城市排水防涝规划大纲解析

城市排水防涝综合规划编制主要内容及深度要求1、工作背景近年来，受全球气候变暖和城市“热岛效应”的影响，城市局地极端天气事件明显增多，造成了城市局部区域积水严重和交通阻塞，对城市安全运行构成了威胁（例如2012年北京“7.21”降雨等）。

为保障人民群众的生命财产安全，提高城市安全保障和运行水平，国务院办公厅于2013年4月1日发布了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013] 23号），要求全国各城市要充分认识城市排水与暴雨内涝防治的重要性与紧迫性，并于2014年底前，编制完成城市排水防涝设施建设规划，并将城市排水防涝设施建设纳入政府工作绩效考核体系。

国家住建部于2013年6月已经印发了《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》，并在该编制大纲中提出了城市雨水径流控制、城市内涝风险分析等新的理念，以及采用模型应用等新的技术。

随着城市建设的不断发展，城市建成区面积日益扩大，但是城市基础设施特别是排水防涝设施的建设近年来发展较慢，已经不适应城市发展的需求，需要利用先进技术编制城市排水防涝专项规划，其规划主要内容和深度如下。

2、工作主要内容及深度城市排水防涝综合规划主要依据《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》要求进行编制。

其主要内容包括：（一）对城市排水防涝现状及问题分析，并建立排水管网数学模型。

根据“大纲”和相关规范的要求，数学模型在排水防涝规划的编制中将起到基础性的支撑作用，因此，规划研究必须首先构建科学、合理、准确、可靠的数学模型，以辅助和支撑规划的编制。

具体研究内容如下：（1）基础资料收集根据排水管网水力学模型，对以下基础数据进行收集：①流域特征数据一-包括：地理信息数据、流域地表数据、流量基础数据、雨量基础数据、城市规划数据、流域水文数据、水质参数数据，等等；②管网基础数据一包括：管网信息数据、排水构筑物数据，等等；③模型参数数据一包括：径流参数数据、土壤渗透数据、蒸发系数数据、水头损失数据、流量变化数据，等等。

城市排水防涝规划浅析城市排水防涝对城市的发展、经济的建设、人们的生活有着密切的关系，本文在分析城市内涝成因的基础之上，提出了城市排水防涝规划需要的几个问题，对城市排水防涝规划做出了细致分析。

标签：排水防涝；成因；规划；策略城市排水防涝的问题关系到城市的健康发展，影响着人们的生活水平。

城市的排水防涝问题检验着城市对雨水的应对能力，体现出一个城市的发展水平和潜力。

随着国家对城市排水防涝问题的关注，城市排水防涝规划就显得愈发重要。

1 城市内涝成因分析城市内涝的原因，不仅受到气候的自然条件影响，更多地跟人类的活动有着不可分割的影响。

全面把握城市内涝的成因，对制定城市排水防涝规划、有效解约城市内涝问题，有着不可忽视的作用。

1.1 气候因素使城市遇到暴雨的概率增多由于全球气候变暖的迹象影响，全球大气气流随着季节的变化也越发显示出异常状况，恶劣天气经常发生，极端天气情况导致降雨量的连续增多，致使多个地区遇到暴风雨的概率增多，有的城市甚至会出现罕见的特大暴雨情况。

我国的降雨量有着时间和地点分布不平衡的特征，尤其在夏季时候，城市遭遇短时间快速的大量降水情况增多，这将会导致城市面对暴雨的情况变得严峻，直接影响城市排水系统的运行。

另外一方面，随着经济的发展，城市的建筑密度增加，导致城市中心的热量增加，吸收更多的太阳辐射，加上生产生活释放的热量，很容易形成城市的热岛效应，使城市应对暴雨的情况变得更加严峻。

在这种情况下，城市的排水防涝就显得更为重要，如何让城市的排水防涝系统做到稳定有效运行，能够抵制气候等自然因素的影响，成为摆在城市发展面前的一个问题。

1.2 城市不合理开发增加了内涝灾害的负面影响城市的不合理开发，过多的土地成为建设用地，土地的过分利用改变了原有的地理条件，直接影响到大自然的水循环系统，使得地表径流发生改变，增加了城市内涝灾害的负面影响。

城市的不合理开发，破坏了河道的排水、蓄水功能，使得河流对雨水的调控能力降低，再加上建筑用地对河流的侵犯，影响了河道的周边环境，更加使得河流的泄洪调控能力降低，甚至有些河流成为了一个摆设，失去了原有的防护功能。

城市规划原理与设计中的城市防洪与排水规划城市规划是指通过科学的方法，综合考虑城市的地理、社会、经济和环境等方面的因素，制定城市未来发展的目标和规划方案。

在城市规划的过程中，城市防洪与排水规划是一个重要组成部分。

本文将探讨城市规划中城市防洪与排水规划的原理和设计。

一、城市防洪规划的重要性城市防洪规划是为了解决城市面临的洪涝灾害问题，保护城市的安全和人民的生命财产安全。

在城市化进程中，城市土地利用发生改变，土地被水泥、石块等堵塞，导致雨水无法渗透进地下，加上气候变化等因素的影响，城市洪涝问题日益严重。

因此，进行城市防洪规划，合理规划城市的排水系统是非常必要的。

二、城市防洪规划的原则1. 综合考虑自然条件：城市防洪规划需要充分考虑城市所处的自然条件，如地势高低、河流分布、降雨情况等，以制定出适合该城市的防洪措施。

2. 运用生态原理：城市防洪规划需要运用生态原理，采取生态保护和恢复措施，增加城市的自然吸水能力，减少洪涝灾害发生的可能。

3. 适度干预人工设施：城市防洪规划需要适度干预城市的人工设施，例如建设排水系统、设置雨水花园等，以增强城市的洪涝排水能力。

4. 合理利用土地资源：城市防洪规划需要合理利用土地资源，避免城市过度扩张，减少城市防洪困难。

三、城市防洪规划的设计方法1. 采用水系分区原则：城市防洪规划可以采用水系分区原则，根据城市的地势高低和水流情况等划定不同的洪涝风险区域，并在规划中制定相应措施。

2. 建设洪涝调蓄区：城市防洪规划可以建设洪涝调蓄区，用于收集和储存雨水，减缓雨水流速，防止洪水对城市的侵蚀。

3. 设计合理的排水系统：城市防洪规划需要设计合理的排水系统，包括雨水下水道、泵站等设施，以确保城市在暴雨等极端天气条件下的排水安全。

4. 强化河道治理：城市防洪规划需要强化对河道的治理，清理水域内的杂物和淤泥，确保河道的通畅，增加其排水能力。

四、成都市防洪与排水规划案例分析以成都市为例，该城市位于四川盆地，地势相对较低，容易发生洪涝灾害。

城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲第一部分规划编制大纲一、规划背景与现状概况(一) 规划背景1、区位条件2、地形地貌3、地质水文4、经济社会概况5、上位规划概要6、相关专项规划概要(二) 城市排水防涝现状及问题分析1、城市排水防涝现状2、问题及成因分析二、城市排水防涝能力与内涝风险评估(一) 降雨规律分析与下垫面解析(二) 城市现状排水系统能力评估1、排水系统总体评估2、现状排水能力评估(三) 内涝风险评估与区划三、规划总论(一) 规划依据(二) 规划原则(三) 规划范围(四) 规划期限(五) 规划目标(六) 规划标准1、雨水径流控制标准2、雨水管渠、泵站及附属设施设计标准3、城市内涝防治标准(七) 系统方案四、城市雨水径流控制与资源化利用(一) 径流量控制(二) 径流污染控制(三) 雨水资源化利用五、城市排水(雨水)管网系统规划(一) 排水体制(二) 排水分区(三) 排水管渠(四) 排水泵站及其她附属设施六、城市防涝系统规划(一) 平面与竖向控制(二) 城市内河水系综合治理(三) 城市防涝设施布局1、城市涝水行泄通道2、城市雨水调蓄设施(四) 与城市防洪设施的衔接七、近期建设规划八、管理规划(一) 体制机制(二) 信息化建设(三) 应急管理九、保障措施(一) 建设用地(二) 资金筹措(三) 其她十、附件(一) 近期建设任务与投资列表(二) 规划附图要求第二部分关于规划编制大纲的说明一、规划背景与现状概况(一) 规划背景1、区位条件描述城市位置与区位情况。

2、地形地貌描述城市地形地貌概况。

3、地质水文描述城市气候、降雨、土壤与地质等基本情况。

4、经济社会概况描述城市人口、经济社会情况等。

5、上位规划概要(1)城市性质、职能、结构、规模等内容。

(2)城市发展战略与用地布局等内容。

(3)城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。

6、相关专项规划概要重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路(交通)系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。

城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲第一部分规划编制大纲一、规划背景与现状概况（一）规划背景1. 区位条件2. 地形地貌3. 地质水文4. 经济社会概况5. 上位规划概要6. 相关专项规划概要（二）城市排水防涝现状及问题分析1. 城市排水防涝现状2. 问题及成因分析二、城市排水防涝能力与内涝风险评估（一）降雨规律分析与下垫面解析（二）城市现状排水系统能力评估1. 排水系统总体评估2. 现状排水能力评估（三）内涝风险评估与区划三、规划总论（一）规划依据（二）规划原则（三）规划范围（四）规划期限（五）规划目标（六）规划标准1. 雨水径流控制标准2. 雨水管渠、泵站及附属设施设计标准3. 城市内涝防治标准（七）系统方案四、城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制（二）径流污染控制（三）雨水资源化利用五、城市排水（雨水）管网系统规划（一）排水体制（二）排水分区（三）排水管渠（四）排水泵站及其他附属设施六、城市防涝系统规划（一）平面与竖向控制（二）城市内河水系综合治理（三）城市防涝设施布局1. 城市涝水行泄通道2. 城市雨水调蓄设施（四）与城市防洪设施的衔接七、近期建设规划八、管理规划（一）体制机制（二）信息化建设（三）应急管理九、保障措施（一）建设用地（二）资金筹措（三）其他十、附件（一）近期建设任务与投资列表（二）规划附图要求第二部分关于规划编制大纲的说明一、规划背景与现状概况（一）规划背景1. 区位条件描述城市位置与区位情况。

2. 地形地貌描述城市地形地貌概况。

3. 地质水文描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。

4. 经济社会概况描述城市人口、经济社会情况等。

5. 上位规划概要（1）城市性质、职能、结构、规模等内容。

（2）城市发展战略和用地布局等内容。

（3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。

6. 相关专项规划概要重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。

中心城区排水及防涝专项规划规划范围本次规划范围为德阳市中心城区，依据《德阳市城市总体规划》（2021~2030）确定的120平方公里中心城区范围。

图1规划范围图二、规划目标城市内涝防治系统实现暴雨全过程控制，规划建成一套完整、合理、符合可持续发展要求的雨水收集排放系统，通过该系统顺利排水，有效防止积水现象发生，保障城市排水安全。

当发生城市雨水管*设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水，发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市不能出现内涝灾害，发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成财产损失和人员伤亡。

三、规划方案 1.城市雨水径流控制与资源化利用通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。

规划通过源头控制、中途控制及末端削减，控制径流污染比例达到40%以上，通过利用本地雨水资源，改善城市水资源利用结构，提升水安全。

2.平面与竖向控制规划规划尽量保留现状道路竖向，为满足行车及路面雨水排除要求，规划道路纵坡不大于8%，不小于0.1%。

当小于0.1%时，应设置锯齿形边沟或采取其他排水设施。

规划提出了对水系、绿地及道路等建设用地的LID理念及防洪排涝的需求，建设用地自然排水坡度不宜小于0.3%，场地高程宜比周边最低路段地面或地面雨水收集点高出0.2m以上。

场地竖向设计时，应保证超标径流雨水可沿路面或地表流至临近排水出路内。

3.水系工程规划规划中心城区构建旌西河—铁西排洪河—绵远河—旌东河—寿丰河“五纵”防洪通道，减少进入城区洪水量，降低城区洪涝风险。

规划绵远河、石亭江等河流防洪等级为100年一遇；铁西排洪河、30支渠等支渠防洪等级为50年一遇；寿丰河、安乐堰、穿城堰等堰渠防洪等级为30年一遇。

绵远河西片区水系通过沿天星大道新建旌西河，拦截西部丘陵区过境洪水，减少片区内各河道排洪量。

通过连通三十一支渠（菠萝堰）—铁西排洪河—石亭江、三十一支渠（字库堰）—绵远河两大通道，将西北部外围洪水拦截入外河。

城市排水系统规划与洪水防治随着城市化进程的加快，城市面积和人口数量迅速增长，城市排水系统规划及洪水防治问题日益凸显。

城市排水系统规划是为了解决城市降雨径流和污水排放的问题，保障城市的正常运行和居民的安全。

而洪水防治则是为了应对极端天气条件下造成的洪水灾害，以保护城市和居民的生命和财产安全。

本文将对城市排水系统规划与洪水防治进行探讨。

一、城市排水系统规划城市排水系统规划主要包括降雨径流和污水排放两个方面。

降雨径流是指雨水在城市中的流动和排放过程，而污水排放是指城市中产生的废水在经过处理后的排放。

城市排水系统规划的目标是在保证城市正常运行的前提下，实现排水安全和资源利用的最佳平衡。

在降雨径流方面，城市排水系统规划需要合理设置雨水收集和排放设施，以减少雨水对城市环境和居民生活的影响。

需要考虑的因素包括城市地形、地下水位、土壤渗透性等。

同时，还需要建设雨水存储设施，以便在干旱季节利用雨水来满足城市的用水需求。

在污水排放方面，城市排水系统规划需要合理设置污水处理厂和排放管道，以保证城市污水得到有效处理和排放。

污水处理厂需要考虑污水处理的效率和资源利用的可行性。

排放管道需要合理布局，以避免污水对周围环境的污染。

二、洪水防治洪水是指在短时间内大量降水导致河流、湖泊等水体水位上升的现象。

洪水防治主要包括洪水预警、洪水控制和洪水排泄等措施。

洪水防治的目标是减少洪水对城市和居民的损失，保护人身安全和财产安全。

洪水预警是指在洪水来临之前，通过气象观测和水文监测，提前预警并向公众发布洪水预警信息。

洪水预警需要准确判断洪水的规模和影响范围，以便做出相应的安排和应对措施。

洪水控制是指在洪水来临时，通过建设堤防、拦蓄水库等工程措施，控制洪水泛滥的程度和范围。

洪水控制需要综合考虑山洪、城市内涝等因素，制定相应的防洪措施。

洪水排泄是指在洪水过后，通过排泄泄洪设施，将洪水快速排放到排水系统中。

洪水排泄需要合理设置排泄设施，以确保洪水能够快速排除，减少对城市和居民的影响。

规划・设计 中华民居2013年12月・34・关于城市排水防涝规划几个问题的浅析薛晓虎（山西省城乡规划设计研究院 山西省 太原市 030001）摘 要：随着国务院办公厅23号文《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》的发出，全国各地城市排水防涝综合规划都将进行编制。

结合住房建设部下发的《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》在编制规划中对暴雨强度公式修编和使用水力模型提出几点看法。

关键词：暴雨强度公式；水力模型；排水防涝规划；雨水重现期近年来，受全球气候变化影响，我国多数城市遭遇极端暴雨天气的频率增加，多数城市出现了不同程度的内涝。

住房和城乡建设部2011年对全国351座城市的调研表明，2008-2010年的3年间，全国有62%的城市发生过暴雨内涝，发生3次以上暴雨内涝的城市有137座。

城市内涝灾害直接影响了城市运行、居民的生活和生产，给人民的生命财产造成了巨大的损失。

为保障人民群众的生命财产安全，提高城市防灾减灾能力和安全保障水平，加强城市排水防涝设施建设，国务院办公厅于2013年3月25日发出《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013]23号），通知要求：2014年底前，要在摸清现状基础上编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

为落实此通知，住房和城乡建设部于2013年6月18日下发了《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》（以下简称《大纲》），要求各城市结合当地实际，参照《大纲》要求抓紧编制各地城市排水防涝综合规划（简称规划）。

本文针对规划编制过程中遇到的一些问题进行解析。

1 暴雨强度公式修编按照《室外排水设计规范（GB50014）》的要求，根据气候变化，应对暴雨强度公式进行评估，不能满足要求的宜对暴雨强度公式进行修订。

2011版的《室外排水设计规范》对暴雨强度公式编制提出了年多个样法取样和年最大值法取样两种方法。

城市防洪排涝规划编制大纲第一章城市概况第一节自然概况（一）城市的地理位置及在流域中所处的地位。

（二）城市性质（三）城市规模1.城市现状（建成区）人口（其中非农业人口、农业人口）；2.总体规划期限内人口（其中非农业人口、农业人口）；3.城市现状（建成区）用地范围；4.城市规划区用地范围5.防洪规划的范围（四）气象和水文特性1.气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等；2.气压、风向、湿度、蒸发量等。

（五）地形地貌地质概况1.地形地貌特点、所属水系及主要河流、湖泊、洼地等的分布；2. 主要防洪排涝工程设施、建筑地址的地形特点；3.主要工程设施、建筑物的工程地质情况（地层主要地理力学指标）；4.地区和防洪排涝工程设施、建筑物的水文地质条件（含水层分布、地下水埋深、补排水条件等）。

5.地震基本烈度、断层分布走向等。

第二节洪涝灾害情况及防洪排涝工程现状和存在的问题一、历史上发生的洪、涝灾害情况（一）主要洪、涝灾害年份的雨情、水情重现期（二）灾情1.洪、涝淹没范围、水深、历时；2.经济损失（直接、间接、无形）。

二、防洪排涝工程现状情况及存在的问题（一）现状防洪、排涝能力和标准；（二）防洪排涝工程设施和非工程措施现状建设情况（包括历年来投资情况）；（三）目前防洪排涝工程设施和非工程措施存在的主要问题及造成原因。

第二章城市防洪排涝规划第一节规划依据和原则一、规划依据（一）上级指示和批文；（二）城市总体规划；（三）流域防洪规划（或防风暴潮规划）；（四）国家和省市现行有关标准、规范、规定。

二、规划原则（一）贯彻全面规划、综合治理，防治结合、以防为主的方针。

因地制宜、因害设防，提高防洪排涝能力，保护城市安全，适应国民经济发展需要。

（二）与流域防洪规划和城市总体规划相协调，兼顾市政建设及有关部门的要求。

（三）合理选定防洪排涝标准，重要城市对超过标准的特大洪水要作出对策性的方案。

（四）充分发挥城市防洪排涝工程效能、功能和效益，并考虑与流域防洪设施的联合运用。

现代城市防洪排涝系统规划与设计随着城市化的不断发展，城市洪涝灾害的风险也在逐渐增加。

为了保护城市居民的生命财产安全，现代城市必须建设健全的防洪排涝系统。

本文将介绍现代城市防洪排涝系统规划与设计的一些重要原则和方法。

一、城市防洪排涝系统规划城市防洪排涝系统规划是建立健全的城市排水管理体系的核心。

在规划阶段，需要考虑以下几个方面。

1. 洪涝风险评估：首先，需要对城市所面临的洪涝风险进行综合评估。

这包括对历史洪水灾害数据的分析，以及对城市地形、降雨量、水文特征等因素的研究。

通过评估洪涝风险，可以确定城市所需的防洪排涝系统的规模和需求。

2. 技术方案选择：根据洪涝风险评估的结果，需要选择合适的技术方案来解决城市防洪排涝问题。

这可以包括建立雨水花园、拓宽河道、增加水容量、建设防洪闸门等措施。

技术方案的选择应该考虑到成本效益、可行性和可持续性等因素。

3. 空间布局设计：在确定技术方案后，需要进行城市防洪排涝系统的空间布局设计。

这包括确定排水通道、涵洞、集水区和排水点的位置和大小。

同时，还要考虑城市其他基础设施的与排水系统的协调，以避免冲突和重复建设。

二、城市防洪排涝系统设计城市防洪排涝系统的设计是确保其正常运行和有效工作的关键。

以下是一些建议。

1. 施工技术：在设计阶段，需要对施工技术进行详细研究和分析。

这涉及到排水渠道的挖掘和加固、涵洞和闸门的建设、泵站的设置以及其他相关工程的施工。

合理的施工技术能够保证排水系统的稳定性和耐久性。

2. 设备选型：为了保证城市防洪排涝系统的正常运行，需要选择合适的设备。

这包括排水泵、涵洞闸门控制设备、监测传感器等。

设备的选型应该考虑到设备的可靠性、维护成本和适应性等因素。

3. 管理与维护：设计阶段还应该考虑到城市防洪排涝系统的管理和维护问题。

这包括建立完善的监测系统，定期对系统进行检修和维护，以及培训相关人员的技术能力。

只有加强管理和维护，才能确保城市防洪排涝系统的有效运行。