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建设项目建设行政审批事项流程示意图（试行）A类：需报批项目建议书或可研报告的项目B类：不需报批项目建议书或可研报告的项目C类：在本单位内部不改变说明：一、本流程图是依据国家或省制定的现行有关建设行政管理方面的法律、法规、规章的规定制作的，涉及的主要是建设系统各部门对建设项目有关的行政审批事项。
二、本流程图是按建设项目的三种不同情况（A、B、C）的全部程序制作的，在实际操作中不同情况的建设项目程序会有所不同，同种情况中的不同建设项目也会有所不同，适用中应根据具体情况选择适用。
流程示意图中粗实线框为建设行政审批事项，由审批机关审核并加盖机关印章。
细实线框和虚线框为建设行政许可的法定条件或具有实际意义的监督环节。
其中，框（2）、（4）、（18）、（19）、（20）、（21）、（22）、（23）为建设行政主管部门或有关单位行政确认、告知、证明行为，相应部门或单位可加盖印章。
流程图中的其它环节建设系统各部门一律不得再审批盖章。
三、除新颁布的法律、法规、规章规定须增加的行政审批事项或前置外，省、市、县（市）建设系统各主管部门不得自行增加新的行政审批事项或审批前置条件。
四、各项行政审批事项办理时限，是指申请人提供的条件符合法定要件及内容后，行政审批机关从正式受理到办结的最长工作日数。
对于附条件的行政许可，行政审批时限包括附件办结的时间。
时限从受理之日的次日计算，其中不包括申请人、按规定公开、专家评审，不可抗力、情势变更或其他非建设行政审批机关自身原因等造成的中止时间。
申请人申请条件要件符合规定，行政审批机关受理后，如在审查中，现实质性内容不符合规定的，应作出不予批准的决定，审批行为终止。
申请人具备条件申请的，重新计算审批时限。
流程图中有关环节的办理时限如下：1、框（1）：需一级审查的项目，不超过10个工作日。
需二级或三级审批的项目，初审不超过7个工作日；发证不超过10个工作日。
2、框（2）：不超过7个工作日。
项目立项完整流程图一、立项审批1、项目立项申请报告书（原件一份）2、项目建议书或项目可行性研究报告（一份）3、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份）4、项目建设投资概算（一份）5、银信部门出示的资金证明（原件一份）6、企业法人营业执照副本（复印件一份）（房地产项目需提供资质证明一份）7、项目地形图（一份）8、有关职能部门的意见。
二、二、规划设计1、由XXX根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。
2、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。
3、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。
三、建设工程报建（一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。
1、计划部门核发的《固定资产投资答应证》或主管部门批准的计划任务书；2、计划部门核发的《建设用地计划答应证》和《建设工程计划答应证》；3、国土部门核发的《国有土地使用证》；4、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书；5、XXX核发的《人民防空工程建设许可证》；.专业word可编辑.6、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》；7、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》；8、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》；9、建设资金证明；10、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》；11、法令、律例规定的其他资料。
（二）公开招标的建设工程，要弥补如下资料到招标办办理手续。
1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2、建设工程施工公开招标申请表；3、建设工程监理公开招标申请表。
（三）邀请招标的建设工程，要弥补如下资料到招标办办理手续。
1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2、建设工程施工邀请招标审批表；3、建设工程监理邀请招标审批表；4、工商部门签发的私营企业证明；5、法人营业执照；6、其他申请邀请招标理由证明。
（四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
一、立项审批1 、项目立项申请报告书（原件一份）2 、项目建议书或项目可行性研究报告(一份)3 、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份）4 、项目建设投资概算（一份）5 、银信部门出示的资金证明（原件一份）6 、企业法人营业执照副本（复印件一份)(房地产项目需提供资质证明一份）7 、项目地形图（一份）8 、有关职能部门的意见。
二、二、规划设计1 、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。
2 、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计.3 、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。
三、建设工程报建(一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。
1 、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书；2 、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；3 、国土部门核发的《国有土地使用证》;4 、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书；5 、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》;6 、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》；7 、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》；8 、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》；9 、建设资金证明；10 、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》;11 、法律、法规规定的其他资料.(二）公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2 、建设工程施工公开招标申请表；3 、建设工程监理公开招标申请表。
(三）邀请招标的建设工程,要补充如下资料到招标办办理手续.1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2 、建设工程施工邀请招标审批表；3 、建设工程监理邀请招标审批表；4 、工商部门签发的私营企业证明；5 、法人营业执照；6 、其他申请邀请招标理由证明.（四）直接发包的建设工程,要补充如下资料到招标办办理手续。
o 、规划图
h 、拆迁或土地补偿费
电信方案咨询供电方咨询20天
供水方案咨询
l 、投资企业批准合作、合资企业合同、章程的批复
市政项目方案综合设计项目综合方案审定
有线电视方案咨询
10人
道路方案咨询
a 、建设项目规划审批报表热力方案咨询
b 、市政项目综合方案
c 、审定方案总图及道路方案
d 、市政各专业项目咨询方案
（37）20）
（28）雨、污水方案咨询
出各专业竣
d
e
f 料
g 地使用证或土地来源证明
61）（65）
竣工验收
建委
市政各专业施工图设计
,
（62）（64）
（60）56）
办理建设工程规划许可证
办理开工证。
工程建设项目审批流程图立项规划选址阶段︵ 7 个 工 作 日 ︶监理、施工招标阶段︵ 11 个 工 作 日 ︶核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日有关部门审批意见(水利、地震等)时间：5个工作日出具初审意见，20个工作日内完成(可并联)消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日项目规划设计审批(招标)阶段︵19个工作日 ︶设计方案招标与/或规划 设计方案审批牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进行)部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日办理用地审批手续单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联)建设用地审批阶段︵ 5 个 工 作 日 ︶建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心时间：3个工作日审核中介机构编制的预算 单位：财政局时间：发招标文件前完成(可并联)报建施工阶段︵ 3 个 工 作 日 ︶建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日施工图审查 单位：审图中心与气象局、人防时间：进入报建施工阶段之前房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日7说明：1、整个审批流程为45个工作日。
目录工程建设项目审批流程图工程建设项目审批流程操作说明第一阶段：立项规划选址阶段第二阶段：建设用地审批阶段第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段第四阶段：监理、施工招标阶段第五阶段：报建、施工阶段工程审批项目申报材料及相关要求项目建议书的批准项目可行性研究报告的批准项目初步设计的批准项目开工报告的批准核准项目的申报材料及相关要求备案项目的申报材料及相关要求核准项目转报的申报材料及相关要求工程建设项目审批流程图 立项规划选址阶段︵ 7 个 工 作 日 ︶ 监理、施工招标阶段 ︵11个 工 作 日 ︶ 核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见，20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日 环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前 核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日项目规划设计审批(招标)阶段︵19个工作日 ︶ 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地审批阶段 ︵5个 工 作 日 ︶建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施工阶 段 ︵3个 工 作 日 ︶ 建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》 牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日 施工图审查 单位：审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日 7说明： 1、整个审批流程为45个工作日。
工程建设项目审批流程图工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。
每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。
申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。
（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
（三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。
二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。
（一）以登记备案方式立项的项目1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
（二）以其他方式立项的项目1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。
2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。
第二阶段：建设用地审批阶段到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。
（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
（三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
一、立项审批1 、项目立项申请报告书（原件一份）2 、项目建议书或项目可行性研究报告（一份）3 、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份）4 、项目建设投资概算（一份）5 、银信部门出示的资金证明（原件一份）6 、企业法人营业执照副本（复印件一份）(房地产项目需提供资质证明一份)7 、项目地形图（一份）8 、有关职能部门的意见。
二、二、规划设计1 、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。
2 、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。
3 、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复.三、建设工程报建（一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。
1 、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书；2 、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》;3 、国土部门核发的《国有土地使用证》；4 、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书；5 、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》；6 、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》;7 、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》;8 、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》；9 、建设资金证明;10 、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》；11 、法律、法规规定的其他资料。
（二）公开招标的建设工程,要补充如下资料到招标办办理手续.1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2 、建设工程施工公开招标申请表；3 、建设工程监理公开招标申请表。
(三）邀请招标的建设工程,要补充如下资料到招标办办理手续。
1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2 、建设工程施工邀请招标审批表；3 、建设工程监理邀请招标审批表;4 、工商部门签发的私营企业证明;5 、法人营业执照；6 、其他申请邀请招标理由证明。
（四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
工程建设项目审批流程图︵建审5 续批手地办理用审建设用地规划许可证》发核《个设批单位：国土局牵头单位：规划局工用阶并联可)日内完成(时间：5个工作日时间：16个工作作地段日︶建筑设计条件出具规划、单位：规划局时间：6个工作日项目︵规19划部门审批意见(消防、人防、水利、设计方案招标与/或规划个设建设工程交易中心招投标管线、海事、航道、地震等) 设计方案审批计单位：建设工程交易中心工单位：规划条件要求贸)局的部门或单牵头位：规划局与/发改(经审个工作日3时间：时间：4 工作日时间：5个工作日作批日(招︶标部门审批意见(消防、环保、水利、人初步设计审批)) 等、管线气象、国土防、阶牵头单位：规划局单位：有关单位段个工作日时间：5个工作日时间：4施工图审查核发建设工程规划许可证单位：规划局单位：审图中心与气象局、人防进入报建施工阶段之前3工作日时间：时间：︵监招审核中介机构编制的预算 11 监理、施工招标建设工程交易中心招投标理单位：财政局个标局经贸)牵头单位：发改(、单位：建设工程交易中心时间：发招标文件前完成工同时进时间：8个工作日(阶个工作日时间：3施)可并联(作)行段日工︶︵报人防设备合同备案 3 项目核发《建设、建设施工报建房屋白蚁防治合同备案建设工程质量、安全监督阶人防质量监督申请表个建许可证》工施单位：建设(房管)安全单位：质量()监督站局单位：人防办工局牵头单位：建设(房管)施段个工作日个工作日时间：20时间：作个工作日3时间：个工作日2时间：工日 1 / 6︶说明：71、整个审批流程为45 个工作日。
2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。
3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。
工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。
每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
