咸阳市人民政府办公室关于进一步加强工商行政管理工作的通知

咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市加快推进商贸服务业发展三年行动计划(2013—2015)》的通知【法规类别】商贸物资综合规定【发文字号】咸政办发[2013]96号【发布部门】咸阳市政府【发布日期】2013.07.23【实施日期】2013.07.23【时效性】现行有效【效力级别】XP10咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市加快推进商贸服务业发展三年行动计划（2013—2015）》的通知（咸政办发〔2013〕96号）各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：《咸阳市加快推进商贸服务业发展三年行动计划（2013-2015）》已经市政府第三次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

咸阳市人民政府办公室2013年7月23日咸阳市加快推进商贸服务业发展三年行动计划（2013-2015）为加快共建大西安，实现新跨越，推进我市商贸服务业提档升级，促进结构优化和发展方式转变，全面提升整体水平和综合实力，确保完成《咸阳市“十二五”现代服务业发展规划》目标，特制定本行动计划。

一、指导思想紧紧围绕“规范低端、提升中端、培育高端”的发展思路，以科学发展为主题，以加快商贸服务业合理布局、结构优化为主线，以产业化、市场化、网络化、国际化为方向，以配套完善服务、方便群众生活为出发点，以提升档次、创造就业、增加贡献为落脚点，积极创造有利于高端突破、中端提升、低端规范的体制、机制和政策环境，加快建立畅通、高效和完善的消费网络，全面提升商贸服务业水平，为加快经济转型发展、提升城市魅力、人民舒适生活提供有力支撑。

二、基本原则坚持都市标准，商贸服务业与大西安同步；坚持产城互动，商业网点规划与城乡规划同步；坚持龙头带动，商贸服务业高、中、低发展同步；坚持上下联动，商贸服务业市县同步；坚持突出特色，商贸服务与文化发展同步；坚持服务民生，商业布局与方便生活同步。

三、奋斗目标到“十二五”末，市县镇村四级流通网络体系基本建成，基础设施全面改善，服务水平明显提高，大都市的会客厅-中央商务区初具规模，“大西安”的副商贸中心-主城区服务业框架基本形成，五星级酒店实现零的突破，建成五个以上城市综合体。

咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市推行重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.08•【字号】咸政办发〔2017〕98号•【施行日期】2017.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市推行重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知咸政办发〔2017〕98号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：《咸阳市推行重大执法决定法制审核制度实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

咸阳市人民政府办公室2017年11月8日咸阳市推行重大执法决定法制审核制度实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕14号）和《陕西省法治政府建设实施方案》（陕发〔2016〕33号）以及《中共咸阳市委办公室关于印发市委全面深化改革领导小组2017年工作要点及责任分工的通知》（咸办发〔2017〕2号）相关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求认真贯彻党的十九大精神，按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》等要求，推行重大执法决定法制审核制度，总结可复制可推广的经验做法，充分发挥重大执法决定法制审核制度的监督纠错功能，提升执法规范化水平。

重大行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法决定作出前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

二、主要任务（一）加强审核主体建设。

1、各县市区人民政府及其全市各级行政执法机关的法制机构负责本单位作出的重大执法决定法制审核工作，没有法制机构的，行政执法机关应当指定除经办机构（承办行政处罚、行政许可、行政强制执行、行政征收事项的具体机构）以外的机构，作为审核机构。

咸阳市人民政府办公室关于对全市推行行政执法责任制工作进行检查的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2006.03.28•【字号】咸政办发[2006]44号•【施行日期】2006.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文咸阳市人民政府办公室关于对全市推行行政执法责任制工作进行检查的通知（咸政办发〔2006〕44号）各县市区人民政府、市人民政府工作部门、直属机构：根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）和《陕西省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》（陕政办发〔2005〕100号）及省人事厅、省监察厅、省编办、省法制办联合下发的《关于对全省推行行政执法责任制工作进行检查的通知》（陕府法发［2006］10号）的精神要求，按照《咸阳市人民政府办公室关于进一步推行行政执法责任制暨分解落实行政执法职责的通知》（咸政办发〔2005〕149号）及《咸阳市人民政府关于开展行政执法案卷评查活动的通知》（咸政发〔2005〕59号）的安排，为了切实有效地推动我市行政执法责任制工作进一步深入完善，市政府决定，由市人事局、市监察局和市政府法制办组成联合检查组，对全市深入完善行政执法责任制工作进行全面检查，现将有关事项通知如下：一、检查内容1、深入完善行政执法责任制工作情况，主要包括学习宣传，组织领导及安排部署情况。

2、各项任务完成情况，包括清理执法主体，梳理执法依据，分解执法职责和执法责任等，以及是否按要求报送《行政执法责任综览表》3、行政执法案卷评查情况，包括评查工作的组织领导，以及是否按照评查的范围和要求进行评分评级，是否制定整改措施等。

4、行政执法责任制各项制度建设情况，包括完善执法程序，统一执法文书，制定责任追究制度和程序，案卷评查制度等，以及是否按要求进行公示。

二、检查方法由市人事局、市监察局各抽调2人，市政府法制办抽调4人，组成2个检查组，市人事局和市监察局各派一名领导负责带队。

咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市深入推进跨部门综合监管实施方案》的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.11.28•【字号】咸政办发〔2023〕49号•【施行日期】2023.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸阳市深入推进跨部门综合监管实施方案为全面落实跨部门综合监管责任，加快建设全国统一大市场，维护公平有序的市场环境，提升优化营商环境，推动全市高质量发展，根据《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）和《陕西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（陕政办发〔2023〕11号）文件要求和我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作安排，按照“全面落实、统筹推进，协同联动、务实高效，问题导向、突出重点，形成合力、提升效能”基本原则，全面深入推进跨部门综合监管，建立全方位、多层次、立体化监管体系，加强跨部门、跨区域、跨层级业务协同，实现事前事中事后全链条全领域监管，大力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为加快建设中国式现代化提供有力支撑，奋力谱写咸阳高质量发展新篇章。

二、主要目标全市各级各部门要根据职能职责和“三定”方案及“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”要求，全面深入推进落实跨部门综合监管。

市、县两级所有行政执法部门要在市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查的基础上，以“互联网+监管”系统为纽带，统一依托“陕西省跨部门综合监管平台”组织实施，整合优化综合监管清单，加强事前事中事后监管，开展联合抽查检查，形成监管合力，提高执法效能。

对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，由政府主导，行业主管部门或法律法规规定的主管部门（以下统称行业主管部门）牵头，相关监管部门配合，全面建立以跨部门综合监管事项清单为依据、制度机制为保障、省级平台为载体，联合抽查检查为主要手段、信息技术为支撑的市场监管领域跨部门综合监管体系。

咸阳市人民政府关于实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、企业印章刻制许可证“四合一”登记制度改革的实施意见【法规类别】企业登记管理119【发文字号】咸政发[2015]17号【发布部门】咸阳市政府【发布日期】2015.05.07【实施日期】2015.05.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10咸阳市人民政府关于实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、企业印章刻制许可证“四合一”登记制度改革的实施意见（咸政发〔2015〕17号）各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为进一步简政放权，降低市场准入门槛，优化营商环境，鼓励大众创业、万众创新，推动我市经济社会持续健康发展，现就我市实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和企业印章刻制许可证“四合一”登记制度提出如下实施意见。

一、基本原则（一）规范高效。

整合工商、质监、国税、地税、公安审批流程，减少审批层级和环节，压缩办事时限，建立信息共享、联合审批机制，为市场主体提供规范高效便捷的服务。

（二）依法互认。

“四合一”的营业执照同时具有工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证和地税登记证的法律效力，全市各部门和各商业银行在办理涉企有关手续时，应对其予以认可。

企业因特殊需求确需组织机构代码证、税务登记证的，由相关部门根据申请人的申请，凭其提供的标注“四合一”营业执照，制发组织机构代码证和税务登记证。

（三）先试点再推广。

在秦都区、渭城区、兴平市、高新区、纺织工业园、咸阳市工商局注册分局先进行试点，鼓励在方式创新、流程优化、信息共享等方面大胆创新，成熟后逐步在全市推广实施。

二、主要内容将现行的工商营业执照、组织机构代码证、税务（含国税、地税）登记证、企业公章刻制许可证由工商、质监、国税、地税、公安部门分别办理各自发证的登记制度，改革为“一表申请、一窗受理、联动审批、限时办结”的模式，统一发放记载有工商注册号、组织机构代码、国税登记号、地税登记号的营业执照和企业印章。

咸阳市人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------咸阳市人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见咸政发〔2017〕30号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为贯彻落实中、省、市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步加快政府职能转变，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力全市追赶超越，根据《陕西省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（陕政发〔2017〕26号），现就深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境提出如下意见。

一、总体要求积极学习陕西自贸试验区建设经验，对标国际一流营商环境，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，建设内陆改革开放新高地，力争通过3-5年左右的努力，全市营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。

二、基本原则1．加快职能转变，激发市场活力。

坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我市营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。

2．遵循市场规律，加强法制建设。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。

咸阳市人民政府办公室关于印发2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.19•【字号】咸政办发〔2022〕21号•【施行日期】2022.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国内经贸与流通正文咸阳市人民政府办公室关于印发2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：《2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

咸阳市人民政府办公室2022年5月19日2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“系统集成、协同高效”原则，进一步转变政府职能，一体化推进“放管服”改革优化营商环境，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务、全方位转变作风，推动有效市场和有为政府更好结合，更大激发市场活力和社会创造力，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供有力支撑。

一、坚持系统集成，推动审批全链条优化1.全面实施行政许可事项清单管理。

依据国家和省行政许可事项清单，2022年10月底前编制并公布市、县两级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，加快推进同一事项在不同层级同要素管理、同标准办理。

动态调整行政许可事项清单，并做好同市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单的衔接。

咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市促消费稳增长政策措施的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.02•【字号】咸政办发〔2020〕80号•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市促消费稳增长政策措施的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：《咸阳市促消费稳增长政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请组织贯彻实施。

咸阳市人民政府办公室2020年11月2日咸阳市促消费稳增长政策措施为认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进经济社会发展工作决策部署，提振消费市场信心，刺激消费回补，全力做好“六稳”“六保”工作，有效促进全市社会消费健康稳步增长，充分调动各县市区商务主管部门和商贸企业促进消费的积极性，不断提升限额以上企业对拉动消费增长的贡献率，确保社会消费品零售总额（增速）目标任务完成预期，根据市委市政府强化目标考核要求，参照西安市、宝鸡市、杨凌示范区和我市工业稳增长相关政策，提出如下政策措施。

一、对促进消费增长效果明显的县市区予以奖励激励1. 全市完成省考年度社会消费品零售总额（增速）目标任务，市财政安排100万元奖励资金，按各县市区完成数所占比例分别予以奖励。

2. 完成社零年度增速目标任务前三名县市区，分别给予10万元、8万元、5万元奖励。

二、对全市消费增长做出突出贡献的限额以上企业给予奖励激励3. 当年限上企业名录库中的批发、零售企业，全年销售额突破5亿元以上，且增速超过全市社会消费品零售总额增速前10名的企业，给予一次性5-15万元增长奖励。

4. 对当年限上企业名录库中住宿、餐饮企业，全年营业额突破0.5亿元以上，且增速超过全市社会消费品零售总额增速前10名的企业，给予一次性1-10万元奖励。

咸阳市人民政府办公室关于调整市政府办公室部分领导同志分工的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府办公室•【公布日期】2020.06.15•【字号】咸政办发〔2020〕42号•【施行日期】2020.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸阳市人民政府办公室关于调整市政府办公室部分领导同志分工的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：鉴于市政府领导班子成员调整，经研究并报市委审核同意，现将市政府办公室部分领导同志分工调整通知如下：何小鹏同志协助市政府领导处理市发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、应急管理局、行政审批服务局、统计局、高新技术产业开发区管委会、粮食和物资储备局、地方志编纂委员会办公室、外事与接待中心、地震监测中心、西咸新区协调服务办公室、统建项目管理办公室、金融协调服务中心、机关事务中心、城市建设投资控股集团有限公司、市财政投资控股有限公司、市农业投资有限公司和政府投资项目融资方面的工作，联系市政府督查室、税务局、养老保险经办处、国家统计局咸阳调查队、各金融保险机构的工作。

分管市政府办公室综合二科、市政府总值班室。

王宁同志协助市政府领导处理市自然资源局（不动产登记局）、生态环境局、住房和城乡建设局、城市管理执法局、交通运输局、人民防空办公室（民防局）、住房公积金管理中心、集中供热和燃气管理办公室、大西安（咸阳）文化体育功能区管委会、咸阳湖管理处、创建工作领导小组办公室、旧城改造工作领导小组办公室、市天然气公司方面的工作。

联系咸阳机场、火车站的工作。

分管市政府办公室秘书科、综合五科。

王洲同志协助市政府领导处理市民政局、农业农村局、林业局、水利局、扶贫开发局、农机管理中心及亭口水库建设指挥部办公室、引石过渭工程建设领导小组办公室、市水务集团公司等方面的工作。

联系市委政研室、全面深化改革委员会办公室、残联、气象局的工作。

咸阳市人民政府办公室关于印发建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.07.29•【字号】咸政办发〔2024〕37号•【施行日期】2024.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸阳市人民政府办公室关于印发建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案的通知咸政办发〔2024〕37号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：《咸阳市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

咸阳市人民政府办公室2024年7月29日咸阳市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案的通知》（陕政办发〔2024〕16号），把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，全面推进政务服务提质增效，加快构建形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，完成企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效。

现结合我市实际，制定以下实施方案。

一、全面加强政务服务渠道建设1.推进线下办事“只进一门”。

持续深化相对集中行政许可权改革，进一步统筹市县两级同步划转事项，推动政务服务事项向本级政务服务中心集中。

科学设置综合服务窗口，进一步提升咨询服务、帮办代办等专业窗口服务能力，满足企业群众多样化办事需求。

部门单设的政务服务办事站点原则上应整合并入本级政务服务中心，对暂未整合或确不具备整合条件的要纳入一体化管理。

推进省、市、县、乡、村五级政务服务体系建设，健全一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。