识。
3. 安全生产责任制的建立:新《安全生产法》强调了建立安全生产责任制和安全生产管理体系的重要性,明确了生产经营单位的主体责任和各级政府的管理责任。
4. 安全生产设施的规范:新《安全生产法》对安全生产设施的建设、维护和管理提出了更加具体的要求,确保了安全生产设施的功能和使用效果。
5. 监管模式的创新:新《安全生产法》引入了安全生产社会化服务机构和第三方检测机构的监管模式,提高了监管效能和监管水平,为安全生产工作提供了更加科学和有效的手段。
中华人民共和国安全生产法(2021修正)《中华人民共和国安全生产法(2021修正):全面解读与个人观点》近日,中华人民共和国常务会议通过了新修订的《中华人民共和国安全生产法》,这项修正法案旨在进一步加强对安全生产的监管和管理,保障人民群众的生命财产安全。
本文将从多个角度对《中华人民共和国安全生产法(2021修正)》进行全面解读,并共享个人对该法律的观点和理解。
一、背景介绍1.1 《中华人民共和国安全生产法(2021修正)》的重要意义在全面建设社会主义现代化国家的伟大征程中,安全生产一直是我国政府和人民群众极其重视的问题。
为了更好地应对各类安全生产事故,对《中华人民共和国安全生产法》进行了修正,以更加科学、合理地保障全体人民的安全。
1.2 修正内容的主要亮点该修正主要包括对法律适用范围的扩大,对生产经营单位合规责任的强化,对安全生产监管执法的加大力度等多项内容。
其中,重点强调了各级政府和生产经营单位对安全生产工作的主体责任和监管责任,有效地提高了法律执行的刚性和有效性。
二、全面解读《中华人民共和国安全生产法(2021修正)》2.1 法律适用范围的扩大在新修正的《中华人民共和国安全生产法》中,将法律适用范围从生产经营单位扩大至了所有公民。
这意味着每个人都有责任保障自身和他人的安全,不仅仅是企业和单位的责任。
这一举措在一定程度上提高了全民的安全意识,也推动了社会责任的进一步强化。
2.2 生产经营单位合规责任的强化修正法案对生产经营单位的合规责任提出了更为明确的要求,包括加强安全管理、健全安全制度、提高安全设施设备的质量等多方面内容。
这一举措不仅要求企业自身加强安全管理,也有利于促进企业转型升级,提高整体竞争力。
2.3 安全生产监管执法的加大力度为了更好地执行安全生产监管执法,修正法案对相关部门的执法权进行了更加清晰的规定,同时加大了执法力度和力度。
这一举措在一定程度上提高了执法部门的执行效率,有效地提升了执法工作的科学性和合理性。
新《安全生产法》(2023版)全面解析引言2023年,新一版的《安全生产法》将会于全国范围内正式实施。
作为中国安全生产领域的重要法律法规,新《安全生产法》的出台将进一步完善我国的安全生产制度,提高安全生产管理水平。
本文将全面解析新《安全生产法》(2023版),以便更好地了解其中的重要内容和变化。
一、新《安全生产法》的背景新《安全生产法》是根据国家制定的发展战略和安全生产领域的实践经验进行修改和完善的。
通过制定新的法律法规,以保障人民群众的安全和社会的稳定,加强对安全生产的监管和管理。
二、重要内容解读1.安全生产责任制度的落实新《安全生产法》强调企业安全生产责任的执行,要求企业依法履行安全生产主体责任,明确安全生产的权责。
企业必须制定健全安全生产责任制度,将安全生产纳入企业的日常管理中。
2.安全生产标准和措施的规范新《安全生产法》对安全生产标准和措施的规范进行了详细的要求。
企业必须按照国家相关标准制定和实施安全生产措施,确保生产过程中安全设施的正常运行和安全管理的有效实施。
3.安全生产监管和执法机构的职责新《安全生产法》对安全生产监管和执法机构的职责进行了明确。
相关部门要加强对企业安全生产的监督检查,及时发现和纠正安全生产违法行为。
对于违法违规行为,相关执法机构将依法进行处罚。
4.安全生产事故的预防和应急救援新《安全生产法》强调安全生产事故的预防工作,要求企业建立健全安全生产事故的防范机制,并制定应急预案。
同时,要求企业组织开展安全生产培训,提高员工的安全意识和应急处置能力。
三、新《安全生产法》的意义新《安全生产法》的出台对于加强安全生产工作具有重要意义:1.提升企业安全生产管理水平新《安全生产法》的实施将促使企业重视和加强安全生产管理,完善安全生产责任制度,建立健全安全生产管理体系,提高企业的安全生产管理水平。
2.加强对安全生产的监管和执法力度新《安全生产法》明确了安全生产监管和执法机构的职责,加强了对企业安全生产的监督和检查。
新安法解读释义随着社会的发展和进步,安全生产在我国的地位日益凸显。
为了更好地保障人民群众的生命安全和财产安全,我国适时修订了《中华人民共和国安全生产法》,并于2021年9月1日起正式实施。
新安法的出台标志着我国安全生产法治建设迈入了新阶段。
本文将对新安法进行解读释义,以帮助广大读者更好地理解和把握这部重要的法律。
一、新安法简介新安法是对原有安全生产法的修订和完善,全文共十章,包括总则、生产经营单位的安全生产责任、安全生产预防、安全生产监督管理、事故调查与处理、法律责任等内容。
新安法明确了生产经营单位的主体责任,强化了安全生产预防和监督管理,加大了违法责任的追究力度。
二、新安法的主要变化1.强化生产经营单位的主体责任。
新安法明确规定,生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制,明确各岗位的安全生产职责,确保安全生产。
2.完善安全生产预防措施。
新安法强调生产经营单位应当采取预防和控制措施,确保安全风险可控,提高安全生产水平。
3.加强安全生产监督管理。
新安法增加了对政府部门和生产经营单位安全生产监督管理的要求,规范了执法行为,提高了监管效能。
4.加大对违法行为的处罚力度。
新安法对违法行为设置了更为严格的处罚措施,包括罚款、停产整顿、吊销许可证等,以震慑违法行为。
三、新安法的亮点1.坚持以人为本,强化生命安全。
新安法明确提出,安全生产应当坚持以人为本,确保人民群众的生命安全和财产安全。
2.强化法治思维,提高安全生产法治化水平。
新安法明确了生产经营单位、政府部门和社会组织在安全生产中的法律责任,为法治建设提供有力支撑。
3.创新监管方式,提高监管效能。
新安法鼓励运用大数据、物联网、人工智能等先进技术手段,提高安全生产监管水平。
四、新安法的实施意义新安法的实施对于加强我国安全生产法制建设,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全具有重大意义。
新安法的贯彻实施,将有利于推动生产经营单位提高安全生产水平,促进我国经济社会持续健康发展。
新版《中华人民共和国安全生产法》
解读
导语:小编整理了新版《中华人民共和国安全生产法》解读,欢迎大家阅读!
第一条为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。
【释义】本条是关于本法立法目的的规定。
立法目的表明的是为什么要立法,或者说制定这部法律所要实现的基本社会目标。
立法目的贯穿整部法律制度设计的始终,所有法律条文都是围绕立法目的来设计,并为立法目的服务的。
《安全生产法》第一条开宗明义地规定:“为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。
”据此,本条明确了4个层次的立法目的,互相联系,层层递进,集中展现了《安全生产法》的价值和目标。
(一)制定《安全生产法》是为了加强安全生产工作
这是制定《安全生产法》最直接的目的。
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定大局,事关党和政府的形象,是一项只能持续加强而不能有任何削弱的极为重要的工作。
特别是我国人口众多,又处于工业化、城镇化快速发展进程中,安全生产基础比较薄弱,安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出,生产安全事故处于易发多发的高峰期,重特大事故尚未得到有效遏制,安全生产的各方面工作亟待进一步加强。
其中具有基础性、长远性和根本性意义的措施,就是不断加强安全生产法制建设,通过完善相关制度,确立基本的行为规范,明确相关主体的权利义务,使安全生产工作有章可循、有规可依。
新中国成立以来特别是改革开放以来,我国颁布实施了一系列有关安全生产的法律法规,对于规范和加强相关行业、领域的安全生产工作发挥了积极的作用。
与此同时,也需要制定一部安全生产领域的综合性、基础性法律,确立具有共性的制度和规范,更加全面、系统地规范安全生产工作。
本条中“为了加强安全生产工作” 是这次修改《安全生产法》时的新表述,原来的表述是“为了加强安全生产监督管理”,考虑到《安全生产法》应当着眼于安全生产工作的整体,为安全生产工作的各个方面提供基本的法律依据,不能仅仅局限于加强监督管理。
而且从这部法律本身的内容看,除规定安全生产的监督管理外,还包括生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生
产权利和义务、生产安全事故应急救援和调查处理等重要内容,“加强安全生产监督管理” 作为立法目的难以涵盖和统率大多数条文。
因此,这样修改符合实际需要,与安全生产法综合性、基础性法律的定位相称,也符合其自身内容的内在逻辑。
(二)制定《安全生产法》是为了防止和减少生产安全事故
防止和减少生产安全事故,是制定安全生产法的基本目的。
安全生产形势和安全生产工作的成效是通过生产安全事故来衡量的,不发生或者少发生事故表明安全生产形势稳定趋好,安全生产工作成效明显,反之则表明安全生产形势严峻,安全生产工作没有取得实效。
制定《安全生产法》,就是要从制度、体制、机制方面设计出防止和减少生产安全事故特别是重特大事故的措施和办法,使事故发生率和造成的伤亡人数不断下降。
当前,我国安全生产形势依然严峻复杂,事故多发的态势尚未根本扭转,将防止和减少生产安全事故作为《安全生产法》的立法目的之一,具有很强的现实针对性。
由于生产经营活动固有的风险以及人类认知和控制风险能力的局限等因素,完全杜绝生产安全事故是不现实的,只能最大限度地防止和减少事故的发生。
本条规定既表明了制度建设努力追求的目标,又体现了实事求是的科学态度。
(三)制定《安全生产法》是为了保障人民群众生命和财产安全
这是制定《安全生产法》的核心目的或者说根本目的。
人民群众的生命和财产安全,是人民群众的根本利益所在。
加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,归根到底是为了保障人民群众的生命和财产安全,这是以人为本理念的本质要求。
从实际情况看,各类生产安全事故给人民群众的生命和财产安全造成严重损害,必须深刻汲取用生命和鲜血换来的教训,筑牢安全生产防线,创新安全管理模式,落实企业主体责任。
将保障人民群众生命和财产安全作为制定《安全生产法》最根本的目的,就是要使这部法律的制度设计始终以保障人民生命和财产安全为核心,成为保障人民群众生命和财产安全的法制利器。
(四)制定《安全生产法》是为了促进经济社会持续健康发展
这次《安全生产法》修改,将原来立法目的中的“促进经济发展” 修改为“促进经济社会持续健康发展”,体现了科学发展观和安全发展理念的必然要求。
安全生产不仅是经济问题,更是社会问题。
一个地区、一个行业甚至一个单位重特大事故频发,不仅会严重影响经济发展进程,也会严重干扰社会和谐稳定大局,严重损害党和政府治国理政的形象。
因此,制定《安全生产法》不仅仅是要促进经济发展,更要促进经济社会持续健康发展。
这一新表述,把安全生产工作放在了社会经济发展的整体格局中,进一步表明了安全生产工作在社会经济发展中的重要位置。
安全生产是经济社会持续健康发展的前提,是促进经济社会转型升级
的重要抓手。
这就要求我们把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进,实现安全与速度、质量、效益相统一,安全生产与经济社会发展相协调。
第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。
【释义】本条是关于本法适用范围的规定。
本条主要包括以下两层含义:
(一)本法适用于生产经营单位的安全生产
安全是个大概念,除生产安全外,还包括政治安全、公共安全和社会治安等。
这些方面的安全与生产安全性质不同,管理的制度、方法、手段也有很大不同。
本法将适用范围限定在生产经营单位的安全生产,主要是为了将生产安全与政治安全、公共安全和社会治安等区别开来,也就是说,本法只调整生产经营单位的安全生产,其他方面的安全不在本法的调整范围内。
所谓“生产经营单位”,是指从事商品生产、销售以及提供服务的法人和其他经济组织,不论其所有制性质、企业组织形式和经营规模大小,只要从事生产经营活动的,都应遵守本法的规定。
(二)对特定领域安全管理的法律适用做出灵活处理
在明确本法适用于生产经营单位安全生产的同时,本条还进一步规定:有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。
这些领域的安全既有一般生产经营单位安全生产的共性,又有明显的特点和差异性。
比如,消防安全涉及社会各类单位和个人,不限于生产经营单位,火灾预防和扑救与一般生产安全事故的预防和救援也有明显不同;道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全都属于流动过程中的安全,其中既涉及生产经营单位,又涉及其他单位和个人。
《安全生产法》规定的相关制度和措施,不能完全适应这些行业和领域的实际情况和特点。
同时,这些领域的安全管理都有专门的法律、行政法规,如《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)、《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国民用航空法》(以下简称《民用航空法》)、《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)、《中华人民共和国铁路法》(以下简称《铁路法》)、《铁路安全管理条例》等。
这些法律、行政法规对相关领域的安全管理做出了比较全面具体的规定。
明确上述法律、行政法规对相关领域的安全管理另有规定的,适用其规定,符合实际情况。
需要注意的是,本条规定不是适用除外的规定,并没有排除《安全生产法》在这些领域的适用,只是明确相关法律优先适用。
相关法律、行
政法规没有做出特别规定的,仍然适用《安全生产法》,特别是安全生产责任制、安全生产教育和培训、隐患排查治理等具有共性的制度措施。
需要说明的是,“核与辐射安全、特种设备安全”是这次修改时增加的。
增加“特种设备安全”,是考虑到特种设备安全与生产经营单位的生产安全不同,全国人大常委会于2019年6月29日通过的《中华人民共和国特种设备安全法》(以下简称《特种设备安全法》)对特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测等安全监督管理已经做了明确具体的规定。
增加“核与辐射安全”,主要基于以下考虑:一是核与辐射安全有其明显的特殊性,包括核设施的选址、设计、建造、装料、运行和退役以及放射性废物管理、核与辐射事故应急响应等在内的安全,都不同于常规的生产安全。
二是核与辐射的安全监管也与一般安全生产监管存在较大差异,其安全监管实行独立监管、直接监管、全方位监管、全过程监管和全天候监管。
三是我国目前已经制定了《中华人民共和国放射性污染防治法》(以下简称《放射性污染防治法》)、《民用核安全设备监督管理条例》、《放射性物品运输安全管理条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性废物安全管理条例》等有关核与辐射安全的法律、行政法规,管理制度比较完善。