村镇整体规划说明书

目第一章建设现状与发展条件评价 (1)一、区位与环境 (1)二、经济社会发展现状 (1)三、建设现状 (1)四、发展条件评价 (1)第二章指导原则与总体目标 (2)一、规划目的与作用 (2)二、编制依据 (3)三、指导思想与规划原则 (3)四、规划范围与规划期限 (4)五、建设与发展总体目标 (4)第三章村域总体布局与产业发展规划 (5)一、村域发展总体布局 (5)二、村域建设管制规划 (5)三、产业发展思路与目标 (6)四、产业发展布局 (6)五、产业发展措施 (6)第四章村庄总体布局规划 (7)一、规划目标 (7)二、规划理念 (7)三、总体布局结构 (8)四、居住用地规划 (8)五、公共设施规划 (8)第五章基础设施规划 (9)一、道路交通规划 (9)二、绿地系统规划 (10)三、景观规划............................................................................................................... 11 录四、竖向规划 (11)五、村庄给水排水规划 (12)六、村庄供电通信规划 (12)七、村庄燃气供热规划 (13)八、环保环卫规划 (13)九、村庄防灾减灾规划 (14)第六章社会事业设施规划 (15)一、教育设施规划 (15)二、医疗设施规划 (15)三、文化设施规划 (16)四、便民设施规划 (16)五、社会保障规划 (16)六、社会治安建设 (16)第七章民主政治建设规划 (16)第八章近期治理规划 (17)一、治理目标、重点和原则 (17)二、村庄建设用地调整与土地整理 (17)三、村容村貌整治规划 (17)四、建筑环境更新规划 (18)五、基础设施完善规划 (18)六、村庄治理行动计划 (18)七、村庄治理主要措施及工程量统计表 .................................. 错误!未定义书签。

第九章规划实施措施 (19)第一章建设现状与发展条件评价一、区位与环境（一）区位山西省太谷县小白乡大白村，位于小白乡西部平川地带，紧邻公路北小线和1号路，交通便捷，土地肥沃，自然条件优越。

（二）自然条件大白村所处的晋中盆地属于暖温带季风影响下的大陆性半干旱气候类型，年平均降水量480毫米，≥10℃的年平均积温3700℃，大田作物一年一熟。

大白村农业和各项用水主要依靠地下井水。

二、经济社会发展现状2008年末，大白村总户数683户，总人口2518人，劳动力1071人，耕地总面积7313亩。

农民人均纯收入约为5941元，经济收入呈逐年稳步增长趋势。

全村以种植、养殖为主导产业。

在一号路南集中连片建设拱棚13个，现已养殖猪2005头，羊700只，鸡3000只，目前正在规划建设规模养殖园区；在工业发面，开办的砖厂，解决了村内部分剩余劳动力。

三、建设现状（一）村庄布局现状大白村布局较为紧凑。

村委会位于村庄中心，其周边布置商店、卫生所、舞台等公共设施；小学位于村庄北部；村庄南部有规模较大的养殖用地，村庄北部1号线两侧，布置大片设施农业。

（二）建筑质量现状大白村的建筑质量参差不齐，形状、大小各异。

村民住宅建筑基本处于自发建设状态。

建筑的外墙颜色、屋顶风格也不尽相同。

（三）公建配套现状大白村公共建筑有村委会，小学，卫生所、戏台等，已基本能够满足村庄需求，但村庄内公共设施简陋，仍需进一步完善。

（四）环境与卫生现状大白村绿地缺乏，绿化覆盖率低，缺少村民休闲活动场所，环卫设施落后，环境卫生状况较差。

（五）道路大白村主干道路已水泥硬化，巷道也基本砖硬化。

主干道和部分巷道已安装了路灯。

（六）公用工程设施现状村庄公用工程设施不完善，排水设施简陋，电力、电信线缆乱拉，道路缺乏照明、绿化等配套设施。

四、发展条件评价（一）宏观背景建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。

各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。

当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。

太谷县档和政府要求全县各级各部门和社会各界，统一思想，积极投身于社会主义新农村建设和发展，为早日实现小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

（二）发展优势1、地理位置优越，交通便利。

2、良好的人文环境。

大白村村委、支部领导班子团结，想村民所想，勇于争先做新农村建设的实践者，同时也得到了乡政府的鼓励与支持。

（三）制约因素1、科技水平低。

大白村以种植、养殖为主导产业，但农户的种植和养殖还处于低水平粗放的生产经营阶段。

农民获取科技信息、农产品销售相关信息有限，新品种覆盖率低，种植、养殖技术更新慢，产品档次不高。

农民的科技只是匮乏，农民培训活动不够普及深入，劳动者的素质有待提高。

2、农业产业化水平极低。

大白村农产品以初级产品为主，缺少生产后的加工处理，产业链条短；农产品经营以自产自销为主。

可以说基本没有什么农业产业化。

农业产业化程度亟待提高。

3、农民人均纯收入水平不高，农民可自由支配收入偏低，农民居住环境有待进一步改善和提高。

4、农民的文化生活还不是很丰富，依然有赌博、红白喜事大操大办等不文明的现象。

教育、卫生、医疗、体育等方面条件设施依然还很落后。

5、村内卫生情况虽然比较良好，但和良好的人居环境还有很大差距。

村内街道基本干净，但还是有乱堆乱放秸秆、建筑垃圾、煤堆、粪堆等不卫生现象，村内没有固定的垃圾点以及垃圾处理厂，垃圾处理的问题还需解决。

村内绿化基本到位，需要以后加强管理进一步完善。

6、民主参政议政的主动性积极性不够，村两委工作作风有待改善，班子建设、党组织建设需要加强。

第二章指导原则与总体目标一、规划目的与作用（一）规划目的以规划来贯彻落实科学发展观，加快全面实现小康社会步伐，促进农村社会、经济、文化等各项事业的全面快速发展，改善村庄人居环境，具体对建设实践活动进行指导和调控，促进土地的集约化利用，提高基础设施和社会服务设施的共享程度，解决农村经济发展、农民增收、农村富裕问题，达到建设和谐节约型新农村的目标。

具体为：1、确保新农村建设的有序性，使新农村建设有计划、有步骤、有重点循序渐进地开展，避免盲目建设。

2、确保新农村建设的科学性，使规划符合区域发展总体布局，符合各村实际情况，符合农民客观需要，符合中远期发展战略，避免脱离实际。

3、确保新农村建设的规范性，避免杂乱无章、随心所欲、乱搭乱建。

4、确保新农村建设的指导性，引导村民按照规划进行建设。

5、新农村建设落实到若干的具体建设项目上，便于实实在在地操作，避免新农村建设成为不能实现的空中楼阁。

（二）规划的作用村庄建设规划是村庄建设的蓝图，经过乡人民政府报县人民政府批准后，便作为村庄建设的法律依据，任何单位和个人不得擅自变更。

根据社会经济发展的需要，切实需要变更的，需分别经乡人民代表大会和村民会议同意，乡人民政府可以对村庄规划进行局部调整，并报县人民政府备案；但涉及村庄规模、发展方向和总体布局等重大变更的，应当广泛听取群众的意见和建议，邀请有关部门和专家进行讨论，然后经乡人民代表大会审查同意后，由乡人民政府报县级人民政府批准。

二、编制依据本次总体规划编制是依据国家和山西省、太谷县有关法规政策、文件要求进行，主要依据如下：1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《镇规划标准》3、《村镇规划编制办法》4、《山西省村庄建设规划编制导则》5、《太谷县县域体系规划》6、《小白乡国民经济和社会发展“十一五”规划》7、其它有关新农村建设与规划的法律、法规、政策、技术规范与标准等。

三、指导思想与规划原则（一）规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领农村工作，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以村庄建设、农村产业发展和生态文明建设为载体，发展农村经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。

（二）规划原则1、调查研究，因地制宜，科学规划。

从大白村实际出发，明确主导产业，发挥优势。

2、以人为本，项目带动，依靠群众,切实尊重农民的意愿，加大政府和项目扶持。

3、针对难点，突出重点，夯实基础，全面发展。

4、注重实效，稳步推进，立足当前，着眼长远，分步实施。

5、创新机制，增强活力，政府给政策，集体出主意，民主管理。

四、规划范围与规划期限（一）规划范围大白村村庄规划的范围为大白村村域全部。

（二）规划期限本次村庄建设规划期限为2009年至2020年。

五、建设与发展总体目标（一）规划目标通过五至十年的努力，使大白村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁美丽，思想道德良好，公共服务配套，人与自然相谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

改善农民的生产生活条件，完善农村基础设施和基本消除农村脏、乱、差的现象，以村庄规划、环境整治为抓手，改变农民生活环境，全面提高农民的生活质量。

构建具有较强竞争力的农业产业化体系，初步形成科学合理的农业生产力格局，提高农业的整体素质和效益，实现农民收入的持续稳定增长。

加强农民的教育和培训，建立制度化、规范化的农民培训体系，提高农民的科学致富能力和市场竞争能力，造就一批有较高的科技素质和思想道德素质的新型农民。

完善村民自助合作组织，大力发展与农业主导产业相结合的合作经济组织，强化农民的互助合作、自我治理、自我发展意识，全面提高农民生产经营的组织化程度。

引导农民实行健康、科学、文明的生活方式，健全完善农村社会服务治理服务体系，转变农民的思维方式和价值观念，树立农村新风尚。

（二）规划定位大白村是以种植、养殖为主导产业，大棚蔬菜为特色产业，同时积极发展第三产业的社会主义新农村。

（三）村庄人口预测人口规模2008年底，大白村人口为2518人。