工程监理应急预案救援

工程监理现场安全、质量事故应急管理预案（变、配电专业）Xxxx二零一零年九月批准：审核：编制:目录1. 编制事故应急救援预案的指导思想和原则 (3)2. 应急救援预案的适用范围 (4)3. 编制依据 (4)4. 应急救援组织机构 (5)5. 应急准备 (8)6. 应急响应 (17)7. 事故处理和恢复 (20)8. 应急预案程序 (22)9. 预案管理与评审改正 (23)1. 编制事故应急救援预案的指导思想和原则1.1 编制指导思想为了贯彻国家安全生产管理的“安全第一、预防为主”的方针，提高项目监理部对施工现场突发事件的应变能力。

当施工现场发生事故时，监理人员能迅速作出反应，督促和协助施工单位有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，使任何可能引起的紧急情况不再扩大，并尽可能地排除，以减小紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响或危害。

1.2 编制原则1.2.1从事故预防的角度提出技术对策和管理对策，从技术上采取措施，提高安全保障能力，通过管理与协调，提高整个系统的安全。

1.2.2 从事故发生后损失控制的角度制定应急管理预案。

事先对可能发生事故的状态和后果进行预测并制定事故管理预案，根据国家电网公司发布的《供电企业安全风险评估规范》的安全风险类型及变、配电专业的工程特点，对触电、高处坠落、机械伤害、有毒有害物质伤害、运行电缆外力破坏、火灾等事故编制应急管理预案。

1.2.3根据监理人员职责和安全工作谁施工谁负责的原则，一旦施工现场出现突发事故，应由施工单位的应急救援预案，监理单位的应急管理预案与社会救援相结合的应急保障体系，以最快速度抢救人员，控制事态，减少损失。

1.2.4 宣传与培训的原则：确保现场人员和应急机构都掌握。

1.2.5 定期评估的原则：根据情况的变化，对管理预案进行评估和修改。

2. 应急救援预案的适用范围本应急管理预案适用于变、配电专业项目监理部在施工现场发生触电、高处坠落、机械伤害、有毒有害物质伤害、运行电缆外力破坏、火灾等事故时的应急管理用。

3. 编制依据3.1 《中华人民共和国安全生产法》3.2 《北京市安全生产条例》3.3 《建设工程监理规程》3.4 《建设工程安全监理规程》3.5 《国家电网公司电力生产事故调查规程》3.6 《供电企业安全风险评估规范》3.7 《国家电网公司电力安全工作规程》3.8 《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》4. 应急救援组织机构4.1 公司应急管理组织机构分为两级：4.1.1 “公司应急管理指挥部”，负责重大事故应急响应工作的组织领导和指挥工作。

4.1.2 “工程项目监理部应急救援小组”负责监督工程现场施工单位对相关应急救援预案的执行。

4.2 公司应急管理指挥部的组成总指挥：公司总经理副总指挥：公司副总经理、总工应急管理办公室（常设于×××）4.3 公司应急管理指挥部职责4.3.1 总指挥职责：4.3.1.1负责公司应急管理预案策划、检查应急物资的准备、应急预案的演练；决定应急预案的启动；组织对应急预案的评价、提升活动等。

4.3.1.2 负责调动公司相关资源，及时掌握事故现场的态势，全面负责应急预案管理工作。

4.3.2 副总指挥职责：4.3.2.1 参与应急预案相关活动的策划与决策。

4.3.2.2协助总指挥启动应急预案，受总指挥委托调动公司相关资源、及时掌握事故现场的态势及实施应急响应工作。

4.3.3 应急管理办公室职责：4.3.3.1 监督有关部门制定事故应急管理预案和定期演练。

4.3.3.2 负责公司各部门、项目部应急物资、车辆、设备等资源的配备及后勤支持，并定期检查。

4.3.3.3 负责向各部门传达总指挥/副总指挥的指令。

4.3.3.4 接到事故报告后，迅速报告总指挥/副总指挥，并按照总指挥/副总指挥的要求，通知应急响应指挥部各部门负责人迅速到达事故现场，处理应急响应事务。

4.3.3.5 报告相关应急小组应急响应工作中的重大问题。

4.3.3.6 根据总指挥/副总指挥的指令，负责组织事故现场的调查报告。

4.3.3.7 完成指挥部交办的其他事项。

4.3.3.8 应急指挥部办公室常设于××部白天电话：××××××晚间电话：××××××4.4. 项目监理部应急管理小组机构及职责4.4.1 应急管理小组机构4.4.1.1 组长：总监理工程师或总监代表4.4.1.2 组员：安全员、监理工程师、监理员4.4.2 人员职责4.4.2.1 组长a 组织审查施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案及事故应急救援预案，并签署审查意见b 负责现场突发事件的处理、督促施工单位按批准的事故应急救援预案启动应急救援c 参与或指定人员参与事故调查，协助事故处理工作d 有必要时向公司应急救援指挥部报告4.4.2.2 组员a审查施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案及事故应急救援预案，并提出审查意见b 审查施工人员的专业技术资质或特种作业资格证书c 在日常的安全监理工作中管理、减少、消除、控制风险源d 检查施工单位的应急救援器材、用品是否完备，放臵位臵是否合理，救援器材、用品的状况是否良好e 督促和协助施工单位启动批准的事故应急救援预案f 受组长委派参与事故调查，协助事故处理工作5. 应急准备5.1 培训和演练5.1.1 公司应急管理指挥部负责对相关人员每年进行一次培训5.1.2 项目部安全员负责组织、主持项目部人员每年进行一次应急响应演练，各成员按职责分工、协调配合完成演练。

演练内容包括触电、高空坠落、机械伤害、火灾、有毒有害物质伤害、运行电缆外力破坏等事故的安全管理、预防、控制、救援。

5.1.3 演练结束后，由组长组织对应急响应的有效性进行评价，必要时对应急响应进行调整或更新。

演练评价和更新记录应予以保留。

5.2 应急器材准备照相机（摄像机）、安全帽、手电、手机等5.3 施工前期应急准备5.3.1 项目监理部认真审查施工单位报批的各相关应急救援预案，审查的主要内容包括5.3.1.1 对紧急情况或事故灾害的后果预测、辨识和评估是否遵循国家和地方相关法律、法规的规定，是否符合《供电企业安全风险评估规范》的要求5.3.1.2 应急救援机构是否健全、人员职责是否明确5.3.1.3 应急救援的指挥、事故控制、报警、人员及财产的抢救、疏散、应急人员的安全是否协调、高效、快捷5.3.1.4 应急救援的人员、设备、物资、和其他资源等是否明确和落实5.3.1.5 在紧急状况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施是否有效、快速5.3.1.6 施工单位的应急救援预组织的人员是否经过培训和演练5.3.1.7 现场恢复、清理、受影响地区的检测和后果评价是否科学、稳妥、可行5.3.2 项目监理部编写具有针对性的安全监理方案，明确安全监理工作目标、重点、制度、方法和措施5.3.3 项目监理部根据工程特点编写详细、可操作性强的《安全监理实施细则》，其内容力求与应急预案兼容5.4 施工阶段的事故预防措施5.4.1 触电事故预防措施5.4.1.1 检查各电动机械、电动工具是否有可靠的接地（或接零），电源是否符合一机、一闸、一保护的要求，配电箱是否可靠接地5.4.1.2 检查施工现场保证安全的组织措施和保证安全的技术措施是否得到落实，相关的安全防护是否齐全到位5.4.1.3 近电作业时检查作业人员及使用的工、器具、材料与带电体的距离是否符合安全要求5.4.1.4 检查设备有触电危险的部位是否安装符合要求的固定遮拦或安全防护措施5.4.1.5 检查电焊机等用电设备外壳接地是否可靠，电动工具的电源线绝缘是否良好5.4.1.6 检查未运行、停运设备是否按要求做好防感应电的接地措施5.4.1.7 高压试验现场应装设围栏或警戒线，并派人看守5.4.1.8 变更试验接线或试验结束后，应断开电源并放电5.4.1.9 监理人员在巡视、旁站等监理工作中不得触摸、动用电动机械、电动工具及其电源线5.4.2 机械伤害事故预防措施5.4.2.1 各类机械的传动部分必须有防护罩或遮拦，防护罩及遮拦应完好、齐全，严禁打开运行设备的防护罩或遮拦5.4.2.2 对运转中的机械设备不得进行维修、保养、紧固、调整等作业5.4.2.3 运转机械的操作人员不得离开岗位或把机械交由他人操作，严禁无关人员进入作业区5.4.2.4 立式钻床、套丝机等安装必须牢固，并符合安全要求，作业时严禁戴手套5.4.2.5 使用砂轮机、切割机的人员必须戴防护眼镜5.4.2.6 加工机械周边的废料随时清理，保持周边清洁，防止被废料绊倒发生事故5.4.2.7 吊车司机必须经过安全技术培训，持证上岗，起重作业必须有专人指挥5.4.2.8 吊车起重臂活动范围内及吊物下方严禁站人或通过，吊运重物也不得从人员上方通过5.4.2.9 开关设备的储能机构进行调整、检查、维修时，作业前应释放储能机械的能量，严禁将手、脚放在传动部分的框架上5.4.2.10 敷设电缆时应有专人指挥，电缆移动时严禁用手移动滑轮5.4.2.11 监理人员在巡视工作中严禁操作、碰、触机械设备、操作结构等；不在吊装作业区内停留或通行，同时注意不被他人伤害5.4.2.12 固定的机械设备旁应悬挂安全操作规定5.4.3 高处坠落事故的预防措施5.4.3.1 高处作业前必须有安全交底，施工过程做好防滑、防坠落事故的措施5.4.3.2 进入施工现场的每个人必须正确的戴好安全帽5.4.3.3 高处作业使用的工作梯、台必须牢固，放臵平稳5.4.3.4 电缆夹层的出入口、预留孔洞必须及时盖好盖板或用栅栏防护5.4.3.5 在构架上作业前应确认构架组立已经牢固，登上构架后必须正确使用安全带，不得在支柱绝缘子等不牢固的物体上直接攀登作业5.4.3.6 没有登杆资质的监理人员不得登上电杆、构架上检查施工质量，也不得与施工人员同时使用工作梯台检查施工质量5.4.4 有毒、有害物质的伤害事故预防措施5.4.4.1 检查现场是否制定了对有毒、有害物质（如绝缘油、SF6、绝缘材料等）进行有效、安全、完善的管理制度5.4.4.2 检查GIS室安装的通风设备是否符合要求，GIS室与主控室之间是否有气密性隔离措施5.4.4.3 生产现场是否配备数量足够而且合格的致害物防护用品（如SF6气体浓度测量仪、防护物、防毒面具、正压式呼吸器、排气扇等）5.4.4.4 进入电缆沟道工作前应打开2个以上的井盖，采取有效的通风措施，并应对沟道内有毒有害气体进行检测5.4.5 运行电缆外力破坏事故预防措施5.4.5.1 施工前，监理人员必须检查施工单位核实地下管线情况，对地下暖气管、煤气管、上、下水管、特别是电缆线路情况要已与相应部门联系查看了解清楚，并与线路工区签有勘验手续。