行政管理学

行政管理学

1.如何理解行政与行政学的含义？行政学是研究政府组织及其人员从事国家事务管理，社会公共事务管理以及政府机关内部事务管理过程中带有规律性的原理，原则，方法和技术的科学。

2.简述行政学的特点。行政的公共性；行政必须体现国家意志；行政必须是依法行政；行政必须是民主行政；行政必须是公平行政；行政必须是高效行政；行政必须以人为本。

4.简述官僚制组织理论。

职位和职权的非人格化原则、组织形态的层级化原则、组织运作的法规化原则、工作人员的专业化原则。这些原则交互作用，共同支撑起以“合法权力”为特征的“官僚制”。

5.简述新公共服务理论。

6.简述行政学的主要研究方法。理论与实践相结合的方法；跨学科的研究方法；实证研究方法；案例研究方法；比较研究方法。

第二章

1.什么是行政环境？行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

2.行政环境有哪些特点？复杂性、约束性、特殊性、变异性

3.简述行政生态学的主要观点。里格斯把行政生态学定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的科学。他运用“结构功能分析法”和物理学光谱分析的概念，以社会经济结构为中心，将行政模式分为融合型（即农业社会的行政模式）、棱柱型（过渡社会的行政模式）和衍射型（即工业社会的行政模式三种形态）。

4.简述组织文化的含义与特点。组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。价值观是组织文化的核心。组织文化具有价值导向作用。组织文化为组织和组织成员提供精神动力 第三章

1.政府职能的含义是什么？政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及应起的作用，也就是指政府行使行政权力的范围、干预社会的程度和方式。

2.政府职能有哪些特点？强制性、公共性、服务性、系统性、普遍性、阶级性。执行性。多样性。动态性。

3.简述政府的基本职能。政府的政治职能、政府的经济职能、政府的文化职能、政府的社会职能

4.为什么要转变我国政府职能？政府职能转变是经济体制改革的必然要求；政府职能转变是实现政府职能体系合理配置的根本途径；政府职能转变是政府机构改革的重要前提和基础。

5、如何进一步推进我国政府职能转变？职能重心的转变、职能方式的转变、职能关系的转变

第四章

1.什么是行政组织？其构成要素有哪些？为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。构成要素：职能目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度、物质因素

2.行政组织具有哪些特点？政治性、公共性、服务性、权威性、法制性、系统性

3.简述行政组织体制的类型。从中央政府与地方政府关系看，有集权制、分权制与均权制；从决策权归属看，有首长制、委员会制与混合制；从层级与部门关系看，有完整制与分离制。

4.行政组织结构设计应遵循什么原则？职能目标原则、统一领导与统一指挥原则、职、责、权一致原则、管理层次与管理幅度适度原则、法制化原则、精干高效原则第五章

1.什么是人事行政？它与人事管理有什么区别？人事行政主要是指政府部门中的人事管理。它是以国家行政人员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。范围上：“人事行政”存在于政府系统内；“人事管理”包括政府系统内外的领域。产生时间上：“人事行政”出现于国家产生之后；“人事管理”伴随人类社会而产生。管理依据上：“人事行政”以国家权力为后盾，具有强制性；“人事管理”更多出于组织发展的需要，更具有灵活性和自主性。

2.人事行政应该遵循哪些原则？德才兼备原则、知人善任原则、公平竞争原则、功绩原则、依法管理原则

3.简述人事行政机关的类型。部外制、部内制、折中制、党统一领导制。

4.什么是政府人力资源管理？它具有哪些特点？政府人力资源管理是指政府人事行政部门根据组织目标，依法对人力资源进行规划、获取、开发和奖惩等制度性的管理。特点：政府人力资源的管理机关是政府人事行政机关；政府人力资源管理不仅重视人力资源的使用，更重视人力资源的开发；政府人力资源管理职业化。

5.西方公务员制度具有哪些共同特点？实行考录制、实行功绩制、政治中立、职务常任、依法管理

6.简述我国公务员管理的主要机制。分类管理机制、更新机制、激励机制、监督机制

7.公务员职业道德具有什么特点？鲜明的政治性；一定的强制性；高层次示范性。

8.简述我国公务员职业道德的原则与内容。原则：集体主义原则、公平原则、以人为本原则、民主原则

内容：忠于国家、忠于宪法、忠于政府、忠于职守、服从领导、坚持原则敢于创新、顾全大局坚持团结、实事求是光明磊落、廉洁勤政克己奉公

第六章

1、简述行政领导的涵义和特点。行政领导，是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者个人或领导者集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。特点：法定性；权威性；协同性；政治性；执行性。

2、行政领导具有什么地位和作用？行政领导是行政管理的中枢和关键，在行政管理中有着极其重要的地位和作用。（一）行政领导是行政管理协调统一的保证。行政管理是一个复杂的社会系统，需要统一意志，统一指挥。（二）行政领导贯穿于行政管理的全过程。行政领导在行政管理的各方面和整个过程中，发挥着主导作用，是行政管理的核心。（三）行政领导是行政管理成败的关键。行政领导是实现统治阶级意志的保障，提高行政效能的关键。

3、简述行政领导者的职责、责任与权力。职责是指具有法定地位的行政领导者，利用领导权力，贯彻和执行党和政府委托的行政事务的责任。换言之，也就是在其位，谋其政。责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

4、我国的行政领导者应具备什么样的个人素质结构？政治、道德、能力、文化、心理、身体素质

5、如何优化行政领导班子的素质结构？要从领导成员的个体素质转移到考虑领导成员的最佳组合；要从年龄、文化等静态组合转到考虑智能、气质等动态组合；选拔行政领导成员时，要从全面要求转到因岗位不同而有所侧重；既要重视配备和调整行政领导成员，也要注重加强行政领导群体结构的建

设和培训。

第十章

1.什么是行政改革？行政改革以什么为目标？行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。目标：以适应社会环境为目标；以精简或调整组织结构为目标；以调整权力关系为目标；以人事制度改革为目标；以技术革新为目标

2.简述行政改革的动力与阻力。阻力：政治因素对行政改革的限制与制约。行政系统本身的组织阻力。保守的传统观念。动力：行政改革的内部动力常常是有限的，在很大程度上是外部力量的推动。政治体制改革和政治权威的推动；经济基础的变化推动行政改革；社会变迁推动行政改革；科学技术发展推动行政改革。

3.论述推进行政改革的对策。行政改革必须有政治保障；行政改革必须确保社会稳定；制造引导公众的行政改革舆论；制定切实可行的行政改革政策；恰当地选择行政改革的突破点和改革时机；行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和公共服务质量。

4.西方发达国家行政改革的主要特点有哪些？坚持持续、渐进式的行政改革，使行政改革稳步推进；坚持依法改革，重视配套立法；注重政府管理内涵的改革，追求政府管理的效益；组建精干的改革工作班子，重视发挥参谋咨询机构的作用；强化监督，形成立体的政府绩效评估机制

5.当代中国行政改革的基本经验是什么？立足中国国情，坚持因地制宜，区别对待；坚持以发展经济为中心，与经济体制改革相配套；树立和落实科学发展观，正确处理改革、发展和稳定的辩证关系；坚持对外开放，广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华；坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。

6.当代中国行政改革过程中存在哪些难点问题？应如何克服？观念和利益问题；职能转变，政企、政资、政事、政中分开问题；改革的配套、平衡问题；人员分流问题；行政法制建设问题。