盘点2018年影响中国养老产业发展的十大政策
2018年已经过去，中国目前已经是老龄化社会了，对此，政府出台了很多政策，养老话题一直都是热门话题。结合政策的影响力、大家的关注度以及对未来政策和养老产业发展的影响力等，我们来盘点下2018影响中国养老产业发展的十大政策。
一、国家主席令第二十四号：取消养老机构设立许可
第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定：对《中华人民共和国老年人权益保障法》作出修改，明确：“设立公益性养老机构，应当依法办理相应的登记。“设立经营性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。“养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。”
关于取消养老机构设立许可，最早是出现在：国务院总理李克强7月18日主持召开国务院常务会议，会议指出，再取消养老机构设立许可、营业执照作废声明、外商投资道路运输业立项审批、台港澳人员在内地就业许可等17项行政许可等事项，其中6项提请修法后取消。
二、国家卫健委成立老年健康司
老龄健康司。组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系。承担全国老龄工作委员会的具体工作。
中央编办公布的国家卫健委三定方案确定卫生健康委员会的主要职责，其中，与老龄工作、健康养老服务密切相关的职责有三条：
1、组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。
2、管理国家中医药管理局，代管中国老龄协会，指导中国计划生育协会的业务工作。
3、推动实施健康中国战略。积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。
关于卫生健康委员会与民政部的有关职责分工。
国家卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。
民政部负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体
系建设规划、法规、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人求助工作。
三、国务院发文完善促进消费体制机制，推进健康养老家政等服务消费持续提质扩容
健康养老作为中央促进消费的重要领域，主要包括两个重要文件：中共中央国务院《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》、国务院办公厅《关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知》【国办发〔2018〕93号】
方案强调：养老领域。取消养老机构设立许可。建立养老机构分类管理制度，加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营，建立健全养老领域公建民营相关规范，着力解决托底保障职能与公建民营不协调问题。编制实施国家积极应对人口老龄化中长期规划，支持各类市场主体增加养老服务供给。推动医养结合，研究出台医养结合机构服务和管理指南，深入开展长期护理保险试点。开展养老机构服务标准体系建设和养老机构服务质量专项行动。推动社区养老服务设施全覆盖。
四、民政部财政部确定第三批中央财政支持开展居家养老和社区养老服务改革试点地区
根据民政部、财政部《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民函【2016】200号）、《民政部财政部关于开展第三批居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知》（民办函【2018】30号），在各地申报的基础上，经专家评审，民政部和财政部共同确定北京市通州区等36个市（区）为第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。
包括北京市通州区、河北省唐山市、山西省大同市、湖北省宜昌市等36个市区。
五、北京市民政局首次明确支持养老会员制，并提出具体要求
北京市民政局发布：北京市养老服务机构监管办法（试行）京民福发〔2018〕412号，明确提出：社会办养老服务机构按照市场机制自行定价，收费项目及标准向社会公示，收取押金时出具风险提示书。除利用自建或自有设施举办的养老服务机构外，严禁实施会员制。会员制收费额度原则上不能超过经营者可抵押物估值。会员费不得投资风险行业。
也就是说，对利用自建或自有设施举办养老服务机构的，可以实施会员制，同时强调会员收费额度原则上不能超过经营者可抵押物估值！
养老会员制一直是行业关注的重点和热点，北京市发布的文件，在全国范围内首次对养老会员制进行了明确，有利于养老服务业的发展。
六、北京市民政局明确：工商部门依法注册登记的营利性养老机构享受同等运营补贴政策
北京市民政局北京市财政局北京市卫生和计划生育委员会北京市残疾人联合会印发《北京市养老机构运营补贴管理办法》，办法明确：由社会力量投资建设或运营管理、具有法人资质的养老机构。经工商部门依法注册登记的营利性养老机构参照本办法享受同等运营补贴政策。
同时提出，满足未发生重大责任事故、服务对象年度满意率达到85%以上等八项条件的养老机构发放运营补贴。
这是官方首次明确，养老补贴不问出身，不分营利性和非营利性，均同等享受运营补贴政策。
紧接着沈阳出台政策，从2019年起，全市营利性养老机构与非营利性养老机构享受同等补贴政策，不问出身，只要是市场主体就享受待遇，鼓励更多的社会力量进入养老服务领域。
跟着广州将出台政策，经营性和公益性民办养老院享受同等的护理补贴。
七、11部门联合印发：关于促进护理服务业改革与发展的指导意见
为贯彻落实全国卫生与健康大会精神、《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》、《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》和《全国护理事业发展规划（2016-2020年）》，进一步促进护理服务业改革与发展，国家卫生健康委员会、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国家中医药管理局、中国残联以及中央军委后勤保障部制定了《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》。
护理是养老产业的核心内容之一，护理服务业的发展，必然是养老服务业发展，有利于提升养老服务业的整体服务水平。
政策亮点：
鼓励有条件的地区统筹整合医疗、护理、康复和养老服务资源，逐步形成有序共享、功能合理的健康养老服务网络。
鼓励有条件的院校、行业学会、职业技能培训机构等，积极开展护理员培训，提高其病患、老年人、残疾人、母婴生活照护从业技能，扩大护理服务业人员队伍，拓宽社会就业渠道。
八、推进医养结合，优化医疗机构和医护人员准入服务
关于优化医疗机构和医护人员准入服务的通知【国卫办医发﹝2018﹞29号】，医疗机构和医护人员是医养结合最重要的因素。
文件要求：进一步理顺卫生健康行政部门（含中医药主管部门，下同）内部工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式审批”，最大限度压缩审批时限，避免“多头跑、来回跑”等问题。自2018年11月10日起，营利性医疗机构设置审批（含港澳台资，不含外商独资）时限由30日压缩至20日。医疗机构执业登记时限由45日压缩至30日。医师执业注册和护士执业注册时限由20日压缩至12日。
降低门槛，提高效率，医养结合才能够更好地发展。
九、允许利用一定比例的土地发展森林康养、养生养老等环境友好型产业
全国绿化委员会国家林业和草原局发布《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》【全绿字〔2018〕5号】，在康养产业发展的过程中，对林地的使用一直是大家关注的政策重点之一，意见明确：在保障生态效益的前提下，允许利用一定比例的土地发展林下经济、生态观光旅游、森林康养、养生养老等环境友好型产业，并依法办理建设用地审批手续。
也就是说，只要生态效益得到保障，请允许我利用一定比例的土地发展森林康养、养生养老。
随后在河北省发布的文件中，进一步明确了可以使用林地发展养老服务。同时全国人大常委会也在讨论对集体土地政策进行适当调整。未来土地政策将越来越利好养老产业的发展。
十、国务院调整全国老龄工作委员会组成人员
根据机构设置、人员变动情况和工作需要，国务院决定对全国老龄工作委员会组成人员进行调整。由国务院副总理孙春兰出任全国老龄委主任，并明确：全国老龄工作委员会办公室设在卫生健康委，承担委员会日常工作，办公室主任由卫生健康委主任马晓伟兼任，办公室常务副主任由卫生健康委党组成员、中国老龄协会会长王建军兼任。
未来由国家卫生健康委员会主导的我国老龄工作格局将逐渐形成，期待国家卫生健康委和民政部紧密配合，发展养老服务业，积极应对我国日益严重的老龄化形势！
养老产业的发展现状 Prepared on 22 November 2020
医养结合养老模式是当前社会经济快发展下新时代的产物。其具体含义是指在传统机构养老提供基本生活服务和经济供养的基础上，向选择机构养老的老年人提供医疗服务，提高老年人生活质量和健康水平，缓解社会老龄化问题。 一、我国养老模式发展现状 （一）特殊人口政策和国情导致“老龄化”问题严峻 图1 65岁及以上人口数与占比（万人，%） 如图1所示，2016年底中国65周岁及以上人口16003万人，占总人口的%。预计到2020年，高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。因此，养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。随着人民生活水平的提高，社会的进步发展，单一的国家福利已经难以满足老年人生活多样性的需求，多元化的养老模式应运而生，其中医养结合模式呈现主流趋势。 （二）传统农耕文化衍生出“单一养老模式” “百姓孝为先”一直是中国传统的思想观念，赡养父母是每个子女应尽的责任与义务。目前，我国有三种基本的养老方式，分别为居家养老、社区养老和机构养老。其中，居家养老是主要模式。本质上来说，这种养老模式是由家庭成员提供养老资源的养老方式和养老制度；社区养老是指以家庭养老为主，社区机构养老为辅的方式，老人除在家中得到家人的照顾之外，由社区的有关服务机构和人士为老人提供专业服务；机构养老是指由专业的社会福利机构为老年人提供日常起居护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。 （三）“421”倒金字塔家庭结构产生“空巢家庭” 图2 中国不同年龄组的家庭空巢率 “421”倒金字塔家庭结构是受我国人口政策和医疗水平所衍生出的现代家庭模式，具体由两位成年人共同赡养四位老人和一位孩子。根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告（2015）》表
报告编号： 1576962
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务， 其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 行业政策法规 重点企业分析 投资机会分析 市场规模分析行业宏观背景 行业研究报告 市场供需状况发展前景趋势 产业竞争格局行业发展现状 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作， 使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网 https://www.doczj.com/doc/209103355.html, 基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称： 报告编号：1576962←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥6750 元可开具增值税专用发票 网上阅读：uShi.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 中国的老龄化是一个规模大且发展迅速的过程，比其他国家都要更快。据第 六次全国人口普查数据，全国 65 岁以上人口比重为第八节 7%。全国 65 岁以上人 口比重为第七节 %，可以看到，我国老年人口比重已大幅上升。中国养老服务机构 为第三节万个，养老机构床位数仅为47 第六节万张，我国养老机构供给相对短缺。从总体上看，我国每百人所拥有的养老机构床位数较低，大体徘徊在1-2 张之间。这与发达国家 5-7 张的床位数相比有较大的差距。也与我国老年人对养老机构的需求有较大的缺口，养老机构床位数供给远小于需求，供需矛盾十分突出。 人口老龄化一方面使得我国人口负担比加重，社会赡养率增大；另一方面也为养老服务业的发展带来巨大机遇。一是对养老服务设施的需求不断加大。老年人口增多，特别是高龄、患病老年人众增多，对养老服务设施的需求也不断扩大，并且提出更高、更多方面的要求。二是对医疗卫生服务需求加大。因为老年人特
2 1 7 中 国 养 老 政 策 蓝 皮 书 -------书目介绍
《2017年中国养老政策蓝皮书》介绍 1、创作背景 据联合国权威机构预测，预计到2020年，我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人；2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。预计到2040年我国人口老龄化进程达到顶峰，我国60岁以上人口将达到4.87亿，老龄化水平达到36.5%。这意味着我国将快速的进入深度老年化社会阶段。作为全球第一大老龄化国家，人类的历史上从来没有经历过。因此如何应对并有效解决老龄化问题，是当下全民不可回避的重大社会课题。 十三五以来，党和国家高度重视养老健康产业，从多层面出台行业相关政策，指导行业快速有序的科学发展。养老作为一个朝阳产业，行业在发展，企业在经营的过程中，组织及个人如何及时、正确、全面理解这些国家政策，如何针对性的选择方向去突破，这都需要对相关政策有充分的了解方能有的放矢。但市场化的养老行业还很年轻，相关研究还非常薄弱，行业急需要业内专业人士对政策做梳理、汇编及解读，从而帮助组织及个人充分认识掌握最新行业政策，从痛点入手去指导经营开发，因此及时汇编解读行业政策，就显得尤为重要。 2、内容概要 本书遵从汇编及专业解读之宗旨，收集了2017年对养老行业产生重要影响的热点国家政策及重点地方政策，通过年度精准政策汇编，业内专业人士政策解读，来帮助行业更好的发展。全书共计约20万
字，共收集2017年国家养老行业相关政策11篇，各省地方养老政策12篇，以及各个代表性政策的行业相关专业解读。开篇以国务院《十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划》这一宏观政策开始，内容逐一涉及到养老市场开放、养老服务标准化建设、老年人服务内容确定、商业养老保险、智慧健康产业发展、人工智能的行业应用、信息消费升级、养老机构中医疗机构的设置、医养结合的问题、公建民营的改革探索等各热点板块。内容精准，详实有效。 甘期兵 2018.1.2
养老产业的发展态势分析 养老，从传统的养老方式到养老行业的出现，以及到养老产业的兴起，在世界上还是一个新生事物的短暂成长过程。西方发达国家有五十多年的历史，在中国则只有二十多年的时间。传统生活与社会进步的矛盾，循规蹈矩与摸索创新的交替，一直伴随着这个新兴行业的起伏兴衰。 一、老龄化社会的到来——全球为之应对 按照世界卫生组织的标准，当一个国家或地区60岁以上的老人超过总人口数的10%时，即步入老龄化社会。根据联合国调查发布的数据显示，截至2009年，世界60岁以上老龄人口已经达到7.37亿，约占总人口的11%，世界人口老龄化正快速增长。据联合国调查预计到本世纪中叶，60岁以上的老龄人口总数将达到20亿，占总人口22%。 据联合国发布的《2007年世界经济和社会调查报告》指出，世界人口老龄化的趋势将难以阻挡，人口的老龄化将对人类社会产生长期而深远的影响，将影响社会生活的方方面面，影响到我们每一个社会成员。 而人类对老龄化社会的认识经历了一个较为漫长的过程。从法国于1850年第一个步入老龄社会后，直到1948年法国人口学家索维发表了《西欧人口老龄化的社会经济后果》一文，学界才
首次初步界定了人口老龄化现象。索维的研究对人口老龄化带来的影响做了较为深入的分析，为后续研究建立了一个基本架构。 1982年，联合国在维也纳召开了第一届世界老龄大会，并发表了《维也纳老龄问题国际行动计划》。在应对老龄化的实际行动中，人类逐渐认识到人口老龄化既是挑战也是机遇。在2002年第二届世界老龄大会上，会议倡导各国积极行动，调整对策，尽可能发挥人口老龄化带来的机遇，并提出应积极发挥人口老龄化所蕴含的潜力。 中国是第一个进入老龄化社会的发展中大国，目前老年人口约占世界老年人口的1/4。据中国老龄工作委员会办公室统计发布的信息，截至2009年，全国60岁及以上老年人口已经达到1.67亿，占总人口的12.79%，与2008年度相比，老年人口净增725万，增长了0.5个百分点。 与发达国家相比，中国的老龄化呈现出了老年人口基数大，增速快，高龄人口群体庞大，地区分布不均匀以及老龄化超前于工业化、城市化发展等特点。 在老年人人口基数和增速方面，据联合国预测，21世纪上半叶，中国将一直是世界上老年人口最多的国家；21世纪下半叶，中国仍然是仅次于印度的第二老年人口大国。预计到2020年中国的老龄人口将达到2.3亿人，到2050年将达到4.1亿，预计将占我国总人口的25.8%。
我国最新十大养老政策 对于养老事业、养老行业、养老产业、养老企业来说，2013年被称为“养老元年”。国家、地方层面出台了一系列法律法规及相关的配套政策支持。中国养老咨询团队在2013年年末为大家奉上养老政策的饕餮盛宴，汇编整理了关注度最高的十个文件，为大家学习研究养老政策提供一个交流的平台。 NO.1《中华人民共和国老年人权益保障法》修订版 文件号：主席令第七十二号时间：2013.7.1 主要内容：新法的内容由原来的50条扩展到了85条，变化主要表现在明确了应对老龄化的战略定位，将每年的农历九月初九设立为老年节，对家庭养老做重新定位，重视老年人的精神需求，逐步建立多层次的养老和医疗保险体系，更加注重对老年人的日常服务，逐步提高对老年人的优待水平，推进宜居环境建设，保障老年人参与公共事务的权利。 上榜理由：从法律高度对养老行业产生影响。 发布单位：中华人民共和国主席令 NO.2《养老机构设立许可办法》 文件号：民政部令第48号时间：2013.7.1 主要内容：《养老机构设立许可办法》为开办养老机构设立了门槛，包括床位数在10张以上，有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地等。 上榜理由：明确了养老机构的准入门槛。 发布单位：民政部 NO.3《养老机构管理办法》 文件号：民政部令第49号时间：2013.7.1 主要内容：《养老机构管理办法》对养老机构的服务内容、内部检查、监督管理做了规定。按照管理办法，养老机构应为老年人建立健康档案，组织定期体检，做好疾病预防工作。养老机构应当实行24小时值班，做好老年人安全保障工作。 养老机构中从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗。养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。 上榜理由：明确了养老机构的管理要求和监管部门。 发布单位：民政部 NO.4《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》
2020年中国养老产业市场现状及发展趋势分析未来高端社 区养老需求或将大量释放 未来中国高端社区养老需求或将释放 目前我国人口老龄化趋势逐年显现，国家频频发布政策促进我国养老产业的发展。截止至2019年上半年，我国共有各类养老机构2.99万个，养老服务的质量和水平也不断提升。随着我国中产阶级规模的扩大和人均收入的提高，同时“少子化”“空巢化”程度提高，未来我国高端社区的养老需求或将释放。 1、中国人口出生率低、人口老龄化趋势明显 目前，我国的老年人口数量持续上升、人口出生率持续降低，人口老龄化趋势较为明显。数据显示，2019年，我国65岁以上人口数量为1.76亿人，占总人口比重12.57%，这一比例相较于2018年提升0.64个百分点。同年，人口出生率下为10.48%，较2018年下降0.46个百分点。
2、政策赋能养老产业发展 人口老龄化问题的趋显，一直是我国政府部门关注的重点问题。2019年11月，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，《规划》指出，将健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。 3、养老服务的质量和水平不断提升 民政部部长此前表示，截至2019年6月底，中国共有各类养老机构2.99 万个，社区养老服务机构和设施14.34万个，养老服务床位合计735.3万张，中
国特色养老服务体系逐步形成、养老服务的质量和水平不断提升。 4、高品质社区养老需求将释放 目前，我国主要的养老模式包括：居家养老、机构养老和社区养老。随着我国中产阶级人数增加及人均收入的提升，尤其是享受第一轮经济改革红利的人群(50、60后)逐步步入养老年龄，以及“少子化”、“空巢化”程度提高，未来人们对于高品质的养老社区的需求未来将大量释放。 更多数据及分析请参考于前瞻产业研究院《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。 相关阅读 2020年中国养老产业发展现状分析华东地区成为全国最大养老市场 2020年中国智慧养老产业市场现状及发展趋势分析智能硬件+智能平台创新化发展 2020年中国及各省市智慧健康养老行业相关政策汇总情况应用示范项目将近400个
中国养老服务政策的演进路径和发展方向 —基于1949--‐2014年国家层面政策文本的研究 韩艳 （厦门大学 公共事务学院，福建 厦门361005） 摘要：养老服务政策具有导向、调控和分配养老服务资源的功能。建国以来我国养老服务政策共经历了四个发展阶段。从政策科学的角度来看，养老服务政策呈现出政策客体逐渐扩大，养老服务项目逐渐增多，更加凸显社区居家养老方式的作用，更多运用市场型、动员型政策工具，更加关注政策效果，注重养老服务质量的提高等特点。然而，养老服务政策还存在一些不足，例如在政策理念上重城市轻农村、重设施建设轻服务供给，政策内容上没有有效解决养老服务管理部门的碎片化，政策效力低，与其他政策缺乏有效衔接，养老服务标准化建设不足等。这就需要我们坚持公平的政策理念，明确养老服务的主管部门，积极推动《老人福利法》的出台，并注意养老服务政策与其他政策的有效衔接，加强养老服务标准体系建设来提高养老服务质量。 关键词：养老服务；政策客体；政策工具；政策效果 一、引言 养老服务政策是指政府为促进养老服务、保证老年人生活质量而出台的政策，具有导向、调控和分配养老服务资源的功能①。我国1999年正式进入老年社会，2013年底60和65周岁及以上的人口占总人口的比例已达到14.9％和9.7％，远远超过联合国的人口老龄化统计标准，与此同时，我国人口老龄化还伴有高龄老人、失能老人数量庞大、家庭结构小型化的特点。②③老龄形势的严峻性需要建立完善的养老服务体系，但是我国的养老服务体系建设总体上落后于人口老龄化的进程。 很多国内学者从不同维度剖析了养老服务体系存在的问题及原因。例如付诚、王一、穆光宗、胡琳琳、胡鞍钢等从养老服务需求和供给的角度，认为当前的养老服务体系建设没有充分满足老年人多元化、多层次的物质和精神需求。④彭华民、杨宜勇、魏文斌从福利多元主义出发，指出 基金项目：国家社会科学基金项目（11BSH062） 作者介绍：韩艳,女,1985年生,安徽亳州市人,厦门大学公共事务学院博士研究生,研究方向为公共服务、社会政策、社会保障。 ① 陈庆云.公共政策分析[M].北京:中国经济出版社,1996. ② 中国人口老龄化发展趋势预测研究报告 https://www.doczj.com/doc/209103355.html,/chinese/news/1134589.htm ③ 穆光宗,张团.我国人口老龄化的发展趋势及其战略应对[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2011(5). ④ 付诚,王一. 政府与市场的双向增权--‐--‐社会化养老服务的合作逻辑[J].吉林大学学报,2010(5). 穆光宗.老龄人口的精神赡养问题[J].中国人民大学学报,2004(4). 胡琳琳,胡鞍钢.中国如何构建老年健康保障体系[J].南京大学学报(哲学人文社会科学版),2008(6).
养老产业现状以及未来发展前景趋势分析
目录 CONTENTS 第一篇：养老地产行业市场发展分析养老产业市场刚需大趋势---------------------------------- 5第二篇：养老产业现状分析立足做好养老地产市场需求与发展---------------------------------- 7第三篇：养老产业现状分析养老产业走向智能化---------------------------------------------------- 9第四篇：北京某科技园养老产业项目可行性研究报告案例--------------------------------------- 11 一、项目名称------------------------------------------------------------------------------------------------ 11 二、项目背景------------------------------------------------------------------------------------------------ 11 三、项目可行性研究报告内容------------------------------------------------------------------------ 12第1章：养老产业项目总论------------------------------------------------------------------------------ 12 1.1前瞻可行性研究步骤-------------------------------------------------------------------------------- 12 1.2养老产业项目可行性研究基本内容 -------------------------------------------------------------- 12 1.3前瞻汽车后市场项目可行性研究结论 ----------------------------------------------------------- 12第2章：养老产业行业市场分析与前瞻预测--------------------------------------------------------- 12 2.1养老产业项目涉及产品或服务范围 -------------------------------------------------------------- 12 2.2养老产业行业前瞻市场分析 ----------------------------------------------------------------------- 12 2.2.1盈利情况分析--------------------------------------------------------------------------------------- 12 2.2.2市场竞争分析--------------------------------------------------------------------------------------- 13 2.2.3进入壁垒分析----------------------------------------------------------------------------------------- 13 2.3养老产业行业市场前瞻预测 ----------------------------------------------------------------------- 13 3.3养老产业项目建设地条件对比 ---------------------------------------------------------------------- 13第3章：中国养老产业发展现状分析------------------------------------------------------------------ 13 3.1中国养老产业发展现状----------------------------------------------------------------------------- 13 3.1.1中国养老产业发展历程--------------------------------------------------------------------------- 13 3.1.2中国养老产业所处阶段--------------------------------------------------------------------------- 13 3.1.3中国养老产业需求分析--------------------------------------------------------------------------- 13 3.1.4中国养老产业供给分析--------------------------------------------------------------------------- 13 3.2中国养老产业投资效益----------------------------------------------------------------------------- 13 3.2.1中国养老产业营收规模--------------------------------------------------------------------------- 13 3.2.2中国养老产业成本规模--------------------------------------------------------------------------- 13 3.2.3中国养老产业利润规模--------------------------------------------------------------------------- 13 3.2.4中国养老产业投资效益--------------------------------------------------------------------------- 13 3.3中国养老产业发展瓶颈----------------------------------------------------------------------------- 13 3.3.1中国养老产业供需瓶颈分析--------------------------------------------------------------------- 13 3.3.2中国养老产业政策瓶颈分析--------------------------------------------------------------------- 13 3.3.3中国养老产业观念瓶颈分析--------------------------------------------------------------------- 13 3.3.4中国养老产业配套设施瓶颈--------------------------------------------------------------------- 13 3.4中国养老产业发展趋势----------------------------------------------------------------------------- 13 3. 4.1中国养老产业发展升级趋势--------------------------------------------------------------------- 14（1）宏观机制升级 ---------------------------------------------------------------------------------------- 14（2）养老模式多元化 ------------------------------------------------------------------------------------- 14（3）养老服务信息化 ------------------------------------------------------------------------------------- 14
2020年养老行业存在的问题及发展趋势 2020年
目录 1.养老行业存在的问题 (4) 1.1养老护理队伍整体素质较低 (4) 1.2养老资源分布不合理 (4) 1.3市场不成熟、制度和监管缺位 (5) 1.4行业服务无序化 (5) 1.5供应链整合度低 (5) 1.6基础工作薄弱 (6) 1.7产业结构调整进展缓慢 (6) 1.8供给不足，产业化程度较低 (6) 2.养老行业前景趋势 (8) 2.1技术助力养老服务模式创新 (8) 2.2养老消费观念逐步改变 (8) 2.3居家养老成为主流，市场空间巨大 (8) 2.4用户体验提升成为趋势 (9) 2.5行业协同整合成为趋势 (9) 2.6信息化辅助 (9) 2.7养老产业与互联网等产业融合发展机遇 (9) 2.8行业发展需突破创新瓶颈 (10) 3.养老行业市场分析 (12) 3.1养老行业定义及现状介绍 (12) 3.2养老市场规模分析 (13)
3.3养老市场运营情况分析 (14) 4.养老行业政策环境分析 (18) 4.1养老行业政策环境分析 (18) 4.2养老行业经济环境分析 (19) 4.3养老行业社会环境分析 (19) 4.4养老行业技术环境分析 (19) 5.养老行业竞争分析 (21) 5.1养老行业竞争分析 (21) 5.1.1对上游议价能力分析 (21) 5.1.2对下游议价能力分析 (21) 5.1.3潜在进入者分析 (22) 5.1.4替代品或替代服务分析 (22) 5.2中国养老行业品牌竞争格局分析 (22) 5.3中国养老行业竞争强度分析 (22) 6.养老产业投资分析 (24) 6.1中国养老技术投资趋势分析 (24) 6.2中国养老行业投资风险 (25) 6.3中国养老行业投资收益 (25)
12 CHINA-TODAY FORUM 演变的中国养老政策 李双利 电子科技大学 成都学院 四川 成都 611731 【摘 要】信息时代是经济社会的延续，也给法律带来了一些值得深讨的新问题。这首先表现在养老理念由道德观念向法制观念的强制化转变；以及社会媒体的单一舆论向多元化媒体舆论的转变；最后养老政策从利益衡量论向关联性理论发展。 【关键词】养老政策 演变 体制 养老政策是调整养老的社会综合化的政策，由私人养老向社会养老的多元化养老发展。不过，从近代到现代，养老政策也存在着一定时期一定特色的不同变化。 一、“私人或家庭”养老方式的退出 中国养老政策体制的演变，基本可以分成三个阶段：1984年10月以前的私人或家庭养老阶段；20世纪80年代中期以后的单位或社会多元保障阶段；1995年3月以后的“私人加单位与社会统筹相结合”阶段。在中国的养老政策的发展中，私人或者家庭毫无质疑的成为了养老绝对的主要力量。在还不是信息时代的岁月中，由于我国的社会构造结构主要有家庭为单位构成，因此家庭或者私人便是养老的主力军，它们以传统所说的养儿防老，这便是一种传统的私人养老观念。 在1950年以后，城市化与工业化大大的推动了社会的发展，也推动了养老政策的各种变化，社会体制的逐渐改变也影响着养老观念的变化。当然，经济现代化的出线，信息技术的发展，出现了私人或者家庭养老向着单位养老和集体、社会多元化养老发展。比如中国的新时代伊始变出现了家庭保姆、劳工这种交易方式的多元化养老方式。这种“单位、私人加上社会的”的养老的方式，从1950年一直到1980年大体而言是相对有效的。1980年的中期开始，中国的养老效果有所下降，并导致了养老政策或者是社会养老方式的进一步演变。其中导致养老政策的演变的原因又是多方面的。这些方面中，包括了年老的人数的增加，家庭的人数规模有所下降；而更加关系经济的一方面则是，国民经济的大力发展，使国家的经济在促进养老政策方面反而相应的有所降低，对养老事业的建设和发展没有跟上国民经济的发展。 这些经济发展、企业变化。也大大促使了养老政策迫在眉睫的变化情形。国家先后在不同地方各种试点开展了“以支定收，略有节余”。1991年6月，经过了以上的各种试点运行养老新政策，中央制定了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，于是便开始了新一轮的重点集中于市级和县级两个层次的广泛养老改革工作，相应的这一改革工作取得了较好的成效。因为这一政策是立足于国情，并随国情的变化而变化的，建立在相应的中国经济之上的。从资金的筹集方面，体现了私人、家庭、以及单位和社会的全方面结合。使之成为多方位的力量支持养老政策的新的演变。这次养老政策的演变是积极主动的，敢于在原有的基础上突破创新，并结合了中国的国情，因此使这次养老政策的演变取得了相得益彰的好成绩和好效果。 二、“单位或社会多元保障”养老模式的渐变 我国在1995年开始了企业职工养老保险制改革的试点。在1995年3月，我国国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，明确提出了改革方向是实行私人、单位与社会统筹养老多种方式多层养老渠道的有机结合，还提出了实行私人、单位与社会统筹养老方法两个具体实施办法，并淳于各地结合本地实际情况选择性合理试点。因为不同部门对养老政策有不同的见解，我国于1995年3月的变革同时给出了两套不同的具体操作方法，并准许了地方可以自由选择甚至适当修改。 在2003年10月，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。要求农村的养老政策的建设要以农村家庭假设加上社区的支持和国家最大的宏观调控支持相结合，成为名符其实的全方位、多元化的农村养老政策体系。这也缩短了城乡养老的差距。我国在2005年12月，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》正式颁布。从1993年到2005年间一系列变革措施下，中国养老保障体系已经初步建成，制度改革已经初见成效。 三、“私人加单位与社会统筹相结合”的完善 社会统筹养老政策性保险制度的三大层次是企业支持养老保险，私人商业养老保险，社会基本养老保险。在2005年前后，中国社会基本养老保险覆盖范围已从城镇集体企业和国有企业职工，扩展到了其他所有制企业职工，惠及中国12%的人口；并且在2000年作为养老储备的全国社保基金也得到了相应的扩大，在2005年10月底，总资产约有1921亿元人民币，而在机关事业单位退休制度的改革和农村养老保险改革方面也以试点的形式铺开。在我国，由企业等社会力量支持养老政策，支持养老保险从无到有，从大到小，经过了一系列的改革演变，中国的养老政策、养老体系得到了根本性的变革，并且取得了突飞猛进的演变。但总的国情要求养老政策需要更多的得到推进。 无论如何，在现今的世界里，鲜有像中国这样能用短短30年的时间使养老政策得到了一次又一次的飞跃。使中国的养老政策在异常艰难的岁月里，演变得越来越好，越来越有利推动社会的进步。这些都是值得肯定和鼓励的。 结语 综上所述，信息时代的到来在养老政策中起着重要的作用，加强信息管理，有助于养老政策得到更好地完善，提高养老的水平和质量，使养老政策在信息时代中得到更好的发展和壮大。 参考文献： [1]尚晓援.从国家福利到多元福利:南京市和兰州市社会福利服务的案例研究.清华大学学报（哲学社会科学版）[J],2001（4）. [2]国家统计局.中国统计年鉴1981年[Z].北京:中国统计出版社,1982.107，427. [3]王东进.中国社会保障制度的改革与发展[m].北京:法律出版社,2001:294.
2017-2021年中国养老产业发展预测分析 中投顾问对中国养老产业发展因素分析 一、有利因素 （一）智慧养老产业有巨大前景 2017年2月16日，工信部印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》。行动计划提出，到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人是智能健康养老服务产品供给工程的重点，政府还将制定智慧健康养老设备产品标准，建立统一的设备接口、数据格式、传输协议、检测计量等标准，实现不同设备间的数据信息开放共享。 智慧养老相关产业现在正在风口上，智能健康养老服务产品能通过定位、监测等功能加强对老人的照顾，降低老人发生意外的风险，有利于养老机构以更低的成本去为老人提供人性化、安全化、精细化的服务，有巨大的前景，在未来的几年里将得到快速的发展。 （二）政策助推养老产业发展 《关于推进老年宜居环境建设工作的指导意见》提出，到2025年，老年宜居环境建设的总目标是老年宜居环境体系基本建成，加强“住、行、医、养”等硬件设施环境的优化，提升新建住房的适老化水平，推动老旧住房的适老化改造，改善社区环境的适老化状况，多措并举为广大老年人提供支持性环境，最大限度地保障老年人的生活独立、功能维持和社会融入。在城镇住房供应政策中，对开发老年公寓、老少同居的新社区和有适老功能的新型住宅提供相应政策扶持。同时，要求各地区、各有关部门要运用更加灵活务实的财政政策，依法落实税收政策，统筹政府资金、社会资本、集体收入及产业基金等，鼓励社会资本参与老年宜居环境建设。鼓励金融机构面向老年宜居环境重点工程开发相关金融产品和服务。对免费或优惠向老年人开放的公共服务设施，按照有关规定给予财政补贴。 （三）市场需求巨大 中国正加速进入老龄化社会，少子化、空巢化是中国将要面对的基本现实，到2030年，我国老年人口将达到3.71亿，占总人口的25.3%，2050年将达到4.83亿，占总人口的34.1%，届时每三个人当中就有一个老年人。与此同时，中国高龄老年人口已经达到2500万，失能老年人口规模庞大，突破4000万，因此，国内的养老产业有巨大的市场需求。 二、不利因素 （一）服务中意外伤害风险大，养老机构普遍对风险管控能力弱 老人是脆弱群体，即便在自家的日常生活中，意外也经常发生，同样在养老机构中也是
国家养老政策口号变化 篇一：养老宣传标语 宣传标语：(原图片标语可以保留，可重复) 享爱心之美，居养生之园。 知己养生庄园，长者幸福之家。 (此标语可重复多次) 以下只可重复一次敬长者，促和谐，助长者，传文明。 人间美德忠和孝，世间之交信和诚。 树敬长之风，促社会文明。 倡孝扬善，构建和谐。 谁言寸草心，报得三春晖。 长者安泰，国家昌盛。 弘扬孝道文化，共建和谐济宁。 构建和谐社会，弘扬敬老美德. 篇二：2021年“敬老月”宣传标语 2021年“敬老月”宣传标语 2021年“敬老月”宣传标语 “敬老月”活动开展时间是在中华民族传统的敬老节日――重阳节所在的月份，活动总的主题是“关爱老人构建和谐”，每年结合实际情况确定一个活动分主题。 2021年的活动主题是“敬老助老从我做起” 2021年的活动主题是“敬老爱老、共建共享” 2021年的活动主题是“贯彻老年法造福老年人” 2021年的活动主题是“传承中华美德弘扬敬老文化”
2021年的活动主题是“培育敬老家风建设和睦家庭” 2021年“敬老月”及宣传贯彻新《老年法》宣传标语口号： 1、认真实施《老年法》推进老龄事业发展 2、关爱老人构建和谐 3、贯彻老年法造福老年人 4、全面贯彻落实《老年人权益保障法》用法律和爱心托起老年人幸福的晚年 5、贯彻落实新《老年法》提升老年人幸福指数 6、家家有老人人人都会老人人都敬老社会更美好 7、大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德 8、每年农历九月九日为老年节 9、敬老传统代代相传代际和谐老少共融 10、关心帮助老年人是全社会的责任 11、密切代际关系促进家庭和谐 12、落实老年优待政策保障老人合法权益 13、关爱今天的老人就是关爱明天的自己 14、树敬老之风促社会文明 15、家家有老人人人都会老 16、完善养老服务功能优化老人生活环境 17、只有孝敬自己的父母才能得到子女的孝敬 18、关心老年人生活发挥老年人作用 19、尊老敬老养老爱老助老
报告编号：1576962
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.doczj.com/doc/209103355.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称： 报告编号：1576962←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥6750 元可开具增值税专用发票 网上阅读：uShi.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 中国的老龄化是一个规模大且发展迅速的过程，比其他国家都要更快。据第六次全国人口普查数据，全国65岁以上人口比重为第八节7%。全国65岁以上人口比重为第七节%，可以看到，我国老年人口比重已大幅上升。中国养老服务机构为第三节万个，养老机构床位数仅为47第六节万张，我国养老机构供给相对短缺。从总体上看，我国每百人所拥有的养老机构床位数较低，大体徘徊在1-2张之间。这与发达国家5-7张的床位数相比有较大的差距。也与我国老年人对养老机构的需求有较大的缺口，养老机构床位数供给远小于需求，供需矛盾十分突出。 人口老龄化一方面使得我国人口负担比加重，社会赡养率增大；另一方面也为养老服务业的发展带来巨大机遇。一是对养老服务设施的需求不断加大。老年人口增多，特别是高龄、患病老年人众增多，对养老服务设施的需求也不断扩大，并且提出更高、更多方面的要求。二是对医疗卫生服务需求加大。因为老年人特别是高龄老人身体较弱，有病的相对较多，对卫生资源的需求不断增加，对医疗要求越来越高。三是引起社会需求结构新变化。老年人特殊的生理、心理和行为特征，产生了不同于其他人口群体的特殊物质需求和精神需求。这预示着在社会总需求中，老年人需求市场将占据越来越重要的地位，同时为满足老年人特殊需求而形成的养老产业，将面临前所未有的发展机遇。 预计到期末，全国老年人口将增加至第二节亿，届时80岁及以上的高龄老人将达到2400万，65岁以上空巢老人将超过5100万；到2025年，中国老年人口总数将近3亿，到2050年，我国将有第五节亿老年人，也即每三个人中就有一个是老年人，而且按照现在我国老龄化发展趋势，人口老龄化比例从20%提到30%只需20多年的时间，发展非常迅速。预测到2020年，养老床位需求为729万张，2025年底全国养老床位应达到900万张以上。
研究：中国养老产业五大发展方向 近期，养老产业相关工作继续深入推进，近期学者们针对中国养老保险制度、养老模式、养老服务、养老机构建设、养老金融发展以及养老地产等方面的问题，开展了较为深入的研究。根据7月12日发布的《2015年社会服务发展统计公报》，截至2015年底，全国60岁及以上老年人口为22200万人，占总人口的16.1%，其中65岁及以上人口为14386万人，占总人口的10.5%。全国各类养老服务机构和设施11.6万个，比上年增长23.4 %；其中，注册登记的养老服务机构2.8万个，社区养老服务机构和设施2.6万个，互助型养老设施6.2万个；各类养老床位672.7万张，比上年增长16.4%（每千名老年人拥有养老床位30.3张，比上年增长11.4%），其中社区留宿和日间照料床位298.1万张。全国共有各类社区服务机构和设施36.1万个，覆盖率52.9%，其中,社区服务指导中心863个，社区服务中心2.4万个，比上年增长4.3%；社区服务站12.8万个，比上年增长6.7%；社区养老服务机构和设施2.6万个，比上年增长36.8%；互助型的养老设施6.2万个，比上年增长55%；其他社区服务设施12.0万个，比上年增长12.1%。 养老保险制度研究
近期，有关养老保险的研究主要集中在机关事业单位养老保险制度改革方面。有研究认为，当前机关事业单位养老保险制度改革，上层缺乏机关事业单位养老保险制度相关法律支持，地方政府制定机关事业单位养老保险制度不自信，机关事业单位养老保险的缴纳已难以应对人口老龄化，与企业养老保险缴纳与受益差异显著，不利于社会公平；应该加快机关事业单位养老保险制度配套法律制度，构建多层次养老保险制度，提高统筹管理层次，发挥政府在机关事业单位养老保险制度改革中的主导作用，履行其应尽的社会公共服务义务。 养老保险制度并轨改革有利于人才的合理流动和社会保障体系的建设，改革要有大无畏的勇气，确保改革落到实处。稳步推进积极实施并轨改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，按规定实行单位和个人参保缴费，改革原退休费计发办法，实行新的养老保险待遇计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。同时，要形成城镇职工和城乡居民基本养老保险并行的两大制度平台，两个险种之间可相互衔接，从而构建起完整的城乡养老保险制度体系。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，基本养老
国际养生养老“产业”发展趋势 养生养老“产业”，是60年代以来国际上发展最快的行业之一。其原因是老年人口比重的增加。借鉴国际养生养老“产业”发展的经验，促进我国养老事业的发展，以便更好地解决我国的老龄化问题，是目前和今后一段时间中国经济、社会发展的一件大事。 一、老龄化是人类21世纪面临的严峻挑战 如果说20世纪人类面临的挑战是战争的话，那么在不发生大规模战争的情况下，21世纪人类面临的最大挑战将是老龄化。原因是死亡率下降、出生率下跌导致的人类预期寿命的延长。死亡率下降的主要原因是生活和医疗条件的改善，出生率下降的主要原因是晚婚、独身和养育后代成本的提高。 未来是一幅怎样的图景呢？根据联合国等有关机构近来公布的数字：从2005年到2050年，世界人口将从目前的67亿增加到92亿；其中60岁以上老年人口的比例将从目前的11％左右增加到22％；65岁以上老年人口的比例将从目前的不到8％增加到16％，80岁以上的老人在2050年将超过4亿。 虽然技术进步提高了人类养育自身的能力，劳动人口的减少还是会导致经济活力的下降。加之人类预期寿命要比人类预期健康寿命的增长速度快，老龄化给医疗保障体系带来的负担也会不断加重。大批失能老人的护理不仅要占用相当比例的劳动人口，如果处理不当，还会导致严重的人道主义危机。 中国的情况更为严重。由于计划生育政策的影响，中国已提前进入了老龄社会。目前60岁以上老年人约占总人口的12％，其中65岁以上老年人占总人口的比例已超过8%；均已超过了国际上老龄人口的平均比重。不仅“未富先老”，而且未来老龄化的速度和老龄化的程度，都将是史无前例的。 二、西方发达国家应对老龄化的一些做法 自从第一次老龄问题世界大会于1982年在维也纳举行以来，欧美主要工业化国家，包括亚洲的日本、新加坡，相继步入老龄社会。它们与我国的区别在于：一是二战后一般都建立了比较完备的社会保障体系；二是人均国民收入远高于我国目前水平。但是，老龄化还是给它们带来了严峻的挑战。 首先是由于家庭意识的淡化，社会承担了赡养老人的义务。各国政府为老年人提供了经济上的保障，并兴建了大批的养老院。养老院不仅解决了老人的生活料理问题，还组织老人参加各种社会活动。但是随着老龄人口的增加和老人自主意识的增强；养老院模式引起了社会上一些人的怀疑和反对。