北京市生产经营单位生产安全事故应急预案演练管理办法(试行)

ICS 13.200C 78 DB11北京市地方标准DB11/T 1481—2017生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范Specification for enterprises to assess emergencyresponse plan for work place accidents2017- 12 - 15 发布2018 - 07 - 01 实施目次前言 (II)1范围 (1)2规范性引用文件 (1)3一般要求 (1)4评审方法 (1)5评审流程 (1)附录A（规范性附录）应急预案形式评审表 (1)附录B（规范性附录）综合应急预案要素评审表 (4)附录C（规范性附录）专项应急预案要素评审表 (11)附录D（规范性附录）现场处置方案要素评审表 (14)附录E（规范性附录）应急预案附件要素评审表 (17)附录F（资料性附录）应急预案评审流程图 (20)前言本标准按GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由北京市安全生产监督管理局提出并归口。

本标准由北京市安全生产监督管理局组织实施。

本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、中国地质大学（北京）、中安华邦（北京）安全生产技术研究院。

本标准主要起草人：李怀冰、关磊、王欣、封光、许学瑞、许铭、史伟静、赵守超。

生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范1范围本标准规定了生产经营单位生产安全事故应急预案评审（以下简称评审）的一般要求、评审方法、评审流程。

本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案评审。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则3一般要求3.1生产经营单位应组织专家对本单位编制或修订的应急预案进行评审。

3.2应急预案评审包含形式评审、要素评审两个环节，形式评审合格后方可进行要素评审，由同一组评审专家进行。

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北京市应急管理局关于印发《北京市生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市应急管理局•【公布日期】2020.11.13•【字号】•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文北京市应急管理局关于印发《北京市生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》的通知各区应急管理局、北京经济技术开发区城市运行局，各市属企业、各有关单位：为进一步强化生产经营单位安全生产主体责任落实，完善安全管理体系，全面提升安全生产管理能力和水平，按照《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》（北京市人民政府令第285号）要求，北京市应急管理局制定了《北京市生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》，现印发你们。

请各区、各有关单位遵照执行。

特此通知。

北京市应急管理局2020年11月13日北京市生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）第一条为深入贯彻落实《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》（北京市人民政府令第285号）和中共北京市委、北京市人民政府《关于进一步推进安全生产领域改革发展的实施方案》（京发〔2017〕24号）在生产经营单位建立安全总监制度的规定要求，进一步强化生产经营单位安全生产主体责任落实，完善安全管理体系，全面提升安全生产管理能力和水平，促进本市安全生产形势持续稳定好转，制定本实施办法。

第二条生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，其他负责人对各自分管业务领域的安全生产工作负领导责任。

安全总监是协助主要负责人履行安全生产职责的高级管理人员，对职责或授权范围内的事项承担相应的领导和监督责任，不替代主要负责人、其他业务分管负责人及安全管理机构负责人履行安全生产法定职责。

安全总监原则上应专职，市管一级国有企业安全总监可由总经理助理级领导人员兼任。

第三条本市符合下列条件或情形之一的具有生产经营活动的生产经营单位推行安全总监制度：（一）从业人员总数超过300人的生产经营单位；（二）从业人员总数超过100人的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、城市轨道交通运营等行业领域的生产经营单位；（三）行业领域部门有特殊规定的，还应符合其规定;（四）鼓励支持其他有条件的生产经营单位，结合生产经营规模、安全风险等因素推行安全总监制度。

生产经营单位应急预案管理办法
一、总则
为加强生产经营单位应急预案管理，提高事故应对和应急处置能力，保障人民
生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本管理办法。

二、适用范围
本管理办法适用于各类生产经营单位的应急预案管理工作。

三、责任部门
生产经营单位应急预案管理的责任主体为单位的安全生产管理部门，负责制定、完善和执行应急预案。

四、应急预案的制定
1.生产经营单位应制定可操作性强、紧急性佳的应急预案。

2.应急预案内容应明确部门职责、应急措施、资源保障等方面内容。

3.应急预案应根据单位实际情况定期更新，确保实效性。

五、应急预案的培训与演练
1.生产经营单位应定期组织应急预案培训，提高员工的应急响应能力。

2.应急演练应包括定时的模拟演练和实地演练，不定期进行全面演练。

3.演练结果应及时总结，完善应急预案。

六、监督与检查
1.监管部门应定期对生产经营单位的应急预案执行情况进行检查。

2.对发现问题的单位，应督促整改并追究相关责任人责任。

七、处罚与奖励
1.未按规定制定应急预案或未按规定执行的单位，将被处以相应的行政
处罚。

2.对于表现优秀的生产经营单位，可予以奖励鼓励。

八、附则
1.需要与其他相关管理制度形成衔接，确保应急预案的顺畅执行。

2.本管理办法自发布之日起生效，如需要修改，应经相关部门审批。

以上为《生产经营单位应急预案管理办法》的内容，生产经营单位应当严格遵守并不断完善自身的应急管理工作，保障人民生命财产安全。

国家安全生产监督管理总局令第88号修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。

局长杨焕宁2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。

第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。

第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。

专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

第二章应急预案的编制第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市市级危险化学品事故应急救援物资储备和使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市安全生产监督管理局•【公布日期】2012.06.25•【字号】•【施行日期】2012.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市市级危险化学品事故应急救援物资储备和使用管理办法》的通知《北京市市级危险化学品事故应急救援物资储备和使用管理办法》已经2012年6月18日第17次局务会议通过，现印发你们，请遵照执行。

二〇一二年六月二十五日北京市市级危险化学品事故应急救援物资储备和使用管理办法第一条为做好市级危险化学品事故应急救援物资的储备和管理工作，根据《安全生产法》和《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规规定，制定本办法。

第二条本市安全监管部门应对和处置危险化学品事故，所需应急救援物资的储备和使用管理，适用本办法。

第三条本办法所称的应急救援物资是指在危险化学品事故中用于应急抢险、救援、紧急疏散等使用的工具、物品、设备、器材、装备的总称。

第四条本市在危险化学品从业单位相对集中的房山区、通州区、大兴区、昌平区和朝阳区，分别建立五个市级危险化学品事故应急救援物资储备库（以下简称市级物资库）。

市级物资库储备的物资主要用于应对和处置本市危险化学品道路运输过程中突发的危险化学品泄露、燃烧、爆炸等事故，以及生产经营单位配备的应急救援物资不能满足应对和处置本单位发生的各类危险化学品突发事故。

第五条市级物资库储备的物资种类和数量应当合理、实用性强。

当市级物资库储备的物资不能满足较大以上危险化学品事故应急处置需要时，由市生产安全事故应急指挥部办公室请示市应急办协调调动应急救援物资。

第六条市级物资库储备、更新、标定物资，以及日常维护、维修、保养、配备易损配件、配置消耗配件等所需费用列入市安全监管局部门预算，申请市财政部门按照有关规定予以保障。

北京市安全生产监督管理局办公室、北京煤矿安全监察局综合办公室关于印发《北京市生产安全事故应急预案管理办法》的通知（以此为准）各区县、北京经济技术开发区安全监管局，各有关生产经营单位：《北京市生产安全事故应急预案管理办法》(以下简称办法)已经2012年1月10日第1次局务会审议通过，现予以印发，并提出如下工作要求，请结合本地区实际情况，一并贯彻执行。

一、做好办法的贯彻落实工作。

请各单位将本办法转发辖区内生产经营单位，并就预案编制完善、培训、演练和备案等提出具体要求。

将本办法作为当前安全生产培训教育、宣传活动和执法检查的重要内容，指导和监督生产经营单位遵照执行。

二、开展矿山、危险化学品等区县级应急预案的修订和备案工作。

各单位结合本市矿山、危险化学品事故应急预案和烟花爆竹、尾矿库事故应急预案，根据本地区实际，做好相关应急预案的修订工作。

相关应急预案经正式批准发布后，于2012年10月30前通过市安全生产应急预案信息管理系统报市安全监管局备案。

三、督促生产经营单位做好现场处臵方案的编制工作。

落实本办法“注重现场处臵”的要求，督促生产经营单位编制完善重点部位、重点工作岗位和重要设备的现场处臵方案，并张贴在作业现场显著位臵，使一线作业人员熟练掌握，切实提高生产经营单位应急预案的实用性。

请各单位于6月30日前总结本地区生产经营单位现场处臵方案编制工作开展情况，梳理工作成效较好单位的经验做法并报市安全监管局。

市安全监管局汇总后选取试点单位进行全市推广。

四、继续做好生产经营单位应急预案备案工作。

各单位梳理本地区矿山企业、危险化学品从业单位和烟花爆竹、工业企业等的应急预案备案情况，对备案时间已满3年的，要重新予以备案；对企业新成立尚未备案的，要立即进行备案；对未按时备案的企业要依法实施行政处罚。

备案编号应根据市应急委统一要求进行明确。

附件：1. 生产安全事故应急预案编制导则2. 关于生产经营单位应急预案备案编号的补充说明二○一二年二月二十二日（联系人：方钢；联系电话：88011972）北京市生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条为规范本市生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实操性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）、《北京市突发事件应急预案管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

北京生产安全事故应急预案北京生产安全事故应急预案在平平淡淡的日常中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，时常需要预先编制应急预案。

那么问题来了，应急预案应该怎么写？以下是店铺整理的北京生产安全事故应急预案，欢迎阅读与收藏。

北京生产安全事故应急预案1为规范煤矿事故应急管理，依据《中华人民共和国安全生产法》、《xx突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》以及《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第xxx号令），结合本镇实际，特制订本预案。

一、组织机构和职责（一）成立xx镇煤矿生产安全事故应急救援指挥部。

镇长X为指挥长；分管安全生产工作和煤矿工作的副镇长X为副指挥长；镇应急办、镇财政所、派出所、镇国土站、镇总工会、镇卫生院、镇民政办、镇供电所为成员，负责全镇煤矿较大事故应急救援工作的统一指挥和组织协调。

指挥部下设办公室，办公室设在镇应急办，刘尚平任办公室主任，负责日常管理、应急预案修订和综合协调工作。

（二）指挥部下设七个组：一是综合协调组。

镇政府联系煤矿工作的副镇长xxx为组长，镇政府应急指挥部、镇应急办为成员。

负责事故信息的接收、处理和发布；协调各有关单位的工作；及时向上级政府报告事故和应急救援进展情况，落实上级政府有关事故抢险救援的指示。

二是现场抢险救援组。

应急办主任xxx为组长，派出所、镇应急办、民兵应急分队、事故发生地的村支两委、事故发生煤矿企业为成员，负责对事故的抢险救援、现场控制和保护。

三是后勤保障组。

镇财政所所长xx为组长，镇民政办、镇供电所、事故发生地的村支两委、事故发生煤矿企业为成员。

负责事故应急救援的物资准备和通信、电力保障。

四是医疗救护组。

镇卫生院院长xxx为组长，相关村卫生站为成员，负责对事故伤员进行现场急救和转移治疗。

五是善后处理组。

分管镇民政副镇长xxx为组长，派出所、镇财政所、镇总工会、事故发生地村支两委、相关保险公司、事故发生煤矿企业为成员。

新修订生产安全事故应急预案管理办法图解(2021年7月1日施行))新修订生产安全事故应急预案管理办法图解(20XX年7月1日施行))新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》图解图表：新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》7月施行?新华社发(大巢制图)新《生产安全事故应急预案管理办法》已经20XX年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，将于20XX年7月1日起实施，该管理办法加大了对生产经营单位的处罚力度，应引起所有生产经营单位的重视，避免引发不必要的法律风险。

本文将根据管理办法的规定，梳理生产经营单位在生产安全事故应急预案管理工作中可能涉及承担法律责任的情形。

1、是否编制应急预案该管理办法第12条明确生产生产经营单位应根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，编制应急预案。

并规定生产经营单位应根据生产安全事故类型编制综合应急预案、专项应急预案或现场处置方案。

2、是否定期组织应急预案演练管理办法第33条明确生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

法律责任：对于未按规定编制应急预案或未定期组织应急预案演练的，单位将被责令限期改正，可处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

可见，新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》加大了对生产经营单位的处罚力度，对于逾期未编制应急预案或组织应急预案演练的，将最高处以10万元罚款，同时还将对直接负责的主管人员和其他责任人处以罚款。

3、对生产经营单位在应急预案编制前是否按照规定开展风险评估和应急资源调查管理办法第10条明确编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2009.05.13•【文号】安监总厅应急[2009]84号•【施行日期】2009.05.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知（安监总厅应急〔2009〕84号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号，以下简称《办法》）已于2009年5月1日起施行。

《办法》对生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制、评审、备案、培训、演练和修订等环节进行了规范，对加强应急预案管理，提高应急预案编制质量，完善应急预案体系具有十分重要的意义。

为做好《办法》的贯彻实施工作，现就有关要求通知如下：一、认真组织学习，加强宣传贯彻工作各单位要认真组织学习《办法》，全面理解其主要内容。

要结合安全生产宣传教育行动和全国“安全生产月”等活动，编制相关宣传资料，充分利用报刊、网络等多种媒体，广泛宣传《办法》及应急管理知识，提高全社会和生产经营单位对应急预案管理工作的认识，为深化应急预案管理奠定工作基础。

二、加强应急预案培训，提高应急管理水平各单位要按照《办法》和《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》（安监总应急〔2007〕34号）要求，制定培训计划，组织开展不同形式的安全生产应急管理培训班，有重点地分类对生产经营单位负责人和安全管理人员进行应急预案专题培训，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作。

要将《办法》和应急预案编制技术列入各类安全生产管理培训班课程，尽可能扩大应急预案培训范围，普及应急管理知识。

三、加强工作组织协调，确保《办法》贯彻实施应急预案管理涉及所有生产经营单位和重大危险源，量大面广，需要各部门通力合作，有重点、分步骤地推进。