互助县发展特色现代农业存在的问题及对策

互助县发展特色现代农业存在的问题及对策作者：马钟辉
来源：《现代农业科技》2008年第14期
摘要分析并指出了互助县发展特色现代农业存在的问题，认为在发展中应采取措施，发展现代农业体系，提升农发展层次，用现代发展理念引领农业发展，用现代经营方式推进农业发展，用现代科学技术改造传统农业模式，以促进当地特色现代农业的进一步发展。

关键词现代农业；特色；问题；对策；青海互助
中图分类号 F327文献标识码A文章编号1007-5739（2008）14-0279-02
1发展特色现代农业存在的问题
互助县是个农业大县，近年来，当地突出发展高原特色制种、低温珍稀食用菌、喜冷凉花卉、反季节蔬菜等高效农业，农业和农村经济工作取得了明显成效。

但是，我县经济基础相当薄弱，农业生产力水平整体较低，各地资源禀赋、经济发展基础、农民科技素质等差异较大，农业发展水平的多层次性和不平衡性十分明显，发展特色现代农业还面临着许多亟待解决的困难和问题。

1.1设施农业投入严重不足
一是设施农业生产成本高，群众自筹难度大，加之我县经济基础薄弱，地方财政处于保工资、保吃饭的紧张状况，因此，地方财政对设施农业的发展投资十分有限，致使我县设施农业发展缓慢、规模效益差。

二是由于设施农业比较效益低，生产周期长，投资利润低，吸引外资投入的难度也大。

1.2农业基础设施薄弱
一是互助县地处自然灾害多发区，几乎每年都遭受旱灾、雹灾、低温、多雨、霜冻、雪灾等灾害性天气，由于农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力十分脆弱，所以我县农业生产仍然处于靠天吃饭的尴尬局面。

二是农业科技装备落后，农田有害生物预警、植物检疫、农产品质量安全检测等体系建设仍不健全。

1.3农业劳动生产率低
一是人均耕地面积少，农业机械化程度低，土地合理流转进展缓慢，经营规模小，闲散劳动力多。

二是农村劳动力素质和技术技能普遍较低，农业劳动力向非农产业转移就业比较困难。

1.4农业产业化程度低
一是农业生产基本上还是一家一户的传统小农户经营模式，结构调整仍处于一种自发的状态，难以形成规模经营的支柱产业和主导产品，与现代农业规模化、集约化、标准化、产业化的要求还有很大差距。

二是全县农业产业化龙头企业数量小、规模小、辐射带动农民闯市场的能力不强，二、三产业比重小、发展滞后。

2立足现状，理清思路，积极发展特色现代农业
2.1用现代产业体系提升农业发展层次
一是稳定发展粮食生产。

加大商品粮生产基地建设力度，稳定提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。

二是优化产业结构调整，推进优势产业带建设。

以“一乡一业、一村一品”发展为基础，立足区域资源优势，大力发展油菜、马铃薯、食用菌3大优势产业；引导培育设施农业、特色果菜、高原花卉3个新型产业；大力发展以杂交油菜、脱毒马铃薯为主的制种业。

重点围绕高原制种、设施农业、特色蔬菜、食用菌等特色产业，把川水地区的设施农业、特色果菜、露地蔬菜、优质蚕豆；浅山地区的马铃薯；半浅半脑及脑山地区的油菜、食用菌和脱毒马铃薯种薯繁育；北山地区的优质杂交油菜制种四大产业带建设工作抓紧抓实。

三是立足特色建好基地，树立样板搞好示范。

着力抓好一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇建设，构建现代农业产业体系。

重点建好1个农业科技示范园和4个6.7hm2、3个66.7hm2设施农业示范基地，7个6.7hm2、4个66.7hm2蔬菜种植基地。

继续加大优质马铃薯、“双低”油菜、优质蚕豆、食用菌等无公害农产品标准化生产规模，加强示范区田建设，狠抓以设施农业、特色制（繁）种、农业农机新技术应用、新品种示范推广等内容为主的“千元田”、“万元棚”建设，全面提升特色产业的规模化开发和市场竞争能力，真正发挥出示范区田的辐射带动作用，让示范区田建设惠及于民、增效于农。

2.2用现代发展理念引领农业发展方向
一是争取项目夯实基础。

为增强农业发展后劲，加快农民增收步伐，在做好在建项目的基础上，积极争取互助县科技示范园建设、农田有害生物预警区域站建设、农（畜）产品质量安全检测体系建设、脱毒马铃薯种薯繁育基地建设、无公害马铃薯标准化示范县建设、“一乡一业”马铃薯粉条精加工产业化建设、小麦良种繁育基地建设、高寒地区食用菌菌种生产、食用菌产业化生产及加工、台子滩“高原夏菜”基地建设、蔬菜批发市场建设等一批储备项目，以项
目带动特色现代农业的进一步发展。

二是继续落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴政策，确保党的支农惠农政策及时和足额兑现。

三是积极推进政策性农业保险试点，逐步建立政策性农业保险和财政补助相结合的农业风险防范救助机制。

四是与相关部门和单位协调联动，建立“三农”投入稳定增长机制，加大科技服务“三农”力度，提升互助农业发展水平。

2.3用现代经营方式推进农业发展进程
一是继续扶持壮大龙头企业，完善利益联结机制。

对列入“十一五”规划的农业产业化龙头企业，通过建原料基地、扩生产规模，进行田间技术指导等办法，给予力所能及的扶持和帮助。

二是引导发展各类农业专业合作经济组织，培育壮大农民经纪人队伍。

按照“民办、民营、民收益”的原则，力争在原有马铃薯、油菜、食用菌协会的基础上实现新突破，积极培育新型产业中的流通中介组织和农民经纪人队伍，通过对管理人员的培训，引导他们走上规范化、法制化的轨道，推进农业专业合作经济组织的健康发展，提高他们的组织化程度，降低农民进入市场的风险。

三是加强农产品质量安全监管。

要建立农产品质量安全应急机制，加快完善农产品质量安全标准体系建设，着力建设一批无公害、绿色和有机农产品标准化示范基地，引导农民提高农产品质量安全意识。

四是打造高原品牌，拓宽省内外农产品市场。

利用青恰会、农博会等各种农交会活动，积极宣传推广“互助马铃薯”、“赛纳牌”蚕豆、“互丰牌”杂交油菜及高级烹调油、“塘川圣香牌”精炼油等互助县优势特色农产品，着力打造“互助牌”农产品品牌，提升高原农产品知名度，增强我县农产品在省内外市场的竞争力，扩大马铃薯、油菜籽、食用菌、蚕豆等优质农产品出口规模，拓宽农民增收空间。

五是加大农产品交易批发市场建设力度。

积极推进农产品批发市场改造升级，重点扶持2～3个地域条件较好、市场前景广、能规模经营的农产品交易批发市场，疏通农产品流通渠道，为各类农产品进入更广阔的市场奠定基础。

2.4用现代科学技术改造传统农业模式
一是深化农业科研和技术推广机构改革。

根据新阶段农业和农村经济发展的需求，通过改革创新，逐步构建一个以农业技术推广机构为主，农村专业合作经济组织为辅，农业科研、涉农企业、中介机构等广泛参与的新型农技推广体系，使其成为技术集成的基地、技术展示的窗口、技术培训的平台。

并探索建立对农技推广机构和人员的科学考评制度，引入竞争机制，试行绩效挂钩，推行岗位管理。

二是增加科技投入。

重点放在农业科技示范园区建设、无公害标准化生产示范工程和农产品精深加工等重大科技专项上，力争在新品种培育、病虫害防治、测土配肥、生态环境建设、再生能源开发利用等方面取得新的突破，转变传统农业粗放的生产模式。

三是培育现代新型农民，加大“科技入户”工程实施力度。

继续抓好“绿色证书”、“农村实用技能性人才”、“阳光工程”等新型农民培训工作，同时通过实施“科技入户”工程，推行科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的新机制，提升广大农户应用现代农业科技的能力。

四是大力普及现代网络技术，提高农业的信息化管理和应用水平。

加快实施“金农”工程，逐步完善农业信息网络，促进农业科技、产业、市场等信息的快速传递，为促进农产品流通铺路架桥。