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案例 8-3
上市公司北大荒内部控制重大缺陷
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黑龙江北大荒农业股份有限公司成立于1998年11月27日, 由北大荒农垦集团总公司独家发起的。2002年3月29日,黑 龙江北大荒农业股份有限公司在上海证券交易所正式上市。
2010—2013年,北大荒只在2013年公布了内部控制自我 评价报告及审计报告。在该审计报告中,会计师事务所指出 北大荒内控存在的重大缺陷之一是公司及其子公司管理层逾 越管理权限审批使用资金,向一系列的房地产公司提供借款, 给公司造成的无法收回的借款高达3亿多元, 占公司2012年 末总资产的2.11%。北大荒是一个由农业公司发展而来的, 近年来,为了拓展自己的业务,北大荒收购了一系列房地产 公司。由于业务的急速扩张,公司的业务变得更加复杂,子 公司越来越多,却没有及时地制定相关的管理制度,自身的 内部控制与控制活动也没有及时跟上步伐,使得公司遭受严 重的损失,同时否定意见的内控审计报告给上市公司带来非 常不利的负面影响。
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企业应当尽量采用书面授权的形式明确相关人员的权限和 责任界限,以避免出现口头授权形式下误解权责范围、滥用 职权,以及出事之后相互推诿、无法问责等情况的发生。
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3.审批授权
1)审批控制的原则
(1)审批要有界限——不得越权审批 越权审批就是超越被授权权限进行审批,通常表现为下 级行使了上级的权利。