香港特别行政区政府施政报告
(2003)
行政长官
董建华
主席女士：
甲、引言
1
.
现在，我宣读第二届特区政府的首份施政报告。过去五年，我们成功落实了「一国两
制」
，
经受了亚洲金融风暴的严峻考验，
同时我们也为香港的发展和走出经济困境确立了方向，
打下了一定的基础。我清楚知道，
「一国两制」的成功，不仅要维持香港原有的社会经济制度
和生活方式，还需要确保香港的经济增长和社会进步。实现香港的长期繁荣和稳定，是广大
市民的共同心愿。带领香港经济走出困境，恢复市民对前景的信心，是本届政府的主要任务，
也是我们面对的最大挑战。
2.
特区政府新领导班子在过去几个月，经过广泛、反复的咨询和集思广益，制定了未来
各个领域的施政纲领，今日与《施政报告》一并发表。这套纲领从实际出发，吸收了社会各
方面的意见和建议，积极响应了市民的期望和诉求，反映香港社会逐步形成对于未来发展路
向的主流意见，体现了我们的共同价值观。它是特区政府今后统筹各项工作的依据，也是我
们与全体市民共同努力的方向。
3.
施政纲领的详细内容将会由各决策局局长向大家解释。我今日宣读的《施政报告》
，
主要讲述香港经济困难的成因，以及加快经济复苏，果断解决财赤，以及根据《基本法》第
二十三条的立法工作等市民关心的问题。我的主题是振兴经济，因为持续的经济增长，是改
善香港民生和推动社会全面进步的基础。
乙、同舟共济
迎接挑战
正视困难
:
4.
香港当前的经济形势相当严峻，其严重程度为过去几十年所未见。首先，香港经济虽
然近期出现了复苏，但是已持续五十个月，累积达百分之十三的通缩，短期内仍无消除迹象，
本地投资和消费信心受到严重影响，部分市民收入水平继续下降。其次，资产价格下跌，市
民财富萎缩，部分市民陷入负资产的困境，各种后遗症在这几年陆续显现。第三，经济收缩、
经济转型导致就业结构变化，使到失业率不断攀升，成为社会关注的头号问题。近几个月失
业率虽然稍见回落，但仍处于高位。最后，政府收入大幅度减少，公共开支继续增加，财政
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中华人民共和国香港特别行政区基本法
【法规类别】港澳特别行政区港澳特别行政区
【发文字号】中华人民共和国主席令第26号
【发布部门】101
【发布日期】1990.04.04
【实施日期】1997.07.01
【时效性】现行有效
【效力级别】法律
中华人民共和国主席令
（第２６号）
《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，包括附件一：《香港特别行政区行政长官的产生办法》，附件二：《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，附件三：《在香港特别行政区实施的全国性法律》，以及香港特别行政区区旗、区徽图案，已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会第三次会议于１９９０年４月４日通过，现予公布，自１９９７年７月１日起实施。
中华人民共和国主席 杨尚昆
１９９０年４月４日
中华人民共和国香港特别行政区基本法
（一九九○年四月四日
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第七届全国人民代表大会第三次会议通过）
目录
序言
第一章 总则
第二章 中央和香港特别行政区的关系
第三章 居民的基本权利和义务
第四章 政治体制
第一节 行政长官
第二节 行政机关
第三节 立法机关
第四节 司法机关
第五节 区域组织
第六节 公务人员
第五章 经济
第一节 财政、金融、贸易和工商业
第二节 土地契约
第三节 航运
第四节 民用航空
第六章 教育、科学、文化、体育、宗教、劳工和社会服务
第七章 对外事务
第八章 本法的解释和修改
第九章 附则
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附件一 香港特别行政区行政长官的产生办法
附件二 香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序
附件三 在香港特别行政区实施的全国性法律
序言
香港自古以来就是中国的领土，一八四○年鸦片战争以后被英国占领。一九八四年十二月十九日，中英两国政府签署了关于香港问题的联合声明，确认中华人民共和国政府于一九九七年七月一日恢复对香港行使主权，从而实现了长期以来中国人民收回香港的共同愿望。
香港特别行政区简介
地理：位于珠江口东侧，深圳市之南，距广州市约130公里。包括香港岛、九龙和“新界”3部分。陆地面积1071.8平方公里。
气候：香港属南亚热带海洋性季风气候。年均温22℃。年均降水量2225毫米，多雨年份可超过3000毫米。夏秋常受台风侵袭。
香港得名于香江，素称“东方明珠”，早在4000年左右，已经有中国先民在香港居住，唐朝时中国军队在此驻扎，清朝时归广东新安县（今深圳）管辖，鸦片战争时被迫割让于英国。1997年7月回到祖国的怀抱，有自己独立的货币、法律、海关。
香港是一个举世闻名的国际大都市，她是中国进出南海的门户，远东自由港，亚洲和太平洋地区贸易、航运中心和国际金融中心之一。香港与纽约、伦敦、苏黎世同为世界重要的黄金市场和金融中心；香港是举世闻名的贸易港口，对外贸易是香港重要经济支柱之一；优越的地理位置和良好的港口使香港成为亚洲水运中心，香港的港口是世界最繁忙、效率最高的港口。
香港的现代化气息浓郁，经济、通讯、科技、交通、生活、娱乐都处于世界发展水平的前沿。尤为著名的是香港的电影业，对世界电影业都产生了广泛的影响。香港地少人多，公共交通网络完善，车辆24小时川流不息，香港的地下铁路、海底隧道几乎都是世界最繁忙的交通网络之一。香港是一个集世界美食于一地的著名的“美食之都”；香港是名符其实的购物天堂，能在购物方面为旅客提供最大的满足感，不论价钱、种类或服务，都名列世界之最。
中华人民共和国香港特别行政区基本法
文章属性
• 【制定机关】全国人民代表大会
• 【公布日期】1990.04.04
• 【文 号】中华人民共和国主席令第26号
• 【施行日期】1997.07.01
• 【效力等级】法律
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】香港特别行政区
正文
中华人民共和国主席令
（第２６号）
《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，包括附件一：《香港特别行政区行政长官的产生办法》，附件二：《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，附件三：《在香港特别行政区实施的全国性法律》，以及香港特别行政区区旗、区徽图案，已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会第三次会议于１９９０年４月４日通过，现予公布，自１９９７年７月１日起实施。
中华人民共和国主席 杨尚昆
１９９０年４月４日
中华人民共和国香港特别行政区基本法
（一九九○年四月四日第七届全国人民代表大会第三次会议通过）
目录
序言
第一章 总则
第二章 中央和香港特别行政区的关系 第三章 居民的基本权利和义务
第四章 政治体制
第一节 行政长官
第二节 行政机关
第三节 立法机关
第四节 司法机关
第五节 区域组织
第六节 公务人员
第五章 经济
第一节 财政、金融、贸易和工商业
第二节 土地契约
第三节 航运
第四节 民用航空
第六章 教育、科学、文化、体育、宗教、劳工和社会服务
第七章 对外事务
第八章 本法的解释和修改
第九章 附则
附件一 香港特别行政区行政长官的产生办法
附件二 香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序
附件三 在香港特别行政区实施的全国性法律
序言
香港自古以来就是中国的领土，一八四○年鸦片战争以后被英国占领。一九八四年十二月十九日，中英两国政府签署了关于香港问题的联合声明，确认中华人民共和国政府于一九九七年七月一日恢复对香港行使主权，从而实现了长期以来中国人民收回香港的共同愿望。
