人民调解的“福田模式”大有可为
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发挥人民调解作用助推和谐建设随着社会的不断发展和人们生活水平的不断提高,人们对和谐社会的追求也越来越强烈。
和谐社会的建设是当前的一个重要任务,而人民调解作为一种有效的社会矛盾解决机制,在和谐建设中发挥着重要的作用。
下面我就来详细探讨一下如何发挥人民调解作用助推和谐建设。
一、了解人民调解的概念和作用人民调解是指通过公民自愿和法律程序,通过申请和担当,经过和解达成协议,达到解决矛盾纠纷和实现和谐社会目的的一种特殊行政管理行为。
人民调解作为一种社会矛盾解决机制,在解决民间矛盾纠纷方面,比司法程序更具有灵活性和高效性,能够更加地满足人民群众的需求。
因此,人民调解是推动社会和谐建设的重要手段。
二、人民调解的优势在社会和谐建设中,人民调解具有以下几种优势:1、调解效率高相比于诉讼程序,人民调解的程序更加自由、简便,调解时间也更加短暂。
而且,调解的结果也具有法律效应。
2、调解经济实惠人民调解是一种免费的调解方式,比起成本高昂的诉讼程序的费用,人民调解更为经济实惠。
3、维护民间关系人民调解不仅仅解决矛盾纠纷,还能够通过调解使得关系得以维护,关系更加密切。
4、排除不安因素矛盾纠纷是导致社会不安全因素的重要因素之一,而通过人民调解可以及时有效地排除这些不安因素,维护社会安定和谐。
三、如何发挥人民调解的作用1、加大调解宣传力度要发挥人民调解的作用,首先要加大调解宣传力度。
通过各种途径,如互联网、广播、电视等,让人们了解人民调解的基本知识及其优势,可以使更多的人民群众愿意使用人民调解方式解决矛盾纠纷。
2、严格监督调解员的行为人民调解员是推动社会和谐建设的重要力量,要发挥他们的作用,就要严格监督他们的行为,保证他们的权力恰当地行使。
3、落实和调解协议要发挥人民调解的作用,调解协议的落实也是非常重要的。
只有落实调解协议,才能为当事人解决矛盾纠纷提供真正的帮助。
4、优化调解机制为了发挥人民调解的作用,还需要优化调解机制,加大投入,培养更多合格的调解人才。
人民调解的方法与技巧人民调解是一种通过协商、调解解决纠纷的方式,是我国法律体系中的一种重要途径。
人民调解的目的是促使当事人和解,并达到公平、公正、公开的结果。
在人民调解过程中,需要运用一些方法和技巧来提高调解的效果。
人民调解需要注重沟通和倾听。
调解员应该主动倾听当事人的诉求,并通过耐心的沟通了解双方的意见和利益。
在倾听的过程中,调解员要保持中立、客观的态度,不偏不倚地对待双方当事人。
同时,调解员要善于引导对话,促使双方充分表达自己的观点和意见,从而找到问题的根源和解决的方向。
人民调解需要运用合理的谈判技巧。
调解员应该具备谈判的技巧,例如善于化解冲突、善于协调利益关系、善于找到共同利益点等。
在谈判过程中,调解员要注重双方的利益平衡,避免偏袒一方,以达到公正的结果。
此外,调解员还要善于运用语言技巧,例如控制语气、选择合适的词语等,以增加调解的成功率。
人民调解需要遵循法律原则。
调解员应该具备良好的法律素养,了解相关的法律法规和司法解释。
在调解过程中,调解员要根据法律的规定,帮助双方当事人理解法律的约束和规范,引导双方依法解决纠纷。
调解员还要注重法律的适用和公正,不能随意改变法律的规定,以免引发更大的争议。
人民调解还需要运用心理学原理。
调解员应该具备一定的心理学知识,了解人的心理和行为规律。
在调解过程中,调解员可以通过分析当事人的心理状态,采取相应的方法和技巧。
例如,在调解双方存在情绪化的情况下,可以采取缓解紧张气氛、引导双方冷静思考的方式。
通过合理运用心理学原理,可以更好地帮助当事人理解问题、调整心态,从而达到调解的目的。
人民调解还需要注重保密和保护当事人的隐私。
在调解过程中,调解员要严格遵守保密的原则,不泄露双方的隐私信息。
保护当事人的隐私是维护双方权益的重要一环,也是增加调解成功率的重要因素。
调解员要做到公正、公开、公平,但同时也要尊重当事人的隐私权。
人民调解是一种通过协商、调解解决纠纷的方式,在调解过程中需要运用一些方法和技巧。
人民调解工作意义和作用
人民调解工作的意义和作用具体体现在以下几个方面:
1. 促进社会稳定和谐:人民调解是解决社会矛盾和纠纷的重要方式之一,能够及时有效地调解纠纷,预防和化解社会矛盾,维护社会稳定和谐。
2. 提高司法效率:人民调解是一种快速和高效的解决纠纷的途径,相比于司法程序较为繁琐和耗时的解决方式,人民调解更加简捷有效,能够有效缓解司法压力,提高司法效率。
3. 保护当事人合法权益:人民调解以公平、公正、公开为原则,能够确保当事人的权益得到保护,避免因司法程序可能产生的不公平现象。
4. 促进社会和谐发展:人民调解工作能够积极引导和教育群众,培育社会公民素质,加强社会道德建设,通过提高群众的调解意识,促进社会和谐发展。
5. 减轻司法负担和降低社会成本:人民调解是通过非诉讼的方式解决纠纷,能够降低司法资源的使用和维护成本,减轻司法机关的负担,为司法机关腾出更多时间和资源专注于解决重大案件。
总的来说,人民调解工作在社会治理中具有十分重要的意义和作用,能够维护社会稳定、保护当事人权益、提高司法效率、促进社会和谐发展等方面发挥重要的作用。
人民调解法解读
(原创版)
目录
1.人民调解法的定义和作用
2.人民调解法的主要内容
3.人民调解法的实施与效果
4.人民调解法的意义和未来发展
正文
人民调解法是我国法律体系中的一部重要法律,它对维护社会稳定、促进社会和谐、保障人民权益等方面具有重要的作用。
首先,我们来了解一下人民调解法的定义和作用。
人民调解法是指由人民调解委员会通过说服、疏导等方法,促使当事人自愿达成协议,解决民间纠纷的一种调解方式。
人民调解法的主要作用是预防和化解社会矛盾,维护社会稳定。
接下来,我们来看看人民调解法的主要内容。
人民调解法的主要内容包括:人民调解委员会的组织和职责,人民调解的程序和原则,人民调解协议的效力和执行等。
再来看看人民调解法的实施与效果。
自人民调解法实施以来,全国各地的人民调解委员会积极开展工作,成功调解了大量的民间纠纷,为维护社会稳定、促进社会和谐做出了重要贡献。
最后,我们来谈谈人民调解法的意义和未来发展。
人民调解法的实施,不仅提高了人民调解委员会的工作效率,也增强了人民群众的法治意识,对于构建社会主义法治国家具有重要的意义。
在未来,我们期待人民调解法能够进一步完善,更好地服务于人民,服务于社会。
总的来说,人民调解法是我国法律体系中的一部重要法律,它对于维
护社会稳定、促进社会和谐、保障人民权益等方面具有重要的作用。
人民调解法全文释义解读一、引言人民调解法是为了维护社会和谐稳定,解决矛盾纠纷而制定的一部重要法律。
本文将对人民调解法进行全文释义解读,以便更好地理解该法律的内容和实施要点。
二、立法背景和目的2.1 立法背景人民调解法的制定是根据我国社会主义法治建设的需要,旨在加强矛盾纠纷解决机制,促进社会和谐稳定发展。
2.2 立法目的人民调解法的立法目的是为了推动矛盾纠纷调解工作的发展,提高社会矛盾纠纷解决的效率和公正性,保障人民群众切身利益。
三、人民调解的基本原则和程序3.1 基本原则人民调解的基本原则包括平等协商、自愿参与、公开公平、法律约束、及时解决等。
3.2 调解程序人民调解的程序包括登记备案、受理申请、组织调解、达成调解协议、履行协议和监督检查等环节。
四、人民调解的主体和权责4.1 人民调解委员会人民调解委员会是人民调解工作的主体,由政府设立并负责组织和协调相关的调解工作。
4.2 人民调解员人民调解员是人民调解工作的重要力量,他们是经过培训和考核合格的社会各界代表人士。
4.3 人民调解组织人民调解组织是指各级人民调解委员会设立的具体调解机构,负责具体的调解工作。
五、人民调解的适用范围和效力5.1 适用范围人民调解适用于民事纠纷、邻里纠纷、劳动争议、消费纠纷等一系列民事矛盾纠纷的解决。
5.2 效力问题人民调解协议经过双方自愿并经过法定程序,具有法律效力,当事人双方应当按照协议的内容履行。
六、人民调解的监督和保障机制6.1 监督机制人民调解的监督机制主要包括上级人民调解委员会对下级人民调解工作的监督和人民代表大会对人民调解工作的监督。
6.2 保障机制人民调解的保障机制主要包括经费保障、工作保障、培训保障和法律保障等方面。
七、发展人民调解的措施和建议7.1 措施发展人民调解可以采取以下措施:加强组织建设、完善培训机制、促进信息化建设、加大宣传力度等。
7.2 建议为了更好地发展人民调解工作,可以提出以下建议:加大政府对人民调解工作的支持力度、引导社会资源参与调解工作、建立健全评价机制、加强宣传力度等。
人民调解法解读《人民调解法》是中华人民共和国的一部法律,于2009年12月29日经全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,自2010年3月1日起施行。
这部法律对于加强人民调解工作、维护社会稳定,促进社会和谐具有重要意义。
人民调解是一种民间自愿协商解决矛盾纠纷的方式,是中华人民共和国宪法所赋予的基本权利。
《人民调解法》依法规定了人民调解的程序、权利义务、保障措施以及人民调解组织的建设和运作等方面内容,为推动人民调解工作的规范化、制度化提供了有力支持。
首先,《人民调解法》明确了人民调解的基本原则,包括自愿性原则、公正公平原则、程序公开原则、无私原则等。
这些原则保障了当事人在人民调解过程中的合法权益,使调解结果得到双方接受和遵守。
其次,《人民调解法》规定了人民调解组织的设置和工作机制。
一方面,它明确了人民调解委员会的职责和行使权限,包括组织、指导和监督人民调解工作;另一方面,它鼓励社会组织、群众团体、企事业单位等设立非公有制经济组织进行人民调解工作。
这样的规定为人民调解工作提供了组织上的保障,保证了调解工作的有效开展。
再次,《人民调解法》明确了人民调解员的条件和权益。
根据法律规定,人民调解员要具备政治思想素质、法律知识和调解能力等要求,同时享有合法权益,如免受损害、得到法律保护和得到合理报酬等。
这些规定为人民调解员的选拔、培训和工作提供了基本依据,保证了他们能够胜任并且为社会发挥积极作用。
最后,《人民调解法》对人民调解工作的内容和程序作出了详细规定。
法律规定了人民调解的具体途径、方法和程序,要求当事人应当自愿参与和遵守调解结果。
同时,法律还规定了当事人在调解过程中享有的权利和义务,如隐私权、保密义务等。
这些规定能够保证人民调解工作的顺利进行,达到解决纠纷、维护社会和谐的目的。
综上所述,《人民调解法》的颁布实施对于推动人民调解工作的发展具有积极意义。
它充分肯定了人民调解这种民间纠纷解决方式的合法性和重要性,并对人民调解的组织和工作进行了规范和保障。
基层人民调解如何发挥更大作用人民调解工作是维护社会稳定、建设社会主义新农村、促进经济社会和谐发展的基础,大力加强人民调解工作事关改革、发展和稳定的大局。
本文就如何创新基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设、整合调解资源、形成调解合力、发挥更大作用,谈点粗浅的看法。
一、基本情况罗家司法所辖区共6个乡(镇), 93个村(居)委会,人口 9.5 万余人。
现已建立了乡(镇)、村、组三级调解组织网络,共有调委会99个,其中乡(镇)调委会6个,村级调委会93 个,小组设有调解员、纠纷信息员。
共有779名人民调解员,其中本科学历的有40人,占5%,专科有113人,占15%,初中有626人,占80%。
近5年来,司法所及各级调解组织在县司法局、各级党委、政府的正确领导与指导下,共调处纠纷7546件,调解成功7453件,调处成功率达98%。
为全县的社会稳定作出了应有的贡献,但也存在不足,有待加强。
二、存在的问题(一)调解组织发展不平衡。
目前罗家辖区调解组织主要由农村部分组成,农村部份主要包括乡(镇)、村(居)调委会,经过几年的努力,农村调解组织发展较快,乡(镇)、村(居)调委会100%的建立了调解组织。
但一些行业性、专业性调解组织尚未建立调解组织,导致一些矛盾纠纷得不到及时化解而发生群体性事件或上访事件。
(二)调解人员素质普遍偏低。
从调查情况看,罗家辖区调解员文化普遍偏低,辖区共有调解员779人,初中以下文化程度占80%,村级调解员基本属初中文化,小组调解员中有一部份还是文盲。
长期以来农村调解矛盾纠纷主要凭个人威望或长者说了算,多数采用君子协定、口头协议等方法。
《中华人民共和国人民调解法》施行后,虽然对部份调解员进行了培训,但由于人员素质低和没有经费保障等原因,还有50%的村级调委会不会使用调解协议书,只有口头协议而无任何文字记录,有少部份调委会虽然使用统一的调解文书,但不规范。
(三)各级党委、政府对司法行政工作的重视度不够,调解组织的公信度有待提高,特别是村级调解组织的作用还没有真正发挥。
人民调解法宣传简报近年来,人民调解在我国得到了广泛的应用和推广。
它在维护社会稳定、消解矛盾、促进和谐发展等方面发挥着越来越重要的作用。
本文旨在通过宣传人民调解法,让更多的人了解人民调解的意义和作用,并积极投身于人民调解工作中。
一、人民调解法的概况人民调解法是我国专门用于解决民事纠纷的法律规定。
根据这部法律,人民调解是一种基于自愿、独立、公正和平等原则,由当事人或其他人调解纠纷的行为。
人民调解的目的在于促进和谐、减少矛盾、保护权益、推动发展,以及维护社会的稳定和团结。
人民调解是一种非诉讼方式,当事人可自愿主动选择人民调解,或者由人民法院进行推荐或安排。
二、人民调解的机制人民调解是在当事人自愿的前提下进行的,通常由具有富有社会经验、道德威望和较高信誉度的调解员进行。
人民调解员应当遵守法律法规,执行职责,保护当事人的合法权益。
当事人可以自由选择调解员,调解员必须保密调解信息,并在调解过程中积极沟通、引导和排解矛盾。
当调解达成协议后,调解员应当及时制作书面调解协议,并送达给当事人。
协议达成后,具有司法效力,当事人应当自觉履行调解协议。
三、人民调解的优点与其他纠纷解决方式相比,人民调解具有以下优点:1. 成本低廉。
人民调解无需受理费用,调解的时间较短,如果达成协议,则可以避免进一步的诉讼程序,从而大大节约成本。
2. 快捷高效。
人民调解的时间较短,甚至当事人可以在同一天或几天内达成协议,有利于尽快解决矛盾和纠纷。
3. 和谐解决矛盾,有利于社会稳定。
人民调解不仅能够解决具体矛盾,还能够改善双方合作关系,增强社会的和谐稳定。
4. 利于自主选择。
当事人自主选择人民调解,可以掌握纠纷解决的主动权,也有助于当事人与对方之间的沟通。
四、人民调解的发展现状人民调解在我国得到大力推广和发展。
目前,在全国范围内已经建立了一个庞大的人民调解网络,拥有专业的调解机构和相应的法律支持,调解员队伍不断壮大。
截至目前,全国各地已经开展人民调解14.5亿起,调解成功的比例达到了97.3%。
人民调解是一种诉讼外的解决民间纠纷的重要方式,其本质是基层群众自治,具有群众性、自治性和民间性的基本属性和特征。
人民调解委员会通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商的基础上自愿达成调解协议,以解决各种民间纠纷。
人民调解工作具有以下特点:1. 自愿性:当事人自愿接受调解是人民调解工作的基本原则。
在调解过程中,当事人可以自主表达意愿、自愿达成调解协议。
人民调解员不会强迫当事人接受调解,而是通过说服、疏导等方法促使当事人自愿达成协议。
2. 平等性:当事人在调解过程中地位平等,人民调解员不会偏袒任何一方。
在调解过程中,当事人可以充分表达自己的意见和诉求,人民调解员会听取双方的意见,并进行公正的评估和判断。
3. 非司法性:人民调解不是司法程序,调解协议不具有法律效力。
但是,如果双方当事人在调解协议中签署了同意接受司法确认的条款,且在调解成功后没有反悔,可以选择到法院进行司法确认,使调解协议具有法律效力。
4. 民间性:人民调解是民间纠纷解决的一种方式,其机构和人员都来自民间,与当事人之间没有行政或隶属关系。
调解员通常是具有一定社会经验和专业知识的人员,如退休法官、律师、社会工作者等。
5. 高效性:相对于司法程序,人民调解程序更加简单、灵活,调解速度更快,成本更低。
在调解成功后,双方当事人可以签署调解协议,调解员会监督协议的执行情况。
6. 预防性:人民调解不仅解决已经发生的纠纷,还可以通过预防措施减少纠纷的发生。
人民调解机构可以向当事人提供相关的法律知识和解决问题的方法,帮助当事人预防纠纷的发生。
总之,人民调解工作作为一种重要的民间纠纷解决方式,具有广泛的应用价值和现实意义。
它不仅可以帮助当事人解决纠纷、维护自身权益,还可以促进社会和谐稳定、减少社会矛盾。
人民调解法宣传简报一、背景介绍1.1 人民调解法概述人民调解法是指利用人民调解组织和人民调解员的作用,以和谐与稳定社会关系、解决社会矛盾纠纷为目标,在法律框架下,通过非诉讼形式解决纠纷的一种方式。
1.2 人民调解法的重要性人民调解法作为我国法律体系中的一个重要组成部分,对于维护社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。
通过调解,可以迅速解决矛盾纠纷,有效减少诉讼成本,保护当事人的合法权益,促进社会和谐与进步。
二、人民调解法的原则和程序2.1 人民调解法的原则1.公正公平原则:人民调解应当以公正公平为原则,保障各方当事人的合法权益。
2.属地管辖原则:人民调解应当在事发地或当事人住所等有关地区进行。
3.协议自愿原则:人民调解应当尊重当事人的意思自治,促使当事人自愿达成协议。
4.法律约束原则:人民调解应当在法律的框架下进行,依法解决争议。
2.2 人民调解法的程序1.调解申请:当事人可以自愿提出调解申请,也可以由有关机关、组织提出申请。
2.调解受理:调解机构对调解申请进行受理,并确认调解案件的基本情况。
3.调解组织:调解机构根据案件性质分派合适的调解组织进行调解工作。
4.调解过程:调解员根据双方当事人的陈述,引导双方积极沟通,寻求解决纠纷的方法和途径。
5.调解协议:双方当事人在达成调解协议后,签订协议书,并经调解机构的确认后生效。
6.调解结果:调解结果应当得到双方的认可,并由调解机构记录备案。
三、人民调解法的推广与宣传3.1 宣传对象和方式1.宣传对象:广大群众、企事业单位、学校、社区等。
2.宣传方式:宣传活动、媒体宣传、宣传资料发放等。
3.2 宣传内容和重点1.宣传内容:人民调解法的基本原则、调解程序、调解案例等。
2.宣传重点:强调人民调解法在社会稳定、纠纷解决中的重要作用,提高人民群众对人民调解的认识和信任。
3.3 宣传途径和平台1.宣传途径:利用电视、广播、报纸、杂志等媒体资源开展广泛宣传。
2.宣传平台:设立人民调解法宣传展览、发布宣传视频等。
人民调解的“福田模式”大有可为
人民调解的“福田模式”大有可为
□西北政法大学课题组
近年来,随着社会纠纷数量的急剧增长和社会冲突的加剧,人们开始思索,在诉讼之外如何更快速、便捷、有效地化解社会纠纷。
在这一社会背景驱动下,学术界关于调解的理论研究成果不断涌现,域外的最新理论成果也不断被引进。
而官方,也逐步大力倡导对多元化纠纷解决方式的运用和对民间化解纠纷力量的调动,以减轻案件不断涌向法院带来的巨大司法压力。
在理论推动、现实需求和政策导引下,很多基层组织开始探索符合当地实际的人民调解方式,由此,也涌现出了很多人民调解的新做法。
人民调解的“福田模式”,就是从改革开放的前沿阵地——深圳市福田区涌现出来的人民调解新模式。
“福田模式”的突出特点
福田区按照“以事定费、购买服务”的供给模式,通过招投标向有资质的律师事务所购买服务,中标律师事务所派遣法律
专业人员进驻派出所人民调解室担任调解员,经司法局考试合格后持证上岗,24小时值班,随时调解派出所接警后分流出来的民事矛盾纠纷。
以政府购买法律服务拓展人民调解是福田区人民调解专业化的有益探索,这一模式走出了人民调解的制度瓶颈,打破了“养机构、养人、办事”和面对《劳动合同法》实施后财政供养人员积淀以致加重行政成本的困局,优化了基层调解组织人员的配置,提高了专业服务质量。
福田区调解这一发展模式被广东省司法厅誉为“福田模式”。
根据《人民调解法》和政府采购法律服务的相关规定,通过招投标向有资质的律师事务所购买服务,中标律师事务所派遣法律专业人员担任调解员、确保调解室的独立性和中立性,也提高了人民调解的公信力。
人民调解“福田模式”,具有以下几个突出特点:其一,政府采购而不是政府直接供给调解服务。
其二,调解的专业化。
其三,免费调解,矛盾化解成本低。
其四,调解覆盖面宽,哪有矛盾,哪有调解。
其五,24小时提供调解服务,方便快捷。
其六,调处成功率和当场履行率高。
其七,调解程序规范。
“福田模式”的合理性
“福田模式”面向基层服务基层,发挥出了突出的模式优势和调解成效。
一是突破机构设置,人员配置和经费保障困境,释放了人民调解的活力。
在社会矛盾凸显期,人民调解的制度瓶颈和入口不畅,造成专业人才难以进入人民调解工作领域,调解队伍也难以稳定,缺乏一支能打硬仗的正规军,监督管理也难以到位。
通过政府购买法律服务,引入律师事务所投入人民调解工作体系,利用律师事务所的专业和职业优势开展调解工作,优化了基层调解组织人员配置,提供了调解服务质量水平,提升了人民调解工作的社会化、专业化程度。
二是贴近百姓,依法调解,建立了一个便捷高效的矛盾纠纷解决模式。
专业法律人士全天候参与人民调解,第一时间第一现场调解矛盾纠纷,对大部分的纠纷能做到当场受理、当场调解、当场履行、当场结案,大量分流了可能进入人民法院的民事案件。
特别是驻派出所人民调解室在8小时之外,非工作时间内,让老百姓既充分享受到了及时周到的法律服务,又确保及时、依法和有效调处矛盾纠纷,贯彻了调解优先的原则,实现了人民调解和治安调解的无缝对接,为维稳工作筑起坚固的“第一道防线”。
三是人民调解和治安调解的有效衔接,更多矛盾纠纷化解在基层。
派出所接报民事纠纷案件的70%以上在调解室得到了解决,交通事故赔偿纠纷的40%—50%能够通过人民调解方式化解,更多的纠纷解决在基层,化解在萌芽状态,盘活了基层一线警力。
“福田模式”的制度价值
“福田模式”对中国法律实施和社会管理创新的独特而重要的价值。
一、律师事务所这种专业化社会组织参与社会管理、预防和化解基层社会矛盾纠纷,创新了社会管理的新模式。
在基层派出所、交警大队等行政部门设立人民调解室,可以减少法院诉讼,更重要的是可以减少政府信访。
福田区通过招标购买专业的法律服务,由律师充当人民调解员,一方面,对当事人的攻心能力强,当事人的协议履行率比较高,尽可能是矛盾不通过诉讼程序,和和气气化解在萌芽状态;另一方面,释放了一线警力,减轻了法院压力,从而实现了“双赢”。
二、能实现社会矛盾纠纷化解与法律专业知识普及的结合。
调解以实现社会矛盾的有效化解为直接目标,但是,单纯追求
矛盾化解的调解追求,无疑降低了调解工作的社会价值。
调解无疑要有效处理社会矛盾,使当事人受损失的利益得以维护和补偿,失去的尊严能够得到挽回,受伤害的心灵创伤能够得到抚平。
但在一定意义上,调解也必须分清是非,在分清是非的前提下,开展调解。
其必要性在于:
其一,社会需要公正,追求公正是人的天然需求。
即便在简易案件、细微案件中,分清是非,也才有助于当事人认识到自己的错误。
其二,公民法律素养的提高,离不开法律知识的普及。
而在自己为当事人的纠纷当中,最能够实现法律的“教育”功能。
其三,通过法律上的是非判断,有助于当事人感受和明了法律的惩罚,在此过程中,反思自己的行为选择,进而有助于提升市民素质,促进社会的进步。
其四,人民调解工作通过调解纠纷,开展了生动的法制宣传和道德教育,提高了纠纷当事人的法制观念和道德水平,为促进社会和谐作出了积极的贡献。
三、探索了人民调解的新型模式,创新了中国特色的司法制
度。
“福田模式”不仅有效解决了社会纠纷,更重要的是为中国基层社会矛盾纠纷的化解和预防,探索了一种新模式,积累了一整套可供推广的制度和经验,实现了法律专业化社会服务与矛盾纠纷化解的良性结合。
从这个意义上来说,“福田模式”的贡献,具有了创新司法制度的重大贡献。
四、“福田模式”具有很大的普适价值。
当前,虽然全国都在推行人民调解,但是,在总体思路上,依然没有脱离既有调解模式的路径依赖,因此,很多地方的人民调解的所谓“创新”,不过是既有调解模式的变形或者重新包装,大多数没有脱离“政府操控”或者是过度“民间化”的调解模式。
就前者而言,政府的介入过度,难免丧失调解的中立性、公正性等基本要求。
就后者而言,也难免会降低调解的专业性和法律性。
而且过度“行政化”和过度“民间化”的调解,都难免存在以下致命缺陷:队伍不稳定、专业知识不足、和稀泥和就事论事多于是非判断、过分集中于纠纷化解而丧失了对公民的法律警醒。
而人民调解的“福田模式”,则突破了上述局限,如:政府仅仅成为了公共产品的采购方和调解服务质量的监督者和考核者,队伍稳定乃至专业化规范化的法律服务有助于增进民众对人民调解的信赖感、全天候24小时的调解服务符合了细
微纠纷随时发生及时调解的社会需求、把纠纷化解和分清是非结合起来促进了民众的社会公正感、细致规范的档案管理有助于为全国的人民调解累积经验和调解人员素质的训练
提高。
(我的评论:“福田模式”的实质,就是政府花钱买公共法律服务,只不过是向律师买,而不是向居委会的婆婆爹爹买,不是向一般社会公众买。
中国的人民调解是免费的,但这只是对当事人免费,调解委员会的各项开支,一直以来实质上是国家财政在支付,尽管人民调解法要求设立调解委员会的居委会、村委会承担费用。
因此,“福田模式”并没有多大的实质创新。
目前人民调解行政化的现象很严重很普遍,这是政府强调社会和谐、过度推崇调解的结果,要说“福田模式”的创新改变了政府设立调解组织的模式,不如说这只是回归了人民调解的本质要求。
司法部要组织立项研究,真不知有何价值?可惜浪费广大纳税人的钱,搞出来这样一堆文字垃圾。
)。