工程问题的分类及解决方案

龙源期刊网

论政府工程招投标存在的问题及解决方案

作者：刘丽

来源：《西部论丛》2019年第19期

摘 要：招标是指在一定的范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易。现阶段我国的政府采购已经走向规范化、规模化以及法制化的道路，但是在实践过程当中，仍旧存在诸多问题亟待解决。本文主要从政府工程招投标中存在的问题及解决方案进行阐述。

关键词：招投标 存在问题 解决方案 公正

一、我国政府工程招投标存在的问题

（一）投标单位不规范。一是借用资质。有些投标单位不具备要求的施工资质和能力，就借用别的施工企业资质，中标后再转包或分包，获得工程利益，使工程项目质量得不到应有的保证。如有些工程中标后，施工现场负责人与中标单位根本就没有劳务关系，实际施工的人员无规范管理、无施工资质，无法保证工程质量。二是围标、串标。投标单位互相串通，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价，损害国家和社会的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。如部分工程投标时，有些投标单位报送的投标书中文书格式构成、关键项目报价雷同或者差错一致。三是一些投标单位为迎合招标单位利益与招标单位串通压低标底或拦标价，不惜以低于成本价中标。中标后，再通过设计变更或现场签证单增加工程造价。如有些施工单位中标后，在实际施工时不断发生设计变更，但却没有执行完整的变更程序，而是以现场签证单替代，导致后期结算时，结算工程价远远超出中标价。

（二）相关的法律法规还不够完善。当前社会招投标竞争激烈，各个单位投标技术部分得分拉不开差距，法律法规的弹性空间不多，致使评标的结果受到影响。不论是社会招标还是政府招标，都要谨遵规章制度，营造公平的招标环境。但是招投标不是完全的，对一些招标项目并没有明确规范，需要不断地扩大招投标的领域和范围，并且完善相关的规章制度，做到有法可依，有法依。 国家的相关部门始终非常重视建设市场的立法工作，但是由于建设市场的飞速发展，国家经济的高速提升，新局面、新形势要求我们不断革新，政府需要与时俱进。现行《招投标法》在主体方面的规范存在主体杂乱问题，不利于法律的条理化建设，也阻碍了法律的执行效果。另一方面，尽管《招投标法》对十几种主体进行了不同程度地调整规范，但依然出现了调整规范的不周延，比如对于现实中可能出现的“招标联合体”、“投标合作体”等没有纳入法律调整范围，导致招标投标活动在前述情形下出现无法可依的情况。

附件3 合同编号—

包装材料质量问题解决方案

此条款是对山东佳士博食品有限公司购销合同第liu条款的补充，是合同的一部分。

具体质量问题解决方案：

1、 包装袋出现跑版模糊、颜色偏差、污点、异物或异味。

跑版模糊情况较小，印刷颜色有偏差但在色差范围之内，污点直径小于2mm，拉丝或印刷异常导致的细线直径小于0.1mm长度小于5cm，肉眼不仔细观察不能发现，经质检、生产、采购三方确认影响不大能够使用时解决方案，以每季度为单位第一次出现对供应商提出警告处分，第二次出现罚款100元，第三次出现罚款200元，依次递增。

2、包装袋厚度未达到合同要求。

厚度误差在±3um之间，经质检、生产、采购三方确认为合格品。厚度误差大于或小于3um时，经质检、生产、采购共同确认认能够使用时让步接收，以每季度为单位第一次出现罚款100元，第二次出现罚款200元，依次递增;经确认无法使用时，销毁后退货处理。

3、包装袋、卷材在使用过程中出现故障导致我公司生产受阻或中断

能够使用时解决方案：供应商需及时到我公司确认发生故障的原因，若故障及时解除，未给我公司造成损失，以每季度为单位第一次出现对供应商提出警告处分，第二次出现罚款100元，第三次出现罚款200元，依次递增。若给我公司造成损失，供应商承担生产过程中的直接损失。

4、未能在规定供货时间内将合格产品送到我公司。

未造成我公司损失时解决方案：以每季度为单位第一次出现对供应商提出警告处分，第二次出现罚款100元，第三次出现罚款200元，依次递增。使我公司生产中断造成损失时，每推迟1小时罚款500元整。

5、当供应商所供应产品出现严重质量问题不能使用时解决方案：供应商所供应产品出现严重质量问题，经质检、生产、采购三方确认不能使用时，现场销毁后退货，我公司不承担任何责任。并需在规定时间内将合格产品送到我公司。

备注：若有其它质量问题，供需双方协商解决。

行程问题

1、 卡车从南方出发，沿高速公路开往杭州。如果每小时行90千米，已经行了2 小时，此时距终点还有20千米，南京到杭州的距离是多少千米呢？

2、甲、乙两地相距150千米。一辆汽车从甲地开往乙地，行了3小时后，离乙地还有15千米。这辆汽车平均每小时行多少千米？

3. 北京到天津137km；天津到济南360km；济南到青岛393km。 一列火车，提速前平均每小时行驶71千米，从秦皇岛到邯郸用12小时，提速后平均每小时行驶95千米，提速后从秦皇岛开往邯郸大约需要几小时？

4、一辆从北京到青岛的长途客车，中途经过天津和济南。早晨6：30从北京发车，平均每小时行驶85千米，大约何时可以到达青岛？

5、王叔叔从县城开车去王庄送化肥。去的时候每小时行40千米，用了3小时，返回时只用了2小时。返回时平均每小时行多少千米？

6、一辆旅游车在平原和山区各行了2小时，最后到达山顶。已知旅游车在平原每小时行50千米，山区每小时行30千米。这段路程有多长？

7、甲、乙两车同时从A地开往B地。甲车每小时行78千米，乙车每小时行66千米，8小时两车相距多少千米？

8、甲、乙两地相距6千米，某人从甲地步行去乙地。前一半时间平均每分钟行80米，后一半时间平均每分钟行70米。问他走后一半路程用了多少分钟？

栽树、排队问题

1、 校门口一条长180米的林荫路两侧各栽了一行杨树，起点和终点都栽。共栽了20棵，如果相邻两棵树之间的距离相等，你知道相邻两棵树之间的距离吗？

2、 有24名小朋友在操场上做游戏，小朋友们围成一个正方形，每边人数相等， 每边有几名小朋友？

3 .同学们排队做操，如果每行站24人，需要站36行；如果每行站32人，需 要站多少行？

4、 在一条长为180米的小路一旁植树，每20米栽一棵。一共需要栽多少棵树？

5. 同学们在全长100米的小路一边植树，每隔5米栽一棵（两端要栽）。一共 需要多少棵树苗？

工程结算审计中存在的问题及解决方案

竣工结算审计是基本建设项目审计的重要环节，具有政策性强、涉及面广、技术性高的特点。为此，必须做好审计实施工作，明确审计内容，突出审计重点，增强审计工作的针对性，以有效保证审计质量。

标签：工程；竣工结算；审计

1 工程竣工结算审计的特点

（1）政策性强为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。

（2）涉及面广工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。

（3）技术性高對工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。

2 审计中发现的问题

（1）施工单位报审结算存在的问题。审计发现，有的施工企业利用建设单位对建设工程结算的知识缺乏了解，不能对建设工程结算进行有效的监督，采用乱签证、多计重计工程量、高套定额，编制假预算和假结算等手段，高估工程造价。

（2）联系单乱签证。主要表现为盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不高和时间性不强。有的施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任。

（3）多计工程量。工程量是工程造价计算的基础，它的准确程度是影响竣工结算的重要因素之一，也是实际工作中施工单位多计工程造价的主要环节。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。如某建筑工程因这方面原因核减金额达58.9万元，占总核减额的41.5%。