中国养老相关政策汇总

康养产业国家政策汇总随着人们健康意识的提升和生活水平的不断提高，康养产业正逐渐成为一个备受关注的领域。

康养产业以促进人们健康、延缓衰老、提升生活质量为目标，涉及医疗、健康养生、旅游、养老等多个方面。

为了促进康养产业的发展，各国都制定了相应的政策和措施。

本文将为您汇总一些国家在康养产业方面的政策。

中国是世界上康养产业发展最为迅速的国家之一。

在中国，康养产业被列为国家战略性新兴产业，政府出台了一系列支持政策。

2019年，《国家康养旅游示范区和医疗康养旅游目的地建设评价标准》正式发布，为康养旅游产业的规范发展提供了指导。

此外，中国还鼓励企业和社会资本投资康养产业，并提供财税支持、用地政策等优惠措施。

美国的康养产业也十分发达，政府部门和相关机构积极推动康养产业的发展。

2010 年，美国国会通过了《健康改革法案》，其中设立了一系列促进康养产业发展的条款。

根据该法案，美国政府将资助和鼓励康养产业的研究、培训和发展，提供税收减免和财政支持，以推动康养产业的创新与升级。

日本是康养旅游的先行者和领导者之一。

日本政府重视康养产业的发展，并出台了一系列政策措施。

2016年，日本政府制定了《健康寿命延伸综合战略》，提出了培育康养产业的目标和举措。

政府通过财政支持、减税政策、相关法律法规的制定等手段来推动康养产业的发展。

此外，日本还建立了一些康养相关的认证标准和评估机制，以保证康养产品和服务的质量。

韩国也非常重视康养产业的发展。

韩国政府于2015年发布了《康养旅游的韩国模式》，提出了建设“康养之都”的战略目标，并通过一系列政策与措施来支持康养产业的发展。

政府鼓励企业投资康养产业，提供税收减免和财政支持，并加强康养产品和服务的监管与认证，以保障消费者权益。

除了中国、美国、日本和韩国，许多其他国家也重视康养产业的发展，并制定了相应的政策和措施。

例如，欧洲国家积极推动康养旅游的发展，制定了促进康养产业的法律法规和标准；澳大利亚发布了《国家康养战略》，旨在提升澳大利亚作为康养目的地的竞争力。

养老项目用地涉及的法律法规政策汇总
1、《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年修正）
2、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）
3、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》国办发〔2019〕5号
4、《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见国办发》﹝2016﹞91 号
5、《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》国办发〔2015〕84号
6、《产业用地政策实施工作指引》（2019年版）
7、《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（自然资规〔2019〕3号）
8、《民政部国土资源部财政部住房城乡建设部关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知》民发〔2014〕116号
9、《关于深入推进医养结合发展的若干意见》国卫老龄发〔2019〕60号
10、《山西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（晋政办发〔2020〕32号）
11、《山西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》晋政发〔2014〕16号
12、《太原市老年人权益保障办法》（2018年版）
13、《太原市养老机构条例》
另外，2019年新修订的《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》（即将被《民法典》取代），即将颁布的《土地管理法实施条例》，其中所涉及的土地管理制度、土地物权制度等，也是养老项目用地的基础性法律。

但这些基础性法律并没有专门针对养老项目用地的特殊规定。

中国及部分省市养老机构行业相关政策汇总扩大养老机构护理型床位供给
养老机构是社会养老专有名词，是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。

它可以是独立的法人机构，也可以是附属于医疗机构、企事业单位、社会团体或组织、综合性社会福利机构的一个部门或者分支机构。

养老机构服务的主要对象是老年人，但某些养老机构（如农村敬老院）也接收辖区内的孤残儿童或残疾人。

国家层面养老机构行业相关政策
显示，近些年来，为了促进养老机构行业发展，中国颁布了多项关于支持、鼓励、规范养老机构行业的相关政策，如2022年发布的关于印发“十四五”中医药发展规划的通知鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。

推动养老机构开展中医特色老年健康管理服务。

国家层面养老机构行业相关政策
部分省市养老机构行业相关政策
为了响应国家号召，各省市积极推动养老机构行业发展，发布了一系列政策推进养老机构产业发展，如省人民政府办公厅印发关于进一步激发市场活力稳住经济增长若干措施的通知、天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设具体措施的通知等。

部分省市养老机构行业相关政策。

我国养老相关政策汇总随着我国经济的快速发展和人口老龄化的日益加剧，养老问题已经成为一个亟待解决的重要问题。

为了保障老年人的基本生活权益，我国政府陆续出台了一系列养老相关政策，以满足老年人的基本养老需求。

下面将详细介绍我国养老相关的主要政策。

首先，我国实行的养老保险制度可以说是最重要的养老政策之一、养老保险制度分为基本养老保险和补充养老保险两部分。

基本养老保险由国家根据有关法律规定统一实施，参保人员为全体城乡居民。

企业和职工以及城市居民个人分别缴纳养老保险费用，形成了养老保险基金。

而补充养老保险则是指职工个人主动选择参加的保险，可增加养老金额度。

其次，我国还实施了居家养老政策。

随着家庭结构的变化，越来越多的老年人选择居家养老，享受更好的生活质量。

为了支持和推广居家养老，政府出台了一系列措施。

比如，针对居家养老中的照料服务，政府提供相应的补贴和服务，鼓励社区建设居家养老服务机构，为居家养老提供便利条件。

第三，为了解决老年人住房问题，我国出台了一系列养老住房政策。

其中一项主要政策是老年人公租房政策。

根据这项政策，年满60周岁的低收入老年人可以申请公租房，并享受较低的租金。

此外，政府还鼓励社会力量兴办老年公寓、养老院等养老服务设施，提供适合老年人居住的住房环境。

第四，我国还实行了老年人福利政策。

老年人福利政策包括医疗保障、免费或优惠的交通服务、文化休闲等方面。

例如，老年人医疗保险覆盖范围逐步扩大，政府将大力发展和完善老年人医疗保障体系。

此外，养老院、敬老院等养老服务机构也可以提供老年人的文化娱乐活动，提高老年人的生活质量。

最后，我国政府还大力推进老年人健康养老政策。

老年人健康养老政策包括老年人健康管理、健康养生等方面。

政府鼓励老年人积极参加健康管理服务，定期进行健康体检、接种疫苗、药物保健等，提高老年人的健康状况。

此外，政府还开展老年人健康教育，普及养生知识，引导老年人养成良好的生活习惯。

综上所述，我国的养老相关政策包括养老保险制度、居家养老政策、养老住房政策、老年人福利政策以及老年人健康养老政策等多个方面。

养老法规汇总《“健康中国2030”规划纲要》国务院 2016.10.25《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》国办发【2016】91号《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》民发【2016】52号《民政事业发展第十三个五年规划》民发【2016】107号《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》民发【2016】179号《关于遴选国家级医养结合试点单位的通知》国卫办家庭函【2016】511号《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》人社厅发【2016】80号《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》国办发明电【2016】12号《关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知》民办发【2016】15号《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》银发【2016】65号云南省人民政府办公厅关于印发《云南省养老服务体系建设““十三五”规划》的通知云政办发《2016》91号云南省人民政府办公厅关于印发《云南省养老服务体系建设“十三五”规划》的通知云政办发【2016】91号《昆明市人民政府关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》昆政发〔2014〕53号《云南省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》云政发﹝2014﹞64号《昆明市实施“春风化雨行动”加强养老助残救助工作的实施意见》 2014年《昆明市民办养老机构资金补助办法（试行）》 2014年《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》国发〔2013〕40号《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》国发〔2013〕35号《关于促进劳动密集型中小企业健康发展的指导意见》工信部联企业〔2013〕542号《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》民发〔2013〕127号《中国保监会关于保险业支持经济结构调整和转型升级的指导意见》保监发〔2013〕69号《中国保监会关于普通型人身保险费率政策改革有关事项的通知》保监发〔2013〕62号《国务院办公厅关于印发农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)的通知》国办发〔2012〕1号《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》民发〔2012〕196号民政部、国家开发银行关于贯彻落实《支持社会养老服务体系建设规划合作协议》共同推进社会养老服务体系建设的意见民发〔2012〕209号《民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》民发〔2012〕129号《云南省老龄事业发展“十二五”规划》云政发〔2012〕57号《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)的通知》国办发〔2011〕60号《国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知》国发〔2011〕28号《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿） 2011年《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》国办发〔2010〕19号《民政部关于印发2010年党风廉政建设工作要点的通知》民发〔2010〕25号《关于上报“残疾人康复和托养服务设施储备项目”和“儿童福利服务体系建设储备项目”的补充通知》民福善字〔2010〕23号《民政部关于2010年福利彩票公益金使用的指导意见》2010年《昆明市老年人权益保障条例》2010年《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》国发〔2009〕40号《昆明市人民政府办公厅转发关于支持社会力量兴办养老服务业发展实施意见的通知》昆政办【2009】38号《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》2008.3.28《全国老龄委办公室发展改革委教育部民政部劳动保障部财政部建设部卫生部人口计生委税务总局关于全面推进居家养老服务工作的意见》全国老龄办发[2008]4号《云南省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业实施意见的通知》云政办发〔2007〕158号《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》国发[2006]10号《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发[2006]6号《云南省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》云政发[2005]141号《民政部关于进一步做好社区再就业工作的通知》 2003年《昆明市下岗失业人员小额担保贷款实施办法》昆政发[2003]17号《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》2001年《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发［２０００］１３号）《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》国办发[2000]19号建设部、民政部关于发布行业标准《老年人建筑设计规范》的通知建标[1999]131号民政部关于印发《全国社区服务示范城区标准》的通知民福发(1995)28号《民政部、国家计委等部门关于加快发展社区服务业的意见》1994年《民政部、国家计委、国家体改委、国家教委、财政部、人事部、劳动部、建设部、卫生部、国家体委、国家计生委、中国人民银行、国家税务总局、中国老龄委关于加快发展社区服务业的意见》民福发[1993]11号。

国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.01.11•【文号】国办发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见国办发〔2024〕1号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

为积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质，经国务院同意，现就发展银发经济、增进老年人福祉提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持尽力而为、量力而行，推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。

二、发展民生事业，解决急难愁盼（一）扩大老年助餐服务。

引导餐饮企业、物业服务企业、公益慈善组织发展老年助餐，推动养老机构面向社会开展老年助餐服务。

引导外卖平台、物流企业等经营主体参与老年助餐配送。

完善多元筹资机制，允许有条件的地方给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助。

支持各地结合经济发展水平和财力状况，按规定对享受助餐服务的老年人给予补贴或发放老年助餐消费券。

（二）拓展居家助老服务。

鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务。

支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展。

培育发展专业助老陪护机构，支持与养老机构共享资源，拓展陪护场景。

中国及部分省市养老院行业相关政策汇总
完善农村养老服务体系
养老院（社会养老方式之一）一般指敬老院，敬老院（geracomium），为老年人提供养老服务的非营利性组织，又称养老院。

西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构与企业合作开办，能接收有各种各样需求的老人。

国家层面养老院行业政策
显示，近年来，为了促进养老院行业的发展，中国陆续发布了许多政策，如2021年国务院发布的“十四五”推进农业农村现代化规划完善农村养老服务体系。

健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推进村级幸福院、日间照料中心等建设，推动乡镇敬老院升级改造。

2016-2021年国家层面养老院行业政策汇总
地方层面养老院行业政策
为了响应国家号召，各省市积极推动养老院行业发展，如北京市发布的北京市“十四五”时期老龄事业发展规划支持养老机构智能升级改造，推动“智慧养老院”和智能化养老社区建设，促进科技养老在社区落地。

中国养老相关政策汇总养老是一个全球性的社会问题，中国也不例外。

随着人口老龄化的加速，中国政府一直致力于改善养老制度和政策，以满足老年人的养老需求。

以下是中国养老相关政策的汇总：1.养老保险制度：中国实行城乡居民基本养老保险制度，致力于为老年人提供基本的养老保障。

该制度包括个人缴费和国家补贴，参保人员可以在退休后领取养老金。

2.养老金调整：中国政府定期对养老金进行调整，以适应通胀和经济发展。

根据国家规定，养老金每年都要进行必要的调整，以确保老年人的生活质量。

3.社会救助政策：除了养老保险制度，中国政府还实施了一系列社会救助政策，以帮助贫困老年人。

这包括提供经济援助、医疗保障、住房救助等，以确保他们的基本生活需求得到满足。

4.养老院建设：中国政府鼓励私营和非营利机构建设养老院，以提供专业的养老服务。

政府为养老院提供经济支持和优惠政策，以提高养老院的服务质量和管理水平。

5.家庭照顾津贴：中国政府为有经济困难的低收入老年人提供家庭照顾津贴。

这个津贴是为了鼓励家庭成员照顾年迈的父母，减轻他们的经济负担和照顾压力。

6.子女探望制度：为了保障老年人的合法权益，中国政府规定子女有探望父母的义务。

如果子女长期不探望父母，父母可以向法院提出诉讼，要求子女履行探望义务。

7.养老人员就业政策：中国政府鼓励和支持60周岁以上老年人就业。

一些企事业单位和机关事业单位设立了老年人就业专岗，为老年人提供就业机会。

8.老年人优待政策：中国政府为老年人提供一系列优待政策，包括减免交通费用、购买折扣、优先购票等。

这些政策旨在提高老年人的生活质量和幸福感。

总结起来，中国养老相关政策主要包括养老保险制度、养老金调整、社会救助政策、养老院建设、家庭照顾津贴、子女探望制度、养老人员就业政策和老年人优待政策等。

这些政策旨在为老年人提供基本的生活保障和福利待遇，提高其生活质量，同时也在一定程度上减轻社会的养老压力。

然而，随着人口老龄化的不断加剧，中国还需要进一步完善养老制度和政策，以应对养老问题的挑战。

我国养老相关政策汇总
一、养老保险政策：
1.基本养老保险：我国实行的基本养老保险制度是按照职工在单位缴纳个人和单位缴费的比例确定退休金。

针对城乡居民，我国实行了城乡居民养老保险制度，居民可以自愿加入该养老保险计划，并按照其个人缴费情况享受退休金待遇。

2.补充养老保险：为了提高职工养老保险的待遇水平，我国推行了企业年金制度和职业年金制度，鼓励企业和个人自愿缴纳额外的养老保险费用，以增加退休金收入。

二、养老服务政策：
1.养老院建设：我国政府鼓励发展社区养老服务和家庭养老服务，同时也积极支持养老院建设，提供长期照料、护理和医疗服务。

政府提供了相应的改造和发展资金支持，鼓励社会力量参与养老院的建设。

三、养老福利政策：
1.养老补贴：我国对特困人员、残疾人、空巢老人等弱势群体提供养老补贴，确保他们的基本养老需求得到满足。

政府通过社会救助和慈善机构提供资金支持，帮助这些群体解决养老问题。

2.养老护理：我国政府推行养老护理补贴政策，鼓励养老院开展康复和护理服务。

政府通过资金支持提高养老院的护理质量和服务水平，确保老年人获得专业的养老护理。

为了应对我国的人口老龄化趋势，政府不断完善养老相关政策，提高养老保险制度的覆盖范围和待遇水平，促进养老服务的发展和提高养老福
利的质量。

同时，政府也鼓励社会力量参与养老领域的投资和服务，以共同应对养老问题。

《个人养老金实施办法》发布全文《个人养老金实施办法》发布全文个人养老金实施办法第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》(国办发〔2022〕7号)，加强个人养老金业务管理，规范个人养老金运作流程，制定本实施办法。

第二条个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。

个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品(以下统称个人养老金产品)，实行完全积累，按照国家有关规定享受税收优惠政策。

第三条本实施办法适用于个人养老金的参加人、人力资源社会保障部组织建设的个人养老金信息管理服务平台(以下简称信息平台)、金融行业平台、参与金融机构和相关政府部门等。

个人养老金的参加人应当是在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者。

金融行业平台为金融监管部门组织建设的业务信息平台。

参与金融机构包括经中国银行保险监督管理委员会确定开办个人养老金资金账户业务的商业银行(以下简称商业银行)，以及经金融监管部门确定的个人养老金产品发行机构和销售机构。

第四条信息平台对接商业银行和金融行业平台,以及相关政府部门，为个人养老金实施、参与部门职责内监管和政府宏观指导提供支持。

信息平台通过国家社会保险公共服务平台、全国人力资源和社会保障政务服务平台、电子社保卡、掌上12333APP等全国统一线上服务入口或者商业银行等渠道，为参加人提供个人养老金服务，支持参加人开立个人养老金账户，查询个人养老金资金账户缴费额度、个人资产信息和个人养老金产品等信息，根据参加人需要提供涉税凭证。

第五条各参与部门根据职责，对个人养老金的实施情况、参与金融机构和个人养老金产品等进行监管。

各地区要加强领导、周密部署、广泛宣传，稳妥有序推动个人养老金发展。

第二章参加流程第六条参加人参加个人养老金，应当通过全国统一线上服务入口或者商业银行渠道，在信息平台开立个人养老金账户;其他个人养老金产品销售机构可以通过商业银行渠道，协助参加人在信息平台在线开立个人养老金账户。

中国养老相关政策汇总一、养老保险制度中国的养老保险制度主要有基本养老保险、企业年金和个人商业养老保险。

基本养老保险是国家提供的社会保险制度，覆盖城镇职工和城乡居民。

企业年金是由企业建立的附加养老保险制度，提供更高的养老金待遇。

个人商业养老保险则是由个人自愿购买的商业保险产品。

二、养老服务体系建设中国政府为了满足老年人的养老服务需求，加大了养老服务体系建设的力度。

国家出台了促进养老服务发展的政策和措施，鼓励社会力量参与养老服务。

政府还投资建设养老院、日间照料中心、医养结合机构等设施，并通过购买服务、补贴等形式提供养老服务。

三、老龄人口福利保障为了保障老龄人口的基本生活需求，中国政府制定了一系列福利政策。

老年人可以享受养老金待遇、医疗保障、住房补贴、养老福利金等福利。

政府还给予老年人公共交通优惠、旅游惠民政策等。

同时，政府加强了老年人的法律保护，打击欺诈骗取老年人财产等违法行为。

四、老年人精神文化需求满足为满足老年人的精神文化需求，中国政府积极开展老年人文化活动，建设老年人活动中心、老年人图书馆等文化设施。

政府还支持养老院、居家养老等机构组织丰富多样的文化娱乐活动，举办老年人艺术展览、演出等。

此外，政府还鼓励老年人参与志愿服务，为社会做出贡献。

五、养老人才培养和研究为了解决养老服务人才短缺的问题，中国政府加大了养老服务人才培养力度。

各地建立了养老服务人才培训基地，开展养老服务人才培训。

政府还推动高校设立养老服务专业，培养养老服务专业人才。

同时，政府鼓励科研机构和高校开展养老研究，提升养老服务水平。

以上就是中国养老相关政策的主要内容。

通过建立养老保险制度、养老服务体系、老龄人口福利保障和满足老年人精神文化需求等方面的措施，中国政府致力于提高老年人的生活质量和福利待遇，并积极应对老龄化社会带来的挑战。

政策整理汇总2012年《中华人民共和国老年人权益保障法》2013年《养老机构设立许可办法》（中华人民共和国民政部令第48号）《养老机构管理办法》（中华人民共和国民政部令第49号）《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）《关于建立公办养老机构改革试点工作的通知》（民函〔2013〕369号）2014年《关于加快养老服务标准化工作的指导意见》（民发〔2014〕17号）《养老服务设施用地指导意见》（国土资厅发[2014]11号）《关于组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作的通知》（发改高技[2014]1358号）《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（发改投资[2014]2091号）《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔2014〕24号）《关于做好政府购买养老服务工作的通知》（财社[2014]105号）《关于推动养老服务产业发展的指导意见》（商服贸函〔2014〕899号）《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》（建标〔2014〕23号）《关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知》（民发〔2014〕116号）《关于推进养老机构责任保险工作的指导意见》（民发〔2014〕47号）《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》（发改办社会〔2015〕992号）2015年《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（民发〔2015〕33号）国家发展改革委印发《养老产业专项债券发行指引》的通知（发改办财金〔2015〕817号）民政部、国开行《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》（民发〔2015〕78号）《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》（国办发〔2015〕84号）《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》（发改价格〔2015〕129号）2016年《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》（银发〔2016〕65号）《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（民发〔2016〕52号）《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔2016〕80号）《关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知》（民办发〔2016〕15号）《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民函〔2016〕200号）《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》（全国老龄办发〔2016〕73号）《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》（民发〔2016〕179号）《关于印发老年教育发展规划（2016-2020）》（国办发〔2016〕74号）《民政事业发展第十三个五年规划（养老部分）》（民发〔2016〕107号）《国务院关于印发“十三五”卫生与健康规划的通知》（国发〔2016〕77号）《“健康中国2030”规划纲要》《关于印发<养老服务机构合同>（示范文本）的通知》（民发〔2016〕208号）《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号）《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》（发改社会[2016]2776号）2017年《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》（民发〔2017〕25号）《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020）》（工信部联电子〔2017〕25号）《中央财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法》的通知（财社〔2017〕2号）《“十三五”国家老龄事业发展和养老服务体系建设规划》的通知（国发〔2017〕13号）《关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知》（民发［2017］51号）关于印发“十三五”健康老龄化规划的通知（国卫家庭发〔2017〕12号）《国家卫生计生委办公厅关于印发“十三五”健康老龄化规划重点任务分工的通知》（国卫办家庭函〔2017〕1082号）《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》《关于国有资本加大对公益性行业投入的指导意见》（财建〔2017〕743号）《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号）。

社会基本养老保险全国统筹制度社会基本养老保险全国统筹制度是指国家为了保障全体劳动者的基本养老权益，实现社会保障的全覆盖和全民参保目标，以及实现跨地区和跨部门养老保险基金统筹共济、风险共担的制度安排。

养老保险是社会保障体系的重要组成部分，对于保障劳动者的老年生活，促进社会稳定具有重要意义。

全国统筹制度的实行，能够有效解决地区之间、行业之间、城乡之间养老保险制度问题的不公平现象，确保全国范围内劳动者的养老权益得到公平保障。

1.促进社会公平与公正：全国统筹制度能够促使各地区和各部门养老保险制度更加公平公正，避免地区之间、行业之间养老保险待遇差异过大的现象，保障所有参保者的基本权益。

2.保障全民养老权益：全国统筹制度将养老保险制度进行统一规划和管理，确保在全国范围内的劳动者均能享受到相对公平和稳定的养老保险待遇，保障其老年生活的基本需求。

3.推动有效地资源配置：全国统筹制度能够促进养老保险基金的跨地区、跨部门共济共担，避免因为养老保险基金过度集中或分散而造成风险无法有效分担的问题，从而推动养老保险基金的有效配置和管理。

4.提升社会保障体系的整体效率：全国统筹制度的实行，将各地区、各部门的养老保险制度进行统一管理和规划，提升了社会保障体系的整体效率，从而能够更好地保障劳动者的基本养老权益。

二、全国统筹制度的具体实施方案1.建立统一的养老保险基金管理体系：全国统筹制度需要建立起统一的养老保险基金管理体系，包括建立国家层面的养老保险基金监管机构，进行统一的养老保险基金汇总和管理。

2.建立全国统一的养老保险制度标准：全国统筹制度需要建立起全国统一的养老保险制度标准，包括统一的参保标准、缴费标准、待遇标准等，确保全国范围内的养老保险制度具有一致性和公平性。

3.建立跨地区、跨部门的养老保险基金调剂机制：全国统筹制度需要建立跨地区、跨部门的养老保险基金调剂机制，通过对各地区、各部门养老保险基金的汇总和调剂，实现养老保险基金的统筹共济和风险共担。

中国家庭养老服务支持政策:需求、评估与政策体系构建郭金来3，(3.国家卫生健康委员会中国老龄科学研究中心，北京160654；2.清华大学一带一路战略研究院，北京100684)摘要：当前中国人口老龄化已经进入快速发展期，养老问题尤其是家庭养老服务支持政策体系建设问题尤为突出。

家庭养老作为我国“三位一体”养老模式的重要组成部分，在保障老龄人口生活、延续或扩展家庭养老功能方面具有重要意义。

当前中国社会对家庭养老服务支持政策需求非常迫切，表现在老年人的家庭照护、社区医疗康复服务与送餐服务、家庭照料者经济补贴和喘息服务需求等方面。

评估现有家庭养老服务支持政策体系，可以发现，中国较长时期内是以宏观支持政策为主，注重从政策扶持、宣传引导等方面进行支持，而微观支持政策相对薄弱。

根据现实国情，我国急需在宏观方面提供税收支持政策、住房支持政策、经济支持政策等支持政策；微观方面应提供包括针对家庭照顾者出台多种服务性支持政策、建立配套家庭养老保障服务制度体系等。

关键词：家庭养老；家庭养老服务支持政策；政策评估；政策框架体系构建中图分类号：C913.6；D632.I文献标识码:A文章编号：1673-394X(2623)62-0663-16一、引言家庭养老是中国传统的养老模式，和其他养老方式相比,家庭养老具有独特的优势,尤其在精神慰藉、心理支持等方面具有不可替代的作用0[1]然而,由于工业化和城镇化的迅速发展带动下的人口大规模流动、计划生育政策直接影响下的家庭规模缩小，以及现代社会价值观急剧转变等因素的影响，当前中国家庭养老功能不断弱化。

伴随中国人口老龄化的快速发展，这一问题日益凸显，具体表现为城乡空巢和独居老年家庭户增多，独生子女无力照顾老年父母,农村留守老人问题严峻等。

党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化国家战略，积极开发老龄人力资源，发展银发经济,推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系,发展普惠型养老服务和互助性养老,支持家庭承担养老功能，培育养老新业态,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。

国家养老服务清单国家养老服务清单是指国家在养老服务领域的政策和措施的汇总和梳理，旨在为老年人提供全面、优质、多元的养老服务。

以下是国家养老服务清单的相关参考内容，总结了养老服务的方方面面。

1.长期护理服务：国家提供长期护理服务，包括日间护理、居家护理、养老院等，满足老年人生活和护理需求。

护理人员需要考取相应证书，并接受相关培训，提供专业和个性化的照料。

2.医疗服务：为老年人提供医疗服务是养老服务的重要组成部分。

国家鼓励建立老年病科、老年专科等医疗机构，提供老年人常见疾病的诊治服务。

同时，加强老年人健康管理、疾病预防和保健知识的宣传，提高老年人的健康素养。

3.社区养老服务：国家加强社区养老服务设施建设，提供方便老年人居住和生活的条件。

社区养老中心可以提供健康体检、文化娱乐、互助活动、养生保健等服务，增加老年人的社交活动和精神寄托。

4.养老金制度：国家建立养老金制度，通过征收养老金、个人储蓄和政府投入等多种方式筹集养老金，保障老年人的基本生活需求。

各地区也可适度增加对特殊困难老年人的补贴和扶助，确保他们的基本生活品质。

5.法律保障：国家出台一系列法律法规，保障老年人的权益和利益。

包括《老年人权益保障法》、《老年人福利设施条例》等，明确老年人的权利和福利待遇，加强对养老机构的监管和管理。

6.社会保障体系：国家建立健全老年人社会保障体系，包括基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等。

确保老年人有基本的养老金、医疗保障和生活补贴等。

7.教育培训：国家鼓励老年人参加各种学习和培训活动，提升生活质量和素养。

提供各种形式的教育培训，如老年大学、技能培训等，满足老年人的学习需求，促进老年人的积极参与社会生活。

8.文化娱乐活动：国家支持和举办各种文化娱乐活动，丰富老年人的精神生活。

包括老年人文艺演出、娱乐活动、旅游等，满足老年人对文化娱乐的需求。

9.志愿服务：国家鼓励和组织老年人参与志愿服务活动，提供志愿服务平台和培训机制。