电力行业央企混合改革提速 售电侧改革红利仍可期

全国电改遍体开花培育多元化售电侧市场主体提升企业
竞争力
北极星售电网讯:随着全国电改的遍体开花，各地也呈现了百花齐放的局面，每个地区根据不同的实际展开如火如荼的电力体制改革，电力市场竞争显现，售电侧改革也紧跟步伐，有预测2017 年全国电力体制改革望进入实际操作阶段，大形势下电改适时推进，小环境下售电公司也面临着改革，整合互联网、分布式发电、智能电网等新兴技术，促进电力生产者和消费者互动，向用户提供智能综合能源服务，提高服务质量和水平，成为了发展的关键。

电力体制改革提速，国家对可再生能源发展支持力度达到历史高峰。

2015 年以来，国家有关电力体制改革和促进可再生能源发展的政策文件密集出台。

2015 年3 月，政府工作报告提出深化国企国资改革，加快电力等体制改革。

此外，国家发改委已明确2017 年输配电价改革要在全国所有电网进行，将售电公司作为未来重点工作方向。

强调扩大电力直接交易覆盖面，2018 年实现工业用电量100%放开，2020 年实现商业用电量全部放开。

新电改已实现较大突破，实操阶段全面提速。

由此可以看到，未来国内电力市场竞争的大趋势已经呈现。

针对成为国际领先新能源企业的总体战略目标，并基于当前国内新能源利好政策密集释放的大环境，以及国内主要竞争对手发展模式相似和新能源资源稀缺的行业特点，在新电改下，新能源企业竞争战略的总方向应放弃行业跟随战略，采取领先战略。

具体来看，路径选择有两条：一是继续专业化和有限多元化，依靠自身资源积累滚动发展。

二是依托现有资源优势形成竞争护城河，采用现代化公司。

售电形势全局纵览售电公司业务距离真正的“售电”还有
多远？
电改9 号文的出台，让售电一度成为关注焦点。

《关于推进售电侧改革的实施意见》中明确提出向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争，赋予用户更多选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。

昨日，国家能源局总工程师韩水在《电力发展十三五规划》新闻发布会上表示，十三五期间，我国将组建相对独立和规范运行的电力交易机构，建立公平有序的电力市场规则，初步形成功能完善的电力市场，全面推进配售电侧改革，2018 年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作。

时至今日，售电侧改革到底进展如何？现在的售电公司业务距离真正的售电还有多远？本期电力急先锋带你售电形势全局纵览，看一看褪去华丽外衣的售电什么样？
售电局势概述：
虽然输配电改革、售电侧改革、电力交易中心等各项改革工作一直如火如荼的进行着，然而现阶段看来仍未得到有机结合。

而之前一直声称电改破除垄断，发展至今，电网公司在输配电相关业务上仍有垄断优势，可见，改革不是一蹴而就的，这势必是一条漫长的路。

那么，现阶段的售电到底以什么样的形式存在呢？
电力交易中心刚刚起步，仍缺乏一个电力交易市场的框架，售电公司遍地开花的同时，业务从短期来看却很难大规模的开展，目前，售电是以向大用户提供直接购售电业务为主。

政策推动大用户直购电发展：。

新电改进展分析：七省试点输配电价改革延宕13年后重启的新电改正在步步推动。

3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干看法》（以下简称9号文），被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕。

下文是对新电改最新进展分析。

记者从多位权威人士处获悉，电力市场建设、交易体制改革、发用电方案改革、输配电价改革和售电侧体制改革等五个电力体制改革关键性配套文件已形成征求看法稿。

提出在今明两年先在全国范围选择2至3个省份进行综合试点，放开工商业大用户参加售电侧市场，依据负面清单开放社会资本组建售电商。

业内人士认为，新电改速度超出预期，随着输配电价改革试点不断增加，电改推动有望进一步提速。

近日，《证券日报》记者了解到，发改委同意将贵州省列入输配电价改革试点范围。

这是我国第七个实施输配电价改革试点的省份。

自3月底新电改方案公布后，输配电价改革试点区域不断增加。

前不久，安徽、湖北、宁夏、云南等省（区）被列入先期改革试点范围。

分析师表示，更多地区有望被纳入到试点范围当中，电改亦有望随着试点的扩容在更大范围内铺开。

值得留意的是，目前，与新电改相关的配套措施也在间续出台。

电力行业市场调查分析人士认为，新电改速度超出预期，随着输配电价改革试点不断增加，电改推动有望进一步提速。

输配电价改革试点再下一城6月5日，发改委发布通知称，同意将贵州省列入输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许收入和输配电价。

发改委要求，贵州省进展改革委根据国家统一部署，结合本地实际，仔细做好拟定试点方案、开展成本监审、测算准许收入和输配电价等试点各项工作，并加强与省政府相关部门、能源监管机构的合作，充分听取有关方面看法。

同时还要求，2022年7月底前上报贵州省输配电价改革试点方案，于2022年10月15日前上报输配电价测算方案。

这是我国第七个实施输配电价改革试点的省份。

需要一提的是，2022年贵州就开头推行直购电交易，为本地电解铝产业查找出路。

王禹民说，电力体制改革重点解决五个问题：一是要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。

二是要构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。

三是要支持清洁能源发展，促进能源结构优化。

四是要逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化。

五是要转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。

他说，具体的改革措施，一是建立市场化交易体系，区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧形成有效竞争，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

二是理顺电价形成机制，逐步放开上网电价和销售电价，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。

三是推进发用电计划改革，完善政府公益性调节性服务，提升需求侧管理水平。

四是促进新能源和可再生能源开发利用，积极发展分布式能源。

五是优化电源和电网布局，加强电网统筹规划，完善电力监管措施和手段，改进监管方法。

2013年3月，有媒体称国家电网一分为五。

2013年3月24日，国家电网发布消息称，国家发改委深化2013年经济体制改革征求意见稿中，没有拆分国家电网的内容。

国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长周大地回应称，电改的核心是电价而非拆分。

据媒体报道，一份题为《深化电力体制改革若干意见》的新电改方案第一稿已起草完成。

近日，国家发改委体改司再度召集相关单位开会讨论该稿。

此番电改涉及的核心内容包括两项：一是按市场属性定位电网企业功能，鼓励社会资本投资配电业务，意味着输配电分开正式被列入改革盘子；二是确立电网企业新的盈利模式，电网企业不再以上网和销售电价差价作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取电网费。

在输配电分开方面的改革，早在5月27日，国家电网披露的混合所有制方案称，向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域。

此举是这家自然垄断类央企首次向社会资本开放市场，预计将促进分布式电源和电动汽车发展，到2020年撬动2000亿元市场规模，同时拉动国内生产总值增长7800亿元。