行政法知识点总结之行政许可(一)

第三章行政法第一节行政法概述(一)行政法的概念一、行政法的概念、渊源及特点行政法是调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范的总称。

行政关系是指行政权力在形式过程中所产生的各种关系。

行政权，是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政外交事务的国家权力。

行政关系主要包括四类：1.行政管理关系。

指行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。

行政管理关系的两个重要特点：一是关系的双方只能是行政主体和行政相对人，二是行政主体在关系中占主导地位。

2.行政法制监督关系。

指行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。

3.行政救济关系。

指行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向行政相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。

4.内部行政关系。

指行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系;平行行政机关之间的关系;行政机关与内设机构、派出机构之间的关系;行政机关与公务员的关系;行政机关与其委托行使某种特定行政职权的组织之间的关系;行政机关与法律、法规授权组织之间的关系等。

(二)行政法的渊源行政法的渊源就是指行政法规范和原则的表现形式，一般地，我们将其分为一般渊源和特殊渊源两大类。

我国行政法的一般渊源，可以分为以下几种：(l)宪法;(2)法律;(3)行政法规和部门规章;(4)地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。

行政法的特殊渊源：(1)法律解释;(2)其他规范性文件;(3)国际条约、国际惯例。

(三)行政法的特点1.行政法在形式上的特点：(l)行政法在实体上，没有统一、完整的法典;(2)行政法可以有一统一的行政程序法典。

2.行政法在内容上的特点：(1)调整对象的确定性。

行政法的内容非常广泛，但它的调整对象和范围是确定的，始终以行政关系为调整对象;(2)内容的相对易变性。

第一篇行政法律制度——第二章行政许可法律制度【近年考点】2009 单项选择题行政许可与行政确认的区别多项选择题行政许可的注销综合分析题2010 单项选择题多项选择题行政许可的公告制度综合分析题行政许可中的信息公开；行政许可的撤销；行政许可的受理程序2011 单项选择题行政许可的撤回多项选择题行政许可的期限和费用综合分析题2012 单项选择题税务行政许可；行政许可撤销制度多项选择题税务行政许可；行政许可听证程序综合分析题2013 单项选择题多项选择题综合分析题行政许可的设定【知识点一】行政许可的概念（了解）和特征（熟悉）（一）概念行政许可是行政机关在管理经济和社会事务中的一种事先控制手段，行政机关对相对人是否符合法律、法规规定的权利资格和行使权利的条件进行审查核实，符合法定资格或者条件的，就批准从事某种特定活动。

（二）特征1.是依申请的行政行为。

2.是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为。

3.是一种经依法审查的行为。

4.是准予从事特定活动的行为。

所谓特定活动是指一般禁止为前提，经行政许可方允许相对人从事禁止事项。

总体上讲，行政许可是一种授益行政行为。

（三）分类从行政许可的性质、功能角度分类，行政许可分为：普通许可；特许；认可；核准；登记。

【知识点二】行政许可与相关概念的区别1.行政许可与行政审批的区别：行政审批行政许可可以依职权也可以依申请进行只能依申请可以是内部行为也可以是外部行为外部管理行为很多时候表现为管理过程中的一个制度，如减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全批准等主要表现为权利的赋予或禁止的解除。

如持枪许可，渔业捕捞许可等2.行政许可与行政确认的区别：行政确认是针对特定的法律事实来进行鉴别，如道路交通事故责任认定、一般纳税人资格认定、火灾事故原因和责任认定等。

【例题·单选题】甲公司根据国土资源管理局土地出让挂牌程序，竞买获得土地使用权。

据此，甲公司与国土资源管理部门签订了国有土地使用权出让合同，该合同关系属于（）法律关系。

⾏政法复习重点第⼀章⼀、名词解释（1）⾏政：国家通过⼀定的组织为实现国家或社会职能⽽进⾏的公共管理活动及其过程。

（2）⾏政法：是有关⾏政以及与⾏政有关的法律规范的总称（3）⾏政关系：指⾏政主体因从事⾏政管理活动⽽与⾏政相对⼈以及其他相关主体形成或因之引发的各种社会关系。

（4）⾏政法律关系：指⾏政关系经⾏政法规范调整后形成的⾏政法上的权利义务关系。

⼆、⾏政法的特征（1）国内公法；（2）是政治性与技术性的统⼀法；（2）既是控制法⼜是保障法。

（3）具有多元性；（4）是实体法与程序法的综合；（5）⾏为规范与裁判规范的统⼀。

三、⾏政法律关系的主体、客体、内容、特征和变动。

（1）主体①概念：指⾏政法律关系的实际参加者，即在种种具体的⾏政法律关系中享有或者⾏使权利（⼒）和承担义务的双⽅或多⽅当事⼈。

②分类;⾏政主体、⾏政相对⼈、⾏政第三⼈（2）客体：指⾏政法律关系主体双⽅的权利义务所指向的对象。

（3）特征①意思表⽰上的单⽅意志性；②形态上的多样性；③主体上的恒定性与不可⾃由选择性；④内容上的法定性、不对等性、统⼀性与不可⾃由处分性。

（4）变动：⾏政法律关系的产⽣、⾏政法律关系的变更、⾏政法律关系的消灭。

第⼆章⼀、⾏政法基本原则概念：指指导⾏政法的制定、执⾏、遵守以及解决⾏政争议的基本准则，贯穿于⾏政⽴法、⾏政执法、⾏政司法和⾏政法制监督等各个环节。

体系;依法⾏政原则、⾏政合理性原则、程序正当原则、诚实守信原则、⾼效便民原则和监督与救济原则⼆、依法⾏政原则概念：⼜称⾏政法治，指⾏政机关和其他⾏政公务组织必须依法⾏使⾏政权或者从事⾏政管理活动。

内容：职权法定、法律有限、法律保留三、⾏政合理性原则概念：指⾏政法律关系当事⼈的⾏为，特别是⾏政机关的⾏为，不仅要合法⽽且要合理，也就是⾏政机关的⾃由裁量⾏为要做到合情、合理、恰当和适度。

内容：（1）⽐例原则。

⽐例原则⼜包含适当性、必要性和衡量性三个特性（2）平等对待四、程序正当原则（1）程序公正：任何⼈不得做⾃⼰案件的法官；任何⼈在受到不利对待时应当给予其陈述和辩护的机会。

2017广东事业单位考试公共基础知识：行政法复习技巧（上）行政法，在事业单位考试中是一个常规考查部门法，但是由于内容枯燥、范围广，不利于掌握，故本文将知识点进行简单梳理，帮助考生成功备考。

一、行政法的学科特征及复习策略行政法是调整行政主体(官)与行政相对人(民)之间行政关系的法律规范的总称，从总体而言，对于行政法的复习得采用点线面结合的技巧。

首先掌握每一个常规重要考点，接着将考点之间连成一条线，最后从宏观上把握行政法的整个内涵。

成功备考行政法，要注意重点知识的考查以及历年真题的收集，先对内容有个面上的了解，再去总结每年的常规考点，最后达到事半功倍的效果。

二、行政法高频考点总结(一)行政法基本原则1.合法行政原则2.合理行政原则3.诚实信用原则(信赖保护原则)(二)行政主体根据行政主体资格获得的法律依据不同，将行政主体分为职权性行政主体和授权性行政主体。

职权性行政主体包括各级人民政府及其职能部门以及县级以上地方人民政府的派出机关三大类。

授权性行政主体包括行政机构以及被授权组织。

被委托的组织和个人不是行政主体。

(三)行政行为行政行为要重点掌握它的分类以及划分依据，这是考查的一个重点。

根据行政行为对象是否特定可以将行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为。

而具体行政行为的种类众多，常考行为包括行政许可和行政处罚。

1.行政许可(1)行政许可的概念及特征行政许可是指在国家一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式依法作出准予或者不准予特定的人从事特定活动的行政行为。

行政许可的特征包括：依申请、授益性、外部性、要式性。

(2)行政许可的设定许可分为经常性许可和临时性许可，有权设定经常性许可的规范性文件包括法律、行政法规和地方性法规。

国务院以决定的形式，省级政府以规章的形式有权设定临时性行政许可。

(3)行政许可的听证听证会的启动方式包括依职权和依申请两种，听证应当公开举行，行政相对人不承担组织听证的费用。

1. 合法行政原那么包括：法律优先；法律保留。

两个子原那么之间的关键区别在于行政机关的行为是不是有法律授权2. 程序合法原那么包括：行政公布；公众参与；回避（口诀：我公布去参与回避）3. 权责统一原那么包括：行政效能；行政责任4. 合理行政原那么包括：公正平等对待当事人；考虑相关因素、不考虑无关因素；比例原那么（用副作用标准、最小侵害标准来判定，专门结合行政强制制度考查）5. 高效便民原那么包括：行政效率；便利当事人6. 老实守信原那么包括：行政信息真实、全面；信任利益爱惜原那么（专门结合行政许可的撤回与补偿制度考查）7. 只有行政主体才能成为行政诉讼的被告、行政复议的被申请人和行政补偿的补偿义务机关。

考试中判定行政主体只要确信行政组织符合“权”与“名”两个要件即可8. 国务院各组成部门的职能分派：办公厅协助领导处置日常事务；组成部门履行国务院大体行政治理职能；直属机构主管“专门业务”;办事机构办理“专门事项”；部管局主管“特定业务”；议事和谐机构承担组织和谐工作、无内设机构与人员编制、特定情形下经国务院同意规定临时性治理方法9. 国务院各组成部门的设置程序：组成部门由中编委提出方案、国务院常务会议通过、总理提请全国人大或常委会决定；直属机构\办事机构\部管局\议事和谐机构或机关职能调整由中编委提出方案、国务院决定；司级内设机构由中编委审核方案、国务院批准（与国务院编制增减程序相同）；处级内设机构由设立该机构的部门自己决定、报中编委备案10. 公事员的范围条件，同时知足：依法履行公职；纳入行政编制；国家财政负担工资福利。

但因犯法受过刑事惩罚、被开除公职的不能成为公事员11. 公事员身份的获取：主任科员以下通过考试录用（试用期 1 年，期内可取消录用）；面向社会公布选拔厅局级正职以下领导职务或副调研员以上非领导职务；聘用制公事员12. 聘用制公事员：专业技术职位或辅助职位能够聘用、保密职位不能聘用；能够直接聘用也能够参照公事员考试程序聘用；依据公事员法和聘用合同治理、一样 1-5 年；聘用合同不需要批准、只需向主管部门备案；实行协议工资、发生争议通过人事争议仲裁委员会仲裁13. 公事员的辞职包括志愿辞职和引咎辞职，可是后者只是用于领导职务的公事员，而且并非退出公事员队伍14. 公事员不准辞职的情形：未满最低效劳年限；涉密职位未满脱密期限。

第一部分 行政法基本知识一、行政法知识体系（图表一）权利权 力行政主体相对人管理： 不平等行政行为行政许可 行政处罚 行政强制 行政公开监督： 平等行政救济行政复议 行政诉讼 国家赔偿公民组织私 公行政机关被授权组织二、行政法基本原则1、合法行政原则：（是指行政机关行使行政权力、管理公共事务，必须有法律授权，并依据法律规定）2、程序正当原则：3、权责统一原则：4、合理行政原则：（指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性）（实质正义）56、诚实信用原则：二、行政法的法律渊源（图表二）★行政法规由国务院制定，称条例、规定、办法。

规章不得称条例。

★地方性法规由省、较大的市（包括省会市、经国务院批准的较大的市、经济特区市）人大及其常委会制定，市级地方性法规需经省人大常委会4个月内批准。

★民族自治条例和单行条例由三级民族自治地方的人代会制定。

第二部分专题讲解专题一行政主体行政主体不同于行政法主体，行政法主体=行政主体+行政相对人一、行政主体资格（图表三）☆☆☆☆☆★总结：1、下级机关经上级机关批准的行为中行政主体资格：复议看职权，诉讼看名义2、法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权，行政机关自己作出的授权为假授权，视为委托。

●重要法条《行政诉讼法解释》：第十九条当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。

第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。

行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。

法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。

公务员常识判断2025年法律知识点总结在公务员考试中，法律常识一直是重要的组成部分。

随着社会的发展和法律体系的不断完善，了解最新的法律知识点对于备考公务员至关重要。

以下是对 2025 年可能涉及的一些重要法律知识点的总结。

一、宪法宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。

在 2025 年，对于宪法的理解和掌握依然是基础中的基础。

1、公民的基本权利和义务要清楚了解公民所享有的平等权、选举权和被选举权、言论自由、宗教信仰自由等权利，以及公民应履行的维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律等义务。

2、国家机构的组成和职能熟悉全国人民代表大会、国务院、人民法院、人民检察院等国家机构的职权范围和运行机制。

3、宪法的修改程序明白宪法修改的严格程序，以及修改宪法对于国家治理和社会发展的重要意义。

二、行政法行政法与政府的行政行为密切相关，对于公务员来说是必须精通的领域。

1、行政许可掌握行政许可的设定、实施程序，以及行政许可的监督检查等方面的规定。

2、行政处罚清楚行政处罚的种类、设定、实施主体和程序，以及行政处罚的救济途径。

3、行政强制了解行政强制措施和行政强制执行的区别，以及相关的法律规定和程序要求。

4、行政复议和行政诉讼熟悉行政复议的范围、申请期限、受理机关，以及行政诉讼的受案范围、管辖、诉讼程序等。

三、民法民法调整平等主体之间的人身关系和财产关系，与日常生活和工作息息相关。

1、民事主体明确自然人、法人和非法人组织的法律地位和权利能力、行为能力。

2、民事法律行为掌握民事法律行为的成立、生效要件，以及无效、可撤销和效力待定的民事法律行为。

3、物权了解物权的种类（所有权、用益物权、担保物权）、物权的取得和保护。

4、合同熟悉合同的订立、效力、履行、变更和解除，以及违约责任的承担。

5、侵权责任清楚侵权责任的构成要件、归责原则、承担方式，以及常见的侵权行为类型。

四、刑法刑法是规定犯罪和刑罚的法律，对于维护社会秩序和公共安全具有重要作用。

一、基础理论1、行政法上的行政范围行政法上的行政是公共行政。

包括国家行政和社会公行政(被授权的组织) 。

国家行政包括形式行政和实质行政行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。

2、行政法的调整对象——行政关系⑴、行政管理关系行政主体在管理关系中占主导地位。

这是行政关系中最主要和最基础的一种关系。

⑵、行政法制监督关系行政法制监督关系是监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系行政法制监督主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系统外部的个人、组织⑶、行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。

行政救济主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关⑷、内部行政关系指行政主体内部发生的各种关系3、行政法的基本原则⑴、行政合法性原则行政合法性原则也称依法行政原则，即依照法律实施行政活动，具体是指行政权的存在、行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要承担相应的法律责任。

具体内容：①、行政权的来源要合法。

行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。

②、行政权的运用要合法。

行政职权必须依据行政法律规范行使。

☆符合实体法规范☆符合程序法规定⑵、行政合理性原则行政合理原则亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。

行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。

具体要求:①、行政行为的动机应符合立法目的法律赋予行政主体以自由裁量权的目的，是使行政主体能在法律规定的原则和幅度内根据具体情况更准确地体现法律的意图。

②、考虑相关因素，排除不相关因素(1)相关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能忽视法律规定应当考虑的因素。

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>行政许可的概念和分类一)什么是行政许可我国《行政许可法》第二条规定：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可是依申请的、具体的、要式的行政行为。

(二)行政许可与相关概念的区别1.行政许可与行政审批。

行政许可的范围比较小，行政审批的范围比较大。

如果扩大行政许可范围会加大行政成本。

实践中行政审批的形式多种多样，主要包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。

行政审批可以是许可审批，也可以是确认审批，还可以是其他类型审批，只是其中部分行政审批属于行政许可范畴。

行政审批可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的，可以是内部行为，也可以是外部行为。

行政审批如减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全的批准等。

行政许可则是依申请的外部管理行为，主要表现为权利的赋予或禁止的解除。

如，开办事务所。

考试大为你加油【例题·单选题】在我国( )属于税务行政许可。

A.减免税的审批B.延期申报和延期纳税审批C.对发票领购资格的审批D.税务的登记审批答案：C解析：要记住税务行政许可的具体范围。

经国务院确认，税务行政许可包括：指定企业印制发票;对发票使用和管理的审批;对发票领购资格的审核;对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批;建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批;印花税票代售许可。

选项中都有审批”二字，要具体区分不同情况。

只要牢牢掌握行政许可与行政审批的区别、行政许可的范围，尤其是教材中举的例子，就可以做对题目。

2.行政许可与行政确认。

行政确认，如道路交通事故责任认定、一般纳税人资格认定、火灾事故原因和责任认定等。

行政确认可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的;行政许可是依申请的行政行为，不能依职权。

在行政诉讼中，行政确认行为通常不因申请行为无效而无效或被撤销;行政许可则会因为申请行为无效而导致无效或者被撤销。