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自贸区建设成效、不足与对策思考自贸区南沙片区建设一年多来，在行政体制改革、开放型经济发展、重点平台建设等方面取得良好成绩。
然而，在改革创新、产业发展、人才引进、基础设施建设、体制机制完善等方面还存在不足。
自贸区南沙片区建设的主要成效一、政府管理改革逐步落地自贸区南沙片区完成了建设实施方案、管理机构设置方案、管理办法等一系列创新性制度文件起草工作，主要推行了四大类涉及政府管理改革创新事项。
这些创新举措和改革路径有效改善了自贸区的服务与管理效率,有益于自贸区高标准的营主要领域主要进展负面清单管理为核心的投资管理体制改革对内外资项目均实施负面清单管理，清单外的全部改为备案，清单内的实行核准审批。
深化商事登记制度改革承接60项广东省下放的管理权限；市场准入前置审批事项由101项减少为12项。
推进大通关体系建设推进国际贸易“单一窗口”建设，建立信息互换、监管互认、执法互助的“三互”机制。
强化事中事后监管建设了可以连通23个部门的统一市场监管信息平台。
对登记的39826户市场主体实施A、B、C、D四级信用分类监管。
二、开放型经济发展稳步推进我国自由贸易试验区是以贸易便利化、投资便利化为主要目的的特别监管区，构建开放型经济体制是其重要的历史使命。
自贸区南沙片区主要从以下方面推动了开放创新事项主要进展及成效推动金融开 1.开展了跨境人民币贷款和跨境双向人民币资金池、跨境人民币缴税放创新（费）业务，落实了直接投资外汇登记业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇。
截至2015年11月末，共办理22笔人民币跨境贷款备案，涉及金额56亿元。
2.融资租赁产业：2015年新增合同额236亿元，完成船舶交易503艘，交易额亿元；实现广州飞机租赁“零”的突破。
3.以碳排放为首个品种的创新型期货交易所设立工作取得实质进展，大宗商品期货保税交割仓库、大宗商品仓单登记交易中心建设加快推进，中交股权投资基金等一批基金启动运作穗港澳深度合作的创新1.广州南沙粤港深度合作区规划建设总体方案已上报省委省政府。
我国四大自贸区比较研究及启示作者：张通来源：《行政事业资产与财务》2017年第14期摘要：上海、天津、广东、福建这四个自贸区的经济结构以及主导产业完全不同，必须分别研究四大自贸区的主导产业和政策的差异。
本文通过对自贸区的差异分析，总结出各个自贸区在建设过程中的一些经验，并从中获得一些启示。
关键词：主导产业；经济影响；启示一、引言我国作为世界上最大的发展中国家，随着全球贸易竞争的加剧以及我国深化改革开放，我国与其他国家或地区的贸易规模也在不断扩大。
自2013年我国上海自贸区的建立开始，到目前为止我国共有四大自贸区，除了上海之外，还有天津、福建和广东，通过比较四大自贸区的差异，来分析四大自贸区的各自发展方向。
二、我国四大自贸区的比较（1）政策引导型功能定位。
总的来说，自贸区的建设主要是围绕投资开放、贸易支持、金融开放、监管便利和税收优惠等方面展开的，但是四大自贸区创立的背景不尽相同，其政策也存在差别。
目前，上海自贸区致力于将投资开放扩大到航运、商贸和金融等更多领域，巩固金融业的优势地位，同时打造便捷高效的市场监管环境。
天津自贸区则依靠京津冀地区，提出实施京津冀协同发展的政策。
广东自贸区提出了增强自贸区辐射带动能力的政策，促进珠三角地区经济的快速发展。
福建自贸区率先提出推进与中国台湾地区投资贸易自由政策，利用得天独厚的地理优势，促进与中国台湾地区的投资便利化。
（2）外资促进型产业构造。
我国四大自贸区地理位置不尽相同，经济基础也有所差异，因此我们通过产业结构的差异来比较四个自贸区之间的不同之处。
具体分析将以第三产业为依据，比较四个自贸区第三产业占各省市GDP的比重。
上海市的第三产业比重高达64.8%，遥遥领先其他三个地区。
天津市和广东省的第三产业比重相差不大，都接近50%。
相较于这三个地区，福建省的第三产业比重较低，仅仅占36.8%，这对于自贸区的建设发展将是很不利的。
福建省位于东南沿海地区，而且地理位置好，很容易承接外来产业的转移，因此制造业的发展占了很大比重，相比之下，第三产业的发展空间就小了许多，因此才会出现比较低的比重。
四大自贸区总体方案对比四大自贸区是中国在开放进行深化的背景下，提出的一项重大战略举措。
目前，中国已经建立了广东自贸区、天津自贸区、福建自贸区和上海自贸区四个自贸区，并且提出了各自的总体方案。
下面将对四大自贸区总体方案进行对比。
广东自贸区总体方案强调了打造国际贸易和投资便利化的目标。
方案提出了一系列政策措施，包括简化企业注册、市场准入、税收和人民币业务等方面的程序，大力鼓励创新创业，并推动产业升级和转型发展。
此外，广东自贸区还将建设一批高标准的自由贸易园区，以进一步提高自贸区的对外开放水平。
天津自贸区总体方案则强调了创新发展与投资贸易自由化的目标。
方案提出了促进国际投资和贸易自由化的政策措施，包括放宽市场准入、简化外汇管理、创新金融服务等。
同时，天津自贸区还将加大对科技创新和新兴产业的支持力度，推动新技术、新产业、新业态融合发展，提升自贸区的创新能力和核心竞争力。
福建自贸区总体方案注重发展数字经济和金融服务业。
方案提出了一系列政策措施，包括推动跨境电子商务发展、促进数字经济创新、扩大金融服务业对外开放等。
福建自贸区将打造具有国际影响力的数字经济和金融服务中心，加快建设集贸易、金融、航运、文化、教育于一体的开放平台。
上海自贸区总体方案提出了试点全面深化的目标。
方案中指出，上海自贸区将加快推进市场准入负面清单制度、外汇管理、金融开放等重点任务，推动自贸区高质量发展。
此外，上海自贸区还将大力发展金融创新、航运物流、科技创新等产业，打造国际投融资、贸易、物流、人才等要素配置的高地。
总的来说，四大自贸区总体方案在一些方面存在一定的异同。
在政策措施上，各自贸区都提出了简化审批程序、降低市场准入门槛、提高开放水平等一系列举措。
但在重点发展的产业方面存在差异，广东自贸区重点发展制造业、现代服务业和海洋经济；天津自贸区则注重科技创新和新兴产业的发展；福建自贸区重点发展数字经济和金融服务业；上海自贸区则以金融创新和航运物流为核心。
单选题1.世界最大的自由贸易区是（）。
（3.0分）A.阿联酋迪拜港自由港区B.德国汉堡港自由港区C.英国伦敦自贸区D.美国纽约港自贸区2.下列对于中国自贸试验区建设说法错误的是（）。
（3.0分）A.中国的自贸试验区建设要顺应全球自贸区发展趋势和加快中国改革开放的实际需要B.中国的自贸试验区建设要综合发展，融合其他各种类型的长处C.中国自贸试验区建设要集转口集散、贸工、进口加工、保税仓库、商业零售等模式的优点于一体D.中国自贸试验区要建设成为综合型的自由贸易试验区3.下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。
（3.0分）A.阿联酋迪拜港自由港区B.德国汉堡港自由港区C.英国伦敦自贸区D.美国纽约港自贸区4.截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。
（3.0分）A.80%B.85%C.90%D.95%5.我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。
（3.0分）A.国民待遇B.出口退税C.税费减半D.国际待遇6.（）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。
（3.0分）A.自由贸易港B.自由贸易区C.自由贸易园D.自由贸易试验区7.下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。
（3.0分）A.香港自贸区B.巴塞罗那自贸区C.马里莱斯自贸区D.伊斯坦布尔自贸区8.1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。
（3.0分）A.香港自贸区B.新加坡自贸区C.迪拜自贸区D.洛杉矶自贸区9.建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。
（3.0分）A.金融制度B.服务环境C.离岸贸易D.制造产业10.上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。
（3.0分）A.金融优势B.政策优势C.制造业优势D.服务优势多选题1.上海自贸区允许建设的服务包括（）。
（4.0分））A.航运服务B.金融服务C.文化服务D.专业服务2.上海自贸试验区先行先试的主要内容包括（）。
粤津闽自贸区今日挂牌四个自贸区共用一张负面清单2015年04月21日共计71项改革创新任务，外资开放新增18个领域20日，国务院印发广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案和进一步深化改革上海自贸试验区方案，印发自贸试验区负面清单、外商投资国家安全审查试行方法。
同一天，国新办召开专题新闻发布会，商务部、上海、福建、天津、广东相关负责人悉数到会，解读自贸区总体方案。
《经济参考报》记者多方了解到，粤津闽三地将在21日上午统一挂牌，并召开新闻发布会和政策说明会，向各界解读推介相关政策。
上海没有挂牌仪式但会召开动员大会。
《经济参考报》记者初步统计，四大自贸试验区方案共计71项改革创新任务，其中上海25项，天津和福建各16项，广东14项，在此基础上还分解出多项细分任务。
从总体方案来看，相比起原有的上海自贸区，四大自贸试验区将新推出多项机制体制创新举措。
商务部部长助理王受文表示，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管等4个领域改革创新，并且进一步提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口等一些新的做法。
扩展区域之后的上海自贸试验区也进一步增加试点内容。
例如，天津自贸试验区总体方案中提到：天津率先推进租赁业政策制度创新，形成与国际接轨的租赁业发展环境。
加快建设国家租赁创新示范区。
“我们在前一年半试验内容的基础上，又增加了一些新的试验内容，比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。
”上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明说。
与此同时，四大自贸试验区开放程度也将进一步扩大。
据王受文介绍，4个自贸区将实行统一的、更加便利的与负面清单管理模式相配套的外商投资企业设立及变更备案制度。
王受文表示，最新发布的负面清单共有122项特别管理措施，其中,有限制性措施85条,禁止性措施37条。
明显少于上海自贸试验区现有的139项和第一张负面清单中的190项，分别比2014年版减少17条,比2013年版减少了68条。
自由贸易区的利与弊分析自由贸易区作为一个经济组织形式，在全球范围内得到了广泛的认可和推崇。
它旨在促进成员国之间的贸易自由化和经济一体化，为各方提供了多种机会和潜力。
然而，自由贸易区也面临着一些挑战和争议。
本文将从不同的角度对自由贸易区的利与弊进行分析，以帮助读者更全面地了解这一机制。
一、利：扩大市场和增加贸易量自由贸易区的最大优势在于拓展成员国的市场规模和贸易量。
成员国可以通过降低关税和非关税壁垒，实现商品和服务的更自由流通，从而达到扩大市场的目的。
多边贸易协定的签署可以进一步促进地区内的经济一体化，吸引国际投资和技术转移。
这些措施为成员国的经济增长提供了更多的机会。
二、利：促进资源配置和产业升级自由贸易区可以促进资源的有效配置和产业的升级。
成员国可以根据其资源和优势进行专业化生产，形成分工合作的模式。
这样一来，各国都能够专注于自己擅长的领域，提高生产效率和竞争力。
此外，贸易的增加也意味着市场的扩大，这将刺激各国进行技术创新、产品升级和工艺提升，以适应更激烈的市场竞争。
三、弊：贸易失衡和产业结构不平衡然而，自由贸易区也存在一些弊端。
由于各个国家之间的经济发展水平和竞争力不同，自由贸易可能导致贸易失衡和产业结构的不平衡。
一些发达国家可能通过贸易剩余积累更多的财富，而一些发展中国家则可能面临贸易逆差和资源外流的风险。
此外，如果自由贸易区内的产业结构主要以大规模生产和低成本制造为主，那么一些小国和弱势产业很可能受到冲击。
四、弊：劳动力市场和社会保障的压力自由贸易区的建立可能给劳动力市场和社会保障体系带来一定的压力。
随着贸易的自由化和经济一体化，人员流动性也会增加。
这可能导致劳动力市场的竞争加剧，一些劳动密集型产业可能面临压力。
同时，社会保障体系也要面临适应跨国劳工和就业的挑战。
因此，政府需要制定相应的政策来应对这些问题，以确保公平和可持续发展。
五、利与弊的权衡与可持续发展综上所述，自由贸易区既有利于扩大市场和增加贸易量，也有可能导致贸易失衡和产业结构不平衡。
形成开放发展新格局——世界高水平自贸区演变与中国自贸试验区建设您的得分91/100答对题数27/30答题解析•单选题•多选题•判断题1下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。
[ 单选题：3 分]A 阿联酋迪拜港自由港区B 德国汉堡港自由港区C 英国伦敦自贸区D 美国纽约港自贸区试题解析您的答案：C回答正确2下列对于中国自贸试验区建设说法错误的是（）。
[ 单选题：3 分]A 中国的自贸试验区建设要顺应全球自贸区发展趋势和加快中国改革开放的实际需要B 中国的自贸试验区建设要综合发展，融合其他各种类型的长处C 中国自贸试验区建设要集转口集散、贸工、进口加工、保税仓库、商业零售等模式的优点于一体D 中国自贸试验区要建设成为综合型的自由贸易试验区试题解析您的答案：D回答错误3下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。
[ 单选题：3 分]A 香港自贸区B 巴塞罗那自贸区C 马里莱斯自贸区D 伊斯坦布尔自贸区试题解析您的答案：A回答正确4上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。
[ 单选题：3 分]A 金融优势B 政策优势C 制造业优势D 服务优势试题解析您的答案：C回答正确51989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。
[ 单选题：3 分]A 香港自贸区B 新加坡自贸区C 迪拜自贸区D 洛杉矶自贸区试题解析您的答案：A回答错误6建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。
[ 单选题：3 分]A 金融制度B 服务环境C 离岸贸易D 制造产业试题解析您的答案：C回答正确7截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。
[ 单选题：3 分]A 80%B 85%C 90%D 95%试题解析您的答案：A回答正确8世界最大的自由贸易区是（）。
[ 单选题：3 分]A 阿联酋迪拜港自由港区B 德国汉堡港自由港区C 英国伦敦自贸区D 美国纽约港自贸区试题解析您的答案：A回答正确9（）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。
中国自贸区战略面临新风险、新挑战与有效路径选择作者：笪志刚来源：《对外经贸》2013年第01期[摘要]回首三十多年改革开放历程，自贸区战略成为中国融入全球化和区域一体化的助推剂，自贸区战略的有效实施和不断深化，使中国一方面受世界影响变得更加开放和包容。
另一方面，中国借自贸区战略的实施，不断影响世界进而为全球经济作出重要贡献。
在自贸区战略成效显著，潜力不断释放的关头，围绕自贸区战略展开的多边博弈也在加大，风险不断凸显，挑战日益加大，有效的路径选择成为中国自贸区战略能否走向成熟的关键。
[关键词]中国；自贸区战略；风险与挑战：路径建议[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）01-00-02在中国30多年改革开放的理论探求与实践摸索中，双边及多边的自贸区战略是理论层面取得突破较显著，实践层面取得成效较大的事关改革开放全局的重大领域，对于支撑我国改革开放和深化实施“请进来”和“走出去”战略，加快融入全球经济一体化进程，促进区域综合发展发挥了独特且重要的作用。
事实证明，中国与东盟之间、中国与智利之间的自贸区合作进展顺利，前景看好。
中国与港澳台之间的CEPA合作模式、中日韩签署三边投资协定使关于自贸区的谈判向前推进了一步，未来形成东北亚局部自贸区的可能性越来越大。
然而，随着世界局势，尤其是经贸形势日益复杂多变，全球大发展、大繁荣、大转型和大变革使自贸区合作趋势出现诸多新变化，这些变化在给自贸区带来重大机遇的同时，也使自贸区战略面临内外挑战增大，风险日益凸显，路径选择愈发困难。
本文将以全球自贸区战略演变新趋势为背景，以中国发展自贸区面临的新风险和新挑战为主线，以探求新时期中国自贸区发展最佳路径为目的，论述中国自贸区战略面临的新风险、新挑战与有效路径选择。
一、全球自贸区战略新趋势与全球经济普遍由双边向多边演变，次区域合作向跨区域合作迈进同步，全球自贸区发展也呈现跨区域和泛区域趋势。
投资自贸区的机遇与风险一、自贸区的定义以及优势自贸区全称自由贸易区，指在一定范围内取消或者降低进出口关税、缩小行政管制范围、放宽服务业准入等措施并且对外开放，从而创造更加优良的投资环境。
自贸区的出现，一定程度上也反映了国家经济政策的升级和对外开放程度的进一步扩大。
自贸区为投资者提供了一系列的优越环境，包括：1. 出口退税2. 前沿技术引进3. 税收优惠4. 进出口便利化二、自贸区的投资机会1. 出口贸易自贸区取消或降低了一系列的进口关税，对于出口企业来说具有明显的价格优势。
相比于其他地区，自贸区的出口企业可以获得较高的利润和优越的市场竞争力。
另外，在大量的出口往来中，自贸区的企业可以获得更多的出口退税优惠，从而使得企业的经营更加容易。
2. 服务业随着国内国际贸易形势的变化，服务业已经成为优质的发展方向之一。
自贸区放宽了对服务业的准入限制，对于投资者而言这无疑是一个明显的优势。
能够受益的服务业包括文化创意、会展服务、金融服务等。
3. 跨境电商自贸区也是跨境电商稳定的营商环境。
自贸区的跨境电商企业不仅可以享受税收优惠，同时还能够享受先进的物流技术和很好的物流管理，进一步增强企业的竞争力。
三、自贸区的投资风险虽然自贸区为投资者提供了广阔的商机，但同时也面临着一系列的投资风险。
1. 贸易摩擦自贸区的关贸伙伴可能也是一些出口大国，这样会带来贸易摩擦的潜在问题。
例如，一些国家的政府可能会采取特殊的经济政策，对特定国家的商品进行限制或者惩罚，这将直接影响到企业的出口业务和商业利益。
2. 法律风险自贸区有独立的法律体系，因此投资者需要熟悉自贸区的法律体系和相关规定，以避免在投资过程中出现法律纠纷和风险。
3. 地缘政治风险自贸区的政治稳定性对于投资者来说非常重要。
如果在某一地区发生战争、政治动荡或者地震等自然灾害，这将会对企业运营产生影响。
因此，在选择自贸区投资时，需要考虑地缘政治风险。
四、投资自贸区建议1. 前期可行性调研在投资自贸区之前，需要对自贸区的市场、政策、法律体系等进行详细的调研和分析。
【摘要】自由贸易试验区的设立，为国家试制度，为地方谋发展，取得了巨大的成效。
但在设区或扩区时，存在选址上的问题，导致一些自贸区空间利用困难，片区和区块分布零散碎片，严重影响了自贸区可复制可推广效应和可持续发展。
文章重点分析了自贸区空间布局问题，提出了相关建议，为国家和省市部门决策提供参考。
【关键词】自由贸易试验区；扩区；空间可用性； 区域连片性【中图分类号】F752.8设立中国自由贸易试验区（以下简称自贸区）是新时代党中央、国务院作出的一项重大战略决策。
自2013年8月正式设立中国（上海）自由贸易试验区以来，八年多的时间里，先后分五个批次，在全国各省市设立了21个自贸区，计54个片区。
其中在上海市设立了临港新片区，在浙江增设了扩展区。
自贸区的设立为我国扩大开放、深化改革，推进国际国内经济双循环，实现可持续发展作出了重大的贡献。
按照国家的总体部署和各地的需求，预计一些尚未设区的省市亦将逐步设立自贸区，一些已设区的地方还将提出扩区的要求。
根据我们对已设区运行情况的分析，借鉴国外自贸区的历史经验，认为在接下来的设区过程中，需要关注以下两个问题。
一、空间的可用性为了控制区域范围，国家除了海南自由贸易港和上海临港新片区外，各地自贸区均控制在120平方公里以内。
对此，各地千方百计把用地范围圈划至极限，绝大部分自贸区面积达到118平方公里以上，接近120平方公里界限，几乎不浪费一点政策空间资源。
当然，为实现自贸区的对外开放目标，打造特殊经济功能，各地在选址时都考虑了贸易口岸、港口码头、交通枢纽、产业基础等情况，一般都把现有的综合保税区纳入其中，占尽了地利条件。
但是，一些地方可能出于早出形象、早出规模的目的，把自贸区设立在制造业和服务业相对成熟的地区，甚至最为发达的地区，以取得经济规模上的先发优势。
同时，把国家级新区、国家级高新技术开发区、经济开发区、现代农业开发区、现代服务业集聚区，甚至一些商业和居住区等划入自贸区，以取得各类政策制度的叠加效应。
我国自由贸易区建设要坚持趋利避害作者：孙雨岐来源：《管理观察》2015年第24期上海自由贸易试验区作为党的十八届三中全会确定的新一轮改革开放的“试验田”，引起了社会广泛关注和热议。
为更好地让读者朋友了解社会各界比较关心的我国自贸区战略的有关问题，《管理观察》特约记者孙雨岐在两会即将召开之际，就我国自贸区涉及的若干重大问题专访了成思危先生，业界称成思危先生为“中国风险投资之父”、“中国自贸区之父”。
我国保税区向自贸区发展转型战略的首次系统理论提出，源于2001年8月，青岛保税区王怀岳同志找到成思危先生反映我国保税区有关情况之后，成思危先生随领导课题组广泛调研上海、深圳、青岛等保税区，并在青岛组织召开中国保税区管理和发展研讨会，总结其发展经验和教训，并针对我国的具体情况和我国保税区面临的严峻挑战，参考国外自贸区情况，提出了中国保税区向自贸区转型的发展战略构想。
这一理论构想引起中央有关部门的高度重视。
经过近十年来的发展，各有关方面基本达到共识，在记者看到的上海市人民政府、商务部启动中国自贸区相关工作方案说明中，其涉及到自贸试验区的基本方向和根本途径，可以清晰找到一段文字“早在2002年，全国人大常委会副委员长成思危领导课题组就研究提出在上海建设我国具有世界水平的自贸园区思路和目标，并将保税区发展的目标模式概括为四句话：一是境内关外、适当放开；二是物流主导、综合配套；三是区港结合、协调发展：四是统一规划、属地管理）。
”从中可以寻出成思危先生牵头组织的课题提出建设性意见和观点在具体中加以参考借鉴的体现。
因而，上海自贸试验区的建设启动，体现了国家在对外开放战略的共识，这其中也凝聚以成思危为代表的我国一大批有识之士，为国家经济社会改革发展作出了重要贡献。
启动自贸区建设是国家对外开放战略的有效抓手记者：党的十八届三中全会提出了一系列对外开放新举措，意味着我国改革将迈向新的高度。
对此，如何解读中国自贸试验区建设对我国经济社会发展的影响？成思危：党的十一届三中全会之后，我国先后确立了经济特区、沿海开放城市、东部沿海开放地区等，这些最早对外开放的城市和地区也成为我国经济体制改革的先行地，并为改革的全面推进作出了有益探索。
自贸区定位及政策解析一、四大自贸区2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区（China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone）。
2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。
上海自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78 平方公里。
2014年12月，上海自贸区由原先的28.78平方公里扩至120.72平方公里。
广东自贸区：包括广州南沙新区60平方公里、深圳前海蛇口片区28.2平方公里，珠海横琴新区28平方公里，共计116.2平方公里。
天津自贸区119.9平方公里福建自贸区118.04平方公里广东自贸区——前海蛇口片区二、什么是自贸区？——概念介绍自由贸易区（Free Trade Zone)的内涵目前国际上对“自由贸易区”最权威的定义来自1973年的《京都公约》。
“自由贸易区”指一国的领土部分，在这部分领土内运入任何货物就进口税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。
“自由贸易区”的核心是强调“境内关外”的经济自由。
自由贸易区实行“一线放开、二线管住”的管理模式•“境内关外”政策即“一线放开，二线管住”。
•所谓“一线”，是指自由贸易园区与国境外的通道口。
“一线放开”是指对境外进入的货物，海关实行备案管理不查验货，检验检疫部门只检疫不检验，并实行区、港一体化运作管理，区内区港之间的货物可以自由流通。
•“二线”，是指自由贸易园区与海关境内的通道口。
“二线管住”，是指货物从自由贸易园区进入国内非自由贸易园区、或货物从国内非自由贸易园区进入自由贸易园区时，海关必须依据本国海关法的规定，征收相应的税收，同时海关对出区的货物实行严格的监管，防止走私。
自贸区的内涵:FTZ和FTA我国的上海自贸区（China (Shanghai)Pilot Free Trade Zone，FTZ )有别于另一种自由贸易区（Free trade Area，FTA)的概念。
中国四大自贸区政策分析及展望摘要:2013年8月，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区，2015年4月国务院通过并公布了广东、天津、福建自贸区总体方案。
文章梳理了上海、广东、福建、天津四大自贸区各项政策，分析政策落实情况，并提出未来可能的政策方向。
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更多资料关键词:自贸区;投资开发;贸易促进;金融开放一、沪粤闽津四大自贸区定位范围上海自贸区定位于面向全国，打造改革开放试验田，旨在投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”，实施范围120.72平方公里，涵盖7个片区;广东自贸区立足推动内地与港澳经济深度合作，实施范围116.2平方公里，涵盖三个片区;福建自贸区立足于深化两岸经济合作，实施范围118.04平方公里，涵盖3个片区;天津自贸区立足于京津冀协同发展，实施范围119.9平方公里，涵盖3个片区。
二、四大自贸区发展政策沪粤闽津四大自贸区建设主要围绕投资开放、贸易支持、金融开放、监管便利和税收优惠等方面展开，形成“五位一体”的制度框架。
此外，由于差别化定位，广东提出增强自贸试验区辐射带动功能政策，福建提出率先推进与台湾地区投资贸易自由政策;天津提出实施京津冀协同发展政策。
(一)投资开放上海选择金融、航运、商贸、专业服务、文化以及社会服务领域扩大开放，并逐渐从服务业延伸至制造业;广东重点在金融服务、交通航运服务、商贸服务、专业服务、科技服务等领域取得突破;福建先行选择航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务及先进制造业等领域扩大对外开放;天津重点选择航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等现代服务业和装备制造、新一代信息技术等先进制造业领域扩大对外开放。
此外，2015版自贸区负面清单缩减为122项，较2013年减少约40%。
四大自贸区解读：承载不同使命舒凯【摘要】<正>新设立的3个自贸区和上海自贸区采用的是同一张负面清单,因此这4个自贸区的开放程度是相近的,主要目标是一致的,但也有一些小区别。
4月20日,备受瞩目的四大自贸试验区("自贸区")方案在中国政府网公布,商务部部长助理王受文及上海、广东、福建、天津四省份相关负责人在国新办就方案回答媒体提问。
【期刊名称】《服务外包》【年(卷),期】2015(000)005【总页数】2页(P16-17)【关键词】天津四;创新监管模式;风险防范体系;贸易便利化;第一张;全国改革开放;两岸产业;产业转型升级;两岸经济;管理程序【作者】舒凯【作者单位】【正文语种】中文【中图分类】F752.8新设立的3个自贸区和上海自贸区采用的是同一张负面清单，因此这4个自贸区的开放程度是相近的，主要目标是一致的，但也有一些小区别。
4月20日，备受瞩目的四大自贸试验区（“自贸区”）方案在中国政府网公布，商务部部长助理王受文及上海、广东、福建、天津四省份相关负责人在国新办就方案回答媒体提问。
商务部部长助理王受文表示，四个自贸区将共用统一的“负面清单”，自贸区负面清单特别管理措施由第一张的190项，减少到122项，开放程度大大提高。
同时，负面清单取消或放宽了18个领域的限制，开放度进一步提升。
上海自贸试验区自2013年挂牌以来，形成了一批可复制、可推广的改革创新的成果。
为了进一步深化上海自贸区改革开放的试点，同时为了与上海自贸区形成对比试验、互补试验，通过试验的多样性验证制度创新措施复制推广的可行性，建设更多改革开放的试验田，去年12月，党中央、国务院决定进一步扩展上海自贸区的区域范围，并在广东、天津、福建再新设3个自贸区。
“上海自贸试验区在转变政府职能、改革监管方式等方面的一些改革创新举措，已经列入到国务院发布的向全国复制推广试点经验的文件之中。
”王受文说。
王受文进一步具体分析，具体来看上海在管理制度体制改革方面有以下几个方面的重要启示。
自贸试验区的八个政策重点文 黄奇帆自贸试验区（下简称自贸区）的政策重点，我认为包含八个方面。
营商环境国际化、法治化、市场化。
自贸区作为境内关外一线放开、二线封闭的海关特殊监管区，要在准入前国民待遇、负面清单管理、知识产权保护、生态环境保护、劳动权利保护、竞争中性、数字贸易以及教育、医疗公共服务开放等八个方面形成突破。
除此之外，保税区、自贸区自己使用的物资零关税。
事实上，自贸区开放松绑的功能最重要的不是为了零关税，而是放宽非关税的贸易壁垒。
免关税只是体现自由贸易的一个方面，减少商品进出的负面清单是更重要的一方面。
自贸区的本质是自由贸易。
以“三单分离”推动离岸贸易、转口贸易、跨境电子商务贸易等新型贸易发展。
“三单”即贸易合同货单、贸易清算结算税单和物流仓储货单。
传统的贸易往来一般海关实行“三单合一”。
但是在自贸区内是可以两单碰头，税单交到这里，贸易合同单在这里，仓单或物流货单不一定在这里，因为货物不一定运到保税区来。
还有一种是转口贸易，“三单”里面只有“两单”，比如货过来后没有到杭州的自贸区里，而是直接从口岸转到其它地方。
因此，自贸区要探索“三单分离”的做法，努力推动新型贸易发展。
重点发展与跨国公司产业链、供应链、价值链相关的生产性服务业和服务贸易。
“三链”是自由贸易的核心，自贸区的业务活动实行负面清单、竞争中性的管理制度，以国际化、法治化、市场化的营商环境全面准入放开，引进科研开发、信息服务、仓储物流配送、第三方物流以及跨境大产品全球售后服务等“三链”服务。
当今跨国公司的产业链跟30年、40年前不同。
上个世纪70年代，全世界贸易总量70%以上是完整的商品贸易，比如我把杯子卖给你，你把推土机卖给我，都是产成品交易。
到了2019年，全世界贸易总量70%是零部件、中间品的贸易。
那么多零部件、原材料、中间品在几十个国家的产业链上跨国流动，这个流动过程中的物流，清算，各种研究开发，各种大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链构成的工业互联网、智能物流体系，都是服务贸易。
四大自贸区实际是“八个”存一大隐患2015年04月06日06:38来源：21世纪经济报道作者：胡欣欣刘东在最终获批的方案中，中国（广东）自由贸易试验区则包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。
陈波认为，前海应该积极争取与其他自贸片区的合作，争取足够多的载体，并通过实体企业进行复制和推广。
核心摘要：有研究机构的人士认为，目前四大自贸区实际是“八个”自贸区。
因为此前广东的前海、横琴、南沙以及福建的平潭、厦门等都曾有单独申报自贸区的意愿，加之这些地方各有特色，且多数曾经有开放先行的基础，组团获批后，实际运作过程中虽有省一级政府协调，但实际运作过程中可能仍有之前单打独斗的惯性。
不过，整体来说，各地处于一种竞合状态，并共同承担着以开放促改革以及一带一路试验田的功能。
虽然第二批自贸试验区尚未挂牌，但是随着总体方案获批的消息传出，新一轮的先行先试将陆续展开。
尽管有学者在接受21世纪经济报道采访时表示，目前第二批自贸试验区的紧要工作是将方案在自己的片区“推下去”。
但是如何“推下去”，将是在自贸试验区这个“命题作文”下，对地方智慧的考验。
根据中央政治局会议内容，广东、天津、福建自由贸易试验区和扩展区域后的上海自由贸易试验区将在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。
但与此前上海以直辖市作为自贸区的推进主体不同，广东、福建两个省自贸区的园区均分布在三个城市，这将带来与以往不同的推行规则和管理体制，而这其中，也将带来新一轮的城市与城市间、区域与区域间的竞争与合作。
四个，还是八个？在第二批自贸试验区获批后，就有研究机构的人士向21世纪经济报道记者表示，目前实际是“八个”自贸区，而不是四个。
他解释说，此前广东的前海、横琴、南沙以及福建的平潭、厦门等都曾有单独申报自贸区的意愿，加之这些地方各有特色，且多数曾经有开放先行的基础，组团获批后，实际运作过程中虽有省一级政府协调，但实际运作过程中可能仍有之前单打独斗的惯性。
以福建为例，尽管福建全省主打对台交流牌，但是福建省内的平潭、厦门两地曾分别提交试点申请，福建省也对两者进行过不同的功能定位。
福建省委书记尤权在2013年11月举行的福建省委九届十次全会提出，平潭综合试验区要以建设自由港为目标，探索创新两岸合作模式；厦门经济特区则要努力在探索自贸区建设等领域取得新突破。
而在次年的福州市两会上，福州提出主动争取平潭综合试验区政策辐射，探索共同申报自由贸易区。
随后，福州市委书记杨岳率福州市、福清市、长乐市等有关负责人前往平潭岛进行磋商，并表示，福州与平潭共同申报自贸区已经达成共识。
在最终获批的方案中，中国（福建）自由贸易试验区包括平潭片区、厦门片区和福州片区。
三个片区将承担不同的产业架构。
根据此前福州市市长杨益民表述，厦门将把金融创新作为主攻方向，平潭围绕对台交流主线，将培育高端服务业、旅游业、现代物流业、高新技术产业、海洋产业等“五大产业”；而福州的功能定位包括三个方面：先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路重要平台、两岸服务贸易合作和金融合作示范区。
类似的事情也出现在广东的几个片区中，此前，南沙、前海、横琴曾竞逐自贸区申报。
三地的申报均主打港澳牌，除了紧挨港澳的前海和横琴，南沙也提出了粤港澳全面合作示范区的设想。
据2013年粤港服务贸易自由化交流会议上的消息，南沙自由贸易区将建成与港澳经济高度融合，服务贸易基本实现自由化，国际投资自由便利，国际贸易创新功能突出，监管模式灵活有效，营商环境与港澳基本接轨，行政与法制独具特色的粤港澳全面合作示范区。
由于三地的积极申报，广东调整了整个自贸区申报的思路。
2013年9月16日，广东省省长朱小丹在参加“粤港澳合作联席会议”时，对外正式宣布，广东省也正在积极筹划以南沙、前海和横琴为一体的粤港澳服务贸易自由区，并以此接受商务部调研团队的调研。
在最终获批的方案中，中国（广东）自由贸易试验区则包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。
三层管理体系上述片区曾经分开申请的重要原因是其已经形成的区位和产业优势。
以广东为例，目前广东自贸试验区的三个片区都“坐拥”国家战略。
其中南沙新区的定位是粤港澳全面合作示范区，前海则已获批“前海深港现代服务业合作区”，而“比经济特区更加特殊的优惠政策”的粤港澳紧密合作新载体的横琴则因地缘优势将会进一步面向澳门开放。
但这个方案在提出之初就曾受到质疑，其最主要的顾虑就在于，这三个片区与上海自贸区极为不同，广东自贸试验区分散在广东多个城市，需要探索新的管理模式。
而这些已有的优势也被认为将影响这些区域下一步的协调与合作，更有学者指出即便是在同一省内的片区也有可能“各自玩各自”的情况，更不用说四个省份的多个自贸片区之间合作如何进行了。
因此，管理体系的设置上，广东和福建均设立了多层管理体系希望对其下辖自贸区进行统筹管理。
根据广东省商务厅起草的《广东自贸区管理办法（送审稿）》，广东省政府将成立自贸区工作领导协调机构，以统筹制定自贸区法规政策和发展规划，统筹指导自贸区改革试点任务，研究决定自贸区发展重大问题。
其二，省政府设立自贸区管理机构，其职能包括组织拟订自贸区法规，建立健全法规体系；研究拟订自贸区发展规划和计划；研究推动出台自贸区综合改革、投资、贸易、金融等政策并指导实施；跟踪自贸区法规政策实施情况，综合评估自贸区运行情况；承担广东自贸区工作领导协调机构日常工作等。
其三，广州、深圳和珠海三市政府依托现有管理架构，设立自贸区各片区管理机构，作为市政府派出机构，负责属地范围内的自贸区具体事务。
而福建方面则是成立了福建自贸区工作领导小组，由中共福建省委书记、省人大常委会主任尤权，出任领导小组组长；除了省级领导和部门负责人以外，福州市市长杨益民、厦门市市长裴金佳，以及平潭综合试验区党工委书记、管委会主任李德金，也悉数进入领导小组。
此外，福建自贸区工作领导小组下设办公室，由商务厅厅长担任办公厅主任。
三个片区目前也已成立管委会以推进日常工作。
这与上海自贸区的管理体系相比变得更为复杂。
即便是扩区后的上海自贸区，仍只有一个管委会，陆家嘴[2.23% 资金研报]、世博、金桥、张江和保税区则分别设立管理局。
“这样的机构设置可以降低改革中的风险，促进区域协调。
”福建师范大学经济学院副院长黄茂兴在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
但是这一设置带来的现实问题也非常明显，这使得改革需求的上传变得层级颇多。
根据此前媒体的报道，天津自贸区采取了双层管理架构，包括天津自贸区推进工作领导小组和自贸区管委会，此外，具体实施则由三个片区的办事处，也就是东疆港保税区管委会、中心商务区管委会、天津空港保税区管委会来负责。
今年2月，天津自贸区推进工作领导小组已经召开第一次会议，市长黄兴国主持会议并讲话。
会议研究确定了天津自贸区推进工作领导小组和领导小组办公室工作职责及相关领导分工，讨论了《中国（天津）自由贸易试验区制度创新事项（清单）》，并听取了自贸区筹备工作进展情况汇报。
滨海新区政府办公室副主任李彩良表示，新成立的天津自贸区管委会不会像原有的经济功能区管委会那样是完整的政府架构，而会是一个轻型机构，重在协调中央、天津市，以及三大片区原有管委会之间的关系。
各起炉灶，还是携手合作？“八个”自贸区的实质使得未来开放试验中的竞合关系变得更为微妙。
一位曾经给深圳做过政策咨询的研究者透露，目前有些地区的官员对当地未来自贸区要做什么也颇为迷茫，目前只能沿着此前该地区改革思路继续做下去，“自贸区接下来能做什么，决定权是在上面。
”以前海为例，此前，由于前海金融改革的定位，上海自贸区的金融改革也经常关注前海“做了什么，成绩是什么”。
“内部讨论上，上海经常会看前海怎么做，因为如果人家都能做并且人家都做好了，你不做的理由就立刻不存在了。
”一位上海的学者说。
但陈波认为，在与前海的对比中，上海的优势也很明显：面向全球市场，并且背靠实体经济雄厚的腹地，而这一优势，随着FT账户的开设也开始逐渐显现。
“金融开放是基于实体经济。
如果仅仅做的是金融性的投资、产权交易，而没有实体经济的需求者和载体，政策就没有效果。
”陈波说。
中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江在接受21世纪经济报道记者采访时也表示，前海与香港对接的特色比较鲜明，但也有自己的劣势。
“前海太小了，运作空间有限，除非能有更多的腹地，如果不跟广东的其他地区合作的话，前海的发展空间是不大的。
”林江说。
目前，广东自贸区内各个片区树立的产业思路中，南沙新区将重点发展航运业；横琴则依托生物医药、旅游等产业；前海则主要集中发展现代服务业、金融业跨境服务，同时依托深港合作；被纳入扩围范畴的蛇口工业区侧重在航运、邮轮经济、湾区经济上与前海互为补充。
陈波认为，前海应该积极争取与其他自贸片区的合作，争取足够多的载体，并通过实体企业进行复制和推广。
“前海可以利用蛇口和南沙，有了实体制造业就会有实体需求，有了实体需求，前海的金融政策就有用武之地。
”陈波说。
林江认为，前海和横琴应该放在更高更远的角度来看区域的合作。
“珠三角西部地区也好，整个粤西地区也好，缺乏一个金融中心，”林江说，“所以如果前海和横琴合作，把香港的影响力，通过前海传递到横琴，横琴也可以通过前海的通道和香港进行合作，能够在比较短的时间让横琴成为区域的金融中心。
”林江进一步解释，这个金融中心跟前海未必是直接的竞争对手，因为横琴作用在珠三角的西部或者整个粤西地区，前海单凭自己的影响力也无法覆盖，前海借助横琴的通道，把香港的影响力借鉴过来，再扩散到粤西地区，中间的二传手就是横琴，这种格局，就比较合理了。
虽然每个自贸区甚至每个片区目前都有较为明确的定位，但在实际操作过程中出现功能的重合也并不少见。
以福建自贸试验区的三个片区为例，对平潭的定位是自由港和国际旅游岛，但是厦门大学经济学院副教授丁长发指出，去年前往平潭旅游的人数与厦门相比少之又少，并且平潭的游客以内地游客为主，少部分来自台湾。
“政府不要用行政手段进行协调。
”陈波说，例如福建三个片区的分工中，厦门做高端服务业、福州做远洋航运船舶维修，马尾的航运都是因地制宜产生的，不是政策的产物。
与福建自贸区不同的是，天津自贸区三大片区呈现“鼎立”之势。
其中，天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业。
天津港[-0.62% 资金研报]片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业。
滨海新区中心商务区重点发展以金融创新为主的现代服务业。
多区合作在陈波看来，未来多个自贸试验区的推进合作将不会集中在实体贸易上，“实体贸易已经接近饱和，这只能是一个‘你多我少’的过程。
”陈波认为，货物贸易已经非常“边际化”，不会因为通关便利化而拓展更多的业务，带来更大的增长。
