政务公开让权力在阳光下运行

２０１４年第１期　（第ｌ６卷第１期）　辽宁行政学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｎｏ．Ｉ，２０１４　（Ｖ０１．１６．Ｎ０．１）　

啦　密四　瞧留　

——关于宁德市政务公开工作的若干思考’　

缪丹　

（中共宁德市委党校，福建福安３５５０００）　

［摘要］　党和国家对政务公开工作历来重视，近年来更是逐步加大了政务公开的力度和科学度。宁德市作为福建省海　

西经济区建设的重要组成部分，在跨越发展中，政务公开的科学有效开展是其规范权力运行，防范腐败现象的重要一环。本　

文即对宁德市政务公开工作进行考察，了解政务公开工作在宁德市的开展情况及存在问题，并尝试提出发展对策。　［关键词］　宁德市；政务公开　

［中图分类号］Ｄ６３　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００８－－－－－－４０５３（２Ｏ１４）Ｏ１　８＿＿ｏ２　

２０１１年８月，中共中央和国务院联合发布《关于深化政　

务公开加强政务服务的意见》，意见重申了深化政务公开、加　强政务服务的重要性和总体要求，也对创新政务公开工作、　

推进政务服务体系建设、强化监督保障措施等提出了具体指　

导意见。党的十八大报告中也再次对政务公开进行强调：　

“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司　法公开和各领域办事公开制度……让人民监督权力，让权力　

在阳光下运行。”截至２０１２年，中央单位连续两年公布了“三　

公”经费的上年决算和当年预算。政务公开是规范权力运　

行，防范腐败现象的重要一环，党和国家对政务公开工作历　来重视，近年来更是逐步加大了政务公开的力度和科学度。　

宁德市作为福建省海西经济区建设的重要组成部分，为充分　发挥其在海西建设中的骨干作用，宁德市以环三都澳区域发　

展规划为发展战略，在海峡西岸经济区东北翼快速崛起。越　

是在经济跨越发展的时候，越应重视权力的规范透明运行，　越应加强相应的政务公开工作。本文即以宁德市政务公开　

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让权力在阳光下运行！　“让权力在阳光下运行”。这　是温家宝总理在３月５日的政　府工作报告中所讲的一句话，也　是老百姓最希望看到的事。　农机补贴政策自实施以来，　赢得了行业和全社会的一片赞　声，农民对这项政策也充满了感　激之情。但不和谐的却是，随之　还有不少的质疑之声、怨愤之　声、要求改进完善甚至取消的声　音。当然，这些声音并不是否定　政策本身不好，而是对一些政策　的执行者，在实施的过程中采取　了有失公平、公开、公正的违规　手段而发出的。　正是那些视法律而不顾的　见利忘义者，以各种名由向企业　乱收取规定之外的费用、通过举　办毫无意义的展览会、现场演示　会等不同的形式赚取企业的钱，　增加企业的负担，严重违背了政　策的惠农和扶持产业发展的目　的和作用，伤害了企业和农民的　感情，损毁了政府管理部门服务　行业、服务人民的形象，阻碍了　农机行业的健康发展。造成了极　为恶劣的影响。　但是．凡事总是要有个度的。　有些违规之事已经让企业、让社　会不能够忍受了，于是便有了更　多的人站出来说不，也有了更多　的人在寻求解决的途径和方法。　据悉，有多家企业先后通过　多种渠道将农机购置补贴在实　施过程中出现的问题和存在的　弊端，上报中央，望进一步改进　和完善农机补贴政策，农业部、　财政部等几个部委也就此下发　多个通知和规定。然而，不正之　风依然没有得到遏制。　最近，据多方了解，补贴目　录或将被撤销并从此以后不再　通过选型搞补贴目录了，产品及　其价格要相对放开，只依据支持　推广目录进行补贴。此消息传出　后，企业竞相拍手称快，很多人　认为是农机购置补贴政策完善　和优化的一大进步。　一方欢喜一方忧。取消了补　贴目录选型以后．虽然企业因此　获得了一定的市场化运作的自　由．地方的农机管理部门权力将　在一定程度上缩小、减少。　但需要清醒的是。按照目前　的实施办法，地方农机管理部门　仍然还有着不小的权力。而且，　很多部门通过新的形式在不断　地增加扩充自己的权力范围。比　如说旱就开始的对一级经销商　的审核批准。　让权力在阳光下运行，显然　是公平、公开、公正的最有利保　障办法。补贴的对象、补贴产品　的价格和数量、补贴的比例、享　受补贴者的资料、资金结算的时　间和进度等诸多信息是否能够　得到公示，接受舆论和社会的监　督？展览会、现场演示会、产品推　介会等是否是企业自愿参加，管　理部门的领导是不是不再亲自　出面或者打电话让企业参加这　样那样的活动和会议，或者那些　毫无价值、毫无意义的活动和会　议都不再以政府的背景和名义　举办，企业也不再掏不合规定的　钱？这都关乎中央实施农机购置　补贴政策的作用发挥和目标的　实现，关乎行业和产业的健康稳　定持续发展。　让权力在阳光下运行，需要　国家出台更为完善的政策和科　学的实施办法，需要政府管理部　门规范工作人员的行政作为，需　要政府工作人员一颗真诚为人　民提供服务的无私奉献之心。　让权力在阳光下运行，需要　纪检监察部门的有力监督，需要　加强新闻舆论和社会舆论的公　开监督。　只有这样，才能保证权力的　正确行使；才能为产业营造一个　公平竞争、良性循环健康发展的　环境，从而达到优化产业结构、　提升产业研制水平、缩小与国际　间的差距；才能为真正实现我国　农业机械化、加快推进现代农业　建设而发挥农机的重要作用；才　能留住农机管理部门来之不易　的权力，不辱历史赋予农机人的　伟大使命。　实施农机购置补贴，需要让　权力在阳光下　运行！一　嚣　≯ｉ　

政府建设-政务公开—打造阳光政府04

一、重要论述

“要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。”

——《2009年政府工作报告》

“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。”

——中国共产党十七大报告

“推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。”

——《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

二、政务公开现状及对策

1. 关键词解读

（1）“网络问政”是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民。从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。

2008年以来，网络问政逐渐成为舆论界的一个热词，这既反映出人民群众对政府创新执政方式的新期待，也反映出各级党政机关顺应和紧跟互联网时代已经开启执政方式创新的新实践。2009年以来，各地在网络问政方面又进行了许多新的探索，呈现出三大特点：网络问政从“听”到“办”；网络发言人制度将建立；国家发言人开博纳言。这些新特点表明，网络问政正在“由幕后走向前台”，从“注重民意”向“落实民意”发展。网络问政将会朝着更加规范化的方向发展，网络舆情将越来越受到各级领导干部的重视。当网络连接的双方承担起各自责任，建立起良性互动，网络的威力就会成倍释放，网络问政就会更加奏效，人们对于“你相信官员通过网络回复的问题能够得到解决吗”这个问题，回答“相信”的就会越来越多。

如何让权力在阳光下运行

如何让权力在阳光下运行

旗帜鲜明地推行政府信息公开、政府事务公开，让权力在阳光下运行，自觉接受群众监督，是对人民群众知情权的尊重，有利于消除人民群众怀疑的空间，更是促进政府依法行政，建立廉洁、透明、诚信的责任政府、法治政府。推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措，也是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。俗话说：遮丑丑更丑，不从行为上、制度上践行国家要求，一味的“遮”、“掩”反而会适得其反。如何真正做到阳光公示，笔者认为需做到以下几点：

一是提高认识。加强国家工作人员廉洁、法制观念、制度的学习，让政府机关工作人员从思想上提高对信息公开的认识，信息公开是为了保证群众及时了解政府信息、工作，保障群众的知情权、参与权；同时也要主动学习，让廉洁、公正、法制等观念入心入脑，在工作中严格按照国家相关要求办事，以至于在信息公开时才敢大大方方、阳光公示。而不是绞尽脑汁的去盘算自己心中的如意算盘，缩水变样式的公开，愚人更自愚，以为上级不懂、群众不懂，敷衍了事，到时愚的只会是自己。

二是加强宣传。信息公开的背后是公民权利的提升，是信息自由的伸张，更是全面监督政府的开始。但是只有公民的有效监督，党政工作人员才会时刻绷紧廉洁、法制这根弦，促进政府工作更公开、透明、公正，才能保护每一位政府工作人员不踩到纪律的高压线。因为必须加强廉政、法制观念、制度的宣传，让群众更了解阳光党务政务，积极、主动、多渠道、全方位地接受群众监督，群众关注地及时回应、做错的及时改正，在整个社会范围内营造一种不敢腐、不想腐、风清气正的环境氛围。

三是加大问责。不少干部还存在“死脑筋”思想，总认为“高压线”离自己很远，因此作风问题依旧，只有全面加强制度建设，加大对相关工作的督查以及问责力度，及时通报，以身边事告诫身边人：手莫伸，伸手必被捉；身要正，不正必会倒。