陕西国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要节选-中国太空网

陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2021.01.29•【字号】•【施行日期】2021.01.29•【效力等级】地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（2021年1月29日陕西省第十三届人民代表大会第五次会议批准）“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是陕西扎实推动高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。

根据党的十九届五中全会和省委十三届八次全会精神，按照《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》以及《中共陕西省委关于凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见》，科学编制并实施好全省“十四五”发展规划，意义重大、影响深远。

2015年2月和2020年4月，习近平总书记两次来陕考察并发表重要讲话，作出“五个扎实”“五项要求”重要指示，为做好新时代陕西各项工作指明了前进方向、提供了行动指南，也是全省“十四五”发展规划编制的总遵循、总依据。

“十四五”规划由《全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）、专项规划和市（区）规划组成。

本《纲要》是基础性、战略性规划，是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件，主要阐明“十四五”时期全省发展的主要目标和战略方向，明确政府工作重点，引导和规范市场主体行为，是落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话的任务安排，是完善全省经济治理体系、推动经济社会高质量发展的重要基础，也是政府履行经济调节、市场监管、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。

第一篇认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章全面总结“十三五”发展成就和经验，科学审视省情特征趋势，准确把握发展环境复杂深刻变化特征，明确指导方针，确定合理奋斗目标，开启新的历史征程。

陕西省人民政府关于落实《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2006.12.25•【字号】陕政发[2006]67号•【施行日期】2006.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文陕西省人民政府关于落实《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知（陕政发〔2006〕67号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省十届人大四次会议审议批准的《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，反映了全省人民共同愿望和根本利益，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

为切实做好《纲要》的实施工作，省政府决定按照职责分工将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各部门、各地区。

现就有关事项通知如下：一、分工原则实现《纲要》确定的目标和任务，应主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用，同时，政府要正确履行职责，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障《纲要》顺利实施。

（一）明确政府职责和市场功能。

充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对政府履行职责的目标和任务进行分解；对依靠市场主体实现的目标和任务，不作分解。

（二）落实责任主体。

依据各部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到相关部门。

同时，将耕地保有量、单位生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少、总人口控制四个约束性指标的责任直接分解落实到各设区市。

（三）突出主要目标和重点任务。

对《纲要》提出的战略任务和重点工程，明确具体措施和工作要求，并从专项规划、指标、项目、改革等方面分解落实到职能部门。

近日，经陕西省委审计委员会会议审议同意，陕西省委审计委员会办公室、陕西省审计厅印发了《陕西省“十四五”审计工作发展规划》。

规划坚持高起点谋划、高标准统筹，聚焦“十四五”时期陕西经济社会发展目标任务，聚焦完善审计监督体系、提升审计监督能力，科学谋划了未来五年的发展思路、工作目标和具体任务，对指导“十四五”时期全省审计工作高质量发展，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，推动陕西奋力谱写新时代追赶超越新篇章具有重要意义。

规划共分为发展环境和指导方针、依法全面履行审计监督职责、落实各项保障措施３个部分、１５个方面的内容：第一部分　发展环境和指导方针做好“十四五”时期的审计工作，必须深刻认识审计工作面临的发展环境，牢牢把握审计工作的指导方针。

一、发展基础党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。

习近平总书记亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，为审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

“十三五”时期，全省审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要目标、任务和重大举措，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，扎实推进审计管理体制改革，稳步推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

二、发展环境“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是陕西扎实推动高质量发展，奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年，审计工作面临着新的形势、任务和机遇。

三、指导思想审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立１００周年大会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻陕西省“十四五”审计工作发展规划. All Rights Reserved.２０２１·０５规划新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以扩大开放为突破，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，依法全面履行审计监督职责，加强全省审计工作统筹，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章提供监督保障。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要佚名
【期刊名称】《领导决策信息》
【年(卷),期】2016(000)012
【摘要】中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。

【总页数】70页(P2-71)
【正文语种】中文
【中图分类】F124
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1.中国能源行业未来五年发展风向标r——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》能源发展摘编 [J],
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3.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 [J], ;
4.国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施中期评估报告——2018年12月24日在第十三届全国人民代表大会常务委员会
第七次会议上 [J], 何立峰;
5.新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》[J],
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陕西省住房和城乡建设厅关于印发《陕西省城镇住房发展“十三五”规划》等专项规划的通知文章属性•【制定机关】陕西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2017.01.06•【字号】陕建发〔2017〕4号•【施行日期】2017.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文陕西省住房和城乡建设厅关于印发《陕西省城镇住房发展“十三五”规划》等专项规划的通知陕建发〔2017〕4号各设区市住房和城乡建设局（建委、规划局），杨凌示范区住房城乡规划建设局、西咸新区建设环保局、规划局、韩城市住房城乡建设局：现将《陕西省城镇住房发展“十三五”规划》等十八个专项规划印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，确保各项规划任务落实。

附件： 1.《陕西省城镇住房发展“十三五”规划》2.《陕西省城镇住房保障“十三五”规划》3.《陕西省城镇供水设施改造与建设“十三五”规划》4.《陕西省城镇燃气发展“十三五”规划》5.《陕西省城镇园林绿化发展“十三五”规划》6.《陕西省风景名胜区保护和管理“十三五”规划》7.《陕西省历史文化名城名镇名村保护设施建设“十三五”规划》8.《陕西省城市地下空间开发利用“十三五”规划》9.《陕西省建筑业发展“十三五”规划》10.《陕西省工程造价行业发展“十三五”规划》11.《陕西省建筑节能与绿色建筑“十三五”规划》12.《陕西省建设科技“十三五”规划》13.《陕西省城乡建设抗震防灾“十三五”规划》14.《陕西省住房公积金事业发展“十三五”规划》15.《陕西省小城镇发展“十三五”规划》16.《陕西省新型墙体材料发展“十三五”规划》17.《陕西省装配式建筑发展“十三五”规划》18.《陕西省勘察设计行业发展“十三五”规划》陕西省住房和城乡建设厅2017年1月6日。

国家战略性区域发展规划对陕西的定位》来源：秘书处日期： 2016-5-16 作者：秘书处摘要：2009年6月至2015年3月期间，国家发布了涉及陕西的战略性区域发展规划17项。

我们通过系统归纳，整理研究有关陕西发展的主要内容，进一步明确了国家规划对陕西的功能定位，明晰了十一个地市（区）的发展定位，明晰了陕西需要发展的主要产业。

为了贯彻落实好国家规划，我们就全省重点发展高端能源化工、新能源汽车、航天航空、电子信息、生物医药、新材料以及文化旅游、现代农业产业及区域布局提出了相关建议。

关键词：国家规划功能定位产业建议陕西区位优势和资源优势，决定了在全国经济社会发展大局中占据重要位置。

目前，国家涉及我省的战略性区域发展规划17项。

其中，整体性规划2项：《国家主体功能区发展规划》、《西部大开发“十二五”规划》；重点经济区规划6项：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《关中-天水经济区发展规划》、《呼包鄂榆经济区发展规划（2012-2020）》、《陕甘宁革命老区振兴规划（2012-2020）》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划（2014-2025）》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》；重点生态区规划3项：《全国生态保护与建设规划（2013-2020）》、《秦巴生物多样性生态功能区生态保护与建设规划（2013-2020年）》、《京津风沙源治理二期工程规划（2013—2022）》；连片特困地区规划4项：《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》、《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》、《吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》；西部重点城市新区规划1项：《西咸新区总体规划》；新型城镇体系建设规划1项：《国家新型城镇化规划（2014－2020）》。

一、国家规划对陕西的总体定位归纳起来，国家规划对我省的总体定位是：全国内陆型经济开发开放战略高地、西部地区重要的经济中心、西部大开发的新引擎、国家向西开放的重要枢纽、全国重要的科技研发和文化教育中心、彰显华夏文明的历史文化基地、国家重要生态安全屏障和国家重点红色旅游区。

一三五规划主要内容一、引言。

在当前社会发展的大背景下，实施一三五规划已经成为我国发展的必然选择。

一三五规划是指“十三五”规划，是指2016年至2020年国家发展的纲领性文件，也是我国经济社会发展的指导性文件之一。

本文将围绕一三五规划的主要内容展开讨论，以期为读者提供全面的了解和深入的分析。

二、一三五规划的主要内容。

1. 经济发展。

一三五规划将着力于推动经济发展方式的转变，加快发展新兴产业和战略性新兴产业，提高制造业水平，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

2. 社会建设。

在社会建设方面，一三五规划将加大对教育、医疗、养老等领域的投入，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高社会保障水平，促进社会公平正义，加快推进社会事业和社会治理现代化。

3. 生态环境。

一三五规划将坚持节约资源和保护环境的基本国策，实施最严格的生态环境保护制度，加强生态文明建设，推动形成绿色生产和生活方式，实现经济发展和生态环境保护的良性循环。

4. 国防建设。

一三五规划将加强国防和军队建设，提高国防科技创新能力，推进军民融合深度发展，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，维护国家安全和发展利益。

5. 对外合作。

一三五规划将推动构建全方位、多层次、立体化的对外开放格局，积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动共建“一带一路”，深化与周边国家、发展中国家的合作，推动构建人类命运共同体。

三、结语。

一三五规划是我国发展的总体指导思想和行动纲领，是实现“两个一百年”奋斗目标的重要指导文件。

通过本文对一三五规划的主要内容进行了系统的阐述，相信读者对一三五规划有了更深入的了解。

在未来的发展中，我们将不断努力，全面贯彻落实一三五规划的各项任务，为实现中国梦不懈奋斗！。

国家十三五规划纲要165项重大工程项目专栏4 重大人才工程16创新人才推进计划在优势科研领域设立一批科学家工作室，重点支持和培养一批中青年科技创新领军人才；建设一批重点领域创新团队；重点扶持一批科技创新创业人才，建设一批创新人才培养示范基地。

17青年英才开发计划在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大学和科研院所优势基础学科建设一批国家青年英才培养基地，选拔一批拔尖大学生进行培养；每年从应届高中、大学毕业生中筛选优秀人才到国外一流大学深造，进行定向跟踪培养。

18 企业经营管理人才素质提升工程培养一批具有世界眼光、战略思维、创新精神的企业家；培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。

专栏4 重大人才工程19 “千人计划”“万人计划”提升工程引进能够从事原始创新、突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才。

引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。

20 专业技术人才知识更新工程每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。

依托高等学校、科研院所和大型企业现有施教机构，建设一批国家级继续教育基地。

21 国家高技能人才振兴计划在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000万名高技能人才。

专栏5：现代金融体系建设22 金融要素供给侧结构性改革建设满足实体经济投融资需要的多层次、多元化、互补型金融市场。

促进金融机构混合所有制改革，完善法人治理。

支持科技金融、绿色金融、地区性中小金融、普惠型农村金融和特惠型扶贫金融发展。

23 完善金融调控机制完善利率市场化，创新货币政策调控工具。

强化信贷政策定向结构性调整功能。

增强人民币汇率弹性，完善参考一篮子货币的人民币指数。

建立中央银行前瞻性指引机制。

疏通本外币政策传导渠道。

24 实施金融稳健对外开放构建政策性金融、开发性金融跨境交易平台。

陕西省“十三五”工业经济发展规划目录前言 (1)一、“十二五”发展回顾 (2)（一）规模总量大幅提高 (2)（二）产业结构不断优化 (2)（三）经济效益大幅改善 (4)（四）产业集聚步伐加快 (4)（五）企业实力不断增强 (6)（六）融合发展快速推进 (6)（七）创新能力不断提升 (7)二、面临形势 (9)（一）发展机遇 (9)（二）面临挑战 (11)三、思路目标 (14)（一）指导思想 (14)（二）基本原则 (14)（三）主要目标 (16)四、发展重点 (20)（一）能源工业 (20)1.煤炭 (21)2.油气 (21)3.电力 (21)4.新能源 (22)（二）原材料工业 (23)1.化工 (23)2.有色 (26)3.黑色金属 (28)4.建材 (29)5.新材料 (30)（三）装备工业 (32)1.高档数控机床和机器人 (32)2.节能与新能源汽车 (34)3.航空航天装备 (35)4.节能环保安全装备 (37)5.先进轨道交通装备 (38)6.电力装备 (38)7.重型装备 (40)8.其他装备 (40)（四）电子信息 (41)1.集成电路 (42)2.智能终端 (42)3.新型平板显示 (43)4.太阳能光伏和半导体照明 (43)5.软件和信息服务 (44)（五）消费品工业 (46)1.食品 (46)2.医药 (47)3.纺织服装 (49)4.轻工 (50)五、产业布局 (51)（一）总体布局 (51)（二）重点工业园区布局 (56)1.国家级重点园区 (56)2.省级重点园区 (57)3.特色产业园区 (58)六、主要任务 (61)（一）建立健全制造业创新体系 (61)（二）大力推进制造业智能化 (62)（三）积极推动制造业服务化 (62)（四）加快工业绿色安全改造升级 (64)（五）打造特色优势产业集群 (65)（六）提升国际化发展水平 (66)（七）深入推进军民融合发展 (68)七、保障措施 (70)（一）加强组织协调领导 (70)（二）不断优化完善工业发展环境 (71)（三）保持工业投资较快增长 (71)（四）强化财税政策支持 (73)（五）创新金融支持方式 (73)（六）加强创业创新平台和人才队伍建设 (74)（七）制定加快工业发展配套政策 (75)（八）促进“专精特新”中小企业发展 (76)附件：陕西“十三五”工业经济发展规划重点项目表 (78)前言“十二五”期间，面对国际国内环境的深刻变化和风险挑战，在省委、省政府的正确领导下，陕西工业经济保持平稳较快发展，结构调整取得积极成效，有力促进了全省经济社会又好又快发展，支撑“三个陕西”建设取得新成就。