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中国海洋安全问题及战略中国是个陆地大国，又是个海洋大国。
从拥有海洋资源的绝对数量来看，我国海岸线长度为1．8万公里，居世界第四位；大陆架面积位居世界第五，200海里专属经济区面积为世界第十。
依照《联合国海洋公约》200多海里专属经济区制度和大陆架制度，中国拥有约300万平方公里海域。
海洋是国家未来可持续发展不可缺少的资源宝库，大量食物、矿物、能源都取之于海。
海上运输是对外贸易的主渠道，而外贸是支持我们经济快速增长的重要因素；同时海洋也是我国发挥大国作用的重要平台。
海洋安全战略研究的任务主要在于为维护国家海洋安全，捍卫国家海洋权益，保障国家的海洋生存空间提供战略思路。
由于中国在海洋安全方面面临的压力和挑战主要来源于中国海洋空间所处的亚洲太平洋地区，因此中国海洋安全战略应主要着眼于处理好中美、中日、中国与南海周边东盟国家的关系。
在总体的战略层面，首先需要从战略高度认识冷战后中国海洋安全面临的压力和挑战；其次需要把中国的海洋安全战略纳入国家的大战略之中，并与国家大战略相适应、相配合。
具体而言，妥善处理中美关系中的海权问题是中国海洋安全战略的重中之重；妥善处理与日本的领海纠纷，维护中国海洋权益是当前中国海洋安全战略的当务之急；从战略全局出发，妥善处理中国与东盟国家的海洋权益争端是中国海洋安全战略的重要课题。
当今国际海洋形势正在发生深刻变革，突出表现为世界各主要海洋国家纷纷加强和调整海洋政策；《联合国海洋法公约》生效的正面效应与负面效应同时显现；以海权角逐为核心的海洋地缘战略争夺不断加剧；海洋领域的非传统安全威胁的影响日益凸显。
在此背景下，中国的海洋安全面临着日趋严峻的挑战。
因此，中国应该制定明确的海洋安全战略。
多少海洋国土处于争议中，我国的海洋国土由黄海、渤海、东海和南海组成，除渤海属于内水不存在争议外，其他3个海区都需要按1982年制定的《联合国海洋法公约》与邻国合理划分。
在东海，我国固有领土钓鱼列岛被日本非法占领；东海大陆架是我国陆地的自然延伸，因此，面积77万平方公里的海区中应归我管辖的为54万平方公里，但是日本却提出中日两国是共架国，要求按中间线划分海域。
海洋强国战略研究——理论探索、历史逻辑和中国路径海洋强国战略，作为新时代中国特色社会主义的重要战略构想和国家发展目标，是指通过海洋事业的发展，提升国家的海洋实力和综合国力，实现国家繁荣和安全的发展战略。
当今时代，海洋资源的重要性日益凸显，国家的海洋战略也显得尤为重要。
近年来，中国在建设海洋强国方面通过理论探索、历史逻辑和中国路径，取得了重要的进展。
在理论探索方面，海洋强国战略意味着中国要加强海洋开发和海洋权益保护，充分利用海洋资源为国家经济发展提供支撑和动力。
中国特色社会主义海洋观的形成奠定了海洋强国战略的理论基础。
中国社会主义理论体系树立海洋强国战略为党和国家事业发展的重要组成部分，并将其纳入到中国特色社会主义事业总体规划当中。
理论探索的重要性在于其为海洋强国战略提供了指导和方向，同时也提供了理论支撑和智力支持。
从历史逻辑的角度来看，中国一直以来都是海洋文明的重要发源地和受益者。
自古以来，中国人民就有着海洋意识和海洋意愿。
中国古代的航海技术和海上贸易在世界上有着重要的地位，积累了丰富的海洋经验和智慧。
中国历史上的海洋事业如今已被重新发掘和重视，这为中国构建海洋强国的历史逻辑提供了坚实基础。
借鉴历史，了解海洋的重要性和价值，可以更好地推动海洋强国战略的实践和发展。
中国路径是海洋强国战略的具体所指。
中国政府通过制定一系列政策和规划，推动国家的海洋产业发展和海洋事业的整体推进。
以海洋经济为主线，加快海洋产业发展，提升国家在海洋经济中的竞争力和影响力。
中国通过投资海洋技术研发和设施建设，提高海洋科技创新能力，培养专业人才，加强海洋科研合作与国际交流。
同时，加大海洋法治建设力度，提高国家在海洋事务中的法律规范和权益保护意识。
这些都是中国海洋强国战略推进的路径选择，也是实现战略目标的重要途径。
尽管中国在海洋强国战略的实践中取得了一些重要成果，但也面临着一些挑战和困难。
首先是海洋资源的合理开发和保护问题，如何在海洋开发中确保生态环境的可持续性，是一个亟待解决的问题。
海洋强国战略与海洋经济发展研究随着全球化的加快和资源的日益枯竭，国家对海洋的重视度逐渐提升。
作为拥有广阔海域的国家，中国积极推动海洋强国战略，致力于发展海洋经济。
本文将围绕海洋强国战略和海洋经济的发展进行研究，探讨其对中国的影响和未来发展的路径。
一、海洋强国战略的定义与背景海洋强国战略是指国家在利用、保护和开发海洋资源、维护海洋权益以及发展海洋经济的过程中采取的一系列政策和举措。
海洋强国战略的意义在于，通过加强海洋产业发展和维护海洋安全，提升国家综合实力和核心竞争力。
中国提出海洋强国战略的背景是多方面的。
首先，中国拥有广阔的海洋领土和丰富的海洋资源，海洋领土面积居世界第三位。
此外，海洋经济在中国国内生产总值中的比重也逐渐增加，为国家经济发展提供了重要支撑。
其次，国家安全和国际地位的提升也需要中国在海洋事务中的积极参与和影响力的增强。
二、海洋强国战略对中国的重要性1. 提升经济发展海洋经济被视为中国未来经济增长的新引擎。
我国拥有世界上最大的渔业资源和潜在的油气矿产资源，海洋旅游、海洋能源等领域具有巨大的发展潜力。
发展海洋经济不仅可以提升国内就业率和人民生活水平，还能推动相关产业的发展，形成更加完整的产业链。
2. 加强国家安全海洋强国战略意味着加强对海洋领土的掌控和保护海洋权益的能力。
中国拥有许多有争议的海域，如南海、东海等，通过加强军事力量和海上执法能力的建设，可以更好地维护自身的海洋权益，确保国家安全和发展利益。
3. 推动科技创新海洋科技创新是实现海洋强国目标的重要支撑。
中国已经在深海探测、海洋资源勘探等领域取得了重要突破，然而与国际先进水平仍有一定差距。
海洋强国战略要求加快推动海洋科技创新，通过自主研发和引进国际先进技术，提升我国在海洋领域的核心竞争力。
三、海洋经济发展的路径和挑战1. 加强法治建设海洋经济发展需要明确的法律法规保障。
加强海洋法治建设，建立健全的海洋管理体系和制度，能够有效规范海洋经济活动，推动海洋产业健康发展。
新时代建设海洋强国战略研究述评新时代建设海洋强国战略是中国继续推动现代化建设、实现伟大复兴的重要战略之一。
随着经济全球化和海洋事务的重要性逐渐增加，中国的海洋战略引起了广泛的关注。
本文将通过对该战略的研究，并对其实施效果进行评述。
新时代建设海洋强国战略的核心理念是以发展为主线，坚持创新驱动，推动经济转型升级，实现海洋强国的伟大目标。
在这一战略指导下，中国制定了一系列具体的举措，包括建设海洋经济强国、建设海洋科技强国、建设海洋文化强国等。
这些举措在一定程度上推动了中国海洋强国建设的进展。
首先，中国海洋经济的发展取得了显著成果。
近年来，中国在海洋产业方面取得了突破性的进展，海洋经济增长速度明显快于国内生产总值增速。
中国的海洋产业结构也逐渐优化，海洋工程、渔业、海洋旅游等领域的发展成效显著。
海洋经济的持续快速发展为中国提供了巨大的人才培养和科技创新的平台，为实现海洋强国目标奠定了坚实基础。
其次，中国在海洋科技领域的实力不断增强。
中国加大了对海洋科技研究的投入，促进了科技创新和人才培养，取得了一系列重要的科研成果。
中国在海洋勘探、海洋资源利用、深海探索等领域取得了显著进展，成为国际海洋科技领域的重要力量。
中国的科技实力的提升不仅提升了其在国际事务中的话语权，也为国内的海洋产业发展提供了技术支持和保障。
另外，中国海洋文化的传承和创新得到了加强。
海洋文化是一个国家海洋强国建设的重要支撑和保障。
通过加强海洋文化的研究和传承，中国有效推动了海洋强国战略的发展。
中国的海洋文化深受世界各国的认可和喜爱，展示了中国的独特魅力。
通过加强海洋文化的传播，中国有望加强与世界各国的交流与合作，增进海洋意识和共同的海洋文明。
总结来说，新时代建设海洋强国战略在短时间内取得了不错的成绩。
中国在海洋经济、海洋科技和海洋文化等方面都取得了长足的进展。
这些进展充分证明了中国海洋强国战略的有效性和可持续性。
然而，仍然有一些问题需要解决。
例如，海洋环境的保护仍然存在一定的问题，海洋经济的可持续发展还需要更多的创新和投入。
国家海洋战略与经济安全海洋是中国的天然禀赋，拥有广袤的海域和丰富的海洋资源。
随着全球海洋经济的发展，中国海洋经济呈现出快速发展的趋势，成为了中国经济发展的重要支撑。
因此，中国的海洋战略和经济安全问题越来越受到关注。
一、中国海洋战略中国海洋战略具体体现在以下几个方面：1. 建立现代海军建立现代海军是中国实现海洋战略的重要举措之一。
中国海军近年来大力发展，已成为世界上最大的海军之一。
中国海军的发展使中国拥有了更强大的力量，也为中国保障海洋安全、维护主权提供了强有力的保障。
2. 推进南海岛礁建设南海是中国的重要战略地区之一。
推进南海岛礁建设，是中国维护南海主权和海洋权益的重要手段。
近年来，中国在南海岛礁上加强了军事部署，也进行了一系列的海洋调查、资源开发等活动，拓展了中国的海洋领土和海洋资源。
3. 强化海洋战略防御强化海洋战略防御，是中国实现海洋安全的关键一步。
中国不断加强海洋侦察、监视和反潜能力，积极开展海上演习和联合作战，提高了国家海洋战略的实力和应对能力。
二、中国海洋经济安全中国海洋经济的发展对国家经济发展起到了至关重要的作用。
但同时，海洋经济发展也带来了一定的安全风险，需要采取一系列措施来保障中国海洋经济的安全。
1. 维护南海和东海主权维护南海和东海主权是保障中国海洋经济安全的基础。
中国必须坚决捍卫自己的海洋领土和海洋权益，避免外部势力干扰和侵犯。
2. 加强海洋资源管理海洋资源是中国海洋经济发展的重要支撑。
加强海洋资源管理，保证海洋资源的可持续性利用，既是经济发展的需要，也是生态环保的需要。
3. 建立海洋监测和警戒体系建立海洋监测和警戒体系，是保障中国海洋经济安全的重要手段。
建立海洋环境监测、海域管制、渔业监管等一系列海洋管理体系，可以对海洋经济进行有效监督和管理。
4. 推进海洋法制建设推进海洋法制建设，是维护海洋经济安全的重要保障。
加强对海洋法规的研究和制定，推动海洋法治化，为中国海洋经济的健康发展提供法律保障。
从海洋发展史角度看中国的海洋强国战略摘要：中国是海陆兼备的大国，拥有960万平方公里的陆地、300万平方公里管辖海域、18000多公里的海岸线和6000多个岛屿，但由于种种主客观原因，长期以来陆权比较强势，海权相对弱势。
“强于世界者必盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋。
”纵观世界各强国，无一不是以海立国，以海兴国。
世界海洋强国的发展史，实质上都是海洋的掠夺史和海上霸权的争夺史。
通过对海洋发展史研究，总结经验，制定合适的海洋强国战略，对我国相对被动海洋战略做出迎接挑战的准备，具有积极的指导作用。
关键词：海洋强国，海洋发展战略，战略目标从世界强国盛衰演变的历史中可以发现，海洋主动性是影响国家战略走向的关键因素之一。
海洋权力直接影响着国家发展战略的政治主动性、军事主动性、经济主动性和外交主动性。
力争海洋主权已成为当今世界各国日益清晰的一条强国思路。
当今世界，陆地资源紧缺，而海洋中储有大量的战略性资源，日益成为各国发展越来越重要的一部分，造成了争夺海洋的激烈场面。
因此，制定海洋强国战略、争取海洋主动性，不仅是实现中华民族伟大复兴的关键，也是当今中国面临历史机遇且能与时俱进的时代要求。
一、海权论思想2500年前的古希腊海洋学者狄米斯托克利和古罗马的西塞罗都提出了“谁能控制海洋谁就控制了一切”的思想。
公元前古罗马的西塞罗在总结了古希腊、迦太基和古罗马争夺地中海通商要道的斗争经验后，也提出了“谁能控制海洋，谁就能控制世界”的理论。
公元前5世纪，雅典的政治家和军事家伯里克利提出雅典的根本战略是发展海军，在一切可能控制的海域确立支配地位。
16世纪英国的罗利爵士，19世纪近代美国海军理论奠基人马汉等人，都普遍把争夺海洋、控制海洋与控制贸易、控制整个世界紧密地联系在一起，道出了争夺海洋的实质。
19世纪末美国海军理论家马汉创立海权论，他认为，海洋关系到国家的安全和发展，强国地位的更替，实际上是海权的易手。
从战略角度分析了一国的地理位置、自然环境、人口数量、政府政策等因素对海权的影响。
海洋强国战略研究15世纪以后,海洋对于国家发展的战略价值日益凸显,人类文明进入了更富开拓性的“海洋时代”。
同时,世界海洋强国的历史也呈现出一些普遍性逻辑,即(1)国家对海洋战略价值的需求决定着海洋强国战略的地位;(2)国家经略海洋的能力决定着海洋强国战略的效用;(3)涉海大国都可以超越客观环境而崛起为海洋强国,但海洋强国的衰落也是必然的规律。
而这些规律的核心要义便是:一个长期有效的海洋强国战略,必然能够在海洋时代塑造出一个成功的海洋强国。
对于诸如中国一般的崛起大国而言,势必要通过合适的战略走向富强,也势必要走上海洋这条通途大道——它在昔日曾经是一条发展的捷径,而现在却是大国崛起的必经之路。
中国是陆海兼备的地区性濒海大国,国家的安全和发展皆同海洋息息相关。
当前,中国海洋经济总量已连续多年占国内生产总值的9%以上,中国对外贸易运输量的90%通过海上运输完成,多数原油进口需要依赖海运,中国业已在海洋渔业、海运业以及造船业等领域位居世界第一,在全球海洋上拥有广泛的战略利益。
从国家安全的角度,相较于陆地边界局势的基本安定,中国近年来的外部安全威胁主要来自于海洋疆土。
中国面临着来自美国及其军事盟国、有海洋争端的邻国等构筑的战略围堵态势,国家的海上战略空间长期受到外部力量的压制。
作为全球性贸易大国,尽管中国一直都在参与地区海洋秩序的塑造以及融入全球海洋秩序的进程,然而赢得走向海洋的机会却并不等于“赢得海洋”。
可以说,建设海洋强国已经成为中国保障国家综合安全、促进经济社会发展、拓展国家战略利益和塑造新型海洋秩序的必然需求。
与此同时,中国的海洋强国战略无论是在政策和研究领域都还处于起步阶段,相关设计在战略评估、目标确定和手段选择上多少存在着结构性的缺陷。
有鉴于此,本文将选择“海洋强国战略”作为研究对象,力图为海洋强国战略提供一种创新性的解读模式与设计框架。
本文的第一章主要介绍论文对海洋强国研究的理论分析框架。
本章将首先总结并归纳研究所需要涉及的核心概念,并将在国内外既有研究的基础上,以“中西互通、古今互鉴”为原则,结合海洋时代的整体性趋势和阶段性变化,综合考虑海洋强国战略的普遍性和特殊性,尝试在基础研究层面为海洋强国战略构建可行的分析框架:海洋强国战略分析的主体是涉海大国,其核心问题是国家与海洋之间的关系,即国家摄取海洋战略价值的能力与意愿之间的互动。
浅谈中国的海洋战略与国家安全（精选五篇）第一篇：浅谈中国的海洋战略与国家安全浅谈中国的海洋战略与国家安全09金融全英陈绮娴 20090200925摘要：海洋是生命的摇篮和人类的故乡，也是五洲通道和资源宝库。
古今中外的历史说明，海权决定着国家和民族的兴衰成败。
大国崛起之路就是走向海洋、经略海洋、控制海洋之路。
因此已过的海权极为重要。
下文将回顾中国海洋的发展史，在谨记历史教训的同时，积极应对即将到来的威胁与挑战，并为日后的海洋发展战略作出自己的一番展望。
关键词：海洋战略国家安全海洋是生命的摇篮和人类的故乡，也是五洲通道和资源宝库。
早在公元前5世纪，古代欧洲就有了海权思想的萌芽，人们从古希腊、迦太基、古罗马争夺地中海通商要道的斗争中总结出：“谁能控制海洋，谁就能控制世界。
”19世纪末期，近代美国海权理论的奠基人马汉提出了海权思想，把争夺海权、控制海洋作为控制世界的关键，明确提出了海权“对于世界历史具有决定性的影响”。
古今中外的历史说明，海权决定着国家和民族的兴衰成败。
大国崛起之路就是走向海洋、经略海洋、控制海洋之路。
辉煌与屈辱中国是岛屿众多的陆海兼备的大国，有1.8万公里的海岸线，500平方米以上的岛屿有6500多个。
中华民族是世界上最早走向海洋的民族，是世界上开发和利用海洋资源最早的国家。
从沿海地区居民大规模采拾贝类开始计算，中国海洋渔业至少已有7000年的历史，而利用海水制盐则至少有5000年的历史。
1405年～1433年，明朝郑和率领庞大的远征船队七次下西洋远航，“耀兵异域，示中国富强”，是中国航海史上最为辉煌的篇章，是组织最为严密、人数最多、规模最大、技术最完善的一次空前绝后的壮举，充分表明生活在黄河、长江流域的中国人完全可以成为海洋的征服者！中华民族虽然最早走向海洋，但并不具备海洋民族应当具有的海洋意识和海权意识。
近代中国备受列强欺凌的一个重要原因，就是海洋意识淡漠，海军力量薄弱，海防废弛。
新时代中国特色社会主义背景下海洋强国
战略的思考
新时代中国特色社会主义背景下，海洋强国战略已经成为中国未来发展的重要战略方向。
以下是一些思考：
1. 发展海洋经济：中国拥有广阔的海洋领土和资源，海洋经济的发展潜力巨大。
未来，中国可以利用海洋资源和海洋产业的优势，推动海洋经济的持续发展，提高国家的经济实力和竞争力。
2. 推进海洋科技创新：海洋科技创新是发展海洋经济的重要支撑。
中国可以加强海洋科技创新的投入和引领，提高自主创新能力，推动海洋科技的发展，实现科技与经济的双赢。
3. 加强海洋环境保护：海洋环境保护是海洋强国战略的重要组成部分。
中国可以加强海洋生态环境的保护和修复，促进海洋生态系统的健康和可持续发展。
4. 推进海洋文化建设：海洋文化是海洋强国战略的重要内容。
中国可以加强海洋文化的传承和创新，弘扬海洋文化的精神和价值，增强国家文化软实力和影响力。
5. 保障海洋安全：海洋安全是海洋强国战略的重要保障。
中国可以加强海洋权益的维护和管理，推进海洋治理体系的建设和完善，确保海洋安全和稳定。
总之，海洋强国战略是新时代中国特色社会主义发展的重要方向之一，需要在政策、技术、文化、环境、安全等多方面进行综合考虑和推进，以实现海洋经济、海洋科技、海洋文化、海洋环境和海洋安全的均衡和可持续发展。
中国海洋安全战略研究作者：金永明来源：《国际展望》2012年第04期【内容提要】为维护海洋安全，中国需要制定国家海洋安全战略。
而海洋安全战略是国家海洋发展战略的重要组成部分，所以应符合其目标。
同时，中国特别应合理处理引发海洋安全的海洋问题，使其对我国和平发展进程及国家统一大业的影响或威胁降低到最低限度。
海洋问题的管控直接关系到我国由区域性海洋大国向世界性海洋大国的转型，也关系到国家核心利益的维护。
为此，进一步明确和完善我国的海洋政策及法律制度，就显得尤为重要和迫切。
【关键词】海洋安全海洋问题海洋政策海洋法制【作者简介】上海社会科学院法学研究所海洋法研究中心主任、法学博士，中国海洋发展研究中心研究员【中图分类法】D993.5【文献标识码】A【文章编号】1006-1568-(2012)04-0001-12当前和今后，我国面临如何处理海洋问题争议引发的海洋安全问题。
而为维护海洋安全，必须具有战略视野，以合理管控海洋问题，维护海洋权益，确保国家战略机遇期，并推进国家统一大业及和平发展进程。
为此，本文拟对海洋安全战略框架和内容等予以探析。
一、中国海洋安全战略基本框架1．目的宗旨。
海洋安全关系我国的生存利益和发展利益，关系我国由区域性大国转向全球性大国或强国的成功转型。
所以，需要强化对300万平方公里海域的管辖并积极参与对公海的全球治理机制，特别需确保重要海峡通道安全。
因为其直接关系到我国的生存与发展，所以需要有攻克两弹一星的国家意志，积极稳妥地处理海洋安全问题，以维护包括国家主权和领土完整在内的核心利益，确保海洋权益，发展海洋事业，维护海洋秩序，为促进中国和平发展进程与国家和平统一大业提供保障。
2．指导思想。
为确保我国的战略机遇期，实现中国和平发展和国家统一，进而实现海洋强国目标，特别须处理好中美制海权的竞争与对立问题。
应该说，中国与他国特别是美国间的制海权的竞争将是长期的，而制海权的竞争主要体现在对国际重要海峡的控制及其通道安全以及因海洋问题争议引发的冲突等方面。
为此，我国需要合理管控海洋问题，应对美国所谓的“海空一体化”战术，积极参与国际海洋事务建设进程，使其对我国的威胁或影响减少到最低限度，以确保国家海洋权益，实现和谐海洋理念和国家安全目标，进而实现世界性海洋大国目标。
为此，应对我国面临的主要海洋问题（东海问题，南海问题，极地问题，国际海底问题和其他海洋问题等）进行逐个研究，并提出具体的政策和法制保障对策建议，以利于政府有关部门决策参考。
3．战略目标。
为使来自海洋问题的威胁对我国和平发展进程的影响或阻碍降低到最低限度，有利于我国发展利益的实现和国家和平统一事业的推进，并实现世界性海洋大国目标，我国有必要确定各时期的战略目标（综合性目标和阶段性目标）。
（1）近期战略目标（2012—2020）。
主要为设法稳住海洋问题的升级或爆发，采取基本稳定现状的立场，逐步采取可行的措施，设法减少海洋问题对我国的进一步的威胁或损害，以利用好战略机遇期。
具体目标为，完善海洋体制机制建设，包括设立国家管理海洋事务那样的组织机构；完善海洋领域的政策和法律制度，为收复岛屿和岩礁创造条件。
（2）中期战略目标（2021—2040）。
创造各种条件，利用国家综合性的力量，设法解决个别重要海洋问题（例如南海问题），实现区域性海洋大国目标。
具体目标为，逐步收复和开发他国抢占的岛屿和岩礁，并采取自主开发为主、合作开发和共同开发为辅的策略。
（3）远期战略目标（2041—2050）。
在我国具备充分的经济和科技等综合实力后，全面处置和解决海洋问题，完成祖国和平统一大业，实现世界性海洋大国目标。
具体目标为，无阻碍地管理300万平方公里海域，自由地利用全球海洋及其资源。
4．战略任务。
结合国际发展现状，在综合分析和评估国际海洋安全形势的前提下，指出我国面临的海洋安全的要因和具体的海洋问题，在分析各个海洋问题的缘由、争议焦点、解决方法后，提出具体的对策建议。
换言之，通过对各个海洋问题的研究，提出具体的政策和法律制度完善建议，包括发表东海问题或钓鱼岛问题政策白皮书，南海问题或九段线政策白皮书，构筑国际和区域性的航行安全管理制度，提出修改和完善《联合国海洋法公约》相关制度建议等。
二、中国海洋安全战略内涵（一）海洋安全战略的基本范畴1．海洋安全的概念与种类。
所谓的海洋安全，是指国家的海洋权益不受侵害或不遭遇风险的状态，也被称为海上安全或海上保安。
海上安全分为传统的海上安全和非传统海上安全两类。
传统的海上安全主要为海上军事安全、海防安全，而海上军事入侵是最大的海上军事威胁。
海上非传统安全主要为海上恐怖主义、海上非法活动（海盗行为）、海洋自然灾害、海洋污染和海洋生态恶化等。
一般来说，传统的海洋安全有减少或消亡的趋势，而非传统安全有增加的趋势，所以维护海洋安全的重点是管理和控制非传统海上安全方面的海洋问题。
2．世界地缘政治经济的变迁与海洋作用的凸显。
世界经济已转向亚太，但由于亚太地缘环境的重要性和复杂性以及美国军事战略东移，在亚太出现了经济和军事（安全）分离的双重权力结构。
随着中国的发展，中美之间的结构性竞争无法避免，因为美国担心中国的发展威胁美国在亚太的主导权和既得利益，为此，美国采取了加强与盟国、准盟国和其他国家之间的互动，目的是遏止中国的发展，消耗中国的资源，造成周边环境复杂而严峻的态势。
中美之间的竞争将特别体现在制海权上，具体来说体现在海洋问题争议和通道航行安全上。
同时，随着《联合国海洋法公约》的生效，其规范的专属经济区和大陆架制度，使相邻或相向国家间主张的海域重叠，所以，须在相关国家之间进行海域划界。
而在最终缔结划界协议前，各方为强化对主张海域的管辖权，将采取相应的措施，这些措施因影响他国主张的权益，所以会发生冲突和摩擦。
尤其是在相关国家之间存在岛屿领土争议问题时，相关的海洋问题争议就尤为突出。
即各国为发展社会经济，依赖海洋及其资源的力度和强度不断加大，海洋的重要性日益显现，相应的海洋问题争议因《联合国海洋法公约》的生效而不断增加和加剧。
换言之，如何确保国际航行通道、管控海洋问题争议是中国必须处理的重大问题。
3．海洋安全战略与海洋发展战略等之间的关系。
应该说，海洋安全战略是国家海洋发展战略的重要组成部分，海洋安全战略内涵须符合国家海洋发展战略要求。
针对国家海洋发展战略，我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确规定，我国应坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。
这为我国制定和实施国家海洋发展战略提供了重要政治保障。
一般来说，发展国家海洋事业的基本路径或路线图为：首先，应明确国家核心利益，制定包括国家海洋发展战略在内的战略。
对于我国来说，核心目标是建设海洋强国。
其次，完善国家海洋发展战略实施的海洋政策，包括强化海洋理念与意识，加强海洋事务协调，提高海洋及其资源开发、控制和综合管理能力，弘扬海洋传统文化，不断开拓创新海洋科技，拓展对外交流和合作，推动我国海洋事业不断取得新成就。
再次，制定海洋基本法，以保障海洋发展战略和海洋政策的推进落实，重点是完善我国的海洋体制和机制，包括设立国家海洋事务委员会等形式的组织机构；最后，制定实施海洋基本法的海洋基本计划，以补正海洋经济发展过程中的薄弱环节或领域。
从国内国际情势来看，现今我国制定和实施国家海洋发展战略的时机已经成熟。
当然，我国制定的海洋发展战略应符合国家总体战略以及国家新安全观。
同时，海洋发展战略应结合国际和国内发展态势予以适度调整，以确保国家的战略机遇期，并为促进国家和平统一大业服务。
（二）影响或威胁中国海洋安全的海洋问题及观点1．东海问题。
现今何谓东海问题，并无统一的观点。
笔者认为，东海问题主要包括岛屿归属争议、海域划界争议、资源开发争议和海上执法争议。
东海问题的核心为钓鱼岛及其附属岛屿归属争议，其他争议问题均由此引发或与其关联。
针对东海问题的核心——钓鱼岛及其附属岛屿归属争议问题，我国应适时在公布标准名称的基础上，加大对其的管理（包括规定行政区划、加强对岛屿的管理及资源调查活动、加快公共设施建设等），以体现对其的控制和管辖。
同时，应加强两岸海洋问题合作进程，包括公布钓鱼岛及其附属岛屿的基线基点及经纬度。
2．南海问题。
其主要包括南沙岛礁领土归属争议以及由此引发的海域划界争议、资源开发争议和海上执法争议等。
因为，陆地支配海洋，如果岛屿归属不能确定，则海域划界及其他争议问题就难以界定和解决。
所以，重点应从历史地理和国际法分析领土归属理论，兼顾中国传统历史对领土的取得和管理要素，并结合国际司法判例进行研究。
在无法解决领土归属争议前，应采取“搁置争议、共同开发”的模式，以共享资源。
在此，共同开发的概念应理解为广义的概念，包括自主开发、合作开发和共同开发；共同开发的资源不仅是非生物资源，也包括生物资源。
换言之，要对“搁置争议、共同开发”予以新的阐释，以创造新的模式和新的机制。
同时，对南沙岛礁展开调查活动，加强对已占岛礁的管控，包括开展旅游活动，努力争取占领和收复更多的岛礁，并加强开发活动力度。
同时，应制定和实施双边海洋低敏感领域的合作协议，参与区域安全机制建设。
3．军事活动问题。
主要为中美在专属经济区内的军事活动（谍报侦察活动、军船测量活动和联合军事演习）应遵守自由原则，还是事先应得到沿海国同意之间的对立和分歧。
笔者在海洋法领域考察军事活动的学说和争议后，指出在海洋法领域无法解决具有政治要素的军事活动问题，应通过双边对话机制协商解决，目的是增进互信和共识，消除分歧，尽力缔结危机管理与预防机制，促进国际、区域发展及和平与安全。
4．冲之鸟礁问题。
即冲之鸟是岛屿还是岩礁的问题，它涉及专属经济区或大陆架的界限，并影响我国海上发展利益的拓展和保护问题。
根据海洋法中的岛屿制度，笔者认为应严格解释海洋法中的岛屿制度，特别是其构成要件，并考察大陆架界限委员会的审核动向。
5．海盗行为问题。
海盗是人类的天敌，是属于国际社会打击的行为。
为此，我国应在参与打击索马里、亚丁湾海盗活动的基础上，掌握海上打击海盗行为活动的特性和技巧，进一步完善国内法制，并灵活地运用于其他海域（南海、东海区域），特别应积极参与马六甲海峡的保护活动，增进其通航能力和安全性。
6．海上执法问题。
针对不同的海域（管辖海域、争议海域、公共海域等），应采取不同的原则和方式实施执法活动，尽力减少冲突和冲撞事件，改进执法过程中的缺陷行为，制定诸如海域巡航执法条例那样的规章，努力构筑执法热线联络机制和预防危机管理机制。
特别要处理好渔业纠纷和抓扣事件，避免因此造成与他国之间的外交对立。
为此，应对国内渔业活动予以管理（包括设置新的装备、报废老旧船只、增强教育培训等），并对渔业有关的政策与法律制度进行修正和完善，目的是合理实施渔业活动，确保渔民利益。
