08 城市排水防涝工作的政策

某年排水设施清淤防涝实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在办公桌上，我泡了一杯热茶，深吸一口气，开始构思这个方案。

清淤防涝，说起来简单，但要做好，却需要细致入微的规划和严谨的执行力。

一、项目背景近年来，我国城市化进程加快，城市排水系统面临巨大压力。

一到雨季，许多城市就会出现内涝现象，严重影响市民的生活和城市的正常秩序。

为此，我们必须提前做好清淤防涝工作，确保排水设施正常运行。

二、目标设定1.确保排水设施畅通，降低城市内涝风险。

2.提升排水设施的使用寿命，减少维护成本。

3.提高市民对排水设施的认知，增强防涝意识。

三、实施步骤1.调查摸底组织专业人员对城市排水设施进行全面调查，了解各区域排水设施的现状，包括管网、泵站、排水井等。

同时，收集气象、水文资料，分析历年降雨数据，为后续工作提供数据支持。

2.制定清淤方案根据调查结果，针对不同区域的排水设施，制定具体的清淤方案。

重点对管网、泵站、排水井等关键部位进行清淤，确保排水设施畅通。

3.施工安排明确清淤施工的时间、地点、人员、设备等，确保施工过程顺利进行。

同时，加强对施工现场的管理，确保安全、环保、质量等方面的要求。

4.监测与维护在清淤过程中，加强对排水设施的监测，发现异常情况及时处理。

清淤完成后，对排水设施进行维护保养，确保其正常运行。

5.宣传与培训开展排水设施清淤防涝宣传活动，提高市民对排水设施的认知，增强防涝意识。

同时，加强对清淤维护人员的培训，提高其业务水平。

四、具体措施1.建立清淤防涝工作小组，明确各部门职责，确保工作顺利推进。

2.制定详细的清淤计划，明确清淤时间、地点、人员、设备等。

3.加强对清淤设备的管理，确保设备完好，提高清淤效率。

4.对清淤过程中发现的问题，及时进行整改，确保排水设施正常运行。

5.定期对排水设施进行检查，发现问题及时处理。

6.加强与气象、水文等部门的沟通，及时了解降雨情况，做好预防工作。

7.开展排水设施清淤防涝宣传活动，提高市民的防涝意识。

环境保护部公告2008年第19号－－关于发布《地震灾区过渡性安置区生活污水处理技术指南(暂行)》和《地震灾区过渡性安置区生活垃圾处理处置技术指南(暂行)》的公告【法规类别】环保综合规定【发文字号】环境保护部公告2008年第19号【发布部门】环境保护部【发布日期】2008.06.03【实施日期】2008.06.03【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件环境保护部公告（2008年第19号）为指导地震灾区过渡性安置区生活污水和生活垃圾安全处置，确保环境安全，我部制定了《地震灾区过渡性安置区生活污水处理技术指南（暂行）》和《地震灾区过渡性安置区生活垃圾处理处置技术指南（暂行）》。

现发布施行。

附件：1.地震灾区过渡性安置区生活污水处理技术指南（暂行）2.地震灾区过渡性安置区生活垃圾处理处置技术指南（暂行）二○○八年六月三日附件1：地震灾区过渡性安置区生活污水处理技术指南（暂行）中华人民共和国环境保护部目录1 总则2 编制依据3 基本要求4 污水水量、排放水质及工艺选择4.1 污水水量4.2 排放水质4.3 生活污水处理工艺选择4.4 选址5 生活污水预处理技术5.1 化粪池5.2 沼气净化池5.3 免冲水生态厕所6 生活污水处理技术6.1 一体化污水处理装置6.2 拼装式污水处理设施6.3 自然处理技术7 消毒技术及设备7.1 含氯消毒剂7.2 二氧化氯消毒7.3 紫外消毒技术1.1 为配合汶川地震灾区受灾群众过渡性安置区建设、保证灾区人民群众身体健康、指导灾区过渡性安置区生活污水污染防治，特制定本指南，供灾区工作参考。

1.2 本指南仅适用于汶川地震灾区地震后至灾后重建前过渡性安置区生活污水污染治理，不适用于震后永久生活污水处理设施建设，也不适用于汶川地震灾区过渡性安置区以外地区的例行环境保护设施建设。

1.3 本指南所指过渡性安置区，是依据中华人民共和国住房和城乡建设部2008年5月21日颁布的《地震灾区过渡安置房建设技术导则》（试行）建设安置房的地区。

佛山市人民政府办公室印发佛山市排涝规划的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 佛山市人民政府办公室印发佛山市排涝规划的通知
（佛府办[2008]45号）
各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构：
《佛山市排涝规划》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行，并注意做好如下工作：
一、《佛山市排涝规划》是指导我市排涝减灾体系建设工作的重要依据，必须严格执行。

二、规划项目投资按属地负责和市、区分责的原则来实行，以保障项目顺利推进。

三、各区及有关部门在开展控制性详细规划及其它相关规划时要做好同该规划的衔接，并落实该规划的内容。

对规划确定的排涝站、闸等设施用地，河涌建设用地，要进行预留并严格控制。

二○○八年一月三十日
——结束——。

附件城市排水防涝工作手册简要大纲（试行）住房城乡建设部2016年9月表1：_______市排水防涝指挥机构及成员单位（政府部门）及联系人姓名工作职责单位职务联系方式表2：_______市排水防涝设施运营责任单位、职责及联系人姓名工作职责单位职务联系方式表3：_______市对照国家标准应达到的排水防涝标准要求本市人口数（万人）城市类别“小雨不积水”对应的24小时降雨量要求“大雨不内涝”对应的24小时降雨量要求（设计重现期及相应的降雨毫米数）中心城区（设计重现期及相应的降雨毫米数）非中心城区（设计重现期及相应的降雨毫米数）中心城区的重要地区（设计重现期及相应的降雨毫米数）中心城区地下通道和下沉式广场等（设计重现期及相应的降雨毫米数）注：1.根据“小雨不积水”对应的24小时降雨量要求：按照不同城市规模，参照GB50014标准表3.2.4雨水管渠设计重现期（见下表）；“大雨不内涝”对应的24小时降雨量要求参照GB50014表3.2.4B内涝防治设计重现期确定（见下表）。

2.本市人口数：根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号），以城区常住人口为统计口径。

其中，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

常住人口包括：居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。

GB50014 表3.2.4雨水管渠设计重现期（年）城区类型城镇类型中心城区非中心城区中心城区的重要地区中心城区地下通道和下沉式广场等超大城市和特大城市3~5 2~3 5~10 30~50 大城市2~5 2~3 5~10 20~30中等城市和小城2~3 2~3 3~5 10~20市备注：1按表中所列重现期设计暴雨强度公式时，均采用年最大值法；2雨水管渠应按重力流、满管流计算；3超大城市指城区常住人口在1000万以上的城市；特大城市指城区常住人口500万以上1000万以下的城市；大城市指城区常住人口100万以上500万以下的城市；中等城市指城区常住人口50万以上100万以下的城市；小城市指城区常住人口在50万以下的城市。

国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.04.08•【文号】国办发〔2021〕11号•【施行日期】2021.04.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见国办发〔2021〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：治理城市内涝事关人民群众生命财产安全，既是重大民生工程，又是重大发展工程。

近年来，各地区各部门大力推进排水防涝设施建设，城市内涝治理取得积极进展，但仍存在自然调蓄空间不足、排水设施建设滞后、应急管理能力不强等问题。

为加快推进城市内涝治理，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平生态文明思想，牢固树立总体国家安全观，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持人与自然和谐共生，坚持统筹发展和安全，将城市作为有机生命体，根据建设海绵城市、韧性城市要求，因地制宜、因城施策，提升城市防洪排涝能力，用统筹的方式、系统的方法解决城市内涝问题，维护人民群众生命财产安全，为促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。

（二）工作原则。

——规划统筹，完善体系。

统筹区域流域生态环境治理和城市建设，统筹城市水资源利用和防灾减灾，统筹城市防洪和内涝治理，结合国土空间规划和流域防洪、城市基础设施建设等规划，逐步建立完善防洪排涝体系，形成流域、区域、城市协同匹配，防洪排涝、应急管理、物资储备系统完整的防灾减灾体系。

——全面治理，突出重点。

坚持防御外洪与治理内涝并重、生态措施与工程措施并举，“高水高排、低水低排”，更多利用自然力量排水，整体提升城市内涝治理水平。

以近年来内涝严重城市和重点防洪城市为重点，抓紧开展内涝治理，全面解决内涝顽疾，妥善处理流域防洪与城市防洪排涝的关系。

水利部关于确保2008年底全面完成水管体制改革任务的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部关于确保2008年底全面完成水管体制改革任务的通知（水建管〔2008〕89号）为切实落实国务院办公厅转发的《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发〔2002〕45号，以下简称《实施意见》），确保改革目标的实现，现将有关事项通知如下：一、正确认识水管体制改革面临的形势《实施意见》颁布实施5年来，在各级政府的高度重视下，在有关部门的密切配合与大力支持下，通过广大水利干部职工的共同努力，全国水管体制改革工作取得明显进展。

中央直属工程全部完成改革任务，一些省基本完成水管体制改革任务。

全国15100多个水管单位中，80%的单位已完成定岗定额测算，58%的单位已完成分类定性。

落实公益性管理人员基本支出40亿元，占应落实经费的48%；落实公益性工程维修养护经费30亿元，占应落实经费的35%。

特别是，一些地区从水利建设基金和河道工程修建维护管理费中明确一定比例用于水利工程维修养护，一些地区从省级财政中拿出专项资金支持贫困市县解决水利工程公益性管理人员基本支出和公益性工程维修养护经费（以下简称“两费”），一些地区采取财政统一补交欠缴养老保险金等措施筹集水管单位职工社保资金等，有效落实了“两费”，解决了职工的后顾之忧，保证了改革的顺利推进。

但从总体上看，全国水管体制改革进展很不平衡，面临的困难和问题依然突出。

一是认识不到位，重视不够，有的地方甚至连基础工作还没有全面完成，阻碍着改革的全面推进。

二是“两费”落实仍是改革的难点问题。

目前，全国“两费”落实率总体水平不高，即使在东部地区有的省份也不理想，中西部地区市县所属工程“两费”落实的难度更大，到位率很低。

一、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《城市排水管理办法》3. 《城市防洪规划规范》4. 地方政府及相关部门发布的防汛排涝相关文件二、编制目的为确保城市排水防涝工作顺利进行，提高城市排水防涝能力，保障城市安全、有序、和谐发展，特制定本预案。

三、适用范围本预案适用于城市排水防涝工作的应急响应、应急处置和恢复重建。

四、组织机构及职责1. 领导小组成立排水防涝工作领导小组，负责组织、协调、指挥全市排水防涝工作。

组长：市长副组长：分管副市长、市水务局局长、市应急管理局局长等2. 工作小组（1）指挥部办公室：负责综合协调、信息报送、物资保障等工作。

（2）排水防涝办公室：负责排水防涝工作的组织、协调、指导和监督。

（3）应急指挥部：负责指挥、协调、调度排水防涝工作。

（4）各部门职责：- 水务部门：负责组织、协调、指挥城市排水防涝工作，制定排水防涝方案，指导、监督排水设施建设和管理。

- 应急管理部门：负责组织、协调、指挥应急抢险救援工作，确保人员生命财产安全。

- 城市管理部门：负责组织、协调、指挥城市排水设施维护和疏通工作，确保排水畅通。

- 交通部门：负责组织、协调、指挥城市交通疏导和保障工作，确保城市交通秩序。

- 气象部门：负责提供气象预报、预警信息，为排水防涝工作提供决策依据。

五、预警与响应1. 预警根据气象预报、水位监测等信息，及时发布预警信息。

2. 响应（1）启动应急响应：根据降雨量、水位等情况，启动相应的应急响应等级。

（2）应急响应措施：- 组织排水设施巡查：对排水设施进行全面巡查，确保排水畅通。

- 启动排水设备：启动排水泵站、排水管道等设备，加大排水能力。

- 采取交通管制措施：对易涝区域、低洼路段等采取交通管制措施，确保交通安全。

- 撤离危险区域人员：对危险区域内的居民进行疏散，确保人员安全。

- 临时安置：对受灾群众进行临时安置，确保基本生活需求。

六、应急处置1. 应急处置原则（1）以人为本：确保人员生命安全为首要任务。

城市给排水工程中的防洪规范要求随着城市化的发展和人口的增加，城市给排水系统的建设变得尤为重要。

在给排水工程中，防洪规范要求是确保城市正常运行和居民生活安全的关键因素之一。

本文将详细探讨城市给排水工程中的防洪规范要求，并介绍一些应对洪水灾害的措施。

一、防洪水位标准在城市给排水工程设计中，防洪水位标准是最基本的要求之一。

根据地域气候、河流水位变化等因素，不同地区的防洪水位标准会有所不同。

一般来说，设计防洪水位应考虑历史洪水位、河道容水量、降水情况以及城市排水系统的承载能力等因素。

确保在洪水来临时，防洪水位可以有效地保护城市的安全。

二、污水系统的排洪要求在城市给排水工程中，污水系统的排洪要求也是防洪规范的重要组成部分。

首先，需要对城市排水区划分为不同的洪水控制区域，合理划定各区域的泵站、溢流设施等。

其次，必须合理设置污水系统的排洪能力，确保在洪水来袭时，可以将污水快速排除，避免污水倒灌造成更大的灾害。

此外，还需要定期检查和维护污水系统设施，提高其抗洪能力。

三、雨水系统的排洪要求除了污水系统，城市给排水工程中的雨水系统也需要考虑洪水的排洪要求。

首先，应合理规划和设置雨水收集和排洪设施，确保在强降雨时，能够及时有效地排除积水，减少城市内涝的风险。

其次，对于雨水系统中的储水设施，需要留有一定的储备空间，以应对突发的暴雨。

四、排洪设施的建设和维护为了满足城市给排水工程中的防洪规范要求，需要建设和维护一系列排洪设施。

在排洪泵站的建设方面，需要考虑泵站的数量、位置和功率等因素，以确保在洪水来临时能够迅速排水。

同时，需要保障排洪设施的正常运行，定期维护和检查设备，确保其抗洪能力始终保持在良好状态。

五、城市规划的防洪要求城市规划对于城市给排水工程的防洪规范也有着重要影响。

在城市规划中，需要合理考虑地势高低、河流走向、洪水过程等因素，划定洪水控制区域和非洪水区域。

在非洪水区域，需要谨慎规划建筑物和公共设施，减少因建筑物影响而增加洪水威胁的可能性。

排水防涝灾实施方案在当前社会发展中，排水防涝工作显得尤为重要。

随着城市化进程的不断加快，城市的地面被大量的水泥和建筑物所覆盖，导致雨水无法迅速渗透到地下，形成了大量的积水，给城市带来了严重的排水难题。

因此，制定一套科学合理的排水防涝实施方案，对于城市的可持续发展具有重要意义。

首先，我们需要对城市的排水系统进行全面的调查和评估。

通过对城市排水管网、雨水收集设施、污水处理设施等进行详细的检查，了解其运行状况和存在的问题，为制定后续的排水防涝方案提供可靠的数据支持。

其次，针对城市的排水问题，我们需要制定一系列的技术措施。

在城市规划和建设过程中，应当合理设置雨水收集设施，增加雨水渗透的机会，减少地表积水的形成。

同时，对于老旧的排水管网和设施，应当进行修缮和更新，确保其正常运行。

另外，可以通过建设雨水花园、湿地公园等绿色空间，增加城市的雨水渗透面积，减少城市的地表积水。

除此之外，我们还需要加强对城市排水防涝工作的管理和监督。

建立健全的排水防涝工作机制，加强对排水设施的日常维护和管理，确保其长期有效运行。

同时，加强对城市建设过程中的排水规划和设计的审核和监督，确保城市的排水设施符合规范要求，能够有效应对极端天气情况下的排水需求。

最后，我们需要加强对城市居民的排水防涝意识教育。

通过开展排水防涝知识的宣传活动，提高城市居民对于排水防涝工作的认识和重视程度，增强他们自我保护的意识，减少城市排水灾害发生的可能性。

总的来说，排水防涝工作是一项复杂而又重要的工作，需要政府、企业和居民共同参与，共同努力。

只有通过全社会的共同努力，才能够有效应对城市排水难题，实现城市排水防涝工作的长期稳定运行。

希望通过我们的努力，能够为城市的可持续发展和居民的生活质量提供更好的保障。