国家新闻出版广电总局关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知

国家新闻出版广电总局令第6号——专网及定向传播视听节目服务管理规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家新闻出版广电总局令第6号《专网及定向传播视听节目服务管理规定》经2015年11月23日国家新闻出版广电总局局务会议审议通过，现予发布，自2016年6月1日起施行。

国家新闻出版广电总局局长：蔡赴朝2016年4月25日专网及定向传播视听节目服务管理规定第一章总则第一条为规范专网及定向传播视听节目服务秩序，促进行业健康有序发展，保护公众和从业机构的合法权益，维护国家利益和公共利益，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称专网及定向传播视听节目服务，是指以电视机、各类手持电子设备等为接收终端，通过局域网络及利用互联网架设虚拟专网或者以互联网等信息网络为定向传输通道，向公众定向提供广播电视节目等视听节目服务活动，包括以交互式网络电视（IPTV）、专网手机电视、互联网电视等形式从事内容提供、集成播控、传输分发等活动。

第三条国务院广播电影电视主管部门负责全国专网及定向传播视听节目服务的监督管理工作。

县级以上地方人民政府广播电影电视主管部门负责本行政区域内专网及定向传播视听节目服务的监督管理工作。

第四条从事专网及定向传播视听节目服务，应当坚持为人民服务、为社会主义服务，把社会效益放在首位，弘扬社会主义核心价值观，弘扬民族优秀传统文化，弘扬正能量。

专网及定向传播视听节目服务单位应当自觉遵守宪法、法律和行政法规，提供更多更好的专网及定向传播视听节目服务，不断丰富人民群众的精神文化生活。

鼓励专网及定向传播视听节目服务行业组织发挥行业自律、引导、服务功能，鼓励公众监督专网及定向传播视听节目服务。

国家广播电影电视总局印发落实中办国办《关于进一步加强互联网管理工作的意见》实施细则的通知文章属性•【制定机关】国家广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2005.05.08•【文号】•【施行日期】2005.05.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文国家广播电影电视总局印发落实中办国办《关于进一步加强互联网管理工作的意见》实施细则的通知各省、自治区、直辖市广播影视局（厅）：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强互联网管理工作的意见》（中办发〔2004〕32号），我局制定了《广电总局落实中办国办〈关于进一步加强互联网管理工作的意见〉实施细则》，现印发给你们，望遵照执行。

2005年5月8日广电总局落实中办国办《关于进一步加强互联网管理工作的意见》实施细则为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强互联网管理工作的意见》（中办发〔2004〕32号），切实加强互联网等信息网络传播视听节目（包括影视类音像制品）监管工作，制定本实施细则。

一、认真学习，强化培训，促进信息网络传播视听节目管理工作有序开展。

随着网络和数字技术的发展，互联网等信息网络传播视听节目逐渐成为广播影视新的传播形式，接收终端也从计算机扩展到电视机、手机和其它接收设备。

加强互联网等信息网络传播视听节目管理，对于确保舆论导向正确，维护社会稳定，推动国家广播影视各项事业协调发展，具有十分重要的意义。

各级广播影视行政管理部门要充分认识加强互联网等信息网络传播视听节目管理的必要性和重要性，要认真学习《关于进一步加强互联网管理工作的意见》（以下简称《意见》）和《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（广电总局令第39号），要制定切实有效措施加大管理力度。

从2005年5月至年底，各省级广播影视管理部门要以省为单位组织开展业务培训活动，提高管理队伍和监管人员的政策水平和技术水平。

要组织本省的广播电视播出机构和《信息网络传播视听节目许可证》持证机构，集中开展对互联网等信息网络传播视听节目管理政策、法规的社会宣传，要让社会公众充分了解国家的有关规定和要求，提高经营机构的依法经营意识和自觉性，促进行业健康有序发展。

网络主播行业的监管制度所谓“重赏之下必有勇夫，重罚之下必有畏者”，对于当前的网络主播行业乱象问题，只有从制度和法律视角加大监管力度，才能保证网络主播行业的风清气正。

1.制定网络主播从业资格管理制度确立网络主播从业资格认证制度，让网络主播持“真证”上岗，从源头上提升网络主播行业的资质。

所谓“真证”是指从事网络主播职业必须具备的资格证书。

2016年9月9日，国家新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》重申相关规定，即直播平台必须持有《信息网络传播视听节目许可证》（以下简称《许可证》），未取得许可证的机构和个人不能从事直播业务，要求网络视听节目直播机构依法开展直播服务。

这就是业界所言的直播机构需要“持证上岗”，这里的“证”指的是《许可证》。

《许可证》能很好地对直播平台的资质及从事的业务范围进行约束，但并非针对网络主播个人,要真正地对网络主播行业进行监管，必须提高准入门槛，开设网络主播从业资格证管理制度，让网络主播持“真证”上岗。

在我国，很多行业都要求劳动者取得行业所需的资格证书，才能从事该职业（例如，从事会计职业就必须持有会计上岗证）。

网络主播作为网络公众人物，所主持的内容面对的是广大的网络用户，他们的一言一行可能引导和改变网民的认知，甚至还会起到一定的舆论导向作用。

想要对这部分职业群体进行监管，关键在于从源头上提高他们的素质使其达到从事该职业所具备的基本能力与素养。

具体而言，可以由广电总局与全国人力资源与社会保障局统一开设网络主播从业资格认证考试，各地人力资源与社会保障局统一组织实施，考核通过后颁发网络主播证，只有取得资格证的人员才能从事网络主播工作。

在开设网络主播认证考试时一定要注意以下内容：一是对报名资格作具体要求。

具体要求可以包括从业年龄、文化水平、政治面貌、民事责任能力等内容。

二是对考试的科目作具体要求。

除了具备节目主持人所具备的一般能力外，必须开设法律基础知识、思想道德课程考试内容。

国家广播电影电视总局印发落实中办国办《关于进一步加强互联网管理工作的意见》实施细则的通知各省、自治区、直辖市广播影视局（厅）：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强互联网管理工作的意见》（中办发〔2004〕32号），我局制定了《广电总局落实中办国办〈关于进一步加强互联网管理工作的意见〉实施细则》，现印发给你们，望遵照执行。

2005年5月8日广电总局落实中办国办《关于进一步加强互联网管理工作的意见》实施细则为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强互联网管理工作的意见》（中办发〔2004〕32号），切实加强互联网等信息网络传播视听节目（包括影视类音像制品）监管工作，制定本实施细则。

一、认真学习，强化培训，促进信息网络传播视听节目管理工作有序开展。

随着网络和数字技术的发展，互联网等信息网络传播视听节目逐渐成为广播影视新的传播形式，接收终端也从计算机扩展到电视机、手机和其它接收设备。

加强互联网等信息网络传播视听节目管理，对于确保舆论导向正确，维护社会稳定，推动国家广播影视各项事业协调发展，具有十分重要的意义。

各级广播影视行政管理部门要充分认识加强互联网等信息网络传播视听节目管理的必要性和重要性，要认真学习《关于进一步加强互联网管理工作的意见》（以下简称《意见》）和《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（广电总局令第39号），要制定切实有效措施加大管理力度。

从2005年5月至年底，各省级广播影视管理部门要以省为单位组织开展业务培训活动，提高管理队伍和监管人员的政策水平和技术水平。

要组织本省的广播电视播出机构和《信息网络传播视听节目许可证》持证机构，集中开展对互联网等信息网络传播视听节目管理政策、法规的社会宣传，要让社会公众充分了解国家的有关规定和要求，提高经营机构的依法经营意识和自觉性，促进行业健康有序发展。

二、切实履行职责，全面清理整顿，加大信息网络传播视听节目监管力度。