私立高等教育
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美国私立大学排名前十所最新的统计数字显示,即使在经济不景气的年份,申请进入私立大学的学生在金融资助上获益还是非常多;下面为美国最有价值十所私立大学排名;最近几年是美国高等教育面临惊涛骇浪的几年,尤其是私立大学长期依赖的捐款基金在股票市场上大缩水,而学生申请奖学金和资助的人数大升,不少优秀的高中毕业生放弃名牌私立大学而转向申请进入公立大学;1、加州理工学院位于南加州帕沙迪纳的加州理工学院在校本科学生共有921人,新生的录取率为17%,99%的学生SAT英文考试成绩在600分以上,100%的学生SAT数学考试成绩在600分以上;学生一年的教育费费用为4万6629美元,本科毕业生离校时平均背负的四年教育债务为9871美元;刚推出的美国最有价值的100所私立大学中,加州理工学院被评为美国最有价值的大学第一名,波莫纳学院被评为美国最有价值人文学院第一名;波莫纳学院共有1500名学生,一年级新生有90%在一年学习后继续在该学院就读,81%的学生达到四年内毕业;该学院的学生几乎每一个人都可以得到学校的金融资助,使学生每年花费的教育费用从5万零568美元下降到1万6454美元;2 普林斯顿大学普林斯顿大学共有本科学生4981人,新生的录取率为10%,97%的学生ACT 英文考试成绩在24分以上,98%的学生ACT数学考试成绩在24分以上;学生与教师比为5比1,学生四年毕业率为90%;学生一年的教育费费用为4万9055美元,本科毕业生离校时平均背负的四年教育债务为5955美元,是全美一流私利大学最低的;3 耶鲁大学耶鲁大学在校本科学生共有5277人,新生的录取率为9%;学生与教师比为6比1,学生四年毕业率为87%;学生一年的教育费费用为4万8450美元,本科毕业生离校时平均背负的四年教育债务为1万2297美元;耶鲁大学在金融资助上最大方,即使家庭年收入在20万美元,学生也可能获得学校的金融资助;4 莱斯大学位于德州休斯敦的莱斯大学在校本科学生共有3051人,新生的录取率为25%;学生与教师比为5比1,学生四年毕业率为78%;学生一年的教育费费用为4万4088美元,学生获得金融资助后,平均每年的教育费用为2万美元,本科毕业生离校时平均背负的四年教育债务为1万1108美元;5 哈佛大学哈佛大学在校本科学生共有6678人,新生的录取率为8%;学生与教师比为8比1,学生四年毕业率为88%;学生一年的教育费费用为4万9684美元,本科毕业生离校时平均背负的四年教育债务为1万零813美元;6 杜克大学在校本科学生共有6496人,新生的录取率为22%;学生与教师比为6比1,学生四年毕业率为88%;学生一年的教育费费用为5万1125美元,本科毕业生离校时平均背负的四年教育债务为2万4205美元;7 哥伦比亚大学哥伦比亚大学在校本科学生共有5667人,新生的录取率为11%;学生与教师比为6比1,学生四年毕业率为87%;学生一年的教育费费用为5万4789美元,本科毕业生离校时平均背负的四年教育债务为1万8420美元;8 宾夕法尼亚大学宾夕法尼亚大学在校本科学生共有9756人,新生的录取率为17%;学生与教师比为6比1,学生四年毕业率为88%;学生一年的教育费费用为5万1080美元,本科毕业生离校时平均背负的四年教育债务为1万9085美元;9 达特默斯大学达特默斯大学在校本科学生共有4147人,新生的录取率为13%;学生与教师比为8比1,学生四年毕业率为86%;学生一年的教育费费用为5万1821美元,本科毕业生离校时平均背负的四年教育债务为2万零126美元;10 麻省理工学院麻省理工学院在校本科学生共有4153人,新生的录取率为12%;学生与教师比为7比1,学生四年毕业率为83%;学生一年的教育费费用为5万零292美元,本科毕业生离校时平均背负的四年教育债务为1万4148美元;。
民办高等教育经费应多渠道筹措目前,中国大多数民办高校的经费来源渠道比较单一,主要是靠收取学生学费,以学养学。
中央教科所近期针对国内38所民办高校的一项调查显示,学费收入占学校总收入100%的民办高校有14所、占90%的有9所、占80%的有8所、占70%的有4所、占60%的有1所、占50%的有1所、占40%以下的有1所。
学费收入占学校总收入80%以上的共有31所,占被调查学校总数的82%。
同样,来自国家教育发展研究中心与教育部社会力量办公室的问卷调查也显示:目前民办高校最主要的经济收入还是学费部分,占全部收入的将近80%.为此,笔者通过调查分析,认为中国民办高校可以增加以下几种筹资渠道,以解决经费短缺这一根本性问题。
政府财政性资助据国家教育发展研究中心与教育部社会力量办公室的问卷调查,目前民办高校的资产来源主要靠的是办学积累(学费积累)和举办者投资(见表),与国外私立学校的经费有相当大的比例来自社会捐赠、政府补助有明显的不同,这也是中国现时的国情。
2003年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法》明文规定:“民办教育事业属于公益性事业”。
公益性决定了政府(中央政府和地方政府)应该对民办高等教育给予一定的财政支持。
政府资助民办高等教育,可以减轻民办高校的财政压力,有利于民办高校集中精力来办学,以提高教学质量;有利于民办高校降低学费,促进教育机会均等,体现教育的公益性;有利于加强对民办高校的管理。
从世界高等教育的发展来看,很多国家的政府都对本国私立高校给予一定的资助,并有相应的立法来推进私立高等教育的发展,使之在本国经济建设和社会发展中发挥巨大作用.就形式而言,政府资助民办高校的方式可以多种多样,可以直接把资金发放到学校,也可以减免民办高校相关的税收,免费或低价提供办学土地,银行给民办高校提供低息贷款,无偿或适度有偿提供教学所需的图书、仪器设备等,还可以通过资助第三方来发展民办高等教育。
此外,在资助民办高校方面,政府应该制定相应的法律法规,以确保对民办高等教育的资助落到实处,促进民办高等教育的健康、有序发展。
OCCUPATION 1152011 11习目标。
学生在这种没有压力的环境下,因为好奇、有趣而参与课堂教学,敢问敢说,畅所欲言。
如果答对,每个小组成员都能体会到成功的快乐;而即使说错,自己也不会感到难堪或打击自信心,因此,能更主动、更积极地学习。
小组竞争、辩论、合作和角色扮演这样的活动学习方式,既符合了学生好动、爱玩、好强和害怕失败的心理特点,又能突出小组集体努力的成败,淡化个人回答的得失,大大地激发了学生参与其中的热情和激情,使学生的语言能力提高更多,老师自然也会给予更多的表扬和鼓励。
运用这种课堂活动进行教学的方法,就是合作学习。
合作学习可以在培养学生英语学习成就动机的基础上,提高学生的英语成绩。
(3)实行项目教学,提高一体化教学效果。
项目教学法是一种以教师为主导、以学生为主体、以项目为媒介、以职业能力为目标、以社会为背景的系统的教学方法,是让学生在自主完成项目任务的过程中掌握知识、培养技能,根据各个项目的特点开展多种形式的实操活动。
每项活动都紧密联系专业知识、贴近工作实际。
具体操作中,将学生分成学习小组,在体现专业特点的教学氛围中,为完成一个具体的学习目标,学生一边讨论,一边练习,理论与实践紧密结合。
在操作练习过程中,学生把英语语法、功能语言和听说技能等融合应用于具体的模拟场景中,在“真实”的环境下进行“遇到问题—选择对应策略—执行策略—评价效果—再选择对应策略”等步骤的变式操练,最后有效地解决问题,实现教学目标。
进行项目教学的课堂,可以是在教室,也可以在实训中心,让学生真实地面对各种车床,了解相关的数控英语知识,将枯燥的专业英语学习变得更具体、生动。
通过项目训练,发挥学生的主观能动性,提高学生动脑、动口和动手的能力,不仅全面发展了听、说、读、写四种技能,而且也促进了专业知识的学习。
3.教学环节设置(1)任务驱动。
在复习旧知识的基础上,创设情景,提出该节课要解决的主要问题并确定学习任务。
(2)项目讲解。
印度拥有一个规模庞大而且结构复杂的高等教育系统,由大学和学院组成,既有公立学校,也有私立学校;既有正规教育机构,也有非正规教育机构;既有传统的大学,也有新型的非大学高校。
而印度私立高等教育已经构成印度高等教育迈向大众化的重要力量,与公立高等教育共同支撑着印度经济社会的发展。
[1]私立高等教育为印度社会的各个方面的发展都起到了非常重要的作用。
一、减轻政府财政负担,优化高等教育体系(一)缓解财政拨款负担过重的压力印度的私立高校按是否得到了政府的资助分为政府资助型私立高校( Private AidedColleges)与非政府资助型私立高校(PrivateUnaided/Self-financing Colleges)。
资助型私立高校被称为准公立高校,其经费来源和所受规定与公高校类似,只是其经营者是非政府机构。
也就是说,除了经营者不一样外,资助型私立高校与公立高校没有什么区别。
20 世纪 90 年代以前,3/4 的学院都是私立学院,而其中 3/4 又都是接受政府高额资助的资助型私立学院,人们已经把它看作公立高等教育的一部分。
[2]非政府资助型也称自筹资金高校,是真正私立高校。
20 世纪 90 年代后,印度政府通过人力资本的市场价格对人才供求进行调整,不仅压缩了对高等教育的投资,并大力推动私立高等教育的发展。
2006 年,印度自筹经费学院数量已达 7 650所,比 2001 年翻了一番还多,13 480 所私立高等教育机构中自筹经费性质的占 57%。
[3]印度各大学通过发展以本科教育为主的附属学院(college)降低办学成本。
大学本部各院系主要集中在研究生的教学及科研工作方面,生师比平均为 15:1,而附属学院高达 22:1。
[4] 从高等教育经费来源构成看,印度比较单一,主要来自于公共财政部分(占99.7%),创建私立学院可解脱因兴建和管理学生宿舍及相关设施而支付的巨额开支。
此外,由于附属学院大多规模较小,吸纳的主要是人文和社会科学专业的学生,因而对校舍建设标准的要求相对较低,不少还是因陋就简,从而进一步节省了政府的高教开支。
再则,印度大学的附属学院将近 90%是私立的,尽管政府通过母大学也对私立学院提供财政补贴,但数额远远低于公立学院。
虽然部分私立工科学院的所谓“公费生”也与公立学院的学生一样,享受政府的财政支持,交少量学杂费,但大多数私立学院的学生是“交费生”,每年缴纳的学费高达 2.5 万卢比至 3.6 万卢比(90 年代中期),学院主要靠学生的学杂费运行。
而这些私立附属学院没有政府资助,在办学经费上完全自足,这就在很大程度上缓解了公共教育经费紧张的压力,而且印度真正的私立高校已经呈现出明显超越那些依赖公共教育经费的高校的发展势头。
(二)集中资金建设一批重点大学印度的高等院校共分为五类:综合大学、准大学、国家重点学院、研究院、综合大学附属学院。
大学拨款委员会承担了中央直属大学和“准大学”的全部费用,这些大学的学费很低,并由国家提供助学金。
而约3/4的附属学院是私立的,各邦提供很少的经费与助学金。
印度高等教育经费预算占整个教育预算的 1/3,而高等教育经费绝大部分都投入了重点建设大学。
政府创办的以印度理工学院为代表的国家重点学院,由于政府的大力支持,已经成为世界一流大学,有几个重点学科如计算机研制和软件开发处于世界领先地位。
印度每年可向世界各国输出20 万名IT人才,美国硅谷的高级精英很多都是印度精英[5]。
没有国家重点支持和众多的附属学院作为高等教育大众化的支撑,也很难建成世界一流大学。
(三)促进高等教育体系良性发展印度历来奉行“精英教育”的理念,试图走出一条通过培养一小部分精英带动全国发展道路,因此,在高等教育大众化方面,印度可能还有很长的路要走。
但是,随着当代人们对多样化、特色化的渴求,高等教育在印度已经出现了进一步发展的趋势。
印度联邦政府依据《大学拨款委员会法案(2000 年)》第三部分,对一些达到大学拨款委员会及其他机构的各种国家目标和标准的私立高校授予“认可大学”(deemed university)称号,享有与其他公立大学同样的待遇,这在很大程度上促进了印度高等教育大众化的发展进程。
如,印度高等教育模仿英国伦敦大学的管理模式,在大学周围建立了为数众多的附属学院(affiliated colleges),它们录取了全部高等教育 80%以上的在校学生,而这些附属院校绝大多数也属于私立院校。
据印度规划委员会2002-2007 年的报告显示,私立高校的在校生人数从占高等教育在校生总数的1/3增加到了一半以上,占高等职业教育在校生总数的 4/5,[6]而且增长趋势还将继续。
私立高等教育的发展正是从印度高等教育体系的边缘对其进行突破与创新,从而逐渐激发整个系统的活力。
特别是一批善于改革创新的优秀私立高等院校脱颖而出,其示范作用将会促进新观念的产生与传播,为印度高等教育体系注入一股新风。
与此同时,私立高校在微观层面也付出了创新性努力,包括:自筹经费学院以课程体系为主的人才培养模式创新;私人办学者突破了附属制,而举办了自筹经费准大学、私立大学、私立非附属学院等具有更大的办学自主性的高等教育机构,涌现出一些优秀私立高校。
随着高等教育的进一步发展和私立高校的突出表现,印度的私立高校也开始越来越关注私立高等教育的发展,并重新评价自身的功能与角色。
比如,印度管理学院一直以来都是印度高等教育的顶尖院校,很难碰到竞争对手。
而印度商学院近年来的发展及其人才培养模式创新对一些印度管理学院产生了极大的触动,使它们感觉到了印度商学院所带来的竞争压力。
于是这些印度管理学院开始积极借鉴印度商学院的某些做法,以提高自身人才培养的社会适应性和质量。
比如尝试借鉴一年期限的培养模式、更新教学案例集等等。
私立高校的发展无疑起到了极为重要的示范与激励作用,推进了印度高等教育整体的私有化进程。
二、满足社会需求,体现公正公平公立高等教育与私立高等教育之间存在着紧密的依存关系,私立高等教育的进一步发展,在很大程度上满足了公立高等教育的不足,适应了社会发展的需求,并体现了社会的公正公平。
罗杰·盖格(Roger L. Geiger)研究发现,私人提供高等教育存在的原因有三,即可以提供比国家所能提供的更多的高等教育机会、社会群体的不同需求、更好的高等教育机会。
所以“更多”“不同的”“优质”可以概括公立高等教育背景下私立高等教育存在的必要性。
(一)“更多”的高教机会面对扩大高等教育机会的压力,印度政府的公共经费严重不足,难以维持现有投资水平。
这种的情况下,私立高等教育在增进高等教育供给总量方面的贡献是不容置疑的。
在 20 世纪 80年代中期以来,由于公立院校以及私立公助院校机构规模和学生规模增长空间和幅度很小,因此印度高等教育在数量方面的发展主要依靠各类私立高等学校。
印度私立高等教育最大的特点就是吸纳庞大的剩余高等教育需求,这主要是因为印度公立高等教育本身无法满足人民不断增长的高等教育需求,这种数量上的空缺是印度私立高等教育能够获得大力发展的重要吸引力。
这与莱文(Levin))等的观点相类似,即认为私立高等教育作为公立高等教育供给不足的一种补充,即所谓提供更多的高等教育机会。
私立高等教育成为推进印度高等教育大众化的主力。
私立高校在拓展专业高等教育机会方面贡献更是突出,如全国 85%的工程学院、78%的医学院,96%的牙科学院,81%的药学院都是自筹经费学院。
(二)“不同”的教育选择在印度,无论公立还是私立高教,都存在着学科结构的高度不平衡,普通高等教育比例过高、而专业高等教育需求存在巨大缺口。
但是将公立高等教育和私立高等教育作对比就会发现,近 20 年专业高等教育的快速发展主要依靠的是私立高等院校而不是公立高等院校,在某种程度上来讲,私立高教充当了提供不一样的学科专业教育并制定了不一样的人才培养模式的教育机会,特别在学科专业类别方面,以及各类短期的适应市场需求的文凭、证书培训方面,由此可见,私立高等学校也逐渐专注于专业教育方面的发展,因此可以说是集中于提供与公立高等教育“不同的”的高等教育选择。
(三)“优质”的教育资源相比较而言,印度高等教育的质量普遍不高,这也正是那些著名的私立高校办学的动力来源,就是提供“优质”的高等教育资源,承担着提供高质量高等教育机会的角色,培养高素质的、能够参与国际职场竞争人才。
当然,这一部分私立高等教育规模还不大,但它们确实给印度高等教育体系增添了新的活力。
由此可见,印度公立高等教育的数量、种类、质量的不足推动了私立高等教育的发展。
但是,印度绝大部分的私立高等教育往往仅承担吸收更多需求的角色,这与印度高等教育巨大的供需落差有直接的关系,这也是私立高等教育在发展中国家的普遍情况。
三、促进经济发展,提升国际竞争力(一)针对经济发展目标设置专业在高等教育对本国经济发展的促进作用方面,有学者将中印二者之间就财政与经费支出等维度进行了比较,从财政与经费支出维度看,印度教育支出占GDP的比例(4.02%)要高于中国的比例(3.19%)。
而中国除了公共财政渠道(占56.8%)之外,私人投入占有较大的份额(43.2%)而且从就业和高等教育的经济收益维度看,印度在若干指标上都超过了中国。
大多数私立高校(特别是自筹资金/非政府资助型院校)只设置很少的专业,如工程、医学和管理是最常见的。
在提供各类职业课程的高校中,私立院校明显占据了大部分份额,理疗、药学等甚至超过了 90%,工程和酒店管理类也在 80%以上,之所以设置这些专业是因为相关的社会就业前景良好。
[4]尤其是印度私立名誉大学的逐渐兴起,使得私立高等教育对社会发展的经济作用更加表现。
这主要是因为大多数的私立名誉大学开设的课程和教学集中在培训未来劳动力的低风险高利润领域。
同时它们中的大多数可以获得足够的资金来满足日常运行和改善教育基础设施与设备的需要。
(二)减少国家外汇和智力外流印度是世界上最大的服务承包国之一,被称为“世界的办公室”。
印度人管理的呼叫中心(call center)为许多跨国公司提供质优价廉的服务。
2006 年,印度政府开始允许外资直接投入(FDI)高等教育和外国大学在印度设立校园。
印度私立高等教育提供了“更多的”、甚至一些“更好的”高等教育机会,在一定程度上减少了外汇和智力外溢。
对学生来说,由于国内高等教育机会的增多,更多的人就会放弃去国外就读的努力。
因为毕竟去国外就读的高校并非都是好学校,有的可能质量也无法保障,且去国外就读的费用是国内私立高校的很多倍。
而国内新的私立院校中也有一些佼佼者,毕业生就业前景很好。
[7]不少私立高校都参与国外合作办学,提供联合学位,使学生可能在低成本的情况下同时获得外国学位。