负面清单：中国对外开放的新路径

中国资本项目开放的现状与前瞻1. 引言1.1 背景介绍中国资本项目开放是指中国政府允许国内居民、企业和机构参与国际资本市场投资和融资活动的一种制度安排。

随着中国经济的不断发展和国际化进程的推进，中国资本项目开放成为了一个备受关注的话题。

过去几年，中国政府采取了一系列措施，逐步放开了资本项目管制，推动了资本的自由流动和市场的开放程度。

中国资本项目开放的发展可以追溯到改革开放以来。

在改革开放初期，中国实行了严格的资本项目管制，限制了资本的跨境流动。

随着中国经济的快速增长和国际地位的提升，中国逐步放开了资本项目管制，加快了资本市场的开放步伐。

2015年，中国正式加入了国际货币基金组织的特别提款权篮子，标志着中国资本项目开放迈出了重要的一步。

中国资本项目开放的背景是全球化和市场化的趋势。

随着全球资本市场的互联互通和跨境投资的增加，中国需要加快资本项目开放的步伐，吸引更多外资进入中国市场，同时也为中国企业走出去提供更多的机会和便利。

中国资本项目开放的过程中，面临着诸多挑战和困难，需要认真思考和有效应对。

2. 正文2.1 中国资本项目开放的现状随着中国经济的不断发展和改革开放政策的深化，中国资本项目也逐渐开始向外开放。

目前，中国的资本项目开放已经取得了一定的进展，主要表现在以下几个方面：中国已经逐步放宽了对外商投资的限制。

近年来，中国政府相继颁布了一系列的政策文件，放宽了外资准入限制，包括扩大了外商投资负面清单范围，简化了外商投资审批程序等，这些举措为外国投资者在中国的投资提供了更广阔的空间。

中国的资本市场也在逐步对外开放。

中国证券市场已经与国际市场接轨，包括A股市场在MSCI指数和富时罗素指数等国际指数中的纳入，债券市场与香港、新加坡等国际市场的互联互通，为国际投资者提供了更多的投资机会。

中国资本项目开放的现状呈现出积极的发展态势，为中国经济的稳定增长和国际合作提供了更多的机遇和挑战。

随着中国对外开放的步伐加快，相信中国的资本项目开放将迎来更加广阔的发展空间。

中国（上海）自由贸易试验区建设中政府职能转变的重点作者：蒋俊杰来源：《中国浦东干部学院学报》 2013年第6期蒋俊杰（中国浦东干部学院，上海 201204）摘要：中国（上海）自由贸易试验区建设涉及投资、贸易、金融、法律等多个领域，其中最核心的任务是如何通过政府管理创新和职能转变，建设一个国际化、法治化的市场环境和制度保障体系。

自贸区建设政府职能转变的重点有以下六个方面：建立高效运作的大部门制，实现“一口式受理，一站式服务”综合服务平台，通过信息联动加强不同部门间的协同管理，实行负面清单管理，推行新型监管模式以及通过加强法治保障探索建立符合国际投资和贸易规则体系的行政管理体系六大方面。

关键词：大部门制；协同；监管；法治中国（上海）自由贸易试验区是我国新一轮改革的起点。

自贸区试验主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，扩大投资领域开放，加快转变贸易发展方式，深化金融领域开放创新，促进转变经济发展方式和优化经济结构。

自贸区建设涉及投资、贸易、金融、法律等多个领域，其中最核心的是通过政府管理创新和职能转变，建设一个国际化、法治化的市场环境和制度保障体系，这也是自贸区试验能否成功的关键。

上海自贸区的设立，不仅是对外开放经济试验区，更是政府职能转型的试验区。

[1] 本文将从管理体制、流程再造、职能定位、法治保障等方面探讨中国（上海）自由贸易试验区建设中职能转变的六大重点。

一、加强整合，建立高效运作的大部门管理体制中国（上海）自由贸易试验区管理委员会，是在过去的上海综合保税区管委会基础上，通过功能调整和机构整合而来；设立的管委会，是上海市人民政府的派出机构。

新成立的上海自贸试验区管委会对机构进行了精简，按照大部制改革思路实行机构整合。

主要目的是扩大单个部门管理业务范围，将多个内容有联系的事务交由单个部门管辖，最大限度避免职能交叉、多头管理，提高行政效率，降低行政成本。

赵燕菁：向“负面清单”式规划转变经济观看报赵燕菁/评文老师报告（《真正的土地市场才能转变分类比例的扭曲》）的核心观点是，只有通过市场才能获得不同用途土地的最优比例。

我长期在政府城市规划部门工作，土地用途转变恰恰是城市规划最核心的部分。

我试着从实践的角度，针对文老师的观点做一个评论。

赞成的观点不再赘述，主要提不同的观点。

城市的两个阶段：建设和运营第一个问题，假如有土地自由贸易，农地是否就可以自动演化为多样化的城市土地？初始城市土地用途的形成，肯定是武断打算的。

市场打算土地最优的安排比例的命题，首先是混淆了城市化的两个阶段。

我们把城市缩小成一个建筑，当设计一个建筑的时候，里边还没人，我们怎么打算建筑不同用途的比例？开头建设之前，总得给建筑师一个任务书吧，这个任务书肯定要给出建筑的功能。

明显，大楼各种用途比例肯定是“人”给的，不是市场给的。

道理很简洁，使用大楼的“市场”还没消失。

大家现在看到的城市，平均而言只有不到1/10是改革开放前积累的。

其余都是过去三、四十年建设的。

在这样一个非演进型的增长下，城市化初始阶段肯定是由城市的业主——政府，依据自己对市场的推断，打算城市土地的最优比例。

这不是市场打算用地比例还是政府打算用地比例的问题，而是城市化增量阶段和存量阶段生成土地最有比例的机制不同以及如何转变的问题。

其次，“只有通过市场才能获得不同用途土地的最优比例”的命题，错误地将政府活动排斥出“市场”活动的范畴。

中国的土地市场并不是完全规划局拍脑门打算的，而是由政府依据他所理解的市场需求打算的，这和企业家打算自己产品的设计没有本质差别。

我在厦门规划局制定规划，肯定是好多开发商来提出需求，我们再供应土地。

肯定不是先规划好，结果来了一个开发商，我们告知他不符合规划。

供应数量也是如此，住宅用地比例低，是由于中国的土地市场是卖方市场，开发商竞价，价高者得。

土地市场是为政府融资，而非为居民供应住房。

工业用地比重高，是由于工业用地是买方市场，政府招商供地不足，企业就会到其他城市。

ＲＣＥＰ框架下中国的国际发展合作路径及展望王志芳　赵远良　张　丹 摘　要：ＲＣＥＰ被认为是当今国际机制改革的热点，但由于ＲＣＥＰ１５国之间经济存在巨大差距，实现区域经济完全一体化，尚需经济落后国家尽快赶上，或者ＲＣＥＰ机制给予这类国家发展合作方面的特别安排。

相比落后国家自身努力所需的时效，后一个途径更为有效可行。

尽管ＲＣＥＰ已通过“合作”等章节对技术援助和能力建设等作了原则性规定，但ＲＣＥＰ是多国经济合作协定，不是发展援助协定，发展合作资源有限。

从中国可主导的区域性国际发展合作资源来看，中南半岛经济走廊、澜湄合作机制均具较强国际发展合作功能。

我国可结合对东（南）亚地区发展合作资源的有效调动，补充ＲＣＥＰ在国际发展合作方面的不足，加快提升落后国家的发展步伐，不断增强各成员间共赢合作的能力，以最终实现ＲＣＥＰ的一体化目标。

关键词：中国　ＲＣＥＰ　地域　国际发展合作　路径　展望 本文作者：王志芳　中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院　研究员、博导；赵远良　中国社会科学院世界经济与政治研究所　副编审；张　丹　中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院　研究员责任编辑：李　冰ＤＯＩ：１０．１９４９８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｄｂｙｘｋ．２０２１．０４．００２ 区域全面经济伙伴关系协定（英文缩写ＲＣＥＰ）是中国主导下的以区域经济一体化为目标的合作机制。

相当多的观点认为，ＲＣＥＰ协定的达６１２０２１年７月第４期（总第５７期） 庆祝建党百年文章集萃 东北亚学刊Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ　Ａｓｉａ　Ｓｔｕｄｉｅｓ成将带来全球区域合作的飞跃发展，也将为发展中国家充分参与国际机制的改革提供平台。

但由于成员方经济发展水平差异较大，既要推动区域内经贸公平自由展开，又要兼顾几个最不发达国家的现实情况，在推动政策贸易投资便利化、自由化的同时，还需要充分考虑发展水平较低成员的能力提升等问题。

成员发展不平衡，使得发展合作成为ＲＣＥＰ一体化进程中必然伴随的活动。

高考精品文档新高考I卷政治科目·2021年考试真题与答案解析同卷省份福建、广东河北、湖南江苏、山东、湖北新高考I卷：《政治》科目2021年考试真题与答案解析一、选择题本大题共15小题，每小题3分，共45分。

在以下每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求。

1.图1反映的是某种商品供求变动对价格的影响（S表示供给，D表示需求），若不考虑其他因素，下列选项所描述的经济现象与图1所示相符的是（）①该商品是冰雪运动装备，冰雪运动日益普及，冰雪装备产业快速发展，冰雪运动装备价格上升②该商品是新能源汽车，国家大力推动新能源汽车产业发展，充电桩建设不断提速，新能源汽车价格总体下降③该商品是国产大豆，国产大豆种植面积不断增长，进口大豆数量明显增加，国产大豆价格高位回落④该商品是西瓜，炎热夏季西瓜大量上市，西瓜价格逐渐回落A.①②B.①③C.②④D.③④答案：C2.我国清洁能源资源与负荷中心呈逆向分布（水能、风能、太阳能等资源主要分布在西部、北部地区，能源需求主要集中在东中部）。

特高压技术作为我国具有完全自主知识产权、领先世界的技术，解决了电力远距离、大容量、低损耗运输的世界难题。

截至2020年底，我国成功投运30个特高压工程，跨省跨区输电能力达1.4亿千瓦、特高压技术的应用能够（）①节约电力运输成本，提高清洁电力的劳动生产率②增加清洁电力附加值，促进用电企业节能减排③实现电力合理调配，推动区域经济协调发展④提升清洁电力供应能力，促进能源利用转型升级A.①②B.①③C.②④D.③④答案：D3.在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013-2020年贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速比全国农村高2.3个百分点、分析表1中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述正确的是（）表1国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策帮扶政策产业帮扶就业帮扶健康帮扶教育帮扶最低生活保障残疾人帮扶生态帮扶帮扶数量1465.8万户1390.6万户1476.6万户807.1万户1109.0万人338.3万户1111.3万户①初次分配注重增加就业机会，提高就业率②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平A.①②B.①④C.②③D.③④答案：B4.公有制的主体地位决定了国家可以依法运用各类国有资产服务于经济社会发展，2021年1月以来，多地上市公司国有股权（2%-10%不等）被无偿划转至当地省属财政厅或其指定机构持有，在充实当地社保基金或化解地方债务中发挥重要作用，这一举措发挥作用的途径传导正确的是（）①凭借优质股票获得收益→增加政府财政收入→提高社保基金的保障能力②参与企业生产经营→实现资本保值增值→减少社保基金的支付压力③改变股票所有权属性→提升资本运营效率→增强地方政府偿债能力④依托国有资本良好信用→拓宽政府融资渠道→缓解地方政府债务压力A.①③B.①④C.②③D.②④答案：B5.某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索骥”，“三清单”运行法的推行有利于（）①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法③厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力A.①②B.①③C.②④D.③④答案：B6.2021年1月，中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），为做好新时代统一战线工作提供了基本遵循。

《决定》指出，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。

推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。

2013 年9 月27 日，国务院印发通知批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，提出要“探索建立‘负面清单’管理模式”。

9月29 日，上海市人民政府发布了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，按照《国民经济行业分类及代码》提出了18 个门类，190 条特别管理措施（其中，禁止类38项，限制类152项），对于未列入“负面清单”的外商投资一般项目，采取“非禁即入”的管理模式。

十八届三中全会《关于全面深化改革若干问题的决定》明确提出“实行统一的市场准入制度，在制定‘负面清单’的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。

”这就使得“负面清单”（Negative list）迅速成为国内大众、媒体、学者、官员强烈关注和广泛使用的高光词汇。

负面清单制度的产生与发展负面清单是相对于正面清单（Positive list）而言的一种市场准入管理方式，遵循“法无禁止皆可为”的原则，是世界范围内贸易投资自由化、金融市场国际化和行政管理法治化的产物。

实际上，负面清单制度不是一个全新事物。

1834年普鲁士领导建立了德意志关税同盟，加入同盟的18个德意志邦国同意开放所有进口市场、取消所有进口限制，除非列明不开放和不取消的，这可能是负面清单在贸易投资领域的首次运用。

现代国际贸易协议中的负面清单制度经历了一个漫长的发展过程。

二战后国际货物贸易秩序的谈判，从1947年一直持续到1994年，并且催生了多边贸易机构世贸组织（WTO）。

签字成员需要遵守《关税及贸易总协定》（GATT，1994）的关税减免和消除贸易壁垒的原则。

九上第二单元民主与法治3.1生活在新型民主国家一、民主的足音1、民主价值的要求和实现形式是什么？ P302、中国人民追求民主价值的历程： P31-33（1）1840年以来的近代中国饱受封建专制压迫和外敌入侵的屈辱。

抗击侵略...伸张人民权利，成为当时中国人民的最强心声。

（2）回溯中国人民追求民主价值的历史进程，无数仁人志士...并没有实现“还权于民”，民族独立、国家富强的愿望在近代没能实现。

（3）俄国十月革命给追求民主进步、救亡图存的...1949年....人民民主专政的新中国终于建立，（4社会主义民主的不懈探索。

（5二、新型民主★1、为什么说我国社会主义民主是一种新型的民主？/新型民主“新”在哪里？/如何理解“全过程人民民主”？（社会主义民主的特点）P33-34（1）本质特征：人民当家作主是社会主义民主政治的（2）特点：我国社会主义民主是维护人民根本利益的（3）真谛：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。

（4）人民民主的两种形式：①选举民主：保障人民通过选举、投票形式权利。

②协商民主：推动人民内部各方面在重大决策之前和决策之中进行充分协商，尽可能取得一致协（5）全过程人民民主是全链条的：民主选举、民主协商、民主决策、民主监督、民主管理。

全方位的：保障公民知情权、参与权、表达权、监督权。

全覆盖：涉及经济、政治、文化、社会、生态等各领域。

（作答还有结合前四条）2、发展社会主义民主的意义？为什么说人民民主最管用？【为什么】P33繁荣富强。

★3、在我国，保障人民当家作主的民主制度有哪些？P35（1（2（3度。

（44、我国的民主现状是怎样的？P36■重要知识根本制度：社会主义制度根本政治制度：人民代表大会制度中国特色社会主义民主政治制度体系：人民代表大会制度、民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义民主政治建设的基础：实行基层群众自治制度，发展基层民主社会主义民主政治的本质特征：人民当家作主中国特色社会主义的本质特征：中国共产党的领导社会主义的基本特征：生产资料公有制3.2参与民主生活一、行使民主权利1、公民参与民主生活（行使民主权利）的必要性、内涵和要求分别是什么？P38（1）必要性:（2）内涵:利，维护自身合法权益。

制度型开放的内涵与实践抓手作者：关秀丽来源：《开放导报》2022年第02期[摘要] 制度是一个国家或地区比较优势的重要来源之一。

改革开放40多年来我国取得举世瞩目的伟大成就，制度选择及制度安排无疑是重要的动力源。

当前，全球化进入调整期，需要准确理解和把握制度型开放新特征、新需求、新路径，以系统性制度变革，主动参与新一轮国际规则竞争，提升“双循环”相互促进的制度质量;将高质量共建“一带一路”同区域协调发展深度融合，畅通“双循环”相互促进的战略支撑;高标准推动RCEP落地与制度型开放相互加持，在更大范围、更高能级上助力构建新发展格局，提升规制竞逐话语权，践行真正的多边主义，推动制度型开放走深走实。

[关键词] 改革开放制度型开放规制协调双循环相互促进全球化调整[中图分类号] F125 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2022）02-0028-09[作者简介] 关秀丽，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员，研究方向：国际经济与对外开放、全球化与WTO/FTAs、“一带一路”。

大国的对外开放和国际化进程构成全球化的一部分，是全球化调整的重要推动力。

中国共产党领导下的对外开放取得辉煌成就，其制度选择及制度安排，无疑是重要的动力源。

我国在百年变局下构建新发展格局，深化制度型开放成为扩大开放、畅通内外循环的重大战略任务。

一、走向制度型开放的历程和经验改革开放是中国的基本国策，是决定当代中国前途命运的关键一招，为解决经济发展不平衡不协调不可持续问题作出了重大贡献，并以创新为统领不断推动制度型开放进程。

（一）我国走向制度型开放的历程40多年来，全球价值链分工体系不断深入，为顺应国际生产方式变革对制度需求与供给适配性的动态调整需要，我国在开放的不同阶段，政策目标和侧重点各不相同。

相应地，开放的内涵、特征、任务也各有差异。

1. 小切口、灵活试、保安全。

1979年，党中央国务院决定建立深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区，福建和广东成为全国最早实行对外开放的省份。

上海自贸区即中国（上海）自由贸易试验区。

中国上海自由贸易试验区[1] ，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。

该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。

试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区(核心)、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

截至2014年2月20日，中国（上海）自由贸易试验区位于临港滴水湖畔的办公楼港城大厦已经腾空，静待上海自贸区办公总部南下入驻。

[2]自贸区管委会所在的港城大厦位于滴水湖边，透过落地玻璃幕墙，湖景尽收眼底。

与外高桥的办公大楼相比，自贸区管委会新址距离市中心更远，而且不在自贸区28.78平方公里的辖区内。

据介绍，此次搬迁工作主要基于两方面考虑，一是主动腾出物业空间，满足商务发展需求，二是加大洋山开发力度，带动临港地区发展。

目前，洋山保税港区即将完成扩区工作，发展空间余地较大，是自贸区投资管理、贸易监管、金融服务等制度创新的重要承载地。

同时，作为航运发展综合试验区，期货保税交割、大宗商品交易、船舶融资租赁、船舶保税维修、国际中转集拼、启运港退税等重点功能也正在洋山保税港区稳步推进。

此次管委会办公总部搬迁就是要加快建设好洋山保税港区，并以洋山保税港区带动临港地区的发展。

[3]中文名称中国（上海）自由贸易试验区外文名称China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone所属地区上海电话区号021邮政区码200000地理位置中国上海市浦东新区面积28.78km²方言上海话气候条件亚热带季风气候著名景点东方明珠电视塔、上海世博园机场上海虹桥国际机场、浦东国际机场火车站上海站、上海南站、上海虹桥站等车牌代码沪A-沪N（截至2013），沪C，沪R 成立时间2013年9月29日所属范畴中国自由贸易区定义自由贸易园区目录▪概念区别1FTZ与FTA的本质区别：2贸区简介▪格局▪特点3基本概况▪规模▪功能▪首批入驻企业▪负面清单4战略意义▪国家▪上海5规划建设▪总体方案▪建设背景6入驻企业7任务措施▪政策▪未来预期8上海自贸区银行业监管八项措施▪支持中资银行入区发展▪支持区内设立非银行金融公司▪支持外资银行入区经营▪支持民间资本进入区内银行业▪鼓励开展跨境投融资服务▪支持区内开展离岸业务▪简化准入方式▪完善监管服务体系9涵盖领域▪行政措施▪详细领域▪电子商务10人才培养11社会评价12运行情况13发展前景14地理交通15管委领导概念区别1FTZ与FTA的本质区别：编辑中国（上海）自由贸易试验区中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone 缩写FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。

1.联系实际，谈谈政治民主的发展途径2.论述我国社会主义民主的主要路径新华网北京９月３０日电中共中央政治局２９日下午进行第八次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。

他强调，必须从全面建设小康社会的战略全局出发，充分认识社会主义政治文明建设的重要性，深刻把握社会主义政治文明建设的规律，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

中共中央政治局这次集体学习安排的内容是坚持依法治国、建设社会主义政治文明。

复旦大学国际关系与公共事务学院林尚立教授、中国社会科学院法学研究所李林研究员就这个题目进行了讲解，谈了他们对这个问题的一些思考。

中央政治局各同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。

他指出，高度重视并不断推进社会主义政治文明，是我们党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的必然结论，是全面建设小康社会的重要目标，是保持经济社会持续发展和国家长治久安的重要保证。

社会主义社会应是物质文明、政治文明和精神文明全面、协调发展的社会。

物质文明是社会发展的物质基础和决定力量，精神文明是社会发展的精神动力和智力支持，政治文明是社会发展的制度保障和重要条件。

实现全面建设小康社会的宏伟目标，要求我们坚定不移地发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

胡锦涛强调，坚持政治文明建设的正确方向，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

这是我们推进社会主义政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。

我们要紧密联系全面建设小康社会的实践，紧密联系社会主义民主法制建设的实践，不断研究新情况、解决新问题、积累新经验，努力探索和发展实现这种有机统一的新形式新机制新途径。

【摘要】从上海自贸区到如今的11个自贸区，负面清单准入模式已逐渐成为我国市场准入制度的未来，故对外资准入负面清单制度进行更深入的理论研究迫在眉睫。

文章对负面清单制度的概念、特点等进行了分析，研究了美国、欧盟和印尼负面清单制度的发展脉络，以期对我国负面清单制度的完善有所启示。

针对我国外资准入负面清单存在的问题，文章提出了一些完善建议，为我国负面清单制度的发展提供参考。

【关键词】负面清单；外资准入；自贸区；法律制度【中图分类号】F832.6；D922.295一、引言负面清单制度既是《外商投资法》立法前瞻性的体现，也是对外资准入前给与其国民待遇的外在表现形式，一方面促进了国际投资和贸易便利化，另一方面也为东道国保护其国内重要产业、敏感行业，维护国家经济安全提供了有效的管理方式，无论是直接在外商投资立法中规定还是在投资协定中表示，在发达国家（地区）或发展中国家（地区）得到了广泛的应用和发展，为其他国家和地区采取此模式提供了一些经验。

2013年以来，中国在自贸区负面清单制度构建中取得了长足进展，同时，加快创新外商投资准入管理的模式成为下一步关键。

2020年6月23日，国家发展改革委员会、商务部联合发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，并于2020年7月23日起正式施行。

此次修订以对外商的负担只减不增为原则，进一步缩小外商投资准入负面清单的范围。

二、外资准入负面清单概述负面清单是指一国将外资禁入或者限入的特定行业领域以规范化的法律形式提前公布，外资在清单中未列明的行业可以依法依规自由准入的一项经济管理制度。

（一）涵义“负面清单”源自国际法概念，其英文名称为“Negative List”。

该制度是限制外资进入的一种政府性安排，多见于国际贸易投资市场中。

它也被称为“不符措施列表”，即政府以清单为载体将特定限制性领域列明，可以将负面清单简单理解为外资市场的“黑名单”。

全国统一大市场构建的路径探索作者：石圆圆来源：《中国集体经济》2024年第05期摘要：本研究的主要目的是探索在全球化和国内经济多元化的背景下，中国如何有效地构建全国统一大市场。

鉴于当前中国经济发展面临的区域不平衡和市场分割问题，本研究旨在提出实现市场一体化的策略，以促进经济的均衡增长和全面发展。

文章采用了综合的方法论，包括理论分析和案例研究。

分析中国当前统一大市场的发展现状，识别了主要挑战和机遇。

通过国内外市场一体化的成功案例，提炼了有效的策略和实践经验。

研究表明，尽管中国在市场统一方面取得了一定进展，但仍面临法规不一、区域发展不均等挑战。

通过法规同步、政策协调、区域协作等策略，可以有效促进市场统一。

全国统一大市场的构建需采取综合措施，包括政策法规的优化、区域经济的协调及市场准入和监管的改革。

本研究为中国构建全国统一大市场提供了理论支持和实践指导，对于促进中国经济的均衡发展和高质量发展具有重要意义。

关键词：统一大市场；市场建设；区域经济；市场一体化；发展一、统一大市场构建背景：全球视角中的中国挑战（一）全球化背景下的市场一体化趋势在全球化的大潮中，市场一体化已成为不可逆转的经济趋势。

全球化的核心在于经济活动的跨境融合，这不仅体现在贸易和投资的自由化上，更在于信息、技术和人才的全球流动。

例如，据世界贸易组织（WTO）的统计，全球货物和服务贸易量自2000年以来增长了约2.5倍，显示出市场一体化的明显趋势。

此外，跨国公司的兴起和国际产业链的构建进一步推动了市场一体化。

许多国家和地区通过签订自由贸易协定来降低贸易壁垒，促进商品、资本和技术的自由流动。

如北美自由贸易协定（NAFTA）和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），这些协定不仅促进了成员国之间的经济互补性，也增强了整个区域的市场竞争力。

（二）中国市场特色与全国统一大市场构建的必要性分析1. 经济规模与区域差异中国的经济规模在过去几十年里实现了显著增长，成为世界第二大经济体。

开放型经济发展路径选择分析随着全球化浪潮的不断深入，开放型经济逐渐成为经济发展的主流方向。

作为世界上最大的发展中国家之一，中国在改革开放的过程中也坚持了开放型经济的发展路线，并取得了举世瞩目的成就。

然而，随着国际形势的变化和国内经济结构的转型，中国未来的开放型经济发展应该选择什么样的路径呢？一、坚持自由贸易自由贸易是开放型经济的基石。

国际贸易对中国经济的发展起到了至关重要的作用。

近年来，特别是中美贸易摩擦的发生，一些人提出了贸易保护主义，主张减少对外贸易，实行自给自足。

然而，在全球化的今天，贸易保护主义只会让经济停滞不前、产业萎缩、失去市场竞争力。

因此，中国未来应该继续积极推动自由贸易，加快完成区域全面经济伙伴关系协定、加强与欧盟、日本等国家和地区贸易合作，大力开拓海外市场。

二、推动科技创新科技创新是引领未来经济发展的关键。

中国近年来加快推进创新驱动发展战略，加大对科研机构和科技企业的扶持力度，着力提高技术创新能力，取得了一系列重大突破。

未来，中国应该继续投入更多资源，在基础研究、核心技术攻关等关键领域投资，加速创新智能制造、5G、人工智能等领域的发展，引领创新发展之路。

三、加强人才引进和培养人才是推动开放型经济发展的关键。

未来，中国应该注重引进和培养大量高水平人才，推进“人才强国”战略。

一方面，加强对外界高层次人才的引进，吸引优秀人才到中国发展，另一方面，加快推进教育改革，培养更多具有国际竞争力的人才。

特别是要注重发掘和培养青年人才，重视人才队伍的年轻化、知识化、国际化。

四、坚持对外开放对外开放是中国改革开放的经验总结，也是未来开放型经济发展的必由之路。

未来，中国应该坚持扩大对外开放，积极构建开放型经济体系。

一方面，加速实施市场准入负面清单制度、推动制度创新和改革，简化审批流程，给予外商更多优惠政策和投资保障；另一方面，努力提高对外直接投资和海外并购能力，扩大“一带一路”建设，与周边国家和地区深入合作。

以“五大发展理念”引领新的变革——中国信心从何而来之一编者按：今日中国，经济社会发展既有中流击水的激荡，又有乱云飞渡的风险。

未来的发展蓝图，应如何绘就？更深层次的改革，该如何推进？站在新的起点上，如何把握中国的现在、创造中国的未来？“五大发展理念”“四个没有变”“两个来自于”“五个更加注重”“三个不会变”……近期，习近平总书记在G20与APEC“双峰会”上，就当前国内外经济形势发表了一系列重要论述，向国际社会传递出“中国信心”。

本版今起推出系列评论，解读习近平总书记这一系列重要论述，解析中国信心从何而来。

五大发展理念体现了中国的发展思路，彰显着中国的发展信心，必将引领中国发展方式的深刻变革11月，世界倾听中国。

“中国有信心、有能力保持经济中高速增长，继续为各国发展创造机遇。

”从二十国集团领导人峰会、亚太经合组织会议到即将召开的气候变化巴黎大会，从温暖如春的东南亚到骄阳似火的非洲大陆，中国行动激发力量，中国声音传递信心。

而中国前后相续的五年规划，也迎来了又一次交接棒。

“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

”十八届五中全会确立五大发展理念，标定了“中国号”巨轮未来的发展航标。

在土耳其，在菲律宾，习近平总书记向世界宣示中国新的发展理念，来自世界东方的“发展宣言”格外响亮。

法国经济学家埃里克曾形象地描述：如果中国的汽车拥有率与发达国家相同，那就足以把一条从地球通向月球的路堵满，而且还是7车道的高速路。

正是在一个庞大的人口体量上，我们实现了堪称奇迹的增长，成为世界第二大经济体，改善了亿万人民的生活。

恰如习近平主席所说，我们的信心，来自于全面深化改革、建立开放型经济新体制的决心和行动，来自于中国经济强劲内生动力和中国政府坚强有力的政策引导。

五大发展理念正是这“两个来自于”的集中体现，体现了中国的发展思路，彰显着中国的发展信心。

理念是行动的先导。

30多年的发展，改变了中国的“提问方式”。

改革开放40年：“引进来”与“走出去”作者：张建平刘桓来源：《先锋》2019年第02期改革开放40年，中国对外开放经历了由“出口导向与以FDI扩大为动力的进口替代相结合的外向型经济”向“引进来和走出去”共同发展、东中西部协调发展的外向型经济转变的发展历程。

“引进来”和“走出去”是中国改革开放40年经济增长、融入国际分工体系的重要方面，是中国对外开放的重要内容。

这里“引进来”主要分析吸引外商直接投资（IFDI），“走出去”则分析对外直接投资（OFDI），总结“引进来”和“走出去”的发展经验，对下一阶段建设更高水平的开放型经济新体制有重要指导意义。

“引进来”与“走出去”的发展历程根据“引进来”与“走出去”流量的大小以及相互之间的关系，将其分为五个发展阶段。

一是1978-1990年，改革开放初期，“引进来”为主的阶段。

1978年中国改革开放开始起步，对外开放政策以“市场换资本”战略为主，着眼于引进外资以弥补“双缺口”，主要采取“兴办经济特区”、开放沿海口岸等一系列措施，引进了一批以可口可乐、麦当劳、肯德基、大众汽车等为代表的满足国内初级消费的外资企业，着力发展了以“三来一补”为主的轻纺制造业，推动了东部沿海以及珠三角等区域经济迅速发展。

同时外资主要来源于台港澳企业、海外华人华侨资本。

资本要素的跨国流动表现为以引进外资为主的特点，同时，对外投资实行限制和谨慎审批的政策，此阶段我国实际利用外资达796亿美元，对外借款为利用外资主要形式。

二是1990-2001年，“引进来”迅速发展，“走出去”开始起步。

1992年邓小平同志南巡讲话以及党的十四大的政策目标，进一步确立了这一阶段对外开放的目标是“按产业政策吸引外商投资”，实施以“市场换技术”的引资战略。

鼓励大力发展工业制造业以及科学技术和研发领域，对第一和第三产业仍维持限制政策。

开放区域上实现了由沿海地区向内陆腹地拓展。

开放平台进一步多元化，建立了杨浦经济开放区、苏州工业园区等以引资和对外贸易为主的外向型工业园区。

第三单元单元检测卷一、选择题(每小题3分,共60分)1.下图漫画表明( )资本的跨国运动①资本的跨国流动是为了实现最大利益②资本全球化是不以人的意志为转移的③发展中国家积极参与经济全球化④经济全球化的机遇与挑战并存A.①②B.③④C.①④D.②③2.甲国一个劳动者每6个月可以生产150升葡萄酒或1 500千克面粉;乙国一个劳动者每6个月可以生产60升葡萄酒或1 200 千克面粉。

据此,下列推断正确的是( )①两国生产葡萄酒和面粉的劳动生产率不同,不适宜进行贸易②乙国生产面粉花费的机会成本与甲国相当③两国进行贸易,甲国生产葡萄酒具有比较优势④两国分别生产自己具有比较优势的产品,有利于提高产品质量,彼此都会从贸易中获益A.①②B.①③C.②④D.③④3.金融危机之后,为了重振本土工业,美欧等发达国家将“再工业化”作为重塑竞争优势的重要战略,推出大力发展新兴产业、鼓励科技创新等政策和措施,这对我国制造业发展造成巨大挑战。

中国要成为未来的工业强国,制造业转型升级是关键。

这说明( )①经济全球化使国与国之间的经济联系日益加强②经济全球化有利于世界范围内资源的优化配置③经济全球化对发展中国家既是机遇又是挑战④经济全球化使世界各国的经济发展更加不平衡A.①②B.②④C.①③D.③④4.(2021·山东济南)改革开放以来,世界各国的跨国公司纷纷落户中国,作为经济全球化的重要载体,它们对我国社会产生了极为重要的影响,其中包括( ) ①提供了就业岗位,在一定程度上缓解了我国的就业压力②加强了我国与世界的联系,促进了经济交流与合作③促进生产要素全球流动,实现了全球的资源共享④彻底解决了我国进行经济建设的资金难题A.①②B.③④C.②③D.①④5.(2021·辽宁朝阳)阿里巴巴的“海外×宝”短短几年已经覆盖200多个国家和地区。

通过阿里巴巴电商平台,美国西雅图长在树上的樱桃被8万个中国家庭下单抢购;加拿大不景气的海洋龙虾产业,一下迎来每年9万多只的惊人销量。

新时期我国推进制度型开放的关键举措研究作者：陈文玲颜少君谢兰兰来源：《全球化》2024年第03期摘要：当前，百年未有之大变局加速演进，国内国际环境发生深刻复杂变化，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。

面对新形势新特点，我国提出进一步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动构建开放型世界经济。

制度型开放是新时期推进高水平对外开放的重要内容，也是建设更高水平开放型经济新体制的重点。

准确把握新时期制度型开放的内涵特征，破解面临的关键性问题，提出推进制度型开放的关键性和务实性举措，有利于加快建立与高标准国际经贸规则相衔接的体制机制、制度体系和监管模式。

应持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，吸引和集聚全球优质资源要素，提升我国在国际经济合作中的竞争力与国际大循环中的话语权。

关键词：制度型开放外商投资负面清单准入后国民待遇作者简介：陈文玲，中国国际经济交流中心总经济师、学术委员会副主任、研究员；颜少君，中国国际经济交流中心世界经济研究部研究员；谢兰兰，中国国际经济交流中心世界经济研究部副研究员。

一、制度型开放的基本内涵“制度型开放”这一概念首次见于2018年中央经济工作会议，会议提出“要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”，主要用于区别传统商品和要素流动型开放。

2019年党的十九届四中全会强调，“健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”，进一步拓展了制度型开放的内涵。

2022年10月党的二十大报告强调，“推进高水平对外开放。

稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

习近平总书记在多个场合阐述制度型开放的内涵，强调建设更高水平开放型经济新体制要“以制度型开放为重点”“增强在国际大循环中的话语权”。

我们应该深刻领悟制度型开放的内涵，准确把握制度型开放的特征。

（一）制度型开放是包括规则、规制、管理、标准等方面的多维度开放制度型开放是更大范围、更宽领域、更深层次的多维度开放，所涉及内容十分广泛，包括规则、规制、管理、标准等四个方面：一是规则开放。