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畜禽禁止养殖区控制养殖区划定方案为全面改善环境质量，从源头上控制畜禽养殖污染，合理优化畜禽养殖场点规划布局，促进畜牧业持续健康发展，按照《XX省畜禽养殖管理办法》等相关法律法规要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以实现畜牧业可持续发展和生态环境持续改善为目标，调整优化全县畜禽养殖生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。
二、划定原则（一）合理布局，统筹规划。
统筹考虑近期、中长期社会经济发展规划，在确保水环境功能的前提下，兼顾其它环境功能。
（二）因地制宜，划定区域。
依据全县经济社会发展需求，生态特征与环境资源，技术水平和管理水平，生态环境保护的需要科学划定，注重可操作性。
（三）规模适度，环保达标。
统筹划定畜禽养殖禁养区、限养区和宜养区，根据不同养殖区的养殖规定，突出重点逐步开展综合整治工作。
（四）资源利用，持续发展。
以标准化治理设施改善为重点，突出资源化综合利用，实现资源环境效益、经济效益和社会效益的相互统一。
三、划分类型畜禽养殖区划分为禁止养殖区、控制养殖区和可养区。
禁止养殖区是指按照法律、法规、规章等规定，在指定范围内禁止存在任何畜禽养殖（场）区的区域。
控制养殖区是指按照法律、法规、规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量，畜禽养殖场需达到排放总量控制要求的区域。
除禁止养殖区、控制养殖区以外区域，为畜禽可养区。
四、划分区域（一）畜禽禁止养殖区1.饮用水水源一级保护区和调水工程干线及其设施的保护区域，包括：XX镇卢庄XX，XX镇水牛赵，XX镇官庄，XX镇邱集5个水源地边界为基准外延100米以内；黄河、徒骇河岸边界为基准外延100米以内；李家岸引黄干渠、XX引黄干渠、韩刘引黄干渠、豆腐窝引黄干渠保护范围以内。
2.风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区，包括：赵牛河人工湿地、国家黄河水乡湿地公园边界为基准外延100米以内，以及基本农田保护区。
畜禽养殖禁养区、限养区划分工作方案为切实抓好农村生态环境保护工作，推进全县畜禽养殖业污染治理，促进畜牧业可持续发展，保障人民群众身体健康，实现改善生态环境和促进畜牧业持续健康发展的双赢，根据有关法律法规和有关畜禽养殖要求，结合我县实际，对全县行政区域内畜禽养殖禁养区、限养区进行划定。
一、指导思想坚持以十九大精神为指导，以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《动物防疫条件审查办法》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—X）等环境保护法律法规为依据，以畜牧业可持续发展和改善农村环境质量、构建和谐社会为目标，调整优化畜禽养殖布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化的生态要求。
二、基本原则1.依法保护生态环境原则；2.生态环境保护与经济社会发展相协调统一原则；3.维护群众合法权益与改善生态环境质量相统一原则；4.突出重点和可操作性原则；5.符合动物防疫条件原则。
三、区域划分（一）禁养区1．饮用水水源保护区（应急水源）、风景名胜区及周边1000米范围内；2．各类学校、医院等文教卫生单位及周边1000米范围内；3．各类园区规划建设用地范围及周边500米范围内；4．县城规划区及周边1000米范围内，建制镇、农村小集镇、农民集居点规划区及周边500米范围内；5．县境内河道（如X河、X水库、X水库分支流两侧各500米范围（生态红线区），县境内其他一、二级河道两侧各100米范围内；6．县域内高速公路、省道及县道两侧各100米范围内；7．其他法律、法规、行政规章规定及县人民政府根据环境保护需要依法划定的区域。
（二）限养区1．县境内三、四级河道两侧各100米范围内；2．X年草场载畜量核定面积超过2个羊单位以上的农牧区；3．水体、土壤面源污染较为严重的区域。
（三）适养区除禁养区、限养区以外，符合相关规划的区域为畜禽适养区。
畜禽养殖禁养区划定工作的实施方案一、背景介绍畜禽养殖是我国农业生产中的重要组成部分之一，对提高农业生产效益、增加农民收入、改善农村生活水平等发挥了重要作用。
但随着畜禽养殖规模的扩大和技术的进步，畜禽粪便、养殖废水等环境问题逐渐凸显，给周边环境带来了严重的污染和危害。
为了保护生态环境，规范畜禽养殖行业，各地纷纷出台了相关政策和措施，其中包括禁养区的划定。
二、划定禁养区的必要性1.保护生态环境：畜禽养殖废弃物、废水等会直接或间接地污染水、土、空气等环境资源，影响当地的生态平衡和健康发展。
2.保护农民权益：畜禽养殖废弃物、废水等的排放会对周边土地、水资源造成严重的污染，损害农民的合法权益。
3.促进养殖业发展：合理划定禁养区范围，可以指导养殖场的合理布局，促进养殖业的规模化和现代化发展。
三、划定禁养区的基本原则1.按照环境状况划定禁养区，特别是在水源保护区、饮用水水源地及城市生活饮用水水源地周围500米内禁止养殖；2.考虑到养殖场的规模、品种、养殖方式等因素，划分不同的禁养区范围；3.对于已经存在的养殖场，应当按照环评结果逐步退出禁养区内。
四、划定禁养区的步骤和程序1.明确责任：由县级以上地方政府指定环保执法部门和畜牧兽医部门负责划定禁养区工作，并确定工作人员和工作时间表。
2.搜集资料：收集和整理当地环境和养殖情况的相关信息，制定相应的调查工作方案。
3.实地调研：在搜集资料的基础上，派出专业人员实地调研并制定调研报告。
4.评估研究：根据调研情况，进行环评和风险评估，确定划定禁养区的范围和划分标准。
5.公示征求意见：将划定禁养区的范围和标准在当地政府网站、公告栏等公开渠道上进行公示，并征求相关单位和群众的意见和建议。
6.审批批准：对征求意见的结果进行综合分析和处理，最终由当地政府按程序进行审批和批准。
7.实施监督和管理：划定禁养区后，应当建立监督和管理机制，加强对禁养区内养殖场的监管和执法力度，确保禁养区划定后的有效实施。
畜禽养殖禁养区划定方案为科学规划全县畜禽养殖布局，规范畜禽养殖行为，推进畜禽养殖粪污资源化利用，有效防治畜禽养殖污染，保护和改善环境，促进生态文明建设和畜牧业持续健康发展，根据《X市畜禽养殖禁养区划定及整治工作方案》（X牧函〔X〕97号）和《关于印发X县水污染防治工作实施方案》（X政办发〔X〕134号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想深入贯彻X大以来生态文明建设和绿色发展系列部署精神，突出保护优先、绿色发展、循环发展，以畜禽养殖业可持续发展和全面改善提高环境质量为切入点，积极调整优化畜禽养殖业生产布局，大力开展畜禽养殖业污染综合防治，着力推行生态化养殖，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产和生态环境保护全面协调发展。
二、基本原则（一）符合城镇规划的原则；（二）生态环境保护与畜禽养殖业协调发展的原则；（三）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；（四）属地管理、分级负责的原则；（五）分区指导、分类推进的原则；（六）符合动物防疫条件的原则。
三、划定类型全县行政辖区内畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、可养区三大类。
（一）禁养区：（1）X县城市总体规划及各镇镇区总体规划确定的城区向外延伸500米范围内区域；（2）城镇居民区、学校，医院，景区，游览区等人口集中地区外500米范围内区域；（3）X及X河河床沿线1000米范围以内，距离水源地500米范围内区域；（4）农村自然村外300米区域；（5）公路、铁路等主要干线500米范围内区域。
（二）限养区：（1）X县城市总体规划及各镇镇区总体规划向外延伸500—1000米范围内区域；（2）城镇居民区、学校，医院，景区，游览区等人口集中地区外500米-1000米范围内区域。
（3）X及X河河床沿线500—1000米范围以内，距离水源地500—1000米范围内区域；（4）农村自然村外500米—1000米区域。
（5）公路、铁路等主要交通干线500—1000米。
畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案随着我市畜禽规模养殖业的发展，畜禽规模养殖产生的环境污染问题日渐突出。
为切实减轻畜禽规模养殖业污染，突出做好重点区域、重点流域的环境保护工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康，促进我市畜禽养殖业可持续健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关规定，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以生态文明建设重要理论为指导，坚持发展是第一要务，着力提高发展质量和社会效益，以保护生态环境、城乡饮用水源安全为出发点，以全面推进“美丽X·生态乡村”工作、改变城乡风貌为落脚点，以改善生态环境质量和促进畜禽养殖业可持续发展为工作目标，以推进禁养区、限养区划定为手段，优化畜禽养殖业生产布局，推进畜禽养殖业与生态环境保护全面协调发展，保障城乡居民生活、生产用水安全和生态安全，推进全市生态文明建设。
二、划定原则及依据（一）划定原则。
1．坚持依法保护生态环境和城乡饮用水源安全的原则。
2．坚持生态环境保护与畜禽养殖业健康协调发展的原则。
3．坚持维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则。
4．坚持执行动物防疫条件的原则。
（二）划定依据。
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国水法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《X自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》《X自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《X自治区城乡容貌标准》《X畜禽规模养殖污染防治工作方案》、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338—X）、《畜禽养殖污染防治技术规范》（HJ/T81－X）、《动物防疫条件审查办法》（中华人民共和国农业部令X年第7号）、《X市水污染防治行动计划工作方案》等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。
三、划定区域（一）禁养区范围。
畜禽养殖禁养区划定工作的实施方案一、背景畜禽养殖业是农业生产的重要组成部分，对保障人民群众的粮食安全和肉类供应至关重要。
但是，也面临着环境污染、动物疫病传播等问题，若管理不当就会给环境和人民生命健康带来严重威胁。
因此，禁养区域的划定成为保障禽畜养殖健康发展和防止环境污染的重要举措。
二、目的为规范畜禽养殖行业，保障社会生态环境安全，制定本方案。
三、划定原则1、科学准确禁养区的划定必须通过科学的测算、数据统计，确保划定的区域不会对周边环境和群众造成不良影响。
2、合理分类根据不同的情况，对不同类型的养殖企业划定不同的禁养区域，划分成小区域穆然有效。
3、依法依规禁养区的划定必须遵循国家法律和规定，确保合理、科学、公正，符合国情和地方实际情况。
四、划定管理1、划定时限相关部门应在最短的时限内将禁养区的划定方案完成，并向公众公开，接受各方面的监督。
2、公示公开禁养区的划定应当向社会公布，并接受社会监督，提高公开透明度，划定方案也应当向社会公开，接受各方面的监督。
3、资源调查划定禁养区之前，相关部门应在区域内进行资源调查，对其环境因素、土壤质量、水质状况等进行科学评估、数据统计，准确掌握有关环境和资源信息。
4、考虑实际情况禁养区的划定必须考虑到具体情况，包括农村经济发展、农业结构、土地利用情况、人口流动等因素，做到精准、量化的划定。
五、落实措施1、政策制定有关部门应及时出台配套的政策规定，如：禁养区的标识、高度等，确保划定方案的有效落实。
2、安全检查县区政府和相关部门应对禁养区的企业和机构进行定期检查和监管，防止禁养区域的禽畜养殖从业人员越界施工或侵害禁养区域的环境生态。
3、宣传教育政府、媒体等应加强宣传教育，普及环保意识，提高公众对禽畜养殖行业禁养区的认识和认同，从而凝聚共识，实现划定禁养区的目标。
六、总结本方案旨在规范禽畜养殖行业，保护生态环境，划定禁养区是保障禽畜养殖健康发展、防治疾病传播、对提高我国畜牧业水平和保障公众健康有着重要意义和作用。
畜禽养殖禁养区限养区划定方案依据《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第 643 号）《水污染防治行动计划》（国发〔 X〕17 号）和有关法律法例规定及文件精神，联合我县实质，拟订本方案。
一、指导思想以 X 为指导，以国家和地方环境保护法律、法例为依照，以畜禽养殖业可连续发展和改良乡村生态环境质量为目标，联合我县生态保护建设要求，调整优化全县畜禽养殖业的生产布局，展开畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖荒弃物无害化、资源化和生态化，促使畜牧业生产与生态环境全面协调发展。
二、区分原则（一）生态环境保护与畜禽养殖业连续健康协调发展原则；（二）依法保护生态环境原则；（三）生态环境保护与农业经济构造调整相一致原则；（四）保护民众合法权益，改良生态环境质量原则；（五）切合动物防疫条件原则；（六）养殖畜产质量量安全原则。
三、区分依照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第 643 号）和《水污染防治行动计划》（国发〔 X〕17 号）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等有关法律、法例和技术规范。
四、术语与定义（一）规模养殖场。
依照《X 省农业厅 X 省环境保护厅对于印发<畜禽养殖场（小区）规模标准>的通知》（ X农业〔 X〕113 号）确立养殖规模标准的畜禽养殖场、养殖小区（以下简称养殖场）。
养殖场标准：年出栏量生猪≥500 头，肉牛≥ 100 头，肉羊≥ 300 只，肉鸡≥3.5 万羽，肉鸭≥ 3 万羽，肉鹅≥ 1 万羽；存栏量奶牛≥ 100 头，蛋鸡≥ 2.5 万羽，能繁母兔≥ 400 只。
（二）养殖专业户。
依照《 X 省农业厅 X 省环境保护厅对于印发<畜禽养殖场（小区）规模标准 >的通知》（ X农业〔 X〕113 号）确立养殖规模标准的畜禽养殖场、养殖小区（以下简称养殖场）。
划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区实施方案为进一步优化调整X区畜禽养殖产业布局，加快推进畜牧业提档升级转型发展，保障生态环境安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规，本着求真务实的原则，兼顾保护与发展，结合X区实际情况，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。
现制定如下方案。
一、基本原则（一）坚持预防为主、防治结合的原则；（二）生态环境保护与经济社会发展协调统一的原则；（三）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；（四）考虑现状、尊重事实、突出重点和可操作性的原则；（五）符合动物防疫条件的原则；（六）坚持符合土地利用总体规划、城乡总体规划、经济社会发展规划的原则。
二、划分类型（一）畜禽养殖禁养区是按照法律、法规、行政规章等规定，由县级以上地方人民政府依法划定的区域，禁养区禁止建设养殖场（小区）和养殖专业户。
（二）畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量和规模，禁止新建、扩建畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的区域。
（三）畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外区域，原则上作为畜禽养殖可养区。
（四）规模养殖场（小区）和养殖专业户标准1.规模养殖场（小区）年出栏量：生猪500头及以上，肉牛100头及以上，肉羊300只及以上；肉鸡3.5万羽及以上；肉鸭3万羽及以上；肉鹅1万羽及以上。
存栏量：奶牛100头及以上；蛋鸡2.5万羽及以上；能繁母兔400只及以上。
2.养殖专业户年出栏量：50头≤生猪<500头；10头≤肉牛<100头；150只≤肉羊<300只；X羽≤肉鸡<3.5万羽；X羽≤肉鸭<3万羽；1000羽≤肉鹅<1万羽。
存栏量：5头≤奶牛<100头；500羽≤蛋鸡<2.5万羽；40只≤能繁母兔<400只。
其他畜禽按猪的养殖量折算。
三、禁养区、限养区和适养区区域划分（一）禁养区1.X区X渠X饮用水水源地、X饮用水水源地和双溪水库备用水水源地一级、二级保护区。
全县畜禽养殖禁止养殖区、限制养殖区、适宜养殖区划定方案为进一步加强畜禽养殖污染防治，促进生态环境质量持续改善，根据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《中华人民共和国水污染防治法》以及国家、省、市、县“十三五”畜牧业发展规划等法律法规和规划，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想以党的十九大精神为指导，以加快生态经济强县建设和引导畜牧业绿色发展为目标，以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本基本要求，在我县行政区内的饮用水水源保护区、城镇居民区、文化教育科学研究区等重点区域，兼顾重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域，以划定畜禽养殖禁止养殖区、限制养殖区、适宜养殖区为手段，促进生态环境保护与畜牧产业全面协调发展。
二、划定原则及依据（一）划定原则。
1.依法保护生态环境原则。
2.生态环境保护与畜牧业协调发展原则。
3.生态环境保护与经济、社会现状及发展规划相结合、协调、统一原则。
4.符合动物防疫条件原则。
5.重点突出和可操作性原则。
（二）划定依据。
1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国畜牧法》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《中华人民共和国大气污染防治法》5.《中华人民共和国动物防疫法》6.《畜禽规模养殖污染防治条例》7.《水污染防治行动计划》8.《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-X）9.《畜禽养殖禁养区划定技术指南》10.其他有关法律法规和技术规范。
三、划定分类根据划定原则及依据，我县行政辖区内畜禽养殖划定为禁止养殖区、限制养殖区、适宜养殖区三大类（以下简称禁养区、限养区、适养区）。
禁养区：是指禁止建设畜禽养殖场、畜禽养殖小区的区域。
限养区：是指严格控制畜禽养殖规模、数量，实行畜禽养殖总量控制，它是禁养区与适养区的过渡区域。
适养区：是指除禁养区、限养区以外的其他区域，是发展畜禽养殖的主要区域。
畜禽禁养区划定方案为了保护生态环境，做好畜禽养殖污染防治工作，根据有关文件精神，结合X实际，特制定本方案。
一、指导思想以党的十九大精神为指导，围绕保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局的工作目标，坚持统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本的原则，突出饮用水水源保护区、风景名胜区、城镇居民区、工业集中区等区域保护重点，科学合理划定禁养区范围，切实加强环境监管，促进环境保护和畜禽业协调可持续发展。
二、划定原则（一）依法保护生态环境的原则。
（二）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。
（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。
（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则。
（五）符合动物防疫条件的原则。
（六）突出重点和可持续性原则。
三、划定区域（一）X县集中式饮水水源一级保护区1.X水库水源地：水库型，划定范围：水库水域及其正常水位线外延100米的陆域，上游至X源头、坝址以下100米陆域。
2.X水库水源地：水库型，划定范围：水库水域，及其正常水位线外延100米的陆域。
3.X河水库水源地：水库型，划定范围：水库水域及其正常水位线外延100米的陆域。
4.X水源：X水域轴线两侧各5米的陆域（X水库以上至X水库、X水库以下至县城水厂进水口）。
以上1至4共划定禁养面积1.667平方公里。
5.各集镇集中水源保护区（1）X镇X水库水源地：水库型，取水点N34°0'12"、E100°15'38"，面积0.117平方公里，划定范围：水库水域及其正常水位线外延100米的陆域。
（2）X镇X水源地：傍河井，取水点N33°59'41"、E110°28'31"，面积：0.008平方公里，划定范围：以取水井为中心，半径50米的圆形区域。
（3）X镇X水源地：河流型，取水点N33°56'27"、E110°32'0"，面积：0.017平方公里，划定范围：从取水点向上游延伸100米，下游延伸50米的水域及其两侧河岸外延伸50米的陆域（最大不超过分水岭）。
循化撒拉族自治县畜禽规模养殖禁养区划定方案技术报告循化撒拉族自治县农牧局二〇一七年七月目录引言 3一、引用的文件及标准 3二、《方案》的起草流程 4三、《方案》的整体框架和主要内容 5四、《方案》划定禁养区所参考的主要条例和规范7五、《方案》划定禁养区的具体说明8六、畜禽规模养殖场概述13七、各部门征求的意见概述13八、核定禁养区边界绘图14九、总结17十、附件17循化撒拉族自治县畜禽规模养殖禁养区划定方案技术报告根据省、市有关禁养区划定的工作要求，我局组织专业技术人员，认真解读《畜禽养殖禁养区划定技术指南》及有关文件的要求，搜集相关数据，根据有关法律法规和国家有关规程、规范并结合我县实际，形成了《循化县畜禽规模养殖禁养区划定方案》（以下简称《方案》）的起草工作，现将《方案》的技术报告汇报如下。
一、引用的文件及标准1.《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）2.《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）3.《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）4．环境保护部、农业部《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》环水体[2016]144号）5.《畜禽养殖禁养区划定技术指南》6．《中华人民共和国环境保护法》7.《中华人民共和国水污染防治法》8．《中华人民共和国畜牧法》9.《中华人民共和国动物防疫法》10.《畜禽规模养殖污染防治条例》11．《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）12.《畜禽养殖污染物排放标准》（GB18596—2001）13．《畜禽场场区设计技术规范》（NY/T682-2003）14.《畜禽养殖污染防治管理办法》（原国家环保总局令第9号）15.《建设项目环境影响评价分类管理名录》（中华人民共和国环境保护部令第2号）16.《水污染防治行动计划》（国发【2015】17号）17.《饮用水水源保护区划定技术规范》（HJ/T338-2007）18.《青海省水污染防治工作方案》19.青海省贯彻落实国家《水污染防治行动计划》工作方案20.海东市水污染防治工作方案21.其他有关法律法规和技术规范(包括旅游、水利、林业、国土、规划、自然保护区等)二、《方案》的起草流程2017年5月在县委县政府的领导下，成立领导小组，设立办公室，制定了《循化县禁养区划定工作方案》，由县农牧局负责，积极与环保、国土、住建、水务、林业、旅游、孟保等各部门协调和沟通、搜集各部门相关资料及法法律法规等文件资料，由县农牧局着手《方案》起草工作，重点参考了《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等法律法规，形成《方案》（征求意见稿）后，分别送到相关部门并征求意见和建议，经认真采纳后反复修改完善，形成了《方案》初稿。
《方案》初稿文字部分于7月12日经循化县人民政府审定并通过。
方案的编写和绘图由循化县农牧局指定的有资质的测绘公司完成。
三、《方案》的整体框架和主要内容（一）框架《方案》共有八个部分组成，分别是指导思想、划定原则、划定依据、划定类型、划定区域、工作要求、保障措施、核定边界上图。
（二）主要内容1.指导思想以科学发展观为指导，以国家和地方环境保护法律、法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量、以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目的，以“统筹兼顾、科学可行、依法合规、疏堵结合”为基本原则结合我县生态保护与建设要求，科学划定畜禽养殖禁养区，从源头上加强畜禽养殖污染控制，实现畜禽养殖业的分区管理。
调整优化全县畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进我县畜禽养殖业与生态环境保护全面协调发展。
2.划定原则在划定畜禽养殖区域过程中坚持六个基本原则，即“坚持生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；坚持依法保护生态环境的和城乡饮用水源安全的原则；坚持生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；坚持维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；坚持符合动物防疫条件的原则；坚持突出重点和可持续性原则”。
3.划定依据划定我县畜禽养殖禁养区的一些法律法规，共计21条。
4.划定类型畜禽养殖区划定为禁养区、限养区，并对其进行了详细的说明。
5.划定区域对禁养区和限养区的范围进行了具体的划定。
6.工作要求主要对禁养区和限养区新、扩、改建的规模养殖场提出了要求和规定，并要求各乡镇按照各自属地的管理的原则，负责做好禁养区和限养区内规模养殖场的污染治理工作及预防措施等。
7.保障措施从高度重视、加强领导，建立机制、严格执法、广泛宣传五个方面对实施畜禽规模养殖禁养区提出了良好的保障措施。
8.核定边界上图在初步确定划定范围的基础上，组织开展实地勘察，进一步核实禁养区划定相关基础信息（包括有关部门提供的范围信息，养殖场分布、养殖规模等），明确拟定禁养区边界拐点，绘制不低于1:50000的畜禽规模养殖分布图。
四、《方案》划定禁养区所参考的主要条例和规范1.《畜禽规模养殖污染防治条例》第十一条中规定禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：（1）饮用水水源保护区，风景名胜区；（2）自然保护区的核心区和缓冲区；（3）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；（4）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。
2.《畜禽养殖业污染防治技术规范》第三部分选址要求中规定禁止在下列区域内建设畜禽养殖场：（1）生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；（2）城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区；（3）县级人民政府依法划定的禁养区域；（4）国家或地方法律A法规规定需特殊保护的其他区域；（5）新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开上述规定的禁建区域，在禁建区域附近建设的，应设在上述规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500米。
3.《动物防疫条件审查办法》中华人民共和国农业部令2010年第7号第二章中饲养场、养殖小区动物防疫条件中第五条规定动物饲养场、养殖小区选址应当符合下列条件：（1）距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上；（2）距离种畜禽场1000米以上；（3）距离动物诊疗场所200米以上；（4）动物饲养场（养殖小区）之间距离不少于500米；（5）距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上；（6）距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。
五、《方案》划定禁养区的具体说明本次循化县畜禽规模养殖禁养区划定主要包括七个方面，分别是城乡村规划区、饮用水源地保护区、主要河流、风景名胜、旅旅游度假区及文物遗迹保护区、林场、基本农田保护区。
具体划定的详细说明如下：（一）城市规划区、乡镇规划区及村庄规划区（13个传统村落保护规划）：由县住建局提供的县城及7个乡镇规划范围图（岗察乡和尕楞乡无规划图），13个传统村落名单（无规划图）。
根据规划图及实地勘查对其进行划定，其中县城根据规划图划定禁养区范围北至北山脚下，南至高速公路，其余都是在规划范围线外延500米范围为禁养区。
13个传统村落都是以村落中心外延600米范围为禁养区。
划定禁养区总面积48.07平方公里，具体如下表所示。
循化县城镇村划定禁养区面积汇总表（二）饮用水源地保护区：由县水务局提供共3处，分别是公伯峡水库、夕昌水库（在建）、下草取水点（饮用水）。
本次禁养区划定为公伯峡水库保护范围外延500米的范围为禁养区，其余两个是以中心外延600米的区域为禁养区。
划定禁养区总面积13.34平方公里，具体如下表所示。
循化县水源地保护区划定禁养区面积汇总表（三）主要河流：循化县主要河流有黄河（循化境内）、街子河及清水河。
依据《畜禽养殖业污染防治技术规范》贮存设施的位置必须远离各类功能地表水体(距离不得小于400米)，并应设在养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。
本次划定黄河循化县境内流域两岸外延400米的陆域为禁养区；清水河、街子河两岸外延200米的陆域为禁养区。
划定禁养区总面积76.42平方公里，具体如下表所示。
循化县主要河流划定禁养区面积汇总表（四）风景名胜、旅旅游度假区及文物遗迹保护区：由县旅游局提供的约92个景点及文物保护区，其中约74个景点都已在河流或自然保护区划定的禁养区内，本次图上只对剩余18个进行划定并上图。
18个旅游景点都是以景点中心外延600米范围划定为禁养区。
划定禁养区总面积20.34平方公里，具体如下表所示。
循化县城镇村划定禁养区面积汇总表（五）自然保护区：循化县有孟达自然保护区，主管部门是青海省孟达国家级自然保护区管理局（以下简称“孟保局”），由孟保局提供的保护区的核心区、缓冲区及实验区的拐点坐标，本次将核心区和缓冲区划定为禁养区（有一小部分实验区经孟保局要求也划为禁养区）。
划定的禁养区总面积为123.94平方公里。
（六）林场：循化县有文都林场、尕楞林场、夕昌林场和道帏林场，林场范围由县林业局提供，本次划定林场内有林地、疏林地、未成林造林范围及退耕还林范围为禁养区范围。
划定的禁养区总面积为112.39平方公里。
（七）基本农田：基本农田数据由县国土局提供，本次划定基本农田范围为禁养区，严禁设立养殖场等农用设施。
划定的禁养区总面积为59.44平方公里。
六、畜禽规模养殖场概述根据《青海省畜禽规模养殖场认定管理办法（修订稿）》，以适度规模作为本《方案》的制定标准，即：畜禽养殖设计规模要求为奶牛场年存栏奶牛100头以上；肉牛场能繁母牛年存栏100头以上或年出栏500头以上；猪场年存栏能繁母猪100头以上或出栏生猪500头以上；蛋鸡场年存栏1万只以上，肉鸡场年饲养量3万只以上；肉羊场年存栏能繁母羊200只以上或年出栏1000只以上；兔场年存栏1万只以上。
依据设施农用地报批情况，循化县现有规模养殖场共有99个。
对规模养殖场实地GPS定位勘绘，结合禁养区划定范围并核实有40个养殖场在禁养区内。
七、各部门征求的意见概述这次禁养区的划定是和各部门经过几次沟通交流，对最初草稿进行修改后，各部门于7月12日在县政府开会讨论并征求最终意见，通过会议对本次禁养区的划定无意见，有几个部门对本次划定做了加强补充说明：县环保局补充说明将我县生态保护红线内养殖户搬迁工作列入方案，并将生态保护红线也列入禁限养区范围内；将所有农村饮用水源逐一纳入养殖禁限养区内；按照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的要求，规范划定禁限养区范围，明确禁限养区地理坐标、界线、面积；各部门重点需要保护的范围如：耕地、林地、水源地、风景名胜区等逐一标示。
