下载文档原格式
最新关于排污许可证常见问题30问汇总完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，是党的十九届四中全会精神、生态文明体制改革总体方案、国务院控制污染物排放许可制实施方案等提出的重要目标任务，是打好污染防治攻坚战的重要支撑。
为贯彻落实生态环境部《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》（环办环评函〔2019〕939号）要求，解决天津市核发机关以及申报单位在推进排污许可制改革的实际工作中遇到的各种问题，现将申请核发排污许可证过程以及平台操作常见问题和解答汇总如下，供相关人员参考。
1.什么是排污许可证？排污许可证由正本和副本构成，正本载明基本信息，副本包括基本信息、登记事项、许可事项、承诺书等。
排污许可证中有关许可事项与管理要求的信息仅在排污许可证副本中记载。
部分排污单位基本信息属于排污许可证正本和副本的共同记载事项。
（1）正本和副本共同记载的基本信息：排污单位名称、注册地址、法定代表人或者实际负责人、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码等排污单位基本信息；排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等基本信息；（2）仅在副本中记载的基本信息：主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料等；产排污环节、污染防治设施等；环境影响评价批复、已取得的污染物排放总量控制指标、排污权有偿使用和交易等；（3）许可事项：污染物的种类、浓度和数量、排放口、排放方式和去向等；（4）管理要求：自行监测、环境管理台账、执行报告、信息公开等要求。
上述记载事项在排污许可证有效期内发生变化的，排污单位应当在管理办法规定的时间内向原核发部门办理排污许可证变更手续。
2.实施排污许可制度，排污单位主要承担什么责任？主要是无证排污的法律责任，未按证排污的法律责任，不履行信息公开义务的法律责任，违反自行监测的法律责任。
排污单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。
企事业单位应及时申领排污许可证，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行；落实污染物排放控制措施和其他各项环境管理要求，确保污染物排放种类、浓度和排放量等达到许可要求；明确单位负责人和相关人员环境保护责任，自觉接受监督检查。
现行排污许可证申请与核发过程中存在的问题及建议
位和行政部门申请和核发排污许可证的技术文件资料，技术规范从原材料使用、生产工艺等方面来界定排污单位发证范围，与部分排污单位的实际情况存在差异，难以确定是否应纳入发证范围。
部分技术规范中存在的定义模糊、许可量核算与实际存在较大差异
2.4 加强排污许可制度和相关规范的培训，提高意识，明确责任追踪
强专业培训，
各级生态环境部门应出台相关制度或规定，明确排污。
2021年最新版企业排污许可证申请十大问题详解目录1. 哪些企业需要申报排污许可证 (3)2. 取得排污许可证的时限是什么时候？ (3)3. 什么是综合许可管理？ (3)4. 什么是简化管理？ (4)5. 排污许可证上会有些什么内容？ (5)6. 国家排污许可证信息平台有什么用？ (6)7. 怎么申请排污许可证？ (7)8. 哪个部门有核发排污许可证的权限？ (8)9. 什么情况会导致无法获得排污许可证？ (8)10. 领到排污许可证就万事大吉了吗？ (9)1.哪些企业需要申报排污许可证根据暂行规定第四条，应当实行排污许可管理的排污单位包括：•排放工业废气或者排放国家规定的有毒有害大气污染物的企业事业单位；•集中供热设施的燃煤热源生产运营单位；•直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位；•城镇或工业污水集中处理设施的运营单位；•依法应当实行排污许可管理的其他排污单位。
2.取得排污许可证的时限是什么时候？按照《固定污染源排污许可分类管理名录》（“名录”），要求“分步推进”。
根据暂行规定第四条和第十四条，对于现有的排污单位，应当在环保部排污许可分类管理名录规定的时限内或省级环保部门规定的期限内取得排污许可证；对于新建项目的排污单位，则应当在投入生产或使用并实际产生排污行为之前取得排污许可证。
3.什么是综合许可管理？根据暂行规定第六条，环保部门将通过排污许可证对排污单位排放水污染物、大气污染物的各类排污行为实行综合许可管理。
也就是说，排污单位排放各类污染物的行为都将在一个综合性的排污许可证中进行规定，一企一证。
不同法人单位或其他组织所有的排污单位，应当分别申请和领取排污许可证；同一法人单位或其他组织所有，位于不同地点的排污单位，也应当分别申请和领取排污许可证。
目前，排污许可证的管理内容主要包括大气污染物和水污染物的排放。
但是，根据实施方案，随着排污许可制度的深入，排污许可证也将依法逐步纳入固体废弃物、噪声等其他污染物，最终实现排污许可证管理内容的全覆盖。
【每日一问】第175期：填报水泥行业排污许可证申请表可能存在的易错问题（第二次更新）一、排污单位基本信息表1、针对是否属于重点区域，未经核实而随意填报，以致影响到随后的执行排放标准、总量核算和无组织排放管控措施填报。
2、属于重点区域的排污单位，分辨不出重点控制区和一般控制区，导致许可排放限值填报错误。
3、没能按照环评文件批复时间判断企业是否属于新增污染源，或现有污染源，导致许可限值和污染因子管控填报错误。
4、主要污染物总量分配计划文件理解错误。
事实上，根据HJ 847-2017第5.2节内容，总量控制指标包括地方政府或环境保护主管部门发文确定的排污单位总量控制指标、环评批复时的总量控制指标、现有排污许可证中载明的总量控制指标、通过排污权有偿使用和交易确定的总量控制指标等。
因此，表1中应分别填入上述有效的总量控制指标文件（若存在）。
对于同一污染物的总量由不同的文件规定，取最严格的数据填入，并在“备注说明”栏中写明此数据取自上述哪一个总量分配计划文件。
对于现有污染源，且核发机关也没有要求把环评批复文件列入总量取严的依据时，则环评批复时的总量控制指标不应填入表1中。
二、主要产品及产能信息表1、主要工艺及生产设施填报不全，尤其是非水泥制造业范畴。
2、主要生产单元中，针对存在多条生产线的，企业未对生产单元编号识别，应按各条生产线分别填报。
3、水泥工业的主要产品为熟料和水泥，没能将相应产能对应填报在“熟料煅烧系统”和“水泥粉磨系统”处。
4、产能填报不规范，错误地填报了上一年的实际产能或其他，应根据工业和信息化部产业〔2015〕127号文《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》规定换算的产能进行填报。
5、设施参数填报不全，要求填报2个参数的，仅填报1个，如球磨机、预热器、分解炉、水泥窑和烘干机等。
三、主要原辅材料及燃料信息表1、原辅料中未填报脱硝剂（氨水，或尿素等）、石膏和粉煤灰。
2、关于燃料，有烘干机的容易漏填燃煤，熟料生产公司容易漏填烘窑用的燃油。
排污许可证注册常见问题解答Q1、如何把营业执照上传到电脑上去？答：可以通过QQ或微信的“文件助手”功能上传，具体操作：手机和电脑同时登陆QQ或者微信，然后通过文件助手功能上传至电脑上，建议将营业执照照片名称改成“营业执照”，放到电脑桌面上，方便找。
Q2、申报单位名称和总公司单位名称怎么填？答：请根据以下不同情景进行判断Q3、注册地址和生产经营场所地址怎么填答：此次排污许可证发证地址为环评办理地址，分以下情况自行判断情景情况注册地址处理方法生产经营场所地址处理方法备注情况一营业执照注册地址、环评批复地址和实际生产经营场所地址一致就填营业执照地址就填营业执照地址/情况二营业执照注册地址、环评批复地址和实际生产经营场所地址一致就填营业执照地址尽快办理实际生产地址的环评手续，排污许可证发证地址一定是办理出环评手续的地址看一看环评批复地址情况三一个公司不同厂区就填营业执照地址参照申报单位名称这里情况四，实际生产经营场所就按照不同厂区填写具体见案例案例：如安吉张三有限公司，有塘埔工业区一个厂区和孝丰工业区一个厂区，且都具有环评手续，该公司营业执照注册地址为塘埔工业区，该企业分为不同厂区分别申领排污许可证，具体操作如下：A、塘埔工业区注册B、孝丰工业区注册Q4、流域选择哪个流域？答：安吉地区请在流域选择中选择“长江流域”Q5、行业类别选择什么？答：生产内容行业类别选择家具及家具配件家具制造业C21 竹木地板人造板制造C202 酒类生产酒的制造C151Q6、选择行业为什么选择不了？答：具体操作方式有以下两种，具体如下方式一：方式二：注意:不是家具行业的企业，请根据国民经济行业分类和具体工艺确定行业分类。
Q7、其他行业要不要选？答：1、如果企业有锅炉，请在其他行业中选择热力生产和供应；2、如果你们公司有金属表面处理的，请选择金属表面处理；3、如果跨行业的，请补充其他对应的行业；Q8、为什么营业执照上传不成功？答：点击上传没有成功过可能有以下两个原因，第一浏览器问题，第二网络问题；解决问题的方法，只能请大家换换浏览器，请使用IE9以上的浏览器进行操作，换换电脑，尽可能不要用苹果电脑操作，换个时间段试试；Q9、为什么注册不成功？答：1、请先检查企业用户名、密码设置“是否否”和要求（要求在系统页面下方的蓝色字体），如果用户名、密码设置不符合，请先行修改；2、如果其他信息都对的，请多次刷新验证码，再重新输入验证码，多试几次会成功的；。
排污许可证平台操作35个常见问题解答登陆相关问题1.遗忘用户名、密码答：排污单位在企业端登陆页面，点击“忘记用户名”或“忘记密码”；输入注册邮箱；通过邮箱接收账号、密码信息（注意区分大小写）。
2.忘记邮箱/修改邮箱答：修改邮箱的情形，包括但不限于：排污单位被第三方恶意抢注信息；排污单位忘记用户名或密码，且无法通过邮箱找回密码；原注册时留无效邮箱；排污单位因工作人员离职等原因，不知或遗忘注册邮箱；以上情形可联系当地生态环境部门修改邮箱。
3.注册时显示注册单位名称已存在/被恶意抢注答：联系当地生态环境部门，通过企业库核实注册信息。
当地生态环境部门修改注册邮箱。
通过注册邮箱找回用户名和密码。
登陆企业端，通过右上角“修改注册单位信息”修改密码。
4.显示已经注册成功，但无法登陆答：联系当地生态环境部门，从企业库查询是否注册成功，核实注册信息。
用户名、密码输入错误，通过邮箱找回密码。
5.无法登陆企业端，是否平台在更新答：许可平台更新均提前发布公告，无公告则平台正常运转。
许可证申请相关问题6.注册时无法上传营业执照照片答：确保使用的浏览器版本为IE9/10/11，安装flash插件;详细排查步骤可查看公开端右下角“资料附件”板块“无法上传附件或图片解决方案”。
7.产品产能补充表无法选择某行业，如D462水处理行业等答：本表格适用于部分行业，可在行业类别选择框中选到对应行业。
若无法选到某个行业，说明此行业不用填写本表格。
8.涉及到多个行业产品产能等信息，如何填写答：逐个填写。
分别选择对应行业类别，填写相应行业内容。
9.行业模块上线前填报内容无法删除答：因行业模块涉及到行业特征表单及字典的使用，行业模块上线前未提交审批的企业，填报内容将无法带出、编辑或删除，需联系在线客服单独处理。
10.如何知道行业模块是否已上线答：行业模块上线后，公开端将及时发布重要通知，如某行业可正式申报。
行业模块上线后，企业端填报相应行业内容，有相应的行业特征表格及字典项。
排污许可证申报常见问题及解决流程一、忘记账号密码所有审核人员都不知道排污单位账号密码，若忘记，请在平台登录界面点击“忘记账号了”、“忘记密码了”，用注册时绑定邮箱或手机号找回账号密码2、修改绑定邮箱、手机号码若排污单位忘记绑定的邮箱、手机号码，可将企业名字+手机号码/邮箱发给辖区审核人员进行修改绑定。
3、账号被锁定若密码连续输入错误10次，账号将被锁定，账号解锁需要联系国家环保部的老师操作，非常麻烦，一般耗时也比较长，所以请各排污单位不确定密码时慎重去试，直接点击“忘记密码”进行找回。
（若不慎被锁定，请将企业名字发给市局审核人员）4、排污许可证及年报提交注意事项年度执行报告和排污许可证延续、变更等只能提交到市级，不能提交到区县。
- 1 -5、排污许可证申请及年报退回若提交的排污许可证申请（包括延续、变更等）及年报需退回请直接联系辖区审核人员。
6、申请不能提交的问题将附件里任一附件删除重新上传后再提交7、登录后界面不出来的问题登录后出现这个界面的处理：这个界面不关，重新再打开一个就可以正常登录了8、平台问题若排污许可证、年报填报中遇到平台问题（缓冲不出来、界面不对、不能操作等），可将企业名字+问题描述+问题截图发给辖区审核人员或市局审核人员。
9、重点排污单位信息公开所有重点排污单位进行排污许可证申请、变更、重新申请、补充申请，在提交申请前需进行信息公开- 2 -10、领取限期整改通知书注意事项到生态环境局办公室领取排污限期整改通知书，法人本人需带身份证领取，若非法人本人领取，领取人需带委托书和领取人身份证（委托书需法人签字并盖企业公章）。
来领取之前请打电话确认排污许可审核人员是否在办公室- 3 -。
排污许可常见问题：电力年报提交技术问答方案一、背景介绍排污许可制度是环境保护管理制度的重要组成部分，对于电力生产行业而言，按照国家相关规定进行排污许可申报和年报提交是必须履行的法律义务。
本文将针对电力生产行业在排污许可年报提交过程中常见的疑难问题进行解答，并提供相应的技术解决方案。
二、电力生产行业排污许可年报提交时间节点年报提交时间：每年1月1日至3月31日延期提交时间：若因特殊原因无法在规定时间内提交年报，可向环保部门申请延期，但最长不得超过3个月。
逾期处罚：未在规定时间内提交年报的，将按照相关法律法规规定，处以罚款、责令停产等处罚。
三、技术问答方案1.问题：如何确定排污许可年报的申报范围？答案：根据《排污许可管理办法》的规定，排污单位应当按照排污许可证规定的申报范围，如实向环保部门提交排污许可证申请表和有关材料，并对其内容的真实性、准确性和完整性负责。
申报范围通常包括排放口、污染治理设施、污染物排放量以及排放浓度等方面的信息。
2.问题：电力生产行业在排污许可年报中需要重点关注哪些指标？答案：电力生产行业的排污许可年报中需要重点关注的主要指标包括烟气排放浓度、烟气量、废气治理设施运行效率、废水排放浓度、噪声排放等。
这些指标的达标情况将直接影响企业的排污许可申请和年报提交。
3.问题：如何确保排污许可年报数据的准确性？答案：为确保排污许可年报数据的准确性，电力生产单位应建立完善的监测体系，对排放口进行定期监测，并按照《固定污染源监测质量保证与质量控制规范》等规定进行质量控制。
此外，对于烟气、废水和噪声等主要污染指标，应按照相应的监测规范进行监测和记录。
4.问题：如何处理排污许可年报中的异常数据？答案：在电力生产行业的排污许可年报中，若出现异常数据，应进行如下处理：(1)核实数据来源：首先应核实数据的来源是否可靠，如监测设备是否正常运转、监测人员是否经过专业培训等。
(2)重新采样检测：若数据异常，应对排放口进行重新采样检测，以确保数据的准确性。
1、排污许可证的申请程序是如何规定的？答：《管理办法》对排污许可证申请、审核、发放及管理等作出了明确的规定。
排污单位应按照行业排污许可证申请与核发技术规范等规范文件的要求，在全国排污许可证管理信息平台上注册、填报并提交排污许可证申请，同时向核发生态环境部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面申请材料。
2、排污许可证包括哪些主要内容，有效期是多久？答：排污许可证由正本和副本组成。
正本载明基本信息，副本包括基本信息、登记事项、许可事项、承诺书等内容。
（1）基本信息包括：排污单位名称、地址、法定代表人或主要负责人、技术负责人、生产经营场所地址、行业类别、社会统一信用代码、排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号、二维码等。
（2）登记事项包括：主要生产设施、产品产能、原辅材料；产排污环节、污染防治设施；环境影响评价审批意见、重点污染物排放总量控制指标等。
3）许可事项包括：排污口数量位置、排放方式、排放去向，大气无组织排放源的数量位置；排放污染物种类，许可排放浓度、排放量；环境管理要求，主要包括对污染防治设施运行维护、无组织排放控制和自行监测、台账记录、执行报告和信息公开等的要求。
首次发放的排污许可证有效期为三年，延续换发的排污许可证有效期为五年。
排污许可证自做出许可决定之日起生效。
对列入国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中计划淘汰的落后工艺装备或者落后产品，排污许可证有效期不得超过计划淘汰期限。
3、哪些排污单位应纳入排污许可管理？答：生态环境部发布了《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》（以下简称《2019版名录》），规定了纳入排污许可管理的固定污染源行业范围和管理类别。
排污许可管理分为排污许可重点管理、简化管理和登记管理三种类别。
其中，纳入重点管理和简化管理的排污单位应依法按时申领排污许可证；纳入登记管理的排污单位应按时开展排污登记。
《2019版名录》对管理类别的划分，主要依据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素。
排污许可系统填报系列问题及建议废气污染物对应的污染治理设施工艺应注意的逻辑问题长按识别二维码进入各省环保群、共享地方环保资料编者按：在排污许可系统填报中出现各种问题，根据近几年对排污许可证申请表及证后审核情况，省技术组总结了排污许可系统填报中共性问题及解决建议，供核发部门和排污单位使用。
废气产排污节点、污染物及污染治理设施信息表中污染物和污染治理设施名称、工艺应如何对应？①废气产排污节点、污染物及污染治理设施信息表中，需要填报的内容包括生产设施编号、生产设施名称、对应产污环节名称、污染物种类、排放形式（有组织或无组织）、污染治理设施编号、污染治理设施名称、污染治理设施工艺、是否为可行技术、有组织排放口编号、排放口设置是否符合要求、排放口类型、其他信息等。
②其中的污染物种类根据规范填报，同一产污节点可能产生多种不同污染物，如复混肥料干燥工段废气污染物中同时有二氧化硫、氮氧化物、颗粒物。
则填报可能会出现如下情形：污染物种类中同时出现二氧化硫、氮氧化物、颗粒物三种污染物，但后面对应的污染治理设施名称、工艺只有除尘系统，后面是否为可行技术还选“是”从逻辑上是不对的，因此污染物应分别添加后对应各自的污染治理设施工艺，正确的填报方式如下：注：是否为可行技术应根据生态环境部已发布的行业污染防治可行技术指南判断；尚未发布可行技术指南的，应参照行业排污许可申请与核发技术规范列出的可行技术进行判断。
注意不同污染物对应的治理设施应分别编号，如某污染物无对应的治理设施则污染治理设施编号填写“/”，但协同处理的除外；不同污染物对应的排气筒及编号可以为同一个。
③目前填报系统中，各行业“废气产排污节点、污染物及污染治理设施信息表”中污染物填报页面的选择方式不同，如锅炉行业的烟气中同时有二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等多个污染物，污染物均只能通过单选逐项填报，可以避免上述逻辑错误；但部分行业（如肥料制造、基础化学原料制造等）工艺废气中同时有二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等多个污染物，污染物可以通过勾选合并填报，需注意避免出现以上逻辑错误，各污染物对应不同污染治理设施的应分别填报并对治理设施分别编号。
