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浅谈我国职业教育集团化办学的问题及对策摘要：职业教育集团化是我国目前职业教育发展的必然趋势，国家教育部和省教育厅先后对职业教育集团化办学和组建职业教育集团以文件的形式提出若干意见，以推进职业教育集团化办学的发展。
本文在明确职业教育集团内涵的基础上，对我国职业教育集团化办学的问题及对策进行了阐述。
关键词：职业教育；集团化办学；问题；对策中图分类号：g71 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2012）-03-0-02一、职业教育集团的内涵职业教育集团是指由国家级示范性高等职业院校为核心，由多个中、高等职业院校、职教育中心、企业单位、行业协会等独立法人机构参加的以契约或集团章程为纽带而组成的新型的职业教育办学联合体。
职业教育集团的基本特征如下：职业教育集团是不以盈利为目的的教学、科研联合体，其目标是整合各种资源、服务职业教育，但要充分考虑集团内部企业单位和行业协会的利益；职业教育集团内部的各组成单位的仍具有独立的的法人资格，且法律地位平等；组建职业教育集团应以国家级示范性高等职业院校为核心，由多个中、高等职业院校、职教育中心、企业单位、行业协会等独立法人机构参加组建而成，核心院校在集团化办学中发挥骨干支撑、示范引领和中心辐射作用；职业教育集团的各组成单位的责、权、利关系应在平等、互利、自愿的原则和基础上以契约或集团章程加以明确，以理事会为职业教育集团最高权利机构。
二、我国职业教育集团化办学存在的主要问题（一）职业教育集团中的企业单位和行业协会和身份较为被动，积极性、能动性难以发挥职业教育集团中的企业单位和行业协会一般都是以被动的参与者身份出现的，虽然初期有一定的积极性，但随着时间推移，由于合作机制和有效沟通等原因，使企业单位和行业协会的利益难以得到有效的保障，致使其积极性、能动性难以发挥。
（二）职业教育集团的统一的合作载体和保障机制的缺乏，限制其整体竞争力的发挥建立职业教育集团的目的是整合各种资源、服务职业教育，但因为以契约或集团章程为纽带而组成的这种新型的职业教育办学联合体的合作载体和保障机制的缺乏，集团内部各单位往往在组织教学、生产经营、招生就业等方面出现脱节或各自为政，使职业教育集团难以形成整体优势，限制其整体竞争力的发挥。
高职院校混合所有制办学典型案例分析及对策建议一、典型案例分析某高职院校在办学过程中，引入了民营企业的投资，并实施混合所有制办学模式。
民营企业作为合作伙伴，通过对学校进行资本、技术和管理的投入，致力于提升办学质量和办学水平。
在实践中，该高职院校取得了一些积极的成果，但也面临着一些问题和挑战。
1. 成果混合所有制办学模式使得学校在资金、技术和管理等方面得到了极大的支持和帮助。
民营企业的投资为学校的办学提供了有力的支持，学校的教学条件和设施得到了大幅度的改善。
民营企业的管理经验和市场资源也为学校的发展提供了借鉴和支持，学校的办学水平和社会声誉得到了进一步提升。
2. 问题混合所有制办学模式也存在一些问题。
学校和民营企业之间存在着管理和利益的分歧，导致学校办学目标的一致性不够明确。
学校的教育教学活动受到了市场规律的影响，教育成为了商品，导致教育质量的下降。
混合所有制办学模式也给学校带来了一定的风险，一些民营企业可能会因为自身利益考虑而对学校产生负面影响。
二、对策建议针对以上问题和挑战，我们提出以下对策建议：1.明确办学目标学校和民营企业在合作之初，应明确办学目标和办学理念，建立起长期稳定的战略合作伙伴关系。
双方要共同明确学校的办学方向、办学目标，制定合理的合作方案，以确保办学的稳定性和连续性。
2.加强监管教育主管部门应加强对混合所有制高职院校的监管力度，建立健全的监管机制，对学校和民营企业的合作行为进行规范和约束。
要加大对混合所有制高职院校的督导力度，及时发现并解决问题。
3.建立激励机制学校和民营企业应共同建立起一套完整的激励机制，对合作双方进行绩效考核和奖惩。
通过激励机制，能够有效地调动学校和民营企业的积极性和创造性，促进合作的深入发展。
4.强化教育理念学校要坚持以教育教学为中心，巩固和发展教育教学实力。
加强师资队伍建设，突出教学质量，提高学生的实际能力。
民营企业也要充分尊重学校的教育教学决策，不干涉学校的教学活动。
职业教育集团化办学存在的问题及对策建议作者：邵乘胜夏虹毅雷正桥来源：《科学与财富》2018年第11期摘要：职业教育集团是校企合作的平台，是职业教育发展的方向之一，近年来受到了教育部和职业教育界的高度重视。
但从目前情况来看，职业教育集团化办学还存在体制机制等因素的约束。
为进一步推进职业教育集团化办学，文章研究了职业教育集团化办学取得的成效和存在的问题，并提出了对策建议。
关键词：职教集团；存在问题；对策建议基金项目：重庆市高等教育教学改革研究项目，项目编号：1720611.职业教育集团运行现状近年来，由于国家对教育体制改革的推进，职业教育集团的数量发展非常快，据不完全统计，全国已成立职业教育集团1048个[1]，并在职业院校与企业之间的深层次合作、优化和充分利用资源配置等方面效果显著，促进了地方职业教育、产业和区域经济发展。
但从职教集团总体发展情况来看，职教集团运作良好的占少数，一些职业教育集团出现了空架子问题，职教集团运作模式流于形式。
大部分职业教育集团建立了组织结构，发挥了一定的积极作用，但总体效果不够明显。
目前，职业教育集团在运行中存在着许多问题。
2.职业教育集团在运行中存在的问题2.1集团成员之间缺乏凝聚力。
职业教育集团是典型的非营利性松散的合作组织，主要是以合作协议书和集团章程为连接纽带，成员单位之间是完全平等的伙伴关系，没有产权、人事、管理等方面的制约，各成员单位在集团中所起作用完全凭各自意愿，进退集团自如，这就使得在实际运行中各成员单位很难与集团利益保持一致，集团内部缺乏凝聚力和活力。
2.2缺乏政府引导下的保障机制。
目前职业教育集团大多是由职业院校牵头组建，由于职业院校自身力量的薄弱和调动社会资源能力的有限，很难带动行业企业及其他职业院校参与到集团化办学活动之中。
2.3教学场地、实训设备、师资共享未落到实处。
由于集团内各组成单位所处地域的分散性，实习实训设备共享未落到实处。
由于企业的技术人员、企业高工不具备教师资格证，企业技术人员及高工进学校讲课未能落到实处。
关于职业教育集团化办学的理性思考一、职业教育集团化办学的内涵和形式职业教育集团是新形势下整合职业教育资源、实现优势互补、谋求合作共赢的新举措，也是实现职业教育为经济服务、实现校企合作、走产学研结合之路、推动职业教育向规模化、连锁化方向进展的新模式。
职业教育集团化办学是指以参加各方的利益全都为基础，以行业、地域或原有建制为纽带，联合学校、企业和其他社会团体共同参加举办的以职业教育为主的一种特别教育集团。
职业教育集团化办学形式虽有多种，但概括起来主要有三类：第一类是区域性集团化办学，其特征表现为地理位置、办学活动空间和服务空间指向上的区域性，以市（县）职教中心为龙头，以其他职业学校和乡镇成人教育中心为主体，形成多功能、多层次、大规模的农村职业教育网络体系。
这种办学类型属于校校结合，名校立团。
以名校为龙头，各校具有相对的独立性，不仅相互之间的联系更为紧密并且有统一的领导组织协调，能够共享各种资源。
其次类是行业性集团化办学，其特征表现为由行业主管部门牵头、有行业性企业或企业集团参加、行业供应支撑服务，以高职院校为龙头，以重点职业学校为骨干，实现资源共享。
这种办学类型属于教企一体，以教立团。
教育是集团的主体，企业是为教育服务的，致力于教育、经济一体化。
这种办学类型符合国家“形成政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力气参加的多元办学格局”的精神。
第三类是区域性与行业性相结合的集团化办学，其特征表现为组建职业教育集团化办学的主办单位可以是一所职业院校，也可以是教育行政部门或学校主管部门。
这种办学类型属于合并重组，整体融合。
实行实质性合并的形式，学校和企业或行业以联合办学的形式加入集团，从而快速扩充集团主体学校的办学实力。
这样，使整个集团具有核心竞争力，具有自主的教育品牌，形成多方面的竞争优势。
二、职业教育集团化办学的价值职业教育集团化办学符合教育进展的特征，也响应了国家对职业教育“做大、做强”的号召，整合了职业教育资源，实现了优势互补、合作共赢。
浅探中高职教育衔接存在的问题及对策随着经济社会的不断发展，中高职教育的地位在我国教育体系中越来越重要。
中职教育是培养技能型人才的重要途径，而高职教育则是培养应用型专门人才的重要途径。
中高职教育之间的衔接问题一直是一个备受关注的话题。
本文将就中高职教育衔接存在的问题以及应对对策进行浅探。
1. 学科设置不符中职和高职在学科设置上存在较大差异，中职更偏向技能培训，课程设置为实用性的专业技术课程为主。
而高职学校则注重对学生的专业理论基础课程和实践课程的培养，学科设置更加专业化、深入。
2. 教学方法差异中职和高职在教学方法上也存在着较大的差异。
中职教育更加注重学生的实践性和技能型培养，教学方法更趋向于实操性教学；而高职教育则更加注重学生的理论知识和实践技能相结合，更趋向于理论性教学。
3. 就业压力由于中职和高职教育的差异，使得中职毕业生想要进入高职继续深造的难度较大，就业压力也随之增大。
1. 加强中高职学科设置的对接中职和高职学科设置的对接是解决中高职教育衔接问题的关键所在。
应该通过职业教育教学指导委员会等渠道，加强中高职学科的对接，共同制定出符合国家职业教育发展规律和教育需求的课程体系。
2. 教师培训和教学方法改革针对中职和高职教育教学方法的差异，应加强教师培训，使教师更好地适应中高职教育的教学特点。
可以进行针对性的教学方法改革，提高中职学生的理论水平，提高高职学生的实际操作能力。
3. 职业生涯规划辅导加强对中职学生的职业生涯规划辅导，让学生了解自己的兴趣和特长，提前规划好自己的职业生涯路径，以缓解就业压力。
4. 职业院校间的合作交流中高职院校间应加强合作交流，建立联合办学、教师互派等机制，促进两者之间的融合，使学生在学科设置、教学方法等方面得到更好的衔接。
中高职教育衔接问题的存在是一个不容忽视的问题，解决之道在于加强中高职学科设置的对接，改革教学方法，加强职业生涯规划辅导，以及促进中高职院校间的合作交流。
高职教育集团化办学的现状、问题与对策作者：肖坤来源：《教书育人·高教论坛》2015年第03期20世纪90年代，我国进行了市场经济体制改革，企业被纳入到市场经济之中，与此同时企业不再承担职业教育的义务，职业教育环境发生了本质性的改变。
职业院校教学不贴近生活实际，学生能力不高，企业所能提供的就业岗位不够多，职业院校的发展遇到了极大的阻力。
正是在这种环境下，集团化办学应运而生。
完善对职业教育的管理和引导、建立新的职业技能标准、采取鼓励性政策等，形成了集团化办学的独有形式和管理体制，并迅速成为21世纪职业教育体系的新宠。
集团化办学是职业教育发展的一次有益尝试，对优化职业教育体系资源有着独到之处，可以说是市场经济环境下孕育的产物。
集团化办学在我国出现的时间尚短，必然不可避免会出现一些问题，如过于注重“集团”的形式，强调集团化的框架，而实际上支撑性的东西并不多。
一我国职业教育集团化办学的现状集团化办学的结构特征：在横向结构来看，职业教育集团除了职业教育院校外，还有与专业相关的企业参与，校企合作就是职业教育最显著的集团化特点。
职业院校通过与企业的合作，增强了人才培养的针对性和实效性，有利于输出高质量、高专业化的有用人才；企业得益于诸多的优惠条件，低成本获得了意向人才，并且为后续培训服务提供了基础。
其实这只是一个简单的职业教育集团，咨询服务机构和地区人才交流中心的加入，将为集团化办学健康运行提供更多的保障。
咨询服务机构的介入能为集团化办学提供更多的横向联系与沟通；人才交流中心的介入，则可发挥市场的宏观调控作用，进而形成良性的互动机制。
从纵向结构来看，职业教育集团有不同层次的职业院校和教育机构，如高等职业技术院校、中等职业技术院校、成人教育等，以人才培养为纽带，达到资源互补、科学发展的目的。
我国职业教育集团化办学起步较晚，如浙江万里教育集团成立于1993年，苏州旅游教育集团成立于1995年，广东商校职教集团成立于2004年。
中国特色高水平高职学校和专业建设：意蕴困境及对策近年来，我国高等教育高水平高职学校和专业建设取得了长足的进步，但也面临着一些困境和挑战。
作为新兴的教育形式，高水平高职学校和专业的建设对我国职业教育和人才培养具有重要意义。
在实际建设过程中，依然存在着一些问题和挑战。
本文将就中国特色高水平高职学校和专业建设中的困境以及对策进行探讨。
一、困境1. 教育资源配置不均衡在我国，高水平高职学校和专业的建设受到地区经济发展水平和政府资金支持程度的影响。
一些经济发达地区的高职学校和专业得到了充足的资源支持，而一些贫困地区的学校和专业则面临着资源不足的困境。
这种不均衡的资源配置严重制约了高水平高职学校和专业的全面发展。
2. 人才培养质量不高一些高水平高职学校和专业在人才培养方面存在着一些问题，如教学设施滞后、师资力量不足、教学质量参差不齐等。
这些问题严重影响了学生的学习效果和就业质量，也影响了学校和专业的声誉和发展。
3. 与行业需求脱节部分高水平高职学校和专业与行业需求脱节，无法及时调整和更新专业设置和教学内容，导致学生毕业后与市场需求不匹配，难以找到理想的工作岗位。
二、对策1. 加大政策支持力度政府和相关部门要加大对高水平高职学校和专业的政策支持力度，加大财政投入，优化资源配置，促进高水平高职学校和专业的均衡发展。
要建立健全相关政策法规和管理体制，提高高水平高职学校和专业的办学自主权，激发学校和专业的发展活力。
2. 提高师资和教学资源水平高水平高职学校和专业要加大师资和教学资源的引进和建设力度，引进高水平的教师和管理人才，加强师资队伍的建设和培训，提高教学水平。
要加大教育设施建设和更新力度，优化教学设施和硬件条件，创造良好的办学环境。
3. 推动产学研深度融合高水平高职学校和专业要与行业和企业深度合作，加强产学研深度融合，及时调整和更新专业设置和教学内容，提高学生就业率和就业质量。
要鼓励学校和企业加强技术创新和科研合作，促进科技成果的转化和应用。
中高职教育集团化办学模式问题与对策[摘要]中高职教育集团化办学模式有助于促进我国职业院校教育资源的整合和资源共享水平的提升，实现中高职院校的规模化办学，推动我国职业教育连锁化和集团化办学模式创新。
文章阐述了中高职院校集团化办学模式的内涵及其价值，并对中高职院校在推进集团化办学模式建构过程中所面临的理念困境、组织建构困境、资源整合困境及教学实践困境展开了深入剖析，进而从中高职教育集团化办学模式的理念创新、组织治理制度优化、教育资源整合及教学实践路径创新等角度对中高职教育的集团化办学模式进行了有益探索。
[关键词]职业教育集团化办学职教改革我国宏观经济体制正处于经济增长模式转变的历史关键期，产业结构升级要求各产业企业强化联系，以形成推动区域经济发展的协同力量。
中高职教育事业的发展战略应当定位为服务产业发展，根据产业发展动向适时调整职业教育发展战略，职业教育的集团化办学模式应运而生。
中高职院校的集团化办学模式是强化职业教育系统内部成员企业之间联系的机构，是一种链式职业人才培养模式，旨在推动中高职院校通过教育资源整合来提升职业教育质量。
通过探讨中高职教育衔接背景下的集团化办学模式的方向、内容及其运作机制，有助于激活职业教育的内在活力，调和中高职教育衔接过程中各职业院校间的多元化利益冲突，为保障职业教育质量提供新路径，实现区域范围内的中高职教育资源与外部热心职教事业的社会教育资源的有力整合，从而开拓职教事业的新天地。
一、中高职教育的集团化办学模式建构所面临的困境（一）中高职教育的集团化办学模式建构过程中的理念困境1.部分中高职教育集团陷入唯规模化办学理念的困境。
当前中高职教育集团多热衷于职业教育集团规模扩张，强调集团内部的办学资源整合，缺乏特色化办学理念指导，没有推动职业教育质量整体跃上新台阶。
部分中高职教育集团多重视统筹规划各职业院校的办学资源，没有深入挖掘职业教育市场上的战略空缺，没有从“人无我有”的角度确立创新型办学方针。
各地教育机构在执行职业教育集团的决策时，没有对申请加入职教集团的职业院校进行严格甄别，对职业院校的办学理念与职业教育集团的办学理念之间的吻合度没有进行重点考察，而是简单希望通过全面整合各职业院校的实力来做大职业教育事业。
职业教育集团没有以巩固优势教育资源为核心来整合教育资源，这样不仅不利于做强职教集团，也不利于培养职业教育集团的核心竞争力。
职业教育集团应当以“人有我优”的理念为指导，将职教集团建设重心放在培育职业教育的核心竞争力上。
2.部分中高职教育集团陷入一元化办学理念的悖论。
部分中高职教育集团的决策层较为重视全面整合各职业院校的办学方针，统筹规划各职业院校的办学资源，却不重视利用各职业院校既有的特色化办学资源。
以校际办学资源统筹理念抑制各职业院校特色化办学理念的策略，实质是规模化批量制造普通职业技术人才的办学理念与培养具有一定创新思想的复合型技术人才的办学理念之间的冲突。
在区域产业企业对特色化创新型技术人才需求日益加大的当下，各职业院校的特色化办学资源更弥足珍贵。
以忽视各职业院校多元化办学理念为代价的一元化办学理念，使得职业教育难以主动适应区域经济的最新发展态势，弱化了职业教育集团的可持续发展能力。
（二）中高职教育的集团化办学模式建构过程中的组织建构困境1.部分职教集团的松散型组织架构难以肩负起整合组织资源以实现规模化办学的重任。
各中高职院校的独立法人身份赋予了各校的独立决策权，严重削弱了职教集团决策的执行力，原因在于部分职教集团未能建立高效运作的政令统一的组织架构。
由于学校不具备行政立法的功能，对内部组织成员的约束能力较弱，因此集团内的行政规章制度无法在组织结构中得以有效执行。
这使得中高职教育的集团化办学模式仅具有形式架构而缺乏实质性合作内容，从而导致职教集团管理层的决策执行力被削弱。
2.部分职教集团的成员院校缺乏有效的利益协调机制。
原因如下：一是职教集团内部各职业院校成员的合理利益诉求并未被充分整合到职教集团的决策中，使得职教集团的决策与部分职校成员的利益产生冲突。
由于职教集团在决策层人事任免、校级财务控制权等方面不具备对各职业院校成员的实际控制力，部分职业院校没有切实贯彻职教集团的统一决策。
二是由不具有绝对实力优势的院校来充当职教集团的核心，将削弱职教集团的内部凝聚力。
职教集团成员间的实力相对均衡，固然有助于职教集团采取较为民主的决策方式，但也容易导致职教集团的组织凝聚力涣散。
（三）中高职教育的集团化办学模式建构过程中的资源整合困境职业教育集团封闭式的教学资源组合方式不适应开放式教学的要求。
中高职院校的教学资源组织改革并未与职业教育集团的成立同步发生，多数中高职院校仍然将班级作为基本的教学组织单位，将大班授课制作为基本的教学组织方式，对具有不同秉性和素质的学生实施无差别的职业教育，无视学生的不同素质水平和不同理想追求，与当前企事业等用人单位提出的多样化人才需求相背离。
从职业院校的立场分析，职教集团内部成员院校间的资源差异限制了各职业院校共享职教资源的意愿。
资源相对丰富的院校缺乏与资源相对匮乏院校合作的意愿，更关注本校职教资源的投资回报率，并从本校利益考虑从而排斥与兄弟院校共享职教资源的行为；而资源相对匮乏的职业院校却希望与资源相对丰富的职业院校展开合作，通过外部职教资源来替代本校的投资，从而降低本校的办学成本。
从职业教育集团角度分析，中高职院校教育资源的整合是一个在克服各职业院校个体利益基础上贯彻职业教育集团整体意志的艰难过程，需要规范化的制度体系和科学的工作流程来进行支持。
如果职业教育集团决策层缺乏克服下属单位抵制变革的决心，未能建立协同各职业院校办学资源的组织架构，未及时出台行之有效的职业教育资源整合相关制度，那么将制约职教集团开放式职业教育资源的共享。
（四）中高职教育的集团化办学模式建构过程中的教学实践困境1.跨校专业设置的契合度较低，成为影响中高职教育集团化办学模式的重要障碍。
实现中高职专业建设的对口衔接是夯实中高职教育集团化运作的基础。
现实中的中高职院校专业对口衔接问题主要有两方面：一是由于中高职人才培养目标的错位使得中高职专业课程内容定位存在偏差。
中高职院校的专业设置目录不同，其中，中职专业目录订立于2010年，专业数为321项；高职专业目录订立于2004年，专业数为532项。
这种专业目录差异导致中高职院校难以实现完全的专业对口升学，制约了中高职集团化办学模式的实施。
加之中高职院校分别隶属于不同的职教管理部门，进一步加大了中高职共同推进集团化办学模式的难度。
二是由于高职阶段学习内容深度不足而导致高职阶段课程教学内容与中职阶段教学内容重叠。
中职与高职教育的重叠性课程设置和重复性教学耗费了高职学生的宝贵时间；“炒剩饭”式的高职教育使得部分高职学生的厌学情绪蔓延，缺乏继续学习深造的主动性和积极性。
2.校企合作架构下的实践教学整合能力较弱，制约了中高职集团化办学模式的育人效能。
随着区域经济产业升级工程的深入推进，具备较高理论素养和实践技能的高职类学生较受企业欢迎，但中高职院校的集团化办学模式要求合作企业也要接受中职生，以践行全方位的中高职实践教学合作，而作为人才培养半成品的中职学生，其理论和实践经验欠缺，他们参与企业现场实训教学活动可能会影响企业正常的生产经营秩序。
对此，有的合作企业对参与实训教学活动的学生进行类别选择，这种方式虽然可以减少企业耗费的成本，但也会降低中高职实训教学资源整合的效果。
二、中高职教育的集团化办学模式实践路径探索（一）中高职教育集团化办学模式的理念创新1.中高职教育集团化办学模式应践行顶层设计理念。
中高职教育集团可从以下方面贯彻顶层设计理念：从顶层决策机制设计层面分析，中高职教育集团应当优化组织结构，将集团职业教育决策权集中到集团董事会，并下设可促进各校决策层间沟通的协同决策平台，以确保分属不同教育层次的中高职院校在决策前进行充分的信息沟通。
中高职教育集团可实施校董会领导下的专门委员会制度，通过外聘教育界、政界、企业界精英参与校董会和专门委员会决策的方式，以确保教育集团决策程序的科学性和决策结果的可执行性，从而实现中高职教育集团内的总体办学思路和人才配置目标定位的一致。
从顶层设计机制的执行层面分析，中高职教育集团应当成立统一的中高职教育管理组织，具体负责中高职一体化办学模式的校董会决策落实和日常校务的指挥领导工作。
中高职教育集团管理机构应当围绕校董会的决策，制定责权关系明确、可操作性强的配套制度措施，着力保障各校间的专业设置、课程体系和教学内容建设的协同性，从而实现职业教育集团内部教育资源的统筹优化配置，提高职业技术型人才培养质量。
2.中高职教育的集团化办学应秉持以企业意志为核心的办学理念。
中高职教育集团应将职业教育的服务对象即企业的意志作为中高职教育的办学理念核心，着力促进中高职院校学习企业的先进文化。
先进文化不仅能够增强学生的职业道德观和职业意识，也能使学生的学习实践与社会实际相契合。
中高职院校应当引入企业的竞争性文化，并以此为契机来破除温室型校园文化，增强职业院校学生学习知识的压力感和对未来严峻就业形势的危机感。
中高职院校可在教研室层面展开与地方企事业单位间的互动关系，有效落实专业与职业对口建设工程，以及课程与岗位技能对口建设工程等具体合作项目。
中高职教育集团亦可推进校学生社团与企事业单位的共建工程，从学生日常学习与生活方面来提升学生的职业素养，促进职业教育的办学理念与企业文化的共鸣。
（二）中高职教育的集团化办学模式的组织治理制度优化1.中高职院校应以优化职教集团的所有权配置方案为切入口来完善职教集团治理结构。
中高职院校的职教集团应当根据举办者投资资产占集团总资产的比例来分配其法人财产权，并规定在职教集团存续期间内的集团初始投资资产及其办学积累资产均归集团依法管理和使用，不允许任何组织或个人违规侵占。
在清晰界定教育集团法人财产权的基础上，可以从产权制度层面有效排除中高职院校对集团化办学模式的非法干扰，从而使得中高职院校的集团化办学模式可以在具有实质性法人资格的前提下践行职教集团的办学理念。
这是由于产权制度确保了职教集团在获取原中高职院校的出资后，即从法律层面拥有对办学资本的实质性支配权，原中高职院校失去了对职教集团直接行使产权的权利。
原中高职院校对职教集团内部治理结构决策的话语权，取决于各职业院校对职教集团的投资占总注册资本的比重，并据此来规定职教集团各成员院校应承担的义务，制订剩余索取权的具体分配方案。
通过深化职业教育的集团和办学模式，中高职院校可以将其有限的职教资源整合起来，充分发挥其资本优势和资源优势，从而形成规模化办学。
2.中高职院校应以优化职教集团的组织结构为平台来提升中高职教育实效。
