2019-2020年云南大学行政管理考研真题及考研复试参考书

2019-2020年云南大学行政管理考研真题及考研复试参考书

育明教育大印老师

2019年10月10日星期日

一、2020年行政管理考研复试参考书

清华北大人大北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研复试越来越趋向于考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以，大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示：

《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；

《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；

《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；

《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；

二、2021年行政管理考研参考书

云南大

学101思想政治理论

201英语一

633行政管理

807公共经济学

633行政管理:

《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；

《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；

《公共行政学》（第三版），张国庆，北京大学出版社，2007年；

张永桃，《行政管理学》，高等教育出版社，2003年版。

807公共经济学:

《公共经济学》，郭庆旺，高等教育出版社，2006年版；

《公共部门经济学》（第三版），[美]约瑟夫斯蒂格利茨，中国人民大学出版社

年。

三、2021年行政管理考研参考书笔记

第1章应急型政策管理

育明教育提示：本章知识点主要应用于应对有关公共危机的案例分析题，考生将重点的知识点背记下来，作为答题语料。

27.1章节知识框架

27.2常考知识点梳理

【考点1】危机事件与应急型政策决策——严强《公共政策学》

1.社会危机事件的因素

（1）事件是在人们的预料之外突然发生的，并且持续存在，不断扩散，产生较大的负面影响。

（2）事件的发生已经对社会系统的某一局部甚至整体的正常运行构成了冲击和破坏。

（3）事件已经给人民的生命财产造成了巨大威胁和损失，而且这种威胁和损失如果不采取措施将会不断增大。

（4）个人、家庭、民间组织已经对付不了这类事件，迫切需要社会公共机构强制介入，实施包括动用强力机构在内的特殊控制方案和手段，才能控制和缓解事态，避免更大的社会混乱。

2.危机事件的特点

（1）恐惧性。指由于不了解或无从判断，产生心理上的紧张、焦虑、慌乱、惧怕。

（2）扩散性。指矛盾在一定时空引发以后，就会向其他更大空间蔓延。

（3）不确定性。指不能准确地应对危机事件，就更增加危机事件变化的不确定性。

（4）紧急性。指若不采取某种形式的应对和救援行动，不仅不能按常规生活下去，而

且还会有生命和财产的损失。

（5）阶段性。指危机事件也有其孕育、爆发、演变、衰退的过程。

（6）警示性。指不仅仅意味着危险，而且还有转机、契机之意。

3.危机事件的类型

（1）以引发社会危机事件的原因为标准。分为由自然原因引发的危机事件和人为原因引发的危机事件。

（2）以人们对危机事件的可控程度为标准

①由完全不可控制的自然灾害引发的社会危机事件。包括地震、山洪暴发、海啸、台风等。

②由间接可控的自然灾害引发的社会危机事件。包括洪涝、旱灾、病毒等。

③由直接可控的特大事故引发的社会危机事件。包括交通（航空、水上、陆路）事故，火灾、爆炸、剧毒危险化学品大量泄漏，重特大安全生产事故。

④由完全可以控制的社会利益冲突引发的社会危机事件。包括群体性骚乱、恐怖主义行为、重大政治和经济事件等。

（3）以社会危机事件所直接面对的主体为标准进行的分类

①企业面临的危机。如企业生产和销售形势恶化、金融状况突变、发生灾难性事故等。

②政府管理的危机。指在政府责任范围内，政府及其部门需要以自己为主处理、缓解和消除的危机事件。

（4）依据社会危机影响的范围和造成的危害程度来对危机事件分类

①轻型危机事件。指危机事件范围不大，人员生命和财产损失小。

②中型危机事件。指危机事件中相当多区域卷入，已经出现较多人财伤亡，恐惧感蔓延。

③大型危机事件。指危机在全社会扩展，正常生活基本中断，国家发出紧急动员命令。

④巨型危机事件。指危机使社会基本制度、治理权威、基本价值受到挑战。

4.危机事件的危害

（1）人民生命遭受威胁。

（2）社会财产遭受损坏。指会严重破坏社会的公共设施，毁坏人民的财产。

（3）社会正常生活中断。指任何突发性危机事件都会使一个国家、一个地区人们的正常生活突然中断。

（4）人们精神悲观恐惧。指在社会危机中，精神上的恐惧更甚于物质的匮乏。

5.危机决策与平常决策（见表27-1）

表27-1危机决策和平常决策的比较

（1）常态下的政策决策

①目标取向单一。指解决某些常见公共社会问题，尽量协调多方需求，以实现公共利益。

②决策时间方面。指有充足的时间进行反复对话、平等论辩。

③信息方面。指可以获取较为完全的资料，对多种政策信息可以进行详细分析和选择。

④政策人力资源方面。指有机会通过日常培训、训练、教育等措施提高决策者素质。

⑤决策技术方面。指使用较为成熟的、常规的技术手段，有时则充分利用现代科技条件，实现决策的计算机模拟。

⑥决策程序方面。指严格遵循法定程序，实施标准化操作。利用社会网络，实现决策权力分散化，通过民主协商决定最终方案，真正使政策决策民主化、科学化。

⑦决策效果方面。指通过局部试验来增强政策的可行度，监测政策的执行过程，及时对政策做出调整修正，政策的结果是可以预期、可以控制的。

（2）危机状态下的政策决策

①目标取向方面。指必须选择迅速控制危机蔓延、保护人民生命财产安全的简单目标。

②时间约束方面。指因时间急迫，必须是即时决策。

③信息约束方面。指信息常常是不完全的、不及时的、不准确的，只能是快速决断。

④政策人力资源的约束方面。指决策者自身素质和专业技术都会出现严重匮乏的现象。